我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑

中圖分類號：G250.7 文獻標(biāo)識碼：A

AbstractDigital inclusion，with itscharacteristicsof eliminating new formsof inequalityandachieving economic and social inclusion， is an important component of socially inclusive development.As inclusive spaces in moder society public libraries havethe mission ofensuring citizensequal and free acessto information and knowledge.In thedigital age，digital inclusioncanbe understoodas anew mission forpublic libraries.This paper systematicallreviews the service targets，content，and waysofdigital inclusionservices inChinesepubliclibraries，summarizes thesortcomingsofcurent practices，and proposes targeted solutions，such as raising awarenes，expanding service targets，and enriching service content and formats，to enhance the level of digital inclusion services in Chinese public libraries. Key Words digital inclusion; public libraries; digitally vulnerable groups; digital divide

1引言

近年來，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時也出現(xiàn)了社會不平等與階層割裂問題，構(gòu)建平等且包容的數(shù)字世界迫在眉睫]。2000年發(fā)布的《全球信息社會沖繩憲章》（OkinawaCharteronGlobalInformationSociety）提出了信息社會的包容原則，即“任何人、任何地方都應(yīng)該參與到、受益于信息社會”2]。2006年，歐盟正式將數(shù)字包容納入政策話語體系，并提出通過信息與通信技術(shù)（informationandcommunicationstechnology，ICT）消除限制人們參與經(jīng)濟活動和融人社會生活的屏障，尋求去除ICT使用和服務(wù)的障礙，數(shù)字包容逐漸成為相關(guān)政策主張、學(xué)術(shù)議題和社會行動的核心概念[3。從權(quán)力保障視角看，數(shù)字包容彌合數(shù)字弱勢群體在數(shù)字時代的鴻溝，使其平等地享有數(shù)字社會發(fā)展成果，提高全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是對“以人民為中心”發(fā)展理念的深入貫徹，有助于保障和提升人民的獲得感。通過加快推進數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域深度融合，可以提升數(shù)字技術(shù)的可及性和可用性，使更多人享受數(shù)字化發(fā)展紅利。

公共圖書館作為公共文化服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著保證公民平等獲取信息和文化服務(wù)等基本權(quán)益的職責(zé)與使命。美國圖書館協(xié)會（AmericanLibrary

Association，ALA）在《數(shù)字包容調(diào)查》（DigitalInclusionSurvey）《充分利用圖書館資源以實現(xiàn)全民數(shù)字平等》（LeveragelibrariestoAchieveDigitalEquityforAll）中明確指出了公共圖書館在保障公民數(shù)字權(quán)利、推動社會數(shù)字包容中的積極作用[4-51。在數(shù)字化時代，公共圖書館應(yīng)順勢而為，承擔(dān)起推動數(shù)字技術(shù)普及、保障數(shù)字接人、提升公民數(shù)字素養(yǎng)的使命。在數(shù)字包容進程中，公共圖書館扮演了“數(shù)字資源提供者”“數(shù)字連接保障者”“數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)者”的角色。目前國外經(jīng)過多年的實踐，在公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)方面已經(jīng)積累了一定數(shù)量的成果。相較而言，我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)相關(guān)理論討論與實踐探索仍較為零散，特別是在圖書館數(shù)字包容主體地位、實踐現(xiàn)狀等方面尚未形成完整框架，不利于后續(xù)公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)的發(fā)展與推進。因此，本研究通過系統(tǒng)梳理我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)形式，總結(jié)當(dāng)前我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)的不足，提出針對性解決策略，助力我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)水平提升，為構(gòu)建包容、平等、和諧的數(shù)字社會提供參考。

2相關(guān)研究

2.1基本概念

關(guān)于數(shù)字包容的概念存在較多說法。早期數(shù)字包容被當(dāng)作數(shù)字鴻溝的反向概念，因數(shù)字鴻溝催生了數(shù)字弱勢群體，并不斷加劇社會階層固化和社群割裂，為消弭其負(fù)面影響，需要開展數(shù)字包容工作。但數(shù)字包容并不是簡單的數(shù)字鴻溝消除，而是讓每個個體都有機會和能力使用數(shù)字技術(shù)，并在數(shù)字化賦能經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的過程中縮小差距，既包含應(yīng)對數(shù)字技術(shù)的不利影響，更強調(diào)利用數(shù)字技術(shù)提升社會包容性，最終實現(xiàn)數(shù)字時代經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的數(shù)字均等。

《中國數(shù)字包容發(fā)展研究報告（2024年）》將數(shù)字包容定義為對數(shù)字鴻溝、包容性發(fā)展等概念的整合與升華，其核心要素包括數(shù)字接入（基礎(chǔ)）數(shù)字技能（核心）數(shù)字環(huán)境（保障）。數(shù)字包容是數(shù)字弱勢群體跨越數(shù)字鴻溝、免于數(shù)字排斥和社會排斥進而融入數(shù)字社會的前提和基礎(chǔ)，通過數(shù)字包容保證所有個體均等化享受數(shù)字接人與使用、數(shù)字參與、數(shù)字生存與發(fā)展等權(quán)利（數(shù)字賦權(quán)）。其中，數(shù)字弱勢群體一般指老齡群體、貧困人口、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展落后的邊遠地區(qū)人群、殘障群體。此類群體因年齡、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施或身體殘障等原因?qū)е缕錈o法分享數(shù)字時代紅利。此外，數(shù)字包容與數(shù)字排斥、社會包容等概念關(guān)系密切。數(shù)字排斥是與數(shù)字包容相對的概念，與數(shù)字包容涉及的要素相同，但動作方向相反。社會包容是數(shù)字包容的目標(biāo)，數(shù)字包容是社會包容的前提，通過數(shù)字包容可以阻止社會排斥，最終實現(xiàn)社會包容[8-9]

2.2 數(shù)字包容相關(guān)研究

國外數(shù)字包容研究主要針對老年人、殘障人士等數(shù)字弱勢群體，涉及社會治理、公共管理、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、圖書館參與等領(lǐng)域，研究內(nèi)容包括數(shù)字包容影響因素、數(shù)字包容測量指標(biāo)、數(shù)字包容框架模型與要素、數(shù)字包容策略、圖書館數(shù)字包容服務(wù)等。我國數(shù)字包容研究則主要聚焦于數(shù)字包容概念、數(shù)字包容分析框架、數(shù)字包容影響因素、數(shù)字包容政策等[10]，，其中對國外數(shù)字包容項目調(diào)研與經(jīng)驗總結(jié)的文獻較多。通過對國內(nèi)外數(shù)字包容研究的比較，可見共性研究問題涉及數(shù)字包容影響因素、數(shù)字包容服務(wù)對象與服務(wù)內(nèi)容、數(shù)字包容優(yōu)化策略。

其中，數(shù)字包容影響因素是該領(lǐng)域的重要研究內(nèi)容。如閆慧等人將數(shù)字包容影響因素分為八類，包括ICT獲取與使用因素、ICT素養(yǎng)因素、人口統(tǒng)計學(xué)因素、經(jīng)濟因素、家庭因素、文化因素、社會因素、心理因素。付熙雯等人從社會和個人兩個層面梳理了數(shù)字包容的影響因素，其中社會層面的影響因素包括技術(shù)、文化、經(jīng)濟、政治、地理和綜合性因素，個人層面的影響因素包括能力、意識、財務(wù)、人際、時間、人口統(tǒng)計學(xué)等因素。

在數(shù)字包容服務(wù)對象方面，主要涉及一般群體和數(shù)字弱勢群體兩類[10-1]。其中，面向一般群體的通用型數(shù)字包容實踐涉及數(shù)字包容制度創(chuàng)建、數(shù)字化硬件與網(wǎng)絡(luò)保障、數(shù)字技術(shù)獲取、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)供給等。面向數(shù)字弱勢群體的數(shù)字包容服務(wù)則更具針對性，根據(jù)數(shù)字弱勢群體特征和需求差異提供針對性服務(wù)，如面向老年群體的數(shù)字技能培訓(xùn)、面向殘障群體的數(shù)字資源無障礙供給等。

此外，部分研究還提出了數(shù)字包容服務(wù)優(yōu)化策略，從數(shù)字公平、數(shù)字信任、數(shù)字韌性、數(shù)字治理四個維度探索數(shù)字包容服務(wù)的未來發(fā)展路徑。例如，將數(shù)字包容提升到戰(zhàn)略層面，拓寬數(shù)字包容的實踐情景，利用數(shù)字技術(shù)促進社會包容。拓寬數(shù)字包容教育主體，突出圖書館、學(xué)校、社區(qū)在數(shù)字包容進程中的促進作用，建立多主體聯(lián)動的數(shù)字包容服務(wù)生態(tài)體系。以用戶需求為導(dǎo)向，因地制宜制定數(shù)字包容實踐，根據(jù)數(shù)字弱勢群體的差異化需求，開展個性化數(shù)字包容服務(wù)[12-13]

2.3公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)相關(guān)研究

圖書館在推動社會包容中發(fā)揮著重要作用。圖書館面向大眾開展數(shù)字素養(yǎng)教育、面向數(shù)字弱勢群體提供個性化數(shù)字包容服務(wù)，保障公眾享有數(shù)字權(quán)益，促進邊緣化數(shù)字弱勢群體更好地融入數(shù)字社會，最終達到提高社會包容性的自的。公共圖書館承擔(dān)著推進信息無障礙建設(shè)和社會包容的重要使命，作為推動數(shù)字包容服務(wù)的主要力量受到廣泛關(guān)注，相關(guān)研究主要集中在公共圖書館數(shù)字包容實證研究和實施策略等方面。

公共圖書館數(shù)字包容實證研究主要集中于對圖書館典型數(shù)字包容服務(wù)項目實踐經(jīng)驗的介紹與調(diào)研。如曾粵亮[14對美國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)的介紹，張娟[5對英國公共圖書館數(shù)字包容實踐的介紹等。此外，部分研究還對我國公共圖書館數(shù)字包容實踐進行了調(diào)研與分析。如陳艷紅等人[通過對我國31個省級公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研，提出從完善行動計劃、豐富數(shù)字資源、突出服務(wù)特色等方面優(yōu)化公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)。賈詩威等人[通過對我國25個公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研，將公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)分析框架總結(jié)為技術(shù)接人服務(wù)、數(shù)字素養(yǎng)服務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)，提出當(dāng)前我國公共圖書館數(shù)字包容的問題主要包括館外技術(shù)接入服務(wù)不足、面向多類型特殊群體服務(wù)缺位、關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)整體較弱等。

對公共圖書館數(shù)字包容實施策略開展研究的主要有：卜淼通過分析國外公共圖書館數(shù)字包容實踐，提出從拓寬數(shù)字連接服務(wù)、擴大數(shù)字弱勢群體參與等方面優(yōu)化我國公共圖書館數(shù)字包容實踐。封麗[8在梳理中外相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，提出從資源、技術(shù)、受眾、評估等維度優(yōu)化公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)，包括豐富數(shù)字包容服務(wù)資源供給、助益數(shù)字包容服務(wù)技術(shù)增效、提升數(shù)字包容服務(wù)體驗、健全評估機制。賈詩威等人在實踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了完善數(shù)字包容頂層設(shè)計、深化數(shù)字包容服務(wù)、多元主體共建等提升路徑。張婭瓊認(rèn)為應(yīng)從提升公眾數(shù)字素養(yǎng)、建設(shè)智慧圖書館、優(yōu)化數(shù)字包容實踐活動等方面優(yōu)化公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)。

綜上所述，現(xiàn)有文獻多是對典型圖書館數(shù)字包容理論與實踐的介紹，并在此基礎(chǔ)上提出公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)的未來發(fā)展建議，不僅缺乏對我國公共圖書館數(shù)字包容實踐的系統(tǒng)調(diào)研與梳理，在研究深度上也需要提升。此外，少數(shù)調(diào)研類研究的關(guān)注點仍停留在公共文化服務(wù)均等化、可及性等傳統(tǒng)視角，對“數(shù)字性包容”這一核心特征的挖掘不足。

3公共圖書館開展數(shù)字包容服務(wù)的動能分析

3.1政策文件的驅(qū)動

相關(guān)政策的制定為公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)的開展注入了強大動能。特別是對公共圖書館在推動數(shù)字包容中的作用與責(zé)任的界定，從政策層面保障了公共圖書館開展數(shù)字包容服務(wù)。通過對相關(guān)政策的梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有政策的作用主要體現(xiàn)在“提出公共圖書館參與數(shù)字包容的可能性”和“明確公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容”兩個方面。

第一階段，提出公共圖書館參與數(shù)字包容的可能。早在2011年美國博物館和圖書館服務(wù)協(xié)會（InstituteofMuseumandLibraryServices，IMLS）發(fā)布的《建設(shè)數(shù)字社區(qū)：行動框架》（BuildingDigitallyInclusive Communities： A guide to the proposed framework）就指出了圖書館提供可獲得、可應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)的目標(biāo)與基本原則[2%]。隨后馬里蘭大學(xué)（University ofMaryland）和ALA聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字包容調(diào)查》，明確指出了公共圖書館對構(gòu)建數(shù)字包容社區(qū)（DigitalInclusionCommunity）的影響。之后，ALA在《充分利用圖書館資源以實現(xiàn)全民數(shù)字平等》英文報告中指出，數(shù)字包容是確保全體公民都能獲得、使用信息通信技術(shù)所必備的行動，公共圖書館是值得信賴且有影響力的機構(gòu)，在推進數(shù)字包容中發(fā)揮重要作用[5。2022年，國際圖書館協(xié)會與機構(gòu)聯(lián)合會（International FederationofLibraryAssociation andInstitutions，IFLA）和聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（United NationsEducational，Scientificand Cultural

Organization，UNESCO）共同發(fā)布《國際圖聯(lián)-聯(lián)合國教科文組織公共圖書館宣言》（TheIFLA-UNESCOPublicLibraryManifesto2022），倡導(dǎo)公共圖書館利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源提升社會發(fā)展的公平性、均等性、包容性2]。上述內(nèi)容的發(fā)布，一定程度上反映了業(yè)界對圖書館參與數(shù)字包容的可能性和重要性的關(guān)注。

第二階段，明確公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)的內(nèi)容與類型。2016年，英國文化、媒體、體育部（DepartmentforCultureMediaamp;Sport，DCMS）發(fā)布了《英格蘭2016—2021公共圖書館發(fā)展草案》（LibrariesDeliver：AmbitionforPublicLibrariesinEngland2016—2021），將提高數(shù)字素養(yǎng)列為公共圖書館能開展的具有建設(shè)性的數(shù)字包容項目，并將數(shù)字素養(yǎng)作為核心技能[22]。澳大利亞公共圖書館聯(lián)盟（AustralianLibraryandInformationAssociation，APLA）制定了《2019—2022國家戰(zhàn)略與行動規(guī)劃》（Nationalstrategyandactionplan2019—2022），明確將信息獲取與數(shù)字包容作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重點內(nèi)容，全力推動數(shù)字包容[23]。2020年IFLA發(fā)布響應(yīng)聯(lián)合國“以社會公正的方式向可持續(xù)發(fā)展過渡：數(shù)字技術(shù)對社會發(fā)展和所有人福祉的作用”主題的聲明指出，圖書館要成為數(shù)字包容的積極推動者[24]，提供數(shù)字連接、擴大數(shù)字參與、豐富數(shù)字服務(wù)。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，明確提出了夯實文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等數(shù)字包容舉措，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，加強面向困難群體的公共數(shù)字文化服務(wù)[25]。一系列政策文件的制定，進一步明確了公共圖書館在加速社會包容中的作用，為公共圖書館開展數(shù)字包容服務(wù)指明了方向。

3.2社會包容性發(fā)展的驅(qū)動

《中國數(shù)字包容發(fā)展研究報告（2024年）》指出，數(shù)字包容具有“消除新型不平等，實現(xiàn)經(jīng)濟社會包容”的目標(biāo)特性。數(shù)字包容是實現(xiàn)社會包容性發(fā)展的重要組成，即利用數(shù)字技術(shù)提升社會包容，構(gòu)建數(shù)字包容發(fā)展體系，提升數(shù)字時代經(jīng)濟社會發(fā)展的公平性、均等性、普及性[。其中，公共圖書館作為現(xiàn)代社會包容性場所，在社會包容進程中承擔(dān)著保障公民平等、自由獲得信息和知識權(quán)利的使命，也承擔(dān)著公民教育的職責(zé)。包容是公共圖書館的核心職能和使命，也是公共圖書館一貫秉承的原則，公共圖書館包容性發(fā)展是實現(xiàn)社會包容的重要組成部分，社會包容性發(fā)展也勢必會帶動數(shù)字包容發(fā)展。特別是數(shù)字化時代，公共圖書館承擔(dān)著公民數(shù)字素養(yǎng)與技能培育的重要使命，可以將數(shù)字包容服務(wù)理解為當(dāng)前時代賦予公共圖書館的新歷史使命。公共圖書館以社會包容為目標(biāo)導(dǎo)向積極開展數(shù)字包容服務(wù)，探索通過保障公民終身教育、數(shù)字素養(yǎng)教育、數(shù)字技能教育等實現(xiàn)數(shù)字包容，進而促進社會包容性發(fā)展。

3.3公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動

近年來，公共圖書館積極探索公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，致力于推動公共文化服務(wù)的可及性、均等化。其中，均等化和可及性的重要前提就是保障弱勢群體能夠平等獲得資源與服務(wù)，這與數(shù)字包容的理念高度一致。因此，可以將數(shù)字包容理解為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。早期公共文化服務(wù)發(fā)展注重提升整體服務(wù)水平和優(yōu)化資源布局等宏觀層面工作，因此更著重于對城鄉(xiāng)差距、中西部差距等問題的探討[2]。隨著公共文化服務(wù)迎來高質(zhì)量發(fā)展的新階段，特別是在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的時代背景下，不同用戶群體之間的數(shù)字鴻溝問題日益凸顯，僅從宏觀層面探討資源與服務(wù)的公平性、普及性等問題已不足以滿足公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的需求。因此，面向數(shù)字弱勢群體的數(shù)字包容服務(wù)成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展必須要解決的問題。

4我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研

4.1 調(diào)研對象與調(diào)研范圍

省級公共圖書館最能代表各地的公共文化服務(wù)水平。本文以我國省級公共圖書館（不含港澳臺地區(qū)）為調(diào)研對象，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法系統(tǒng)梳理31個省級綜合性公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)開展情況。為區(qū)別于已有研究，本研究聚焦數(shù)字包容核心要素，即數(shù)字接人、數(shù)字技能、數(shù)字應(yīng)用，更加側(cè)重于對公共圖書館兼具“數(shù)字化”和“包容性”服務(wù)的調(diào)研，特別是面向數(shù)字弱勢群體開展的保證其均等化享有數(shù)字接入與使用、數(shù)字參與、數(shù)字生存與發(fā)展等權(quán)利的服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)有文獻中提到的公共文化服務(wù)均等化、可及性等內(nèi)容不納入此次調(diào)研的范疇。

在調(diào)研維度上，參考曾粵亮和呂曉龍對圖書館電子信息聯(lián)盟（Electronic InformationforLibraries，EIFL）和美國博物館與圖書館服務(wù)協(xié)會資助的數(shù)字包容實踐項目的調(diào)研，結(jié)合我國公共圖書館現(xiàn)狀，從公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對象、服務(wù)途徑三方面采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于各公共圖書館官方網(wǎng)站、微信公眾號、官方微博發(fā)布的活動預(yù)告與新聞報道，數(shù)據(jù)調(diào)研時間為2024年7月一8月。調(diào)研情況如表1所示。

4.2公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)對象分析

相較于我國公共文化服務(wù)均等化廣泛的研究對象，當(dāng)前我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)對象較為單一，主要包括殘障人士（視聽障礙）老年人、少年兒童。除專門的少年兒童圖書館外，不少綜合性公共圖書館也開展了面向少年兒童的數(shù)字包容服務(wù)，但對其他數(shù)字弱勢群體的關(guān)注相對較少。通過對數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)涵與要素的分析可見，除數(shù)字弱勢群體之外，公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)對象還應(yīng)涵蓋其他用戶群體，如失業(yè)待業(yè)人員、重大疾病患者、農(nóng)民工等，上述群體通常具有數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字健康素養(yǎng)教育等需求，也是數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)關(guān)注的對象。此外，國外圖書館數(shù)字包容服務(wù)中提到的家庭主婦、低收入群體、移民和難民等群體在我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)中也鮮少被提及。

4.3公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容分析

通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國公共圖書館仍以公共文化服務(wù)均等化為主要導(dǎo)向開展活動與服務(wù)供給，如針對殘障人士、少年兒童、老年人開展無障礙觀影、個性化數(shù)字資源提供、數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)講座等活動，但在數(shù)字包容服務(wù)普及度和深人度上仍有較大發(fā)展空間。基于調(diào)研結(jié)果，本研究將我國公共圖書館現(xiàn)有數(shù)字包容服務(wù)歸納為“網(wǎng)絡(luò)接入型”“軟、硬件使用保障型”“個性化數(shù)字資源供給型”“數(shù)字賦能型”四種。

（1）網(wǎng)絡(luò)接入型

以圖書館智慧空間建設(shè)為契機，構(gòu)建虛擬閱讀空間，最大程度保障數(shù)字弱勢群體的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)限。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國31個省級公共圖書館在網(wǎng)絡(luò)接入方面普及率較高，各館均布局了無線網(wǎng)絡(luò)以保障用戶的數(shù)字接入，可見我國公共圖書館基礎(chǔ)性數(shù)字包容服務(wù)開展情況較好。其中，以圖書館智慧空間建設(shè)為代表，較好地迎合了數(shù)字包容服務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入的需要，如上海圖書館的 5G+ 智慧圖書館戰(zhàn)略合作框架，充分發(fā)揮了移動網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字時代的優(yōu)勢。

（2）軟、硬件使用保障型

軟、硬件使用保障主要體現(xiàn)在數(shù)字閱讀、無障礙數(shù)字資源獲取等方面，為數(shù)字弱勢群體提供獲取數(shù)字資源的軟件和硬件設(shè)備，與當(dāng)前公眾數(shù)字資源獲取終端一致。通過調(diào)研可見，目前各圖書館數(shù)字包容軟件保障以提供有聲閱讀軟件為主，以保障數(shù)字弱勢群體獲取圖書館的數(shù)字資源和服務(wù)，如海南省圖書館聯(lián)合喜馬拉雅推出的有聲圖書館微信小程序。硬件使用保障型服務(wù)以移動閱讀設(shè)備、視聽影音設(shè)備的配備為主，特別是針對視障群體專門建設(shè)了無障礙閱讀空間，如海南省圖書館的無障礙電影播放設(shè)備與視障閱覽室、遼寧省圖書館的“遼圖視聽空間”。

（3）個性化數(shù)字資源供給型

31個省級公共圖書館面向不同數(shù)字弱勢群體的個性化數(shù)字資源供給能力與水平、數(shù)字資源可獲得性方面存在一定差異。此次調(diào)研可見，當(dāng)前我國公共圖書館數(shù)字資源供給重點關(guān)注少年兒童、老年人和殘障群體，如遼寧省圖書館開展的基于微信公眾號的少兒數(shù)字閱讀“童閱安全”知識科普活動、遼寧省明盲文對照少兒讀物制作工程；南京圖書館開展的手語語料保護性采集工作、江蘇省少兒數(shù)字圖書館線上平臺等。此外，基于數(shù)字閱讀對平臺和軟件的依賴，部分圖書館也嘗試探索與閱讀推廣平臺合作保障數(shù)字資源供給，開展數(shù)字閱讀服務(wù)，如天津圖書館、海南省圖書館與喜馬拉雅的合作；湖北省圖書館、黑龍江省圖書館、青海省圖書館開展的VR（VirtualReality，虛擬現(xiàn)實）體驗活動。

（4）數(shù)字賦能型

數(shù)字賦能型主要指數(shù)字素養(yǎng)教育。根據(jù)公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)對象不同，可以將數(shù)字素養(yǎng)教育分為面向普羅大眾的通識型數(shù)字素養(yǎng)教育（如終身教育平臺）和針對數(shù)字弱勢群體的數(shù)字素養(yǎng)教育（如數(shù)字導(dǎo)師服務(wù)）。其中，面向普羅大眾的通識型數(shù)字素養(yǎng)教育以一般用戶群體為對象，旨在普遍提升全部用戶的數(shù)字素養(yǎng)，如首都圖書館建設(shè)的“終身學(xué)習(xí)”線上服務(wù)平臺、四川省圖書館開設(shè)的“提升信息素養(yǎng)，賦能科研學(xué)習(xí)”直播公開課、廣西壯族自治區(qū)圖書館開展的“智慧辦公：AI融合PPT新策略”講座。針對數(shù)字弱勢群體的數(shù)字素養(yǎng)教育則根據(jù)數(shù)字弱勢群體需求提供個性化數(shù)字包容服務(wù)，包括針對老年群體的智能手機使用培訓(xùn)、針對留守兒童的閱讀內(nèi)容保障、針對視障群體的音頻資源供給。如新疆維吾爾自治區(qū)圖書館開展的中小學(xué)生信息素養(yǎng)公益講座、云南省圖書館針對視障群體開展的數(shù)字閱讀系列培訓(xùn)。

4.4公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)途徑分析

通過調(diào)研可見，目前我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)以各圖書館獨立開展為主，鮮有多館協(xié)作、全民參與等模式出現(xiàn)，數(shù)字包容服務(wù)主體力量存在一定的局限性。在此背景下，部分圖書館嘗試吸納和培養(yǎng)志愿者共同參與數(shù)字包容服務(wù)，如首都圖書館、南京圖書館招募志愿者面向殘障群體開展個性化無障礙電影放映、面向老年群體開展智能機使用指導(dǎo)等數(shù)字包容服務(wù)。通過調(diào)研結(jié)果分析，可以將我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)途徑總結(jié)為線上和線下兩種形式。其中，線上途徑主要涉及網(wǎng)絡(luò)接入、多媒體播放系統(tǒng)、有聲閱讀軟件等。線下途徑主要涉及培訓(xùn)、講座、咨詢、無障礙閱讀設(shè)施配備、志愿者團隊構(gòu)建等。

5我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)優(yōu)化路徑

5.1重視包容視角下的公共圖書館服務(wù)轉(zhuǎn)型

通過調(diào)研可見，當(dāng)前公共圖書館仍以公共文化服務(wù)均等化、可及性為主要服務(wù)理念，因此服務(wù)內(nèi)容與形式的數(shù)字化包容性特征不明確，反映出業(yè)界對于公共圖書館參與數(shù)字包容的認(rèn)可與關(guān)注不足。本研究認(rèn)為，區(qū)別于公共文化服務(wù)均等化、可及性，數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)側(cè)重于社會包容，對數(shù)字化背景下公共圖書館服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量提出了更高的要求。除了常規(guī)的閱讀推廣活動外，公共圖書館在就業(yè)指導(dǎo)、健康信息服務(wù)等方面可以發(fā)揮更大作用，以幫助公眾更好地融入與適應(yīng)數(shù)字社會，進一步凸顯其在社會包容方面的價值。

針對當(dāng)前各公共圖書館對數(shù)字包容服務(wù)重視程度的差異化問題，可以從政府、行業(yè)等宏觀層面建立制度規(guī)章，提高對公共圖書館參與數(shù)字包容的重視。通過舉辦研討會、培訓(xùn)，將數(shù)字包容服務(wù)納人評估指標(biāo)等措施，促進公共圖書館對數(shù)字包容的認(rèn)知與服務(wù)能力提升。

5.2精準(zhǔn)定位數(shù)字弱勢群體個性化需求

數(shù)字弱勢群體類型廣泛，包括老年人、殘障人士、少年兒童、低收入者、教育程度較低者、外來人員、社交網(wǎng)絡(luò)使用障礙者、偏遠地區(qū)居民、刑滿釋放人員等。目前我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)對象仍以老年人、殘障人士、少年兒童居多，對其他數(shù)字弱勢群體的關(guān)注較少。區(qū)別于已有研究中將數(shù)字包容服務(wù)對象界定為數(shù)字弱勢群體，本研究認(rèn)為公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)面向全體有需要的用戶群體，這其中包括了一般用戶群體和數(shù)字弱勢群體。一般用戶群體為全體用戶，其需求主要體現(xiàn)在整體數(shù)字素養(yǎng)的提升、特殊時期數(shù)字技能培訓(xùn)需求。數(shù)字弱勢群體則涵蓋了上文提到的類型廣泛的群體。公共圖書館在數(shù)字包容服務(wù)實踐中既要注重一般群體的共性需求，也要關(guān)注不同數(shù)字弱勢群體的個性化需求，以兼顧和滿足多元服務(wù)對象的需求，進而提升數(shù)字包容服務(wù)水平。

5.3協(xié)同合作以豐富公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容與形式

當(dāng)前各公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)以各館獨立的數(shù)字資源供給、ICT輔助閱讀、數(shù)字技能培訓(xùn)為主，服務(wù)形式與服務(wù)模式較為單一。隨著移動終端及各類短視頻平臺快速發(fā)展與普及，用戶獲取資源與服務(wù)的形式日益多元化，為傳統(tǒng)服務(wù)供給形式的創(chuàng)新提供了機遇。單一圖書館在數(shù)字資源的豐富性、數(shù)字化服務(wù)手段的普適性、數(shù)字接入軟件與硬件、數(shù)字化服務(wù)人員等方面仍存在一定局限性，這就需要圖書館與圖書館之間、圖書館與媒體之間、圖書館與企業(yè)之間、圖書館與政府之間，多主體通力合作以優(yōu)化數(shù)字包容服務(wù)的形式。

公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)以優(yōu)化公共文化服務(wù)質(zhì)量、彌合數(shù)字鴻溝、加快信息無障礙建設(shè)等為目標(biāo)。據(jù)此，現(xiàn)有公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)水平仍有待提升。未來我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)兼具普適性和針對性，在滿足一般群體共性需求和數(shù)字弱勢群體個性化需求的基礎(chǔ)之上，還可以從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)價值釋放、數(shù)字素養(yǎng)培育、數(shù)字化應(yīng)用拓展等方面進行探索，以豐富我國公共圖書館數(shù)字包容服務(wù)的內(nèi)容與類型。

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作者簡介：李文文，博士，金陵科技學(xué)院人文學(xué)院副教授，南京大學(xué)信息管理學(xué)院訪問學(xué)者，研究方向為信息行為與信息服務(wù)。收稿日期：2024-10-24

編校：俞月麗鄭秀花