中國對拉美國家的媒體外交：實(shí)踐、影響及對策

【中圖分類號】D822.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-4860（2025）02-0001-09

在中國對拉美外交關(guān)系的發(fā)展過程中，媒體外交顯得尤其重要。關(guān)于媒體外交的定義，廣為接受的是以色列國際傳播學(xué)教授基爾博亞博士提出的：媒體外交可以包括（領(lǐng)導(dǎo)人的）演講、新聞發(fā)布會、采訪、重要遺址的參觀、媒體事件等。媒體外交的目標(biāo)是影響外國的政要、記者、學(xué)術(shù)界、公眾輿論組織等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化，提升政黨形象和國家形象。首先，中國主要領(lǐng)導(dǎo)人通過國內(nèi)外媒體以及演講等形式，將中國共產(chǎn)黨的發(fā)展理念和中國外交理念等傳播到拉美地區(qū)。其次，拉美本來就是多元文化融合的區(qū)域，對各種文化理念、外交思想和實(shí)踐等持開放包容態(tài)度，有利于中國媒體外交的順利、有效實(shí)施。再次，拉美一些國家和政黨與中國和中國共產(chǎn)黨在意識形態(tài)上相同或相近，中國所開展的媒體外交在拉美有較大市場，能夠引起拉美政府和民眾的共鳴。最后，中國媒體外交有助于拉美對中國方案的理解和中國模式、道路的認(rèn)同，拉美成為中國對外“講好中國故事”“弘揚(yáng)中國文化”“傳播中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)”的重要支點(diǎn)。

目前，學(xué)術(shù)界大多關(guān)注拉美媒體對中國的看法和報道、中國國家形象在拉美構(gòu)建以及中國對拉美的文化外交等問題。他們從中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易戰(zhàn)略、防疫政策、社會政策以及歷屆黨和國家重要會議等方面著手，分析巴西、阿根廷、墨西哥等主要拉美大國媒體對中國的報道內(nèi)容，對中國國際形象構(gòu)建、如何在拉美講好中國故事、中拉文化交流與合作等問題展開深入分析，但并沒有從媒體外交的角度來探討中拉雙邊關(guān)系①。尤其是下面一些問題需要得到解決，即：新中國成立初期拉美媒體外交對中拉正式建交起到了什么作用？這種外交對中國、未來中拉關(guān)系以及世界發(fā)展有哪些影響？當(dāng)今中國應(yīng)如何有效開展對拉美媒體外交？本研究力圖對以上問題做有效解答。

一、在曲折中前進(jìn)：從新中國成立到中共十八大前中國對拉美的媒體外交

中國對拉美的媒體外交已經(jīng)成為中國對拉美政策的重要組成部分，尤其是在新中國成立初期到20世紀(jì)70年代拉美國家紛紛與中國建交，媒體外交發(fā)揮著重要作用。80年代，中國對拉美媒體外交處于低潮，直到東歐劇變、蘇聯(lián)解體后，中國對拉美媒體外交在新的國內(nèi)外歷史背景和時代主題下被賦予新的內(nèi)涵。自20世紀(jì)90年代到中共十八大之前，中國在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、謀求共同發(fā)展、加強(qiáng)全球治理等方面加大對拉美的媒體外交力度，為中拉雙方營造更好的國內(nèi)外環(huán)境創(chuàng)造條件。中共十八大之前中國共產(chǎn)黨對拉美的媒體外交基本上呈現(xiàn)在曲折中前進(jìn)、交往范圍和深度不斷拓展和細(xì)化的特征，有利于拉美國家客觀看待中國共產(chǎn)黨，為新時代中國共產(chǎn)黨對拉美媒體外交的深入推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。

（一）中國媒體深入拉美傳播中國理念

新中國成立后，外交上實(shí)行對社會主義陣營“一邊倒”，與包括拉美在內(nèi)的其他各國關(guān)系受到美國等西方國家的嚴(yán)重阻礙。在中拉雙方無法正常建交的情況下，中國采取媒體外交的形式，深人拉美地區(qū)以傳播中國革命理念。在中國共產(chǎn)黨看來，“革命爆發(fā)”必須有一定的條件，而這些條件最有可能發(fā)生在“落后地區(qū)”，拉丁美洲就是其中之一[2]。拉美地區(qū)的革命形勢是客觀存在的，是由于帝國主義的瘋狂壓迫及其在拉美各地制造的麻煩而導(dǎo)致的，加速了未來革命的來臨?；诖耍轮袊闪⒑?，通過媒體外交的形式，開始努力向拉美地區(qū)傳播中國革命理念，試圖增加拉美人民的反美情緒，削弱美國在拉丁美洲和世界的形象4，以最終實(shí)現(xiàn)整個拉丁美洲的共產(chǎn)化。

一方面，中國通過向拉美發(fā)送無線電廣播等形式，加大對拉美宣傳力度。北京廣播電臺是這方面的典型代表。該電臺一直向拉美國家播送西班牙語廣播，從1959年每周21小時，到1965年增加到每周28小時。葡萄牙語廣播的數(shù)量也在增加，到1966年與西班牙語廣播的數(shù)量持平2（表1）。此外，1956年創(chuàng)辦了中國國際廣播電臺西班牙語廣播，1957 年開始對拉美地區(qū)傳播[5J375。通過這些媒體的傳播與宣傳，中國試圖讓拉美人民了解中國大陸在中國共產(chǎn)黨政權(quán)下取得的成就。大力宣傳拉美國家的內(nèi)部問題，比如農(nóng)民起義和游擊隊(duì)活動，以及這些國家與美國之間的分歧2。同時，中國媒體還在拉美地區(qū)對蘇聯(lián)修正主義加以抨擊。以無線電廣播為代表的中國媒體通過反美反蘇、鼓舞拉美人民武裝反抗等形式，將毛澤東的相關(guān)思想、游擊戰(zhàn)等中國革命理念傳播到拉美地區(qū)。

另一方面，中國媒體通過在拉美開設(shè)分社、與拉美媒體建立聯(lián)系等形式，加大中國對拉美媒體外交攻勢。新華社是這方面的急先鋒。1959年，新華社建立了西半球第一個分社一哈瓦那分社。此外，新華社還開設(shè)了一些辦事處，其中，許多都是新中國成立后的首次訪問[5123。在中拉媒體合作方面，1959年5月，中國新聞工作者代表團(tuán)應(yīng)智利記者協(xié)會的邀請，到智利、烏拉圭、巴西和古巴等國家進(jìn)行友好訪問。訪問期間，中國新聞代表團(tuán)同這些國家的記者協(xié)會或記者工會建立了聯(lián)系，并且代表中華全國新聞工作者協(xié)會同烏拉圭、巴西的記者組織互換了加強(qiáng)兩國記者組織之間友好往來的文件。中國通過新華社的相關(guān)行動以及中拉媒體之間的互動，將中國的革命火種帶到拉美，強(qiáng)化了拉美政黨和人民對中國革命、中國道路的認(rèn)同，為之后逐步與拉美正式建交奠定了感情基礎(chǔ)。

進(jìn)入改革開放社會主義新時期以來，中國共產(chǎn)黨積極向拉美傳播共同發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。中國通過媒體外交，提出要加強(qiáng)發(fā)展中國家間的南南合作，努力探討和開拓合作的新途徑，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進(jìn)。在胡錦濤主席執(zhí)政時期，中國對拉美的媒體外交強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，更好地維護(hù)發(fā)展中國家的共同利益”始終是中國外交政策的基本立足點(diǎn)。中國一貫主張國際社會采取切實(shí)行動，幫助發(fā)展中國家解決在發(fā)展道路上遇到的困難，對于發(fā)展中國家提升自主發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力具有重要意義。同時，中國與拉美等發(fā)展中國家應(yīng)積極推進(jìn)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為促進(jìn)共同發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）支持拉美國家和人民爭取獨(dú)立和主權(quán)的斗爭

毛澤東曾經(jīng)指出，所有亞洲、非洲、拉丁美洲國家的共同歷史任務(wù)，就是爭取民族獨(dú)立。因此，中國對拉美媒體外交的主要任務(wù)之一，是通過支持、鼓舞拉美國家人民爭取國家獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)，共同反對帝國主義和不合理的國際秩序。這一時期的《人民日報》在中國對拉美媒體外交中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在古巴問題上，1962年10月31日，《人民日報》發(fā)表《保衛(wèi)古巴革命》表達(dá)中國政府立場，“不管在什么樣的風(fēng)浪中，六億五千萬中國人民都永遠(yuǎn)同古巴人民站在一起，堅(jiān)決支持古巴革命?！?/p>

中國通過《人民日報》發(fā)聲支持巴拿馬人民收回運(yùn)河區(qū)主權(quán)的斗爭，是中國對拉美媒體外交史上的重要事件。毛澤東于1964年1月12日發(fā)表談話，支持巴拿馬人民反對美國侵略者的正義行動。毛澤東呼呼所有愛好和平的國家要聯(lián)合起來，保衛(wèi)世界和平[1]。雖然當(dāng)時中國與巴拿馬尚未建交，經(jīng)貿(mào)往來也十分有限，但中國通過媒體將支持的聲音和力量傳達(dá)給巴拿馬政府和人民，從而鼓舞了他們反對美國勢力并經(jīng)過長期斗爭最終收回運(yùn)河區(qū)主權(quán)，壯大了第三世界的力量。

在拉美國家爭取200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)利的斗爭中，中國也通過媒體表達(dá)了對拉美國家的支持。1970年11月20日，《人民日報》發(fā)表《支持拉丁美洲國家保衛(wèi)領(lǐng)海權(quán)的斗爭》；1971年9月，周恩來指出，拉丁美洲國家和人民保衛(wèi)200海里海洋權(quán)的斗爭是正義的[1]。中國通過媒體將中國對拉美國家海洋權(quán)益的支持以及對西方國家的反對理念傳達(dá)出來，不僅鼓舞了拉美國家的斗爭，而且有利于改變不合理的國際政治秩序。

中國對拉美爭取獨(dú)立和主權(quán)的斗爭不僅包括中國通過媒體大力鼓舞，還體現(xiàn)在對拉美國家內(nèi)政的態(tài)度及對策建議上。1971年6月，周恩來接受墨西哥《至上報》社長謝雷爾的采訪。在回答如何看待阿連德通過和平手段上臺執(zhí)政這一問題時，周恩來高度評價了阿連德執(zhí)政和中智建交，但就議會道路表達(dá)了不同的觀點(diǎn)。周恩來指出：“我們不相信議會道路，因?yàn)檫€沒有看到任何一個國家通過議會選舉把外國侵略勢力趕走而實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立和建立真正的民主政權(quán)?！盵12]145-146盡管阿連德政府最終還是被巔覆，但周恩來對議會政治的看法對當(dāng)今拉美政治發(fā)展仍有著重要的借鑒意義。

（三）為中拉建交做準(zhǔn)備

新中國成立后，拉美國家由于意識形態(tài)上的分歧以及受到美國等西方國家的限制而無法與中國建交。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人確定了新中國對拉美應(yīng)“積極開展民間外交，爭取建立友好聯(lián)系和發(fā)展文化、經(jīng)濟(jì)往來，逐步走向建交的基本方針”[12J55。在這種情況下，中國積極開展與拉美國家的媒體外交，為未來建交做準(zhǔn)備。尤其是在20世紀(jì)50年代末60年代初，隨著中蘇關(guān)系交惡、中國國際形勢惡化，中國對于發(fā)展與拉美等第三世界國家關(guān)系更為迫切，中國對拉美的媒體外交也日益頻繁。

1956年9月17日，陳毅接見墨西哥《永恒報》記者時指出，中國迫切希望同拉美國家建立外交關(guān)系，問題是美國的百般阻撓，美國對拉美國家采取了隔離封鎖政策。因此，在未建交之前，中拉可以相互發(fā)展文化和貿(mào)易方面的交流，建立非正式的關(guān)系[13]。這是中國最早通過媒體向拉美國家傳達(dá)建交的意愿。1958年9月2日，毛澤東在與巴西記者馬羅金和杜特列夫人的談話中指出，只要巴西和其他拉美國家愿意同中國建立外交關(guān)系，我們一律歡迎。不建立外交關(guān)系，做生意也好。不做生意，一般往來也好。在毛澤東和陳毅發(fā)出建交的和平邀請下，拉美國家也紛紛派出政黨代表團(tuán)、媒體記者、文化界名流等來到中國，中拉政黨交流與文化交流日益頻繁，中拉關(guān)系沖破美國因素和意識形態(tài)的阻隔不斷發(fā)展，為開啟中拉關(guān)系并在20世紀(jì)70年代與拉美國家建交做好了鋪墊。

（四）注重治國理政經(jīng)驗(yàn)交流，共同克服發(fā)展障礙

中國共產(chǎn)黨作為一個百年大黨，將中國從一窮二白、戰(zhàn)亂頻繁的境況，建設(shè)成為一個嶄新的社會主義新中國，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。其中一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持立足本國具體實(shí)際情況，走出了一條中國特色社會主義道路[14]。這些經(jīng)驗(yàn)不僅指導(dǎo)中國社會主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步走向深入、走向成功，同時也對包括拉美國家在內(nèi)的發(fā)展中國家克服經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中存在的各種障礙，實(shí)現(xiàn)民族崛起，走向和平與繁榮起到重要借鑒作用。

中國在對拉美媒體外交的過程中，比較注重宣傳中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗(yàn)，以及中拉雙方經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒。早在20世紀(jì)90年代，中國國際廣播電臺對西班牙語頻道的播出頻率進(jìn)行提高，加強(qiáng)向拉美國家介紹中國改革開放的成就[15]。2008 年 11 月22日，胡錦濤在秘魯國會做了演講，提出中國和拉美應(yīng)重視社會領(lǐng)域的互鑒共進(jìn)，在推動社會事業(yè)發(fā)展、提高人民生活水平方面，加強(qiáng)施政理念和實(shí)踐的相互學(xué)習(xí)。中共十八大以來，中國積極與拉美在扶貧、減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作，在合作過程中將中國共產(chǎn)黨的相關(guān)理念和經(jīng)驗(yàn)傳授給拉美國家，以幫助拉美國家擺脫貧困。此外，中國與智利等國還通過分享社會治理經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步促進(jìn)地震、海嘯等災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警及救災(zāi)等方面展開深人交流[7]。

總的來看，中共十八大之前，中國對拉美媒體外交的主要目的是通過媒體外交的形式密切與拉美國家的關(guān)系，通過媒體的作用推動中拉建交，媒體在促進(jìn)中拉關(guān)系發(fā)展方面成為重要的黏合劑。中國通過媒體不僅成功宣傳了本國的革命道路和社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，還對拉丁美洲人民爭取本國權(quán)利、共建公正合理的國際秩序做了大量宣傳，進(jìn)而從情感上拉近了中國與拉美之間的距離，為今后中拉正式建交提供了堅(jiān)實(shí)的情感基礎(chǔ)。媒體外交已經(jīng)成為當(dāng)時中國總體外交的重要組成部分，為中國在拉美樹立良好形象、強(qiáng)化雙方政府和民間等層面的交往提供了重要平臺和基礎(chǔ)。

二、新時代中國對拉美媒體外交與中拉命運(yùn)共同體之構(gòu)建

隨著當(dāng)今世界非傳統(tǒng)安全威脅增多（氣候、環(huán)境、恐怖主義、毒品犯罪等），發(fā)展中國家面臨的問題增多，需要各國共同應(yīng)對、共謀發(fā)展。在謀得自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，拉美國家還需與中國共同致力于全球治理，為各國發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。美國單邊主義盛行，對拉美和世界各國的獨(dú)立自主和發(fā)展構(gòu)成威脅，各國領(lǐng)土和主權(quán)完整仍面臨一些挑戰(zhàn)。此外，隨著各國經(jīng)濟(jì)政治交往頻繁，人文交流的短板日益凸顯，加強(qiáng)中拉人文交流、實(shí)現(xiàn)民心相通已經(jīng)愈加必要?；诖?，自新時代以來，中國從強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主和主權(quán)觀念、積極傳播共同發(fā)展理念、加強(qiáng)全球治理能力等方面加大對拉美國家的媒體外交力度，為中拉雙方謀求更好的國際國內(nèi)環(huán)境創(chuàng)造條件。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主和主權(quán)觀念，倡導(dǎo)和平發(fā)展

一方面，中國通過媒體積極向拉美國家傳達(dá)獨(dú)立自主理念，推動構(gòu)建和平繁榮的和諧世界。習(xí)近平指出，維護(hù)和弘揚(yáng)國際公平正義，必須堅(jiān)持主權(quán)平等。各國應(yīng)該尊重彼此核心利益和重大關(guān)切[8]。各國自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄S護(hù)[19]。

另一方面，中國在對拉美媒體外交過程中明確提出：中國不對任何國家的發(fā)展構(gòu)成威脅。2014年7月15日，習(xí)近平在接受拉美四國媒體聯(lián)合采訪時也表示，中國人民愛好和平，中國不認(rèn)同“國強(qiáng)必霸”的陳舊邏輯[20]。

（二）積極傳播共同發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)中拉互利共贏

政治上，中國通過媒體外交向拉美傳達(dá)合作發(fā)展的理念，強(qiáng)化責(zé)任共擔(dān)。新時代以來，中國對拉美的媒體外交在推動中拉共同發(fā)展方面，重視論壇機(jī)制建設(shè)，規(guī)劃好整體合作藍(lán)圖，照顧彼此舒適度。堅(jiān)持正確義利觀，義利并舉、以義為先，促進(jìn)南北對話和南南合作[20]。習(xí)近平在對拉美的媒體外交中特別強(qiáng)調(diào)責(zé)任共擔(dān)意識。他指出，中巴兩國在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時，應(yīng)該積極履行國際責(zé)任，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展2]。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國對拉美國家的媒體外交以互利共贏、幫助拉美國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為指導(dǎo)思想。2013年以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)中拉發(fā)展戰(zhàn)略對接，擴(kuò)大中拉發(fā)展戰(zhàn)略契合點(diǎn)，提升合作含金量。

同拉美國家在發(fā)展中共進(jìn)、在合作中共贏，創(chuàng)新合作模式，豐富合作內(nèi)涵[22。習(xí)近平同時聲明，中方在雙邊貿(mào)易中從不刻意追求順差，以積極方式尋求中拉貿(mào)易平衡。

此外，中國還通過媒體從技術(shù)扶持等領(lǐng)域強(qiáng)化中拉共同發(fā)展。2016年11月21日，習(xí)近平在秘魯國會演講時指出，要秉承開放精神，推進(jìn)互幫互助、互惠互利[。同年11月，習(xí)近平在厄瓜多爾媒體發(fā)表署名文章也強(qiáng)調(diào)，中方愿同厄方積極開展產(chǎn)能合作，幫助厄方提高自主發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)全球治理，共建國際新秩序

中國通過對拉美媒體外交，尋求在聯(lián)合國等多邊機(jī)制中合作以強(qiáng)化全球治理。中國強(qiáng)調(diào)，中國與巴西應(yīng)該加強(qiáng)在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際和多邊機(jī)制內(nèi)的協(xié)調(diào)和配合，凝聚發(fā)展中國家在可持續(xù)發(fā)展、應(yīng)對氣候變化等方面的力量，為發(fā)展中國家爭取更多話語權(quán)。在涉及聯(lián)合國作用和改革的問題上，中國與拉美國家應(yīng)廣泛開展對話，協(xié)調(diào)立場，彼此借重，相互支持。

中國主張構(gòu)建開放、多邊的世界經(jīng)濟(jì)。中國力圖加強(qiáng)中拉雙方在聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動力[24]。中國通過媒體表達(dá)出促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易體制的改革，共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)增長注入正能量的理念。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施上，中拉雙方應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，既要協(xié)調(diào)“進(jìn)入”，也要協(xié)調(diào)“退出”，保持其政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性[25]。中拉還需共同推動發(fā)達(dá)國家在增加投資和援助、減少貿(mào)易壁壘、加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓、減免債務(wù)等方面落實(shí)承諾，以努力改變拉美國家在國際經(jīng)濟(jì)體系中的邊緣和不利地位。

中國強(qiáng)調(diào)發(fā)揮積極的負(fù)責(zé)任大國作用。2019年，習(xí)近平再次就該議題發(fā)出號召，即中國和巴西等國應(yīng)該發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革[2，尤其是中國更應(yīng)發(fā)揮重要作用，在國際治理體系改革等方面為拉美國家提供力所能及的幫助。

新時代以來，中國對拉美國家的媒體外交有傳承，但更多的是在新時代背景下的創(chuàng)新之舉。中國與拉美雙方在國際社會中的很多領(lǐng)域有共同訴求，雙方經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系也愈加緊密，建立了平等互利、共同發(fā)展的中拉伙伴關(guān)系，進(jìn)一步增進(jìn)了中國與拉美國家之間的了解以及拉美國家對中國的認(rèn)知，有利于消除拉美方面對中國的疑慮和不信任，對中國的政策和戰(zhàn)略意圖有更加客觀、全面的認(rèn)知。雙方還共同致力于實(shí)現(xiàn)世界多極化、構(gòu)建公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為共建中拉命運(yùn)共同體而不懈努力。

三、中國對拉美國家媒體外交的影響與改進(jìn)建議

（一）中國對拉美國家媒體外交的影響

第一，中國對拉美國家媒體外交推動了中國與拉美國家建交，并在建交后繼續(xù)發(fā)揮重要作用，推動雙邊關(guān)系進(jìn)一步走向深入。新中國成立之初，囿于冷戰(zhàn)的國際大背景，以及美國對中國與其他資本主義陣營國家建立正式關(guān)系設(shè)置的重重障礙，媒體外交成為中國開展對拉美關(guān)系的重要選擇。在中國媒體和部分拉美媒體和記者的努力下，以及中國主要領(lǐng)導(dǎo)人通過媒體發(fā)出重要聲音，才使得拉美國家逐步消除對中國的誤解和偏見，中國的國家正面形象得以在拉美初步樹立。在20世紀(jì)60年代中蘇交惡、中美關(guān)系出現(xiàn)緩和的時刻，中國加大對拉美國家的媒體外交力度，將中國善意的理念深入傳播到拉美地區(qū)，進(jìn)而為70年代中國與拉美國家建交提供了重要條件。中國對拉美國家的媒體外交鼓舞了拉美人民反帝反奴役斗爭并最終取得勝利，將自主、平等理念作為處理中拉國家關(guān)系和政黨關(guān)系的重要原則，在中拉雙方缺乏有效認(rèn)知的情況下有助于消除拉美政府和人民的敵對和不友好情緒。同時，有助于拉美國家平等參與國際事務(wù)，在國際舞臺發(fā)揮更大影響力。

第二，在推動中拉共同發(fā)展方面，中國對拉美國家的媒體外交意義重大，主要表現(xiàn)在以下三個方面：首先，使“中國威脅論”“新殖民主義”的謠言不攻自破，尤其是中國經(jīng)濟(jì)有助于拉美國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級。拉美國家在歷史上一直受到歐美國家的經(jīng)濟(jì)剝削與壓迫，在國際市場中一直處于邊緣化地位。因此面對中國積極進(jìn)入拉美地區(qū)，一些國家不免會存有戒心，擔(dān)心可能會在經(jīng)濟(jì)上成為中國的附庸。同時，歐美等西方國家也不時在拉美地區(qū)宣傳中國威脅論和新殖民主義等論調(diào)。以美國為首的西方國家對拉美地區(qū)的長期價值觀輸出，導(dǎo)致拉美國家對中國文化了解并不深刻甚至產(chǎn)生了一定的理解偏差2。然而，中國倡導(dǎo)的與拉美國家共同發(fā)展理念卻使這個謠言不攻自破。中國不會欺負(fù)拉美國家，強(qiáng)調(diào)的是互利共贏。而拉美國家也紛紛認(rèn)識到中國的善意和真誠。如阿根廷布宜諾斯艾利斯市議會議員袁建平認(rèn)為，習(xí)近平發(fā)表的文章中提及的“期待更多阿根廷高附加值產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)入中國市場，助力阿根廷從“世界糧倉’向“世界超市’轉(zhuǎn)型”對阿根廷極其重要[28。巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)國際關(guān)系教授毛里西奧·桑托洛認(rèn)為，中拉經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)豐富，現(xiàn)在通過制定政策文件引領(lǐng)企業(yè)前來投資，將有助于解決拉美國家的基建“瓶頸”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展。巴西瓦加斯基金會大學(xué)國際法教授埃萬德羅·卡瓦略也表示，中國企業(yè)確確實(shí)實(shí)為拉美國家的發(fā)展帶來了好處，這是有目共睹的2。其次，中國與拉美國家經(jīng)濟(jì)社會得到共同發(fā)展，會增強(qiáng)發(fā)展中國家的力量，有助于國際格局和秩序的改善。最后，拉美國家得到發(fā)展進(jìn)步，會有助于中拉關(guān)系進(jìn)一步提質(zhì)升級，為中拉整體合作向縱深發(fā)展指明了方向，給中國帶來更多機(jī)遇。

第三，中國對拉美國家的媒體外交所傳達(dá)的共同致力于全球治理理念，對全球經(jīng)濟(jì)政治的良性發(fā)展、中拉共同應(yīng)對挑戰(zhàn)以及提升中國共產(chǎn)黨的能力和形象至關(guān)重要。首先，這種媒體外交有利于全球經(jīng)濟(jì)和政治向著多邊、開放的方向發(fā)展；有助于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域體制改革，為世界經(jīng)濟(jì)增長注入動力；抵消美國等國家的霸權(quán)主義和單邊行動給貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化建設(shè)等方面帶來的不利影響，使世界秩序和規(guī)則向著有利于拉美等發(fā)展中國家的方向發(fā)展。其次，有利于中拉共同應(yīng)對糧食危機(jī)、氣候變化、金融危機(jī)以及能源安全等主要問題，積累處理更多全球問題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)在主要國際組織范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)與配合，為中拉在全球體系中謀求更多的話語權(quán)和影響力；有利于加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨在應(yīng)對國外重大風(fēng)險和問題上的能力；有利于樹立中國的良好國際形象，讓各國各黨認(rèn)識到中國是一個有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、弘揚(yáng)公平正義的大國，加強(qiáng)各國對中國和中國共產(chǎn)黨的全面認(rèn)知。

第四，中國通過媒體外交，加深了拉美國家對中國治國理政經(jīng)驗(yàn)的了解，增強(qiáng)了對中國模式和中國道路的認(rèn)同。首先，學(xué)習(xí)中國治國理政經(jīng)驗(yàn)，讓拉美國家更加相信社會主義的優(yōu)越性，為拉美國家擺脫貧困提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。美洲基民組織主席拉托雷指出，學(xué)習(xí)中國改善人民福祉的經(jīng)驗(yàn)，對于拉丁美洲的脫貧有著非常重要的意義。古巴駐華大使佩雷拉也指出，通過“中國共產(chǎn)黨的故事”宣介會，很多國家和政黨都會相信，社會主義國家是通過民主和科學(xué)的決策機(jī)制來作出決策的[30]。阿根廷《號角報》刊文指出，中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，體現(xiàn)出中國政府強(qiáng)大的執(zhí)政能力，也在脫貧方面為世界樹立了榜樣[3。玻利維亞、多米尼加等國政要也紛紛表示，要借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，在消除極端貧困的基礎(chǔ)上進(jìn)一步消除相對貧困。其次，中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、和諧社會構(gòu)建、反腐倡廉等方面付出的努力也值得世界各國借鑒。墨西哥的羅德里格斯表示，外界應(yīng)學(xué)習(xí)中國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用到自身發(fā)展32。委內(nèi)瑞拉通訊社社長比利亞玻爾表示，可以向中國學(xué)習(xí)治國理政經(jīng)驗(yàn)，尤其是在維護(hù)社會穩(wěn)定、捍衛(wèi)國家主權(quán)等方面取得的新成就[33]。除了左翼，拉美右翼勢力也認(rèn)同中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念。如秘魯人民力量黨主席藤森慶子指出，中國共產(chǎn)黨的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育內(nèi)涵豐富，將使中國共產(chǎn)黨永葆先進(jìn)性3。實(shí)際上，拉美國家已經(jīng)認(rèn)識到，中國模式對發(fā)展中國家來說很多內(nèi)容是通用的（比如扶貧、反腐等），中國的模式可以作為基礎(chǔ)，各國再根據(jù)具體國情加以完善。

（二）中國對拉美國家媒體外交的改進(jìn)建議

第一，在面臨中美大國競爭、西方媒體對中國污名化導(dǎo)致中國外交形勢日趨嚴(yán)峻的背景下，中國對拉美地區(qū)必須繼續(xù)堅(jiān)持媒體外交并加大力度，這樣才能有效應(yīng)對美國因素帶來的不利影響。拜登上臺后加大了對拉美國家的控制和拉攏，拉美部分國家（尤其是中美洲和右翼國家）在美國的拉攏和恐嚇壓迫下，對中國政策出現(xiàn)一些逆轉(zhuǎn)，這些國家與中國關(guān)系經(jīng)受考驗(yàn)。軍事、經(jīng)濟(jì)、科技等方面的合作和人文交流受到諸多限制，中國在拉美地區(qū)的海外利益受到美國的打壓。但媒體外交卻可以通過多種形式展開，且靈活多樣，無論是建交國還是未建交國，無論是左翼執(zhí)政還是右翼上臺，媒體外交都能得以開展，將中國的理念傳到整個拉美地區(qū)，完成其他形式外交所不能完成的任務(wù)和使命。尤其是在與中國切身利益相關(guān)的戰(zhàn)略問題上消除當(dāng)?shù)厣鐣θA誤解，在拉美地區(qū)塑造良好的輿論環(huán)境[]，進(jìn)而為維護(hù)中國共產(chǎn)黨和中國在拉美的形象，占據(jù)道德制高點(diǎn)，保障我國在拉美利益，實(shí)現(xiàn)中拉關(guān)系平穩(wěn)健康發(fā)展提供支持。

第二，在媒體外交的內(nèi)容方面，必須切實(shí)關(guān)注拉美國家的利益訴求，同時有層次、逐步推進(jìn)，這樣我國對拉美的媒體外交才能取得更大的成功。由于拉美國家長期處于世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系中的外圍地位，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，因此強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展與繁榮、互利共贏等理念更受拉美國家歡迎和擁戴。中國對拉美國家的媒體外交工作還是要把共同發(fā)展放在第一位。在中國已經(jīng)成為大部分拉美國家主要貿(mào)易伙伴和投資來源國的情況下，拉美國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步也會為中拉關(guān)系的快速推進(jìn)提供不竭動力，進(jìn)而有利于中國在拉美海外利益的實(shí)現(xiàn)，并且在實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，共同致力于全球治理、加強(qiáng)人文交流等理念才會更深人拉美各國政府和民眾之心，進(jìn)而更有機(jī)會付諸實(shí)施。

第三，中國媒體還要進(jìn)一步走向拉美，講好中國故事。目前，只有新華社、中國國際廣播電臺等少數(shù)媒體長期深耕拉美，大多數(shù)中國媒體對這片區(qū)域介入較少甚至不存在業(yè)務(wù)往來。即使是新華社等主要媒體和記者，在深入拉美傳播中國理念、促進(jìn)拉美政府、政黨和人民對中國的認(rèn)識上還稍顯不足，無法將中國故事講好、講透。因此，中國應(yīng)鼓勵更多媒體深人拉美地區(qū)，既包括大型媒體，也有中小媒體，同時還有新媒體和部分自媒體，以新媒體合作打造中拉媒體傳播新平臺，增加雙方常駐記者數(shù)量和聯(lián)合采訪次數(shù)，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站開發(fā)。注重國家形象的媒體營銷，發(fā)展擴(kuò)大自己的傳媒渠道作為拉美民眾認(rèn)識、了解中國的窗口3。在美國等西方國家媒體在拉美傳播對中拉關(guān)系不利的言論和報道時，中國媒體應(yīng)及時站出來加以澄清和辟謠，維護(hù)中拉關(guān)系來之不易的大好局面，使媒體成為中拉關(guān)系前進(jìn)的維護(hù)者、務(wù)實(shí)合作的推動者、友好力量的培育者。同時，由于拉美人在對中拉合作的想象與現(xiàn)狀還存在著一定差距3，因此中國的媒體應(yīng)急須根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)則辦事，通過媒體講一些當(dāng)?shù)卣兔癖娤猜剺芬姟⑷菀捉邮艿闹袊适?，進(jìn)而提升中國在拉美地區(qū)的軟實(shí)力，為中拉實(shí)現(xiàn)合作共贏以及中國良好國家形象在拉美地區(qū)的樹立奠定良好基礎(chǔ)。

結(jié)語

自新中國成立以來，媒體就已經(jīng)成為連接中國與拉美的重要紐帶，中國與拉美國家通過媒體外交的形式，不僅有利于推動雙方建立正式外交關(guān)系，還使拉美各國政府和民眾深化了對中國和平、共贏、發(fā)展等理念的認(rèn)知。媒體外交不僅是中國與拉美各國建交前發(fā)展、維系關(guān)系的重要形式，更是雙方深化合作、化解分歧、共同致力于全球治理和人類命運(yùn)共同體建設(shè)的重要途徑。中國致力于與拉美共建“一帶一路”，尤其是致力于實(shí)現(xiàn)與拉美各國間的民心相通。但民心相通的實(shí)現(xiàn)不僅要有前期基礎(chǔ)設(shè)施暢通以縮短中拉之間的空間距離，需要中拉政府之間密切溝通作為政策利好，需要資金、技術(shù)等方面的相互融通和貿(mào)易的暢通無阻，更需要通過媒體等多種形式，將中國的全球治理理念、治國理政經(jīng)驗(yàn)、中國對拉美國家的真實(shí)態(tài)度等有效傳播到拉美地區(qū)，彌補(bǔ)通過其他途徑所無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)然，中國對拉美國家的媒體外交不能止于表面，更不能局限于政府官員、政黨人士等少部分人，應(yīng)通過拉美人民更喜歡接受、將中國話語和拉美特色緊密結(jié)合的方式講好中國故事和中國共產(chǎn)黨故事，將受眾范圍真正擴(kuò)大到拉美全體民眾，消除他們因了解甚少和外國不實(shí)宣傳帶來的對中國的誤解和偏見，將媒體外交的作用發(fā)揮到實(shí)處、深處。當(dāng)然，媒體也應(yīng)發(fā)揮加強(qiáng)中國民眾對拉美地區(qū)的認(rèn)知之作用。中國民眾普遍認(rèn)為，大眾傳媒對拉美報道太少，自己獲得關(guān)于拉美信息的途徑多是通過電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)和足球，但是即使在上述途徑中對拉美國家的了解也是有限的38。這種現(xiàn)象導(dǎo)致中國對拉美地區(qū)的重視程度還相對不足，進(jìn)而媒體對拉美的報道和外交力度也相對較弱。因此，媒體外交不僅要致力于強(qiáng)化拉美政府和民眾對中國的認(rèn)知，更是一種中拉之間的“雙向奔赴”，通過媒體外交途徑將中國與拉美國家更緊密地聯(lián)結(jié)在一起。只有這樣，才能將民心相通逐漸落實(shí)到位，進(jìn)而為中國與拉美國家深入共建“一帶一路”、構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體和中拉關(guān)系新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)的支撐

注釋

① 關(guān)于拉美媒體對中國的看法方面的研究成果，主要見于劉穎：“拉美媒體視野下的中國形象——基于對”中國疫苗“報道的分析”，載《對外傳播》2021年7月；龔韻潔．“中美貿(mào)易爭端背景下拉美媒體上的中國企業(yè)形象：以華為為例”，載《拉丁美洲研究》2021年1月；曹韋，趙媛媛．“阿根廷主流媒體中的中國形象：基于對”中共十九大“報道的批評話語分析”，載《西安外國語大學(xué)學(xué)報》2019年9月。關(guān)于中國國家形象在拉美構(gòu)建研究，主要見于白曉雨．《中國國家形象在拉美的構(gòu)建》，載《新聞傳播》2020年2月8日。關(guān)于中國對拉美文化外交方面的成果，主要見于趙重陽：“塑造中拉共識：論中國對拉美的文化外交”，載《拉丁美洲研究》2018年12月；WilliamE.Ratliff，“ChineseCom-munist Cultural Diplomacy toward Latin America，1949-1960”，in The Hispanic American Historical Re-view，Vol.49，No.1，1969，pp.53-79。

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[23]習(xí)近平．同舟共濟(jì)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，共創(chuàng)中拉關(guān)系美好未來——在秘魯國會的演講[N].人民日報，2016-11-21（02）.

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[34]《當(dāng)代世界》編輯部.加強(qiáng)中拉黨際交往，是中國共產(chǎn)黨對外交往的重要方面——中共中央對外聯(lián)絡(luò)部副部長周力談近年中拉黨際交往[J].當(dāng)代世界.2016（2）：4-7.

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China's Media Diplomacy Towards Latin America： Practice， Influence and Countermeasures

LIU Ming， ZHAO Shulei （SchoolofMarxism，DalianUniversityofTechnology，Dalian116o24，Liaoning，China）

Abstract： Media diplomacyis animportant form of China’s diplomacy with Latin America， through which Chinese leaders spread theCPC'sdevelopmentphilosophyandChina’sdiplomaticthoughttoLatinAmerica.IntheearlydaysofthefoundingofthePeople'sRepublicofChina，Chinaconveyed itsdiplomaticand development philosophytoLatinAmericathrough broadcastingand activelysupportedLatinAmericancountriesintheirstruglefornationalindependenceandlegitimaterightsandinterests，thus providingfavorableconditionsfortheestablishmentofdiplomaticrelations withLatinAmericancountriesinthe197Os.Afterthe endoftheCold War，China has expanded theconnotationof media diplomacytowardsLatin America in thenewera.China has actively promoted theconcept ofcommon development withLatin America，worked withLatin America to strengthen global governance，steppedupexchangesofgovermanceexperiencewithLatinAmerica，andsharedChina’sexperience inpovertyallviationand anti-corruption withLatin America.China’smediadiplomacytowardsLatin America hasopenedupanddepenedChina-Latin Americarelations，whichisconducivetotheupgradingoftheLatinAmericaneconomyandthesound developmentof theglobal economy.Attheametie，ittakes te“Chinathreatthory”，“newcolonialism”andoterrumorsdspelldimproingentionalimageofourpartyandourcountryinLatinAmerica.Inthefuture，ChinashouldstrengthenitsmediadiplomacywithLatin America，focusonthemainiterestsofLatin Americancountries，promoteit graduallyatdiferentlevels，whileecoragingmore media to come to Latin America and tell China’s stories well.

Keywords： China， Latin America， media diplomacy， national image