黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作效率提升研究

摘" "要：在闡述農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作相關內容的基礎上，分析黑龍江省的農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作存在的不足，即信息化建設不配套、績效預算體系不健全、財務報銷流程煩瑣、管理制度存在漏洞、內部控制力度較差等，并提出相應的財務管理效率提升策略，以期為高等院校財務管理的良性發(fā)展提供有效參考。

關鍵詞：農業(yè)類職業(yè)本科院校；財務工作效率；提升策略

中圖分類號：F302" " " " 文獻標志碼：A" " " 文章編號：1673-291X（2025）05-0094-04

在各級政府不斷增加對高等教育投入的情況下，高校的財務工作得到廣泛關注，具體包含資金管理、成本管理和利潤管理等基本內容，比如調配政府補助、科研經費等資金，進行會計核算，報銷差旅費、培訓費，配合外部審計機構進行會計核算，完成資產折舊和維護等，需依照資金價值規(guī)律進行合理決策，實現對院校資源的控制、分析與考核，最大限度降低資金占用比例，保證院校的經濟利益。

一、農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作相關內容

農業(yè)類職業(yè)本科院校的資產除常規(guī)固定資產外，還可能包括農作物、牲畜、農業(yè)設施等，且大部分資金用于農業(yè)科學研究和教育實踐，與其他院校相比，其財務工作具有一定的特殊性，應根據行業(yè)特點和政策導向，確保財務活動的合規(guī)性、高效性。

（一）財務工作特點

農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作具有預算計劃性強、經費來源多樣化、經濟活動非營利等特點，院校普遍會在堅持統(tǒng)籌兼顧的基礎上編制年度預算報告，并依照計劃確定費用支出。高等院校作為推進現代化建設的重要組成部分，其經費來源廣泛，涵蓋政府、公司、校辦產業(yè)等多個主體。與其他財務活動的不同之處在于，農業(yè)類職業(yè)本科院校屬于非營利性組織，其經營目標的重點在于為社會教育事業(yè)作出貢獻，科研投入的資金較多，但其成果轉化和商品化具有較強的不確定性，無法通過市場交易進行價值補償。

（二）財務工作目標

農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作目標主要以推動社會生產力的進步為宗旨，全面落實素質教育，通過組織單位財務活動、分析單位財務關系等方式達成教育教學效果。

院校的財務工作目標具有動態(tài)性，會隨著政策環(huán)境與自身發(fā)展情況不斷發(fā)生變化，最大限度挖掘各類資源的利用價值，實現院校的社會效益和經濟效益。院校的財務工作目標可分為基本目標與首選目標兩部分。基本目標是滿足開展日?；顒右约鞍l(fā)展的所需資金，在籌集資金時應當尋求穩(wěn)定來源，解決建筑、設備、圖書和職工薪酬等方面的問題；首選目標是借鑒現代財務管理理論實現利潤最大化，引入資金時間價值，充分考慮風險、報酬等影響因素。

（三）財務工作任務

農業(yè)類職業(yè)本科院校的財務工作任務主要包含以下四個關鍵點，一是加強資金管理，依法開拓資金籌集渠道，確保資金的正常需求，不斷提高資源優(yōu)化配置，推動資金最大化效益的使用，進一步提升院校的教學水平和教學質量；二是加強預算管理，科學配置各項資金，控制辦學成本，提高資金利用率，避免出現財務管理與資金管理脫節(jié)的情況；三是加強資產管理，完善配套的約束性機制，防止出現資產浪費和流失等問題，做好資產的日常維護工作，包括經營性資產和非經營性資產，促進其保值增值；四是加強財務分析，完善內部審計制度、經濟責任制度、績效考核制度，為預測與決策環(huán)節(jié)提供數據支持，發(fā)揮其引導作用，保證財務有序進行。

（四）財務工作原則

農業(yè)類職業(yè)本科院校在開展財務工作時應遵循法治原則、統(tǒng)籌兼顧原則、宏觀與微觀控制相結合的原則。首先，院校應當依法開展財務工作，相關人員必須樹立法治觀念，認真學習財經法律法規(guī)，明確違法與合法的界限，嚴格依照規(guī)章制度進行賬務結算與核算，還應依法維護院校利益，厘清外部財務關系。其次，院校應當兼顧各部門利益、兼顧當前與長遠利益、兼顧社會與學校的利益、兼顧國家與教職工的利益，通過利益平衡滿足各方需求。最后，政府對院校資金進行宏觀調控，在政策與發(fā)展方向上給予引導，保證高校獲得可持續(xù)發(fā)展的資金，并適應社會變化形勢，院校在內部實行微觀控制，充分發(fā)揮財務管理部門效能。

（五）財務工作形勢

在各類國家政策相繼出臺的情況下，黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校的財務工作也面臨著新形勢。教育部提出“新農科”建設要求，涉農高等院校必須遵循“四個面向”原則，響應“八大行動”新號召，推進綜合改革，因此院校的經費需求也隨之增大，農業(yè)類職業(yè)本科院校應當將保障資金需要作為第一要務，構建財務管理新路徑。國務院對專項資金預算績效管理提供了明確的政策指引，以激發(fā)高等院校辦學活力，因此農業(yè)類職業(yè)本科院校應雙手緊抓開源節(jié)流和節(jié)支增效，促進財務工作從核算型向管理型轉變[1]。

二、黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作存在的不足

財務工作是支撐農業(yè)類職業(yè)本科院校運營與發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，但是受技術、制度等因素的影響，大部分學校存在一些共性問題，不僅關乎學校的資金安全與有效利用，還會制約其教育教學質量的進一步提高和長遠發(fā)展。因此，應當正視院校財務工作中存在的不足，以便尋求有效的改進措施，持續(xù)為社會輸送農業(yè)技術人才。

（一）信息化建設不配套

受各類資源的限制，黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校的財務工作信息化建設較為滯后，往往缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。大部分院校采取的是分散管理模式，各功能模塊相互獨立，賬務系統(tǒng)、固定資產管理系統(tǒng)等部分的編碼規(guī)則自成一體，難以實現數據信息共享，形成信息壁壘，給數據處理、分析帶來較大困難，需耗費大量不必要的成本。院校不夠重視財務系統(tǒng)的維護更新、軟件開發(fā)應用，在績效管理、決策分析、可視化數據分析等方面缺乏配套模塊，難以高效輔助管理人員作出財務決策。統(tǒng)一領導、集中管理是院校一貫實行的財務管理制度，財務業(yè)務辦理都局限于線下的財務部門，業(yè)務流程煩瑣，無法及時、高質量地為師生提供財務服務。

（二）績效預算體系不健全

部分院?？冃繕说脑O定隨意性較強，缺乏明確的目標體系，通常直接由校長辦公會或財務部門討論制定，理論和實踐支撐不足?？冃繕送瓿傻暮饬繕藴什粔蚯逦?，大量使用“力爭”“爭取”“努力完成”等字眼，未對目標進行精準量化，極大降低了目標的約束力和引導性。設定績效目標時沒有將其與院校的總體發(fā)展規(guī)劃進行深度融合，也未做出具體說明，導致部分報賬人或經費管理人員不熟悉或不理解績效目標?？冃ьA算的評價體系不夠完善，預算績效評價指標沒有針對設定目標進行分解和細化，與其契合度較低，大部分院校的財務預算績效評價不重視資金的使用效率，評價指標不具備較好的實效性。

（三）財務報銷流程煩瑣

在黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校的支出審批中，課題經費、發(fā)票以及費用報銷對應的簽字審批負責人都具有一定差異性，審簽程序較為煩瑣，難以一次性完成簽字審核，在耗費報賬人員精力的同時也延長了報賬的時間，降低了財務工作效率。財務報銷包含的種類較多，需要通過審批、報稅等環(huán)節(jié)進行處理，整體工作量較大，財務前臺投遞窗口需審核較多票據，并解答相關的財務問題，給財務人員帶來較大工作壓力，財務管理質量難以得到有效保障。部分院校沒有及時告知師生最新的財務資訊，導致報銷人材料準備不足，使無效財務工作增多，降低財務報銷效率。

（四）管理制度存在漏洞

部分院校在財務管理方面缺少擔當作為，管理模式較為粗放，經費執(zhí)行缺乏科學性與有效性，忽視資金使用效益，尤其是校產、基建和后勤等環(huán)節(jié)的資源浪費問題較為嚴重，財務部門的職能僅局限于算賬報賬，財務管理效率和質量較低，開源節(jié)流和創(chuàng)新發(fā)展動力不足，抑制了財務管理效能的發(fā)揮。部分院校存在機構臃腫、工作流于形式等現象，負責人缺少經濟意識、經營意識和創(chuàng)新意識，崗位分工也不夠具體，管理制度僵化且存在較多漏洞，引發(fā)了儀器設備重復購置、資產閑置等問題。

（五）內部控制力度較差

農業(yè)類職業(yè)本科院校的財務管理活動涉及的相關內容與部門較多，若執(zhí)行期間出現問題，最終都會直接體現在財務報銷和審計等方面。但部分院校缺乏有效的問責與監(jiān)督機制，依舊采取事后監(jiān)督模式，導致管理效率低下。如在干部離任審計、經濟責任審計等環(huán)節(jié)，忽視了調研和可行性論證，也沒有按照固定模式進行權威監(jiān)督。部分院校即使建立了相應的監(jiān)督制度，但也只考慮撥款情況，缺乏定期或不定期的審計機制，容易出現資金違規(guī)使用的問題，影響院校財務工作的內部控制力度。院校沒有明確認識到自身面臨的財務風險，缺乏配套的預警和控制系統(tǒng)，難以正確評估其負債能力[2]。

三、黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校財務工作效率提升策略

當前，黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校在財務工作中面臨著諸多挑戰(zhàn)，為了提高資金利用效率，增強院校整體競爭力，應從信息技術、預算績效、財務報銷、管理制度、內部監(jiān)督五方面入手，探索并實施有效的財務工作效率提升策略，為學校的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

（一）加強信息化建設

1.建立數據交互平臺。為了提高農業(yè)類職業(yè)本科院校財務數據的傳輸效率，控制數據泄露風險，并進一步促進各部門的數據共享，應當建立相應的數據交互平臺，滿足院校發(fā)展需求。為了充分發(fā)揮數據平臺的應用效能，改善數據混亂情況，應在交互平臺中將教學、科研、人事、招生、就業(yè)等各類業(yè)務數據與財務信息進行有效結合，加快業(yè)財融合進度。例如，院校招生處的報到數據與教務處的注冊學籍數存在差異性，可利用數據平臺進行查詢分析，保證繳費數據的準確性。數據平臺還應與財務系統(tǒng)對接，實現終端查詢信息化，為院校師生提供精細化服務，并起到強化財務管理的作用。終端查詢業(yè)務可分為教師綜合查詢、學生綜合查詢、預算執(zhí)行進度綜合查詢、科研經費綜合查詢、事項申請及費用報銷業(yè)務綜合辦理五個模塊[3]。

2.促進信息系統(tǒng)對接。通過校園一卡通、支付寶等方式實現無現金報賬和收費實時扣款，消除信息孤島，保障財務工作效率。校園一卡通具有身份識別、校內消費、校務管理等功能，可用于圖書借閱、就餐、洗浴、宿舍門禁、超市購物、電費繳納等，可減少校內的現金流量，規(guī)范經濟活動，避免因現金交易而產生糾紛。比如，與圖書系統(tǒng)對接時，超期罰款、圖書損壞賠償等費用直接通過卡內賬戶進行扣除，財務人員無須再進行人工核對和催繳，提高了收費效率；與學工系統(tǒng)對接時，學生只需在卡內賬戶充值，就能隨時繳納水電費。支付寶與銀行網絡、院校財務系統(tǒng)連接進行無現金支付，各類收費實現線上扣款，簡化銀行代扣學費的流程，精簡資金流轉環(huán)節(jié)，方便學生和教職工使用。

（二）完善績效預算體系

1.設定預算績效目標。院校應保證預算績效目標的實用性和具體性，客觀反映資金的使用效果，為后續(xù)的財務預算編制、執(zhí)行、考核提供基礎支持。要求從教學維度、科研維度、財務維度予以綜合考慮，其中教學維度涉及畢業(yè)生就業(yè)能力、教學規(guī)模等，科研維度涉及科研活動活躍程度、科研成果產出、學術成果產出等，財務維度涉及辦學總經費、科研總經費、預算執(zhí)行偏差率等。為了促進預算管理與績效管理深度融合，應確立相應的目標審核機制，核對預算績效目標的可行性和合理性，考察其完成的難易度以及在資金和發(fā)展等方面的要求。一方面可以在院校內部進行商議探討，通過部門會議、教職工代表大會等方式收集職工建議；另一方面可以邀請專家、學者組成評審團，從專業(yè)角度對目標設定發(fā)表意見，在技術層面提升目標的科學性[4]。

2.明確評價基本指標。為了保證學校的資源配置、資金使用、財務活動都與既定的績效目標保持一致，提高整體績效水平，要合理設置評價指標，符合院校的長遠發(fā)展戰(zhàn)略，準確反映目標的實現程度，有效提升指標的科學性、實用性、可比性以及可操作性。黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院?？梢跃C合考慮學校教學、科研以及財務管理的實際效果評價需求進行指標設計，將其分為教育產出、科研產出、自籌能力、資產情況四個大類。教育產出應反映學校通過教育活動獲取的收入增長情況、學校在教育活動中用于教職工薪酬等基本支出的比例；科研產出應反映學校為教師提供的科研支持情況、學?？蒲型度氲哪甓茸兓闆r；自籌能力應反映學校通過學費收入自給自足的程度、學校在基礎設施建設方面自給自足的水平；資產情況應反映學校固定資產的年度變化情況、學校通過社會捐贈獲取資金的能力。通過績效評價與預算管理的有機結合，提高財務工作效率和質量[5]。

（三）優(yōu)化財務報銷流程

1.把握財務報銷節(jié)點。優(yōu)化院校的財務報銷流程時應合理把握前期投遞審簽、現場審批、報賬支付等關鍵階段，提高財務報銷工作效率。首先，加強財務二級管理，設立專職崗位，通過各類專題培訓活動使工作人員掌握最新財務報賬政策、網絡報賬系統(tǒng)使用方法等知識，提高其專業(yè)操作能力。優(yōu)化協同辦公流程，實現網上審簽功能，解除時間、地點的限制，提高報銷效率。其次，在報賬現場審批環(huán)節(jié)應增設投遞渠道，節(jié)約教職工報賬時間，在校內全方位普及財務報銷知識，設立專門的咨詢平臺，減輕財務人員工作壓力。最后，在報賬支付環(huán)節(jié)應基于銀行卡轉賬大力普及公務卡，以簡化報銷流程，并加強銀校直聯系統(tǒng)與電信運營商的合作，讓報賬人及時掌握賬款的最新進展。

2.完善財務報銷環(huán)境。為了方便現場人員及時修改及填報業(yè)務，減輕財務部門的人工處理壓力，可在財務大廳設置自動報賬終端，依托網絡技術完成報賬信息的在線錄入、修改和提交，實現報賬流程的自動化和智能化，提高報賬效率，降低退單和重復工作的概率。在大廳設置報銷流程圖以及相關的制度手冊，供報賬人員查閱，明確報賬步驟和要求，通過對財務報銷環(huán)境的合理優(yōu)化，提高財務管理效率。充分利用學生資源，控制財務部門的運營成本。比如可為勤工儉學的學生提供兼職的機會，在大廳前臺為報賬人員提供指引、咨詢等服務。不僅能夠減輕管理人員的工作負擔，還可以節(jié)約報賬人員的時間。

（四）革新財務管理制度

1.落實財務管理戰(zhàn)略。落實財務管理戰(zhàn)略應當積極踐行農業(yè)類職業(yè)本科院校的經營理念，基于其辦學思想、辦學定位和辦學舉措，通過開源節(jié)流、統(tǒng)籌規(guī)劃實現對院校資源的合理配置，保證教育經費效益的最大化。院校的財務戰(zhàn)略應著眼于未來，適應高等教育財政撥款制度的改革趨勢，處理好院校規(guī)模、結構、質量和效益的相互關系。院校應樹立財務與資產一體化管理理念，推動財務與資產管理系統(tǒng)互聯互通。比如，固定資產應基于合理的折舊報廢制度進行攤銷，使固定資產賬面價值與實際存在形態(tài)價值相符。注重財務資金運營中的貨幣時間價值觀念，提高資金的使用效益，為院校的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎。

2.平衡統(tǒng)一與分級管理。平衡統(tǒng)一與分級管理是革新財務管理制度的重要方式，要求在具體執(zhí)行中實行統(tǒng)一領導，在具體業(yè)務活動中實行分級管理。統(tǒng)一領導主要體現在財經法規(guī)的落實、財務規(guī)章制度、財務收支計劃、資源配置、審批手續(xù)等方面，嚴格按照國家規(guī)定的法規(guī)行事，處理協調各種利益關系，推動院校財務活動的規(guī)范化和標準化發(fā)展，遵循量入為出、收支平衡、留有余地的原則，編制完善統(tǒng)一的財務收支計劃，為財務工作提供明確指導，并盡量避免各類資源的閑置或浪費；分級管理主要是指按照級別層次開展管理工作，可以減輕高層管理者的工作負擔，對人力資源進行多樣化管理，提高財務管理深度和水平，達到效益最大化。各級部門應根據自身需要制定相應的內部制度，并報給學校統(tǒng)一審批[6]。

（五）落實內部監(jiān)督控制

1.加大內控建設力度。落實內部監(jiān)督控制的根本要求是以預防控制為主，以事后控制為輔，實現對財務活動的動態(tài)約束和管理。審計部門要把握好以下三點，其一是形成全校性的內控氣氛，鼓勵全員參與，樹立高度重視內控制度的基本觀念，保證相關控制措施的有效施行；其二是挖掘內控的核心要素，根據院校的經濟運行狀況和各項業(yè)務類別進行分析判斷；其三是建立并完善內控的有效評價指標，涵蓋內控的運行要求，保證院校通過自評、自查、自糾等實現自我完善。要求將監(jiān)督者、執(zhí)行者、決策者的職責和權限進行合理分割，制止鋪張浪費的支出，嚴防經濟違規(guī)行為，及時對薄弱環(huán)節(jié)進行修補和完善。

2.建立風險預警系統(tǒng)。建立風險預警系統(tǒng)是落實內部監(jiān)督控制的重要前提和基礎，因此應當合理選取預警指標，準確辨識并分析財務風險，保障財務安全，提高財務工作效率。風險預警系統(tǒng)可分為五部分，一是債務償還預警，包含短期債務償還能力、長期償債能力、可持續(xù)的穩(wěn)定性收入占比等；二是現金流預警，需關注院校收入與支出之間的關系，確認現有現金儲備是否能夠滿足日常運營需求，計算自有資金占企業(yè)全部資金的比重；三是凈資產預警，反映企業(yè)凈資產在一定時期內的增長能力，體現在院校的事業(yè)基金、固定基金等方面；四是發(fā)展?jié)摿︻A警，應關注院校流動資金的使用效率和潛在風險；五是收益預警，應關注院校所投資產的收益情況，源于經費撥款、學費及科研收入等[7]。

四、結束語

黑龍江省農業(yè)類職業(yè)本科院校作為國家培養(yǎng)農業(yè)科研人才的搖籃，承擔著發(fā)展農業(yè)經濟的重任，為了提升其財務管理效率，推動院校的可持續(xù)發(fā)展，應從各類影響因素入手，通過加強信息化建設、完善績效預算體系、優(yōu)化財務報銷流程、革新財務管理制度、落實內部監(jiān)督控制等方式為院校的財務工作保駕護航。

參考文獻：

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[5]" "白璐.基于層次分析法的高校財務績效評價模型構建：以S大學為例[J].教育財會研究，2022，33（3）：34-42.

[6]" "肖矗.農業(yè)類高校財務審計實踐探索[J].核農學報，2022，36（11）：2328-2329.

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