國(guó)有大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)方法

中圖分類號(hào)：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易全球化不斷深化的背景下，全球貿(mào)易面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)、文化和科技融合度不斷提高，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的定位與角色也趨于固定。經(jīng)濟(jì)分工越來(lái)越細(xì)化，供應(yīng)鏈越來(lái)越長(zhǎng)，作為供應(yīng)鏈的上游，大宗商品是基礎(chǔ)的生產(chǎn)物料。大宗商品供應(yīng)鏈的安全是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系穩(wěn)定發(fā)展的安全帶，其交易具有資金集中、供需量大、價(jià)格波動(dòng)大、關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、貨期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)決定了大宗商品供應(yīng)鏈的頭部企業(yè)必然是資金實(shí)力雄厚、風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)。面對(duì)大宗商品交易的復(fù)雜性，國(guó)有大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)如何構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系、規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)和保障國(guó)家資金安全，已成為大宗商品交易的重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。供應(yīng)鏈企業(yè)是產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的潤(rùn)滑劑，其促進(jìn)了供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高了生產(chǎn)效率。然而，供應(yīng)鏈企業(yè)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。本文從資金風(fēng)險(xiǎn)、貨權(quán)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面入手，通過(guò)分析提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方法。

1供應(yīng)鏈企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方法

1.1資金風(fēng)險(xiǎn)概述

資金風(fēng)險(xiǎn)主要是指供應(yīng)鏈企業(yè)未按時(shí)收到已支付款項(xiàng)對(duì)應(yīng)的商品或未按時(shí)收回銷售回款，在公司財(cái)務(wù)層面以預(yù)付賬款和應(yīng)收賬款體現(xiàn)。以鋼鐵供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)為例，鋼鐵作為現(xiàn)代工業(yè)的基石，被譽(yù)為“工業(yè)的骨骼”，是極為重要的基礎(chǔ)原材料。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2024年6月末，有2314家鋼鐵企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中虧損，同時(shí)受供需關(guān)系影響，鋼材價(jià)格持續(xù)走低，鋼鐵企業(yè)盈利能力下降，但運(yùn)營(yíng)成本卻居高不下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這種狀況傳遞到鋼鐵供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)企業(yè)，反映的是鋼鐵制造企業(yè)交貨能力下降，并存在停產(chǎn)和減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。目前，鋼鐵供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的交易模式主要是供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)企業(yè)先行向鋼鐵企業(yè)支付全額采購(gòu)款，鋼鐵企業(yè)按生產(chǎn)計(jì)劃分批次交貨，交貨期長(zhǎng)短和鋼鐵企業(yè)資信、實(shí)力呈負(fù)相關(guān)。然而，部分中小型民營(yíng)鋼廠在鋼材價(jià)格走低時(shí)拖延交貨，不按時(shí)履行合同約定，且由于鋼廠已收全部貨款，供應(yīng)鏈企業(yè)除正常催告外，沒(méi)有其他要求鋼廠按時(shí)交貨的途徑。鋼材逾期交貨會(huì)影響供應(yīng)鏈企業(yè)正常的銷售進(jìn)程，導(dǎo)致上下游資金鏈不匹配，若錯(cuò)配金額過(guò)大，則有可能導(dǎo)致供應(yīng)鏈企業(yè)資金鏈斷裂。在未按時(shí)收到銷售回款方面，如產(chǎn)品生產(chǎn)線和機(jī)械設(shè)備供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，制造型企業(yè)在產(chǎn)線升級(jí)、設(shè)備更新時(shí)往往要尋求外部融資，但因銀行貸款、融資租賃審核流程煩瑣，會(huì)延緩設(shè)備和產(chǎn)線更新進(jìn)度，這個(gè)階段制造型企業(yè)會(huì)先通過(guò)供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行設(shè)備代采，等銀行貸款批復(fù)后再償還代采款，若貸款不能批復(fù)或延遲批復(fù)，供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)有貨款無(wú)法收回的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 資金風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法

國(guó)有供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)是其生存之本，作為國(guó)有供應(yīng)鏈大宗商品運(yùn)營(yíng)企業(yè)，其首要任務(wù)是國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。在大部分業(yè)務(wù)中，資金風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是第一位，收益率放在第二位，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中可以通過(guò)以下三點(diǎn)規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)[1]：

第一，根據(jù)大宗商品特性，形成獨(dú)立的風(fēng)控體系及準(zhǔn)入制度。不同大宗商品的交易模式不同，因此需要對(duì)其交易的上下游企業(yè)進(jìn)行多維度的調(diào)查分析，如財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、涉訴分析、環(huán)保分析等，評(píng)估其交貨能力和履約能力，對(duì)需要授信預(yù)付或賒銷的企業(yè)，要審慎地選擇授信額度，提高授信額度周轉(zhuǎn)率。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)，可以采取簽署連帶擔(dān)保合同、法人擔(dān)保合同等方式，保障交易安全。

第二，建立完善的應(yīng)收賬款管理制度和單證管理制度。應(yīng)收賬款管理是加快貨款回收速度和提高資金使用率的重要手段，在大宗商品供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)中，應(yīng)按照應(yīng)收賬款是否到期劃分為到期前管理和到期后管理。到期前管理具體指通過(guò)函證、郵件等方式，提醒參與主體應(yīng)付款項(xiàng)的付款日期，應(yīng)付金額等信息;到期后的管理，根據(jù)逾期天數(shù)和逾期金額，采取發(fā)送催收文件、法律文書等不同方式進(jìn)行管理[2]。

單證是供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)合同履約的證明，由于供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)快，要盡可能減少資金、物流鏈條的實(shí)際發(fā)生時(shí)間與單證處理上存在的時(shí)間差異。單證資料的完整性與規(guī)范性是供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)防范資金風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

第三，運(yùn)用期現(xiàn)結(jié)合做好資金風(fēng)險(xiǎn)管理。期現(xiàn)結(jié)合的主要優(yōu)勢(shì)之一是資金風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)同時(shí)持有現(xiàn)貨和相應(yīng)的期貨合約，企業(yè)可以在價(jià)格波動(dòng)中鎖定收益，防范大宗商品價(jià)格下跌帶來(lái)的資金流出，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前，大多數(shù)大宗商品供應(yīng)鏈頭部企業(yè)都成立有專門操作期現(xiàn)業(yè)務(wù)的團(tuán)隊(duì)，其利用期現(xiàn)結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，可以把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)把控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)，為大宗商品供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的價(jià)格穩(wěn)定提供保障。

2供應(yīng)鏈企業(yè)貨權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方法

2.1貨權(quán)風(fēng)險(xiǎn)概述

貨權(quán)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在大宗供應(yīng)鏈貿(mào)易中，由于貨權(quán)交接、轉(zhuǎn)移或監(jiān)管不當(dāng)，導(dǎo)致貨物損失或權(quán)屬爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。在大宗商品供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)中，不僅要審查貨物的真實(shí)性，還要審查貨物的所屬權(quán)。由于大宗商品貨物數(shù)量多和移庫(kù)成本高的特性，大宗商品的交易通常在存放貨物的倉(cāng)庫(kù)完成，貨權(quán)也會(huì)在倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，貨權(quán)轉(zhuǎn)移后由第三方倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行保管，貨物所有者并沒(méi)有直接占用貨物，如果所屬權(quán)不清，則會(huì)面臨錢貨兩空的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際交易中，如果企業(yè)疏于對(duì)貨權(quán)的管理，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)的操作以及道德風(fēng)險(xiǎn)，很有可能出現(xiàn)貨物被倒賣、抵押等風(fēng)險(xiǎn)。大宗商品是標(biāo)準(zhǔn)化種類物，同一規(guī)格的貨物可以相互替代，如糧食、鋼材等貨物，在倉(cāng)庫(kù)存放貨物時(shí)，會(huì)存在不同權(quán)利人的貨物混合在一起存儲(chǔ)的情況，沒(méi)有對(duì)貨物按權(quán)利人進(jìn)行劃分，如果合作倉(cāng)庫(kù)破產(chǎn)，那么權(quán)利人的貨物有可能因沒(méi)有和破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行區(qū)分而被認(rèn)定為破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，或因其他權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)糾紛，貨物因無(wú)法區(qū)分而被查封。

2.2 貨權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方法

供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)企業(yè)貨物權(quán)屬不清晰、未實(shí)際占用貨物、第三方惡意串通損害企業(yè)利益、貨權(quán)滅失等風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)傳導(dǎo)到企業(yè)資金端。大宗商品貨物標(biāo)的金額巨大，一次的貨權(quán)風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)帶來(lái)巨額的資金損失，這是國(guó)有供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)企業(yè)不能承受的重大風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中可以通過(guò)以下三點(diǎn)降低貨權(quán)風(fēng)險(xiǎn)：

第一，制定倉(cāng)儲(chǔ)、物流等第三方服務(wù)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格制定倉(cāng)儲(chǔ)、物流等第三方服務(wù)商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇國(guó)有倉(cāng)庫(kù)、物流服務(wù)商進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)務(wù)。在實(shí)際業(yè)務(wù)中，大部分國(guó)有倉(cāng)庫(kù)使用了WMS（倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)）、TMS系統(tǒng)（運(yùn)輸管理系統(tǒng)）等物流管理系統(tǒng)。物流管理系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)化和信息化手段，為供應(yīng)鏈企業(yè)提供全面的倉(cāng)儲(chǔ)數(shù)據(jù)和物流數(shù)據(jù)。企業(yè)通過(guò)調(diào)取倉(cāng)庫(kù)數(shù)據(jù)與內(nèi)部庫(kù)存數(shù)據(jù)對(duì)比，可以清晰地掌握每一批貨物的實(shí)時(shí)狀態(tài)[3]。同時(shí)，物流管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流全流程線上操作，在一定程度上減少人員舞弊等行為。相較于民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)，國(guó)資控股的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)具有資金和資源優(yōu)勢(shì)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化管理，幾乎不存在重組、破產(chǎn)等情形。物流運(yùn)輸?shù)谌椒?wù)商也要優(yōu)先選擇國(guó)資控股物流公司或供應(yīng)商指定的物流公司，其運(yùn)費(fèi)雖然較其他物流公司偏高，但基本不存在運(yùn)輸?shù)官u、運(yùn)輸轉(zhuǎn)包等行為，極大地保障了貨物的安全及運(yùn)輸時(shí)效性[4]。

第二，設(shè)置倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存限額。倉(cāng)庫(kù)的庫(kù)存限額設(shè)置是指供應(yīng)鏈企業(yè)在特定時(shí)間內(nèi)在單一倉(cāng)庫(kù)設(shè)定的最大存儲(chǔ)金額，所有倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)都必須在該金額下進(jìn)行。供應(yīng)鏈企業(yè)要合理地為各倉(cāng)庫(kù)設(shè)置限額，避免因過(guò)度采購(gòu)造成的資金積壓，通過(guò)合理使用倉(cāng)儲(chǔ)資源，提高存貨周轉(zhuǎn)率，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本，降低因庫(kù)存積壓或短缺帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，按區(qū)域設(shè)置倉(cāng)庫(kù)管理員和巡查員。供應(yīng)鏈企業(yè)要按庫(kù)房和區(qū)域分別設(shè)置倉(cāng)庫(kù)管理員和巡查員。倉(cāng)庫(kù)管理人員可按倉(cāng)庫(kù)限額進(jìn)行設(shè)置，限額高的倉(cāng)庫(kù)至少設(shè)置一名管理人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督本企業(yè)的大宗商品出入庫(kù)情況，倉(cāng)庫(kù)或存放貨物有異常情況時(shí)可及時(shí)被發(fā)現(xiàn)。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貨物進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，避免遭受大額損失。企業(yè)可按地區(qū)設(shè)置倉(cāng)庫(kù)巡查員，倉(cāng)庫(kù)巡查員可對(duì)倉(cāng)庫(kù)管理員行使監(jiān)督職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)區(qū)域的倉(cāng)庫(kù)巡查工作[5]。設(shè)置倉(cāng)庫(kù)管理員和巡查員可為存放貨物安全提供雙重保障，利用定期巡檢等手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)貨物損壞、丟失或潛在的安全隱患，并通知企業(yè)采取相應(yīng)措施，降低損失。倉(cāng)庫(kù)管理員與巡查員作為企業(yè)的正式員工，要對(duì)其做好企業(yè)文化宣貫，強(qiáng)化其職業(yè)操守，杜絕舞弊行為出現(xiàn)。

3供應(yīng)鏈企業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)方法

3.1 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)概述

監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)是指在大宗商品交易過(guò)程中存在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等。

第一，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。例如印花稅，大宗商品供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的特點(diǎn)是交易金額巨大，資金、庫(kù)存周轉(zhuǎn)快，利潤(rùn)率低，業(yè)務(wù)毛利率通常在 0 . 5 % 到 1 . 5 % 之間，印花稅的稅負(fù)通常占業(yè)務(wù)毛利率的 3 % 至 1 0 % ，對(duì)大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)而言印花稅增加了企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。2022年7月1日，《中華人民共和國(guó)印花稅法》開始實(shí)施，企業(yè)部分無(wú)法確定購(gòu)銷合同的業(yè)務(wù)可在當(dāng)?shù)囟悇?wù)局進(jìn)行核定征收。該政策明確了應(yīng)稅范圍，并取消了核定征收，具有一定靈活性。因此，企業(yè)必須嚴(yán)格按照購(gòu)銷金額進(jìn)行印花稅申報(bào)和繳納。以前企業(yè)部分關(guān)聯(lián)交易未簽署購(gòu)銷合同，只憑轉(zhuǎn)庫(kù)單、調(diào)撥單等完成購(gòu)銷業(yè)務(wù)，或與上下游簽訂年度購(gòu)銷協(xié)議、框架合同等，上述業(yè)務(wù)均未進(jìn)行印花稅申報(bào)?！吨腥A人民共和國(guó)印花稅法》實(shí)施后，此類業(yè)務(wù)都必須據(jù)實(shí)申報(bào)，若按固有方法核算和申報(bào)印花稅，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)被稅務(wù)稽核，產(chǎn)生稅款滯納金。

第二，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)是指公司未按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定進(jìn)行核算，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)告存在失真等風(fēng)險(xiǎn)?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)—收入（2017年修訂）》指出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)其在向客戶轉(zhuǎn)讓商品前是否擁有對(duì)該商品的控制權(quán)，來(lái)判斷其從事交易時(shí)的身份是主要責(zé)任人還是代理人。企業(yè)在向客戶轉(zhuǎn)讓商品前能夠控制該商品，則該企業(yè)為主要責(zé)任人，應(yīng)該按照已收或應(yīng)收對(duì)價(jià)總額確認(rèn)收入；否則，該企業(yè)為代理人，應(yīng)按照預(yù)期有權(quán)收取的傭金或手續(xù)費(fèi)的金額確認(rèn)收入，該金額應(yīng)當(dāng)按照已收或應(yīng)收對(duì)價(jià)總額扣除應(yīng)支付給其他相關(guān)方的價(jià)款后的凈額，或按照既定的傭金金額或比例等確認(rèn)。自2020年上市公司全面施行新收入準(zhǔn)則以來(lái)，收入確認(rèn)的“總額法”和“凈額法”一直是監(jiān)管部門的重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)，如國(guó)有大宗商品供應(yīng)鏈上市公司不能正確判斷收入確認(rèn)方法，不僅會(huì)影響上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還會(huì)收到證監(jiān)會(huì)警告函，從而造成公司股價(jià)波動(dòng)。

3.2 監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變動(dòng)，以及外部機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求具有強(qiáng)執(zhí)行性，企業(yè)在大部分情況下只能被動(dòng)接受，因此，如何減少準(zhǔn)則、監(jiān)管變化所造成的影響就顯得尤為重要。國(guó)有大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)可以通過(guò)以下三個(gè)途徑應(yīng)對(duì)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)：

第一，明確業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)，規(guī)范收入確認(rèn)方式。根據(jù)新收入準(zhǔn)則，企業(yè)基于是否在交易中取得商品控制權(quán)來(lái)判斷收入方式，嚴(yán)格按照企業(yè)對(duì)商品是否擁有定價(jià)權(quán)、是否承擔(dān)存貨風(fēng)險(xiǎn)或主導(dǎo)物流交付來(lái)精準(zhǔn)應(yīng)用總額法與凈額法，避免融資性貿(mào)易和虛假交易，要取得貨物實(shí)際的流轉(zhuǎn)單據(jù)，以證明業(yè)務(wù)的真實(shí)性。

第二，優(yōu)化合同管理與業(yè)務(wù)流程。合同需明確商品控制權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)點(diǎn)（如交貨地點(diǎn)、貨權(quán)轉(zhuǎn)移證明），并留存各環(huán)節(jié)的書面證據(jù)（如驗(yàn)收單、物流記錄），避免簽訂“雙合同”，此類操作會(huì)被審計(jì)機(jī)構(gòu)質(zhì)疑并追溯調(diào)整。企業(yè)應(yīng)建立全流程風(fēng)控體系，包括貨權(quán)管理、庫(kù)存監(jiān)控以及資金流向追蹤，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控貨物狀態(tài)，確保貨權(quán)歸屬清晰。企業(yè)還應(yīng)強(qiáng)化部門協(xié)同，財(cái)務(wù)、法務(wù)和業(yè)務(wù)部門需共同參與合同審核與執(zhí)行，確保業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)與會(huì)計(jì)處理一致。

第三，全面評(píng)估現(xiàn)有補(bǔ)貼合規(guī)性并主動(dòng)整改與合規(guī)調(diào)整。企業(yè)要確認(rèn)補(bǔ)貼政策是否符合《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》及相關(guān)法律法規(guī)，檢查補(bǔ)貼是否具有明確的法律授權(quán)，以及是否屬于國(guó)家或地方政府的合法政策范疇，若補(bǔ)貼具有特定性（如僅針對(duì)個(gè)別企業(yè)或行業(yè)），需評(píng)估其是否具備合理性和必要性，要停正依賴不合規(guī)補(bǔ)貼，避免進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)與發(fā)放補(bǔ)貼的政府部門溝通，了解政策調(diào)整方向及整改要求，爭(zhēng)取通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議或調(diào)整補(bǔ)貼方式，如將特定性補(bǔ)貼改為普惠性政策，以降低風(fēng)險(xiǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：宋嘉蒙（1991一），男，漢族，陜西渭南人，本科，研究方向?yàn)榇笞谏唐?、供?yīng)鏈企業(yè)運(yùn)營(yíng)。