現(xiàn)代化進程中山區(qū)庫區(qū)的糧食生產思考

山區(qū)庫區(qū)農業(yè)資源與條件較為劣勢，糧食生產面臨更為嚴峻的挑戰(zhàn)。本文通過對重慶市萬州區(qū)糧食生產現(xiàn)狀進行分析，旨在探索山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化進程中持續(xù)增強糧食供給保障能力的有效策略和方法，為扎實推進“巴渝糧倉\"建設提供借鑒和參考。

一、萬州區(qū)糧食生產現(xiàn)狀分析

近年來，萬州區(qū)委、區(qū)政府高度重視糧食生產，堅持把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處，全面落實各項惠農政策，農民種糧積極性得到較好調動。據(jù)2024年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，萬州區(qū)糧食播種面積穩(wěn)中有增，達到150.6萬畝、全市第3。同時持續(xù)改善糧食生產條件，加強農田基礎設施建設，累計建成高標準農田82.5萬畝，優(yōu)質糧食總量在糧食總產中的比重越來越大，2024年實現(xiàn)糧食產量50.3萬噸、全市第4，創(chuàng)萬州區(qū)16年來新高。但在山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化進程的大背景下，糧食生產面臨更高要求，也還存在一些不足和瓶頸。

（一）糧食生產受自然因素影響較大

糧食生產需要自然作用，但自然是不可控的，即使在科技水平高度發(fā)達的當代，糧食生產仍然要受自然條件的影響，對洪澇、干旱、冰雹、霜凍等特大自然災害更是無法抵御。早在2006年萬州區(qū)發(fā)生旱災，造成了大春糧食作物減產2成，直接經濟損失3.2億元;2024年萬州區(qū)遭遇持續(xù)晴熱高溫天氣，總體干旱持續(xù)時長69天，導致37個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)生干旱災害，受災人口73624人。

（二）糧食生產專業(yè)化水平依舊較低

擴大種糧農民的增收空間，提升專業(yè)化種植水平是必由之路。但萬州區(qū)糧食專業(yè)化種植仍處于較低水平，絕大多數(shù)農戶仍采用傳統(tǒng)化、分散式耕種，機械化、智能化探索剛剛起步，很大程度影響了全區(qū)農業(yè)勞動生產率。同時，龍頭企業(yè)加工轉化能力不足，產業(yè)鏈條短缺，糧食生產專業(yè)化、商品化低。

（三）糧食生產推進農民致富力度較小

糧食是低效益產品，農民種糧，主要心態(tài)還是維持自給自足。近幾年，受宏觀環(huán)境和市場因素影響，農用生產資料漲價幅度較大，工價上漲過快，沖抵了惠農政策給農民種糧帶來的好處，農民種糧效益不高。同時，種植糧食作物與煙葉、藥材、蔬菜、瓜果等經濟作物相比，效益偏低，處于劣勢地位，影響了農民種糧的積極性，一些農民寧愿擢荒放棄糧食生產。

（四）糧農受教育程度較低

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，雖有一部分“新農人\"返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但多數(shù)人員選擇了從事效益相對較高的養(yǎng)殖業(yè)或種植經濟作物，種植糧食的大多是老、弱、病人員，受教育程度低下，對新技術難接受、接受慢，在人力為主的生產中，只能勉強應付，根本談不上精耕細作，更談不上掌握應用先進實用技術，難以較好地發(fā)揮科技增產增效作用。

二、萬州區(qū)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產對策思考

（一）切實保護耕地，確保穩(wěn)定糧食生產基礎

隨著山區(qū)庫區(qū)現(xiàn)代化進程加快，人口、資源、環(huán)境矛盾日益突出，守牢耕地紅線難度日益加劇。為確保全區(qū)耕地問題動態(tài)平衡，鞏固和穩(wěn)定糧食生產基礎，應堅持把嚴格耕地保護作為“高壓線”，強化警戒、嚴密防守，堅決守住耕地紅線，把藏糧于地戰(zhàn)略落到實處。同時，應采用現(xiàn)代技術和傳統(tǒng)農藝相結合，進一步提高耕地質量。一是應狠抓基本農田保護。認真落實農用地轉用審批、建設項目立項預審、耕地占補掛鉤等措施，建立起較為完善的保護體系。二是應分類分步開展土地綜合治理工作，有序實施土地整治、高標準農田建設等項目，配套灌溉、道路等設施，提高耕地質量和集中連片程度。三是應堅決防止土地擢荒。做好擢荒地復耕，鼓勵新型經營主體種植畧荒地，引導耕地代耕代種，做到應種盡種、應復盡復。四是應推廣實施“沃土工程”，大力推廣應用經濟綠肥、秸稈還田、增施有機肥等改良土壤、培肥地力的措施，不斷提高耕地質量。

（二）加強設施建設，有效改善糧食生產條件

加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設是強化農業(yè)基礎的緊迫任務。必須切實加大投入力度，加快建設步伐，努力提高山區(qū)庫區(qū)糧食綜合生產能力。一方面，應以小型農田水利建設和病險水庫除險加固為重點，全面加強基本農田建設，增強有效灌溉面，提高抗災能力和產出水平。另一方面，應不斷改善糧食生產物質技術裝備，鼓勵重點農業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機構開展丘陵山地農機裝備研發(fā)，進一步加快糧食生產機械化進程，穩(wěn)步推進智能化糧食生產，提升農作物耕種收綜合機械化率，提高勞動生產率;序時推進三峽水利供區(qū)農村電網鞏固提升工程，提高農村用電供電可靠率，為農業(yè)生產提供可靠的電力保證;應切實保證化肥、地膜等農用物資的供應，保障全區(qū)糧食安全生產。

（三）推動科技創(chuàng)新，全面提升糧食生產水平

科技創(chuàng)新，是增強山區(qū)庫區(qū)糧食綜合生產能力的關鍵，也是確保糧食持續(xù)穩(wěn)定增產的持久動力。提升糧食產能，應以科技賦能助推糧食大面積單產提升。一是應深入實施“種子工程”。加快水稻、玉米、小麥等糧食作物新品種引進試驗，并從中篩選出優(yōu)質、高產、綜合性狀優(yōu)良的新品種進行推廣應用，不斷優(yōu)化更新糧食品種。二是應提高科學種植水平。努力抓好技術集成創(chuàng)新，推進良法與良種配套，充分挖掘糧食生產潛力。就水稻而言，應全面鞏固\"一增六改\"配套技術，即：突出抓好以增種、增苗、增窩、增穗為主要內容的合理密植技術推廣，逐步推廣六改技術，一改分戶育秧育苗為集中育秧育苗，二改單純選擇大穗型高產品種為當?shù)蒯槍π浴⑦m應性強的高產優(yōu)質抗病耐密品種，三改人工翻耕為機耕或免少耕，四改分散施肥為測土配方施肥，五改病蟲害分散防治為統(tǒng)防統(tǒng)治，六改單季種植糧食為糧經飼結合。三是應加大農業(yè)科技服務。大力實施科技興糧，農業(yè)干部和農技員應下鄉(xiāng)入村到戶，加強科技培訓和指導;應加快種糧大戶和高產示范戶培育，帶動糧農素質不斷提高，促進糧食增產;應加強病蟲害和災害天氣的預測預報，實現(xiàn)科技避災減災。

（四）激發(fā)農民熱情，有效保障糧食生產效益

山區(qū)庫區(qū)糧食耕作條件差，單位效益更差，應綜合施策，千方百計調動糧食生產者的積極性。一是應落實獎補政策，提高農民種糧積極性。應鼓勵糧食生產適度規(guī)模經營，實施糧食適度經營規(guī)模補貼，重點向種糧大戶、家庭農場、種糧農民專業(yè)合作社、農業(yè)社會化服務組織傾斜;加大宣傳力度，探索創(chuàng)新機制，簡化補貼程序，確保政策不走樣，讓農民得到實惠;嚴格按照中央、市、區(qū)要求，按農時季節(jié)保證資金及時下?lián)艿轿?；加強資金使用監(jiān)管，保證糧食補貼資金專項用于糧食生產。二是應強化金融保障，提高農民風險應對能力。應加大農業(yè)金融服務供給，針對農戶需求特點創(chuàng)新金融產品，加快構建廣覆蓋、多層次、可選擇的農業(yè)保險體系，增強農戶抗風險能力。推動農業(yè)保險補貼提質增效，推進政策性農業(yè)保險“擴面、提標、增品”，逐步擴大特色險種范圍，提高政策性農業(yè)保險補貼力度和理賠額度，降低農民受災風險。三是應強化機制保障，促進糧食生產增產增效。積極探索農業(yè)建設項目投入、基本農田數(shù)量與穩(wěn)定糧食生產的評估機制，把國家穩(wěn)定和扶持糧食生產的相關政策落到實處，切實為種糧農民解難題、增底氣、強信心，為糧食增收打下良好基礎，穩(wěn)固山區(qū)庫區(qū)糧食生產自給能力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶新篇章貢獻力量。