摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn),城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展成為實現(xiàn)社會全面進(jìn)步和共同富裕的重要途徑。然而,現(xiàn)實發(fā)展中城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題始終存在,制約著我國社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,因此,有效促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對于縮小地區(qū)差異、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重要意義。文章就鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)探討,通過深入分析,旨在為實現(xiàn)更加均衡和諧的城鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化;產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,探索城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式、解決因城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的一系列社會經(jīng)濟(jì)問題,已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。通過分析城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因,可揭示影響鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)和政策因素,為縮小城鄉(xiāng)差距、推動區(qū)域均衡發(fā)展提供科學(xué)依據(jù);同時,探討產(chǎn)業(yè)就業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善就業(yè)質(zhì)量和提高農(nóng)民收入則具有直接影響。在此背景下,研究鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系具有重要現(xiàn)實意義與價值。文章將著眼于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系的深入分析,從而揭示產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及教育與培訓(xùn)在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)中的作用,旨在為解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的實際問題提供理論與方法上的支持,從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)的自我發(fā)展能力。期望本文的分析能夠為我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展提供新的視角并為區(qū)域發(fā)展平衡與社會和諧發(fā)展提供參考。
一、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
(一)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因
1. 經(jīng)濟(jì)政策傾向性
從財政支持和投資結(jié)構(gòu)看,城市地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)升級等方面得到了國家和地方政府的大量財政支出和政策傾斜,因此,擁有更完善的教育資源、醫(yī)療設(shè)施和就業(yè)機(jī)會,吸引了大量農(nóng)村人口遷入。而農(nóng)村地區(qū)在這些方面的投入顯著不足,教育和醫(yī)療資源的稀缺限制了農(nóng)村居民的發(fā)展?jié)摿蜕钯|(zhì)量,基礎(chǔ)設(shè)施的落后進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。并且政府在推動工業(yè)化進(jìn)程中往往集中力量發(fā)展城市的二、三產(chǎn)業(yè)而忽視了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和技術(shù)改進(jìn),因此,城市產(chǎn)業(yè)愈發(fā)多樣化,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快。農(nóng)村則依賴傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),缺乏創(chuàng)新和升級改造的動力,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)低于工業(yè)和服務(wù)業(yè),農(nóng)民收入水平也因此受限。由此產(chǎn)生的收入差距進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)居民生活水平的差異,促使更多的農(nóng)村勞動力前往城市尋求更好的就業(yè)和生活機(jī)會,這種人口流動直接削弱了農(nóng)村的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2. 資源配置不均
在過去幾十年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期間,無論是政府的財政支出還是私人投資傾向均明顯偏重城市地區(qū),這些資金主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及科技創(chuàng)新活動。這種密集的資本投入不僅極大地推動了城市的現(xiàn)代化建設(shè),也使城市居民的生活水平和質(zhì)量得到顯著提升。而農(nóng)村地區(qū)缺乏足夠的吸引力和較低的經(jīng)濟(jì)回報率,投資顯著不足,導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,這些因素共同阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化和現(xiàn)代化進(jìn)程。此外,人才與技術(shù)資源的不平等分配也加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展差距。教育資源主要集中在大中型城市,高等教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也傾向于服務(wù)于城市發(fā)展需求,許多具有高學(xué)歷和專業(yè)技能的人才選擇前往資源更豐富、機(jī)會更多的城市尋求發(fā)展,使得農(nóng)村地區(qū)缺乏創(chuàng)新和發(fā)展的動力。這不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益,也限制了其他行業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)和輕工業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,從而進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差異。要真正縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,關(guān)鍵在于改變資源配置的不均現(xiàn)狀,既保證農(nóng)村地區(qū)能夠公平地獲取資金、技術(shù)、信息及人才等關(guān)鍵資源。這不僅需要政府在政策上做出調(diào)整,優(yōu)化資源分配機(jī)制,也需要社會各界共同努力,創(chuàng)造條件讓農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ玫结尫拧?/p>
3. 信息與技術(shù)獲取差異
關(guān)于信息的獲取,城市地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛、移動通信技術(shù)先進(jìn),居民能夠迅速接觸到國內(nèi)外的最新信息,這種信息的快速流通不僅提升了城市居民的知識水平和技能,也為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的路徑。反觀農(nóng)村,受限于基礎(chǔ)設(shè)施落后,許多地區(qū)仍未能實現(xiàn)高速互聯(lián)網(wǎng)的全面覆蓋,導(dǎo)致信息傳遞效率低下,農(nóng)民無法有效獲取關(guān)于先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場需求變化等關(guān)鍵信息,這直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售以及農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而從技術(shù)獲取的角度來看,城市地區(qū)因為教育資源集中、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)云集成為科技創(chuàng)新的高地。城市中的企業(yè)和居民能夠第一時間接觸和應(yīng)用新技術(shù),而農(nóng)村地區(qū)則因教育水平相對較低、缺乏足夠的專業(yè)人才以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的薄弱,難以及時引進(jìn)高成本的新技術(shù)。這導(dǎo)致農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存等環(huán)節(jié)中的技術(shù)設(shè)備普遍落后,無法有效提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,同時也是實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)全面均衡發(fā)展的重要途徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)中比較優(yōu)勢理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和政策指導(dǎo),其中,比較優(yōu)勢理論由經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖提出,主要論述不同國家或區(qū)域應(yīng)專注于其生產(chǎn)成本相對較低的商品生產(chǎn),通過貿(mào)易實現(xiàn)互補和效益最大化。城市與農(nóng)村在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力特點等方面各有優(yōu)勢,城市因集聚效應(yīng)強(qiáng)、科技及信息基礎(chǔ)設(shè)施完善,適合發(fā)展技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)業(yè);農(nóng)村地區(qū)則具有土地資源豐富、勞動力成本相對較低的特點,適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和部分特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)比較優(yōu)勢理論,優(yōu)化資源在城鄉(xiāng)之間的流動與配置將有助于提高資源使用效率,促進(jìn)各自經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢互補和協(xié)同增長,從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力,提升整個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論是研究生產(chǎn)資源在一定空間(區(qū)域)優(yōu)化配置和組合,以獲得最大產(chǎn)出的學(xué)說。生產(chǎn)資源是有限的,但有限的資源在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化組合可以獲得盡可能多的產(chǎn)出,基于此,在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中打破行政區(qū)劃和地理界限,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、信息、人才等要素的自由流動將有助于放大市場規(guī)模效應(yīng),提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力。具體而言,城市的高新技術(shù)和管理經(jīng)驗可向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,提升農(nóng)村的生產(chǎn)力;農(nóng)村則依托其自然資源和地理優(yōu)勢發(fā)展對城市有益的農(nóng)產(chǎn)品供給和生態(tài)環(huán)境建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋如圖1所示。
二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的推動因素
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級
傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多以單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,這種模式雖然穩(wěn)定但增長潛力有限,且易受自然條件和市場波動的影響。為促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的多元發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)需要向發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,在這一轉(zhuǎn)型過程中,應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、地方特色手工藝品制作、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多樣化產(chǎn)業(yè)則能夠拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,提高農(nóng)村地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)實力與抵御風(fēng)險的能力。與此同時,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中引進(jìn)生物技術(shù)、信息技術(shù)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)將能夠顯著提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵。比如,智能農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)對作物生長的精準(zhǔn)管理,大幅度提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量;農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的應(yīng)用能有效延長產(chǎn)品的保質(zhì)期,提升其市場競爭力;電子商務(wù)平臺的建立與應(yīng)用能夠幫助農(nóng)民直接接觸到更廣闊的市場,提高產(chǎn)品銷售額和農(nóng)民收入;清潔能源技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的應(yīng)用則能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。
(二)人力資本的優(yōu)化配置
優(yōu)化人力資本配置是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵因素,而在優(yōu)化人力資本配置的過程中,教育至關(guān)重要。以往農(nóng)村地區(qū)受限于教育資源分配不均和經(jīng)濟(jì)條件限制,農(nóng)村居民的教育水平普遍偏低,這直接制約了農(nóng)村地區(qū)的人力資本質(zhì)量,為了推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,各地政府加大了對農(nóng)村教育的投入,通過普及九年義務(wù)教育以及提升中等職業(yè)教育和高等教育的覆蓋率,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技能,從而提高了整體的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。優(yōu)化人力資本配置還包括促進(jìn)人才向農(nóng)村地區(qū)的合理流動。由于城市化進(jìn)程的加速,大量農(nóng)村勞動力流向城市,造成農(nóng)村“人才荒”的現(xiàn)象,為改變這一狀況,政府開始使用稅收優(yōu)惠、生活補貼、職業(yè)發(fā)展平臺等多種形式的激勵來留住人才;并鼓勵城市的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)與農(nóng)村地區(qū)建立合作關(guān)系,以項目合作、技術(shù)支持和知識共享等方式將城市的創(chuàng)新資源和管理經(jīng)驗轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。這種人才的雙向流動不僅促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還實現(xiàn)了城鄉(xiāng)間的知識和文化交流。
(三)科技創(chuàng)新的持續(xù)推動
科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用,尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量提升方面的應(yīng)用不可忽視。先進(jìn)生物技術(shù)的應(yīng)用使得農(nóng)作物抗病蟲害能力得到增強(qiáng),產(chǎn)量顯著提高;精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)——GPS定位系統(tǒng)和無人機(jī)的應(yīng)用使得作物種植更為精確,水肥使用得到最優(yōu)化,有效降低了資源浪費;自動化收割機(jī)和智能灌溉系統(tǒng)的應(yīng)用則大幅度減少了人力成本,提高了作業(yè)效率。這些科技創(chuàng)新的應(yīng)用直接提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模和效益以及農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。從另一個角度來看,科技創(chuàng)新在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中也發(fā)揮了關(guān)鍵作用,這一作用主要體現(xiàn)為:互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)的普及使得農(nóng)民能夠通過電商平臺直接將產(chǎn)品銷售到更廣闊的市場,極大拓寬了銷售渠道和市場空間;大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的應(yīng)用則為農(nóng)村地區(qū)提供了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的新機(jī)會,催生出了數(shù)據(jù)分析、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等崗位。綜上,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的推動因素可概括如圖2所示。
三、產(chǎn)業(yè)就業(yè)與鄉(xiāng)村振興的互動機(jī)制
(一)產(chǎn)業(yè)政策對就業(yè)的直接影響
《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)為我國的就業(yè)政策提供了清晰的方向和多項實施策略,這些策略著力于鄉(xiāng)村地區(qū)的就業(yè)?!兑?guī)劃》指出政府應(yīng)提供財政補貼、稅收減免、技術(shù)支持以激勵企業(yè)和個人投資于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),從而帶動鄉(xiāng)村就業(yè)發(fā)展。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持為例,這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值,還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會,這些就業(yè)機(jī)會大多是勞動密集型,非常適合農(nóng)村地區(qū)的勞動力特點?!兑?guī)劃》中提到的強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動作用和放大就業(yè)倍增效應(yīng)也是通過產(chǎn)業(yè)政策直接影響鄉(xiāng)村就業(yè)的關(guān)鍵方式,即政府需要制定優(yōu)惠政策鼓勵農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè),比如減免創(chuàng)業(yè)初期的稅費、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、簡化行政審批流程,從而激發(fā)鄉(xiāng)村居民的創(chuàng)業(yè)熱情?!兑?guī)劃》中還特別強(qiáng)調(diào)了提升勞動者技能素質(zhì)和優(yōu)化勞動者就業(yè)環(huán)境的重要性。政府應(yīng)為農(nóng)村居民提供職業(yè)培訓(xùn)、技能提升課程,幫助農(nóng)村勞動者提高其就業(yè)競爭力和適應(yīng)不斷變化的市場需求;同時,還應(yīng)改善就業(yè)環(huán)境,保障勞動者的權(quán)益、提高工作場所的安全和衛(wèi)生條件,從而提升就業(yè)質(zhì)量。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知指出,應(yīng)及時梳理本地區(qū)帶動就業(yè)能力強(qiáng)、涉及國計民生和生產(chǎn)保供的企業(yè)清單,配備就業(yè)服務(wù)專員,建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機(jī)制。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的,在符合發(fā)放條件的前提下,運用“直補快辦”等模式,一攬子兌現(xiàn)社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等政策。這一系列措施不僅提供了就業(yè)機(jī)會,還通過建立崗位收集、技能培訓(xùn)與送工上崗的聯(lián)動機(jī)制保障了就業(yè)服務(wù)的有效性和實時性。政策所提供的社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼和職業(yè)培訓(xùn)補貼等直接經(jīng)濟(jì)激勵有效降低了企業(yè)的用工成本,激勵企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模,這對于那些剛剛步入職場或長期處于就業(yè)困境中的青年而言是一個利好消息。此外,地方政府也被鼓勵在符合國家政策的框架內(nèi)制定適合本地實際的就業(yè)政策,以支持和擴(kuò)大本地就業(yè)市場的吸納能力,這種地方性政策的靈活性是發(fā)揮就業(yè)政策效用的關(guān)鍵。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯差異,制定針對性的就業(yè)政策有助于解決就業(yè)問題。
(二)就業(yè)結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)村振興的反饋效應(yīng)
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施,農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)的以農(nóng)業(yè)為主逐漸轉(zhuǎn)向了多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),這一轉(zhuǎn)變過程中,高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的引入與應(yīng)用顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動化和智能化水平;農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游和地方特色服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則為農(nóng)村居民提供了多樣化的就業(yè)機(jī)會,有效提高了農(nóng)村勞動力的就業(yè)率和收入水平。隨著就業(yè)機(jī)會的增加和就業(yè)領(lǐng)域的拓展,農(nóng)村居民的職業(yè)選擇愈發(fā)多樣,勞動市場的靈活性和動態(tài)性也得到了明顯增強(qiáng),從而激發(fā)了農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。此外,就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善對于提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定也發(fā)揮了積極作用。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的多元化發(fā)展吸引和留住了更多的青年和優(yōu)秀人才,極大地緩解了人才流失給農(nóng)村發(fā)展帶來的負(fù)面影響;多元化的就業(yè)結(jié)構(gòu)還促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的勞動力供需平衡,減少了因季節(jié)性農(nóng)業(yè)勞動而造成的就業(yè)不穩(wěn)定問題。在一個穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境中,農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入和社會福利得到了改善,農(nóng)村地區(qū)凝聚力和居民的幸福感也隨之提升。這為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村社會以及鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)的實現(xiàn)提供了堅實的社會基礎(chǔ)。
(三)產(chǎn)業(yè)教育與培訓(xùn)在就業(yè)促進(jìn)中的作用
在鄉(xiāng)村振興的過程中,產(chǎn)業(yè)教育與培訓(xùn)的開展既有助于提升農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量和居民收入,還能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。具體來說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展對勞動力提出了越來越高的要求,農(nóng)民所具有的單一農(nóng)業(yè)操作技能已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)需求,迫切需要學(xué)習(xí)新技能與知識。專業(yè)的培訓(xùn)課程的開展使得農(nóng)民可以學(xué)習(xí)到智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備的操作、農(nóng)作物病蟲害、高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游管理、鄉(xiāng)村電子商務(wù)等多個方面的專業(yè)知識,這些技能的提升直接增強(qiáng)了農(nóng)民的專業(yè)能力,從而能夠在多元化的就業(yè)市場中找到適合自己的崗位。
與此同時,產(chǎn)業(yè)教育與培訓(xùn)在促進(jìn)農(nóng)村勞動力市場的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和提高就業(yè)質(zhì)量方面也發(fā)揮著重要作用,這一作用主要體現(xiàn)為:開展目標(biāo)明確的培訓(xùn)項目既可以解決農(nóng)村地區(qū)普遍存在的技能不足問題,還可按照市場需求調(diào)整勞動力結(jié)構(gòu)、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。尤其是生態(tài)旅游和綠色農(nóng)業(yè)的興起,這些新興產(chǎn)業(yè)對相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人才需求增加,通過培訓(xùn),可以使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜畏?wù)提供者以及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)操作員,這不僅提高了勞動力的就業(yè)率,還提升了就業(yè)的穩(wěn)定性和收入水平。高質(zhì)量的就業(yè)還能夠進(jìn)一步促進(jìn)社會資本的積累,提高農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展水平,從而有助于形成良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)。
四、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響分析
(一)對勞動力流動的影響
在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中,城市化的推進(jìn)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展政策的實施使得原本因地理、經(jīng)濟(jì)和社會因素限制在農(nóng)村地區(qū)的勞動力開始向城市或經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)的區(qū)域流動,這種流動不僅幫助勞動力尋找到更多就業(yè)機(jī)會,還促使其在更廣闊的市場中發(fā)揮其勞動潛能。以建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)等政策實施為例,這些政策促使不少農(nóng)村地區(qū)的居民在較近的城鎮(zhèn)找到了合適的就業(yè)崗位,不僅減少了長距離的人口遷移壓力,也緩解了大城市的過度擁擠和社會資源的過度集中問題。此外,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還通過改善教育和培訓(xùn)體系顯著提升了農(nóng)村地區(qū)勞動力的就業(yè)質(zhì)量和流動性。政府增加了對農(nóng)村教育的投資,為農(nóng)村居民提供了更多的職業(yè)技能培訓(xùn),從而提升了個人能力。這種技能和素質(zhì)的提升一方面增加了農(nóng)村居民在本地區(qū)就業(yè)的機(jī)會,另一方面也使他們更容易在城市等更廣泛的地區(qū)就業(yè),提高了他們適應(yīng)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,進(jìn)而促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。
(二)對就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變
在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在多個層面,其中,產(chǎn)業(yè)升級是一個重要方面,產(chǎn)業(yè)升級即通過促進(jìn)高技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展改變原有的就業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)——信息技術(shù)、生物科技、新能源和高端制造業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到了發(fā)展,這種產(chǎn)業(yè)的興起要求勞動力具備更高的技術(shù)技能和更專業(yè)的知識背景,從而推動了勞動力市場需求向技術(shù)技能型和知識型勞動力傾斜。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的引入使得農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會不再局限于低收入和低技能的傳統(tǒng)職位,其催生出了更多科技含量高和創(chuàng)新能力強(qiáng)的工作,從而有效推動了就業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層次的轉(zhuǎn)型。與此同時,區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展通過消除經(jīng)濟(jì)活動中的地區(qū)壁壘,促進(jìn)了資源在更廣范圍自由流動,使得農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)可以更容易地進(jìn)入外部市場,同時外部的投資和技術(shù)也可以流入農(nóng)村帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品通過區(qū)域市場網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品銷往更廣泛的市場不僅提升了產(chǎn)品的銷售額和企業(yè)的盈利能力,也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會。
從另一個角度分析,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展還通過改善道路、通信、水利和電力等基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。其中,交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善,如新建和修繕的公路和橋梁使農(nóng)產(chǎn)品能夠更快速、成本更低地到達(dá)市場,同時,也為農(nóng)村地區(qū)帶來了旅游和服務(wù)業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)活動,這些活動直接創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會;通信和電力設(shè)施的普及則使得信息技術(shù)和相關(guān)服務(wù)業(yè)得以在農(nóng)村扎根,這既為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝穗娮由虅?wù)和遠(yuǎn)程工作等現(xiàn)代職業(yè)選擇,也促進(jìn)了教育和培訓(xùn)服務(wù)的拓展,提升了農(nóng)村勞動力的就業(yè)競爭力,從而極大地提高了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力和居民的生活水平。
五、結(jié)語
綜上,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化及產(chǎn)業(yè)就業(yè)關(guān)系的積極作用不容忽視。一方面,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略有效促進(jìn)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這些行業(yè)的增長為農(nóng)村地區(qū)帶來了新的就業(yè)機(jī)會;另一方面,城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善了農(nóng)村地區(qū)的生活與工作環(huán)境,這不僅吸引了更多的人才和資本流向農(nóng)村,還提升了農(nóng)村地區(qū)的整體競爭力。因此,持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和就業(yè)政策將是實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興和社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。
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(作者單位:吉林財經(jīng)大學(xué))