高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。2023年9月,習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上提出:“積極培育未來產(chǎn)業(yè),加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力,增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能?!薄?]新質(zhì)生產(chǎn)力理論是習(xí)近平總書記基于對(duì)我國新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)思考,提出的具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的原創(chuàng)概念,也是馬克思主義生產(chǎn)力理論在新時(shí)代中國的創(chuàng)新和發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大戰(zhàn)略。2025年重慶市政府工作報(bào)告指出,緊扣\"兩中心兩地\"戰(zhàn)略定位和\"三中心一走廊\"新要求,縱深推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),服務(wù)推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局[2]。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,協(xié)同打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地,是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈更好發(fā)揮\"重要增長極”和“新的動(dòng)力源”作用的必由之路,也是成渝地區(qū)更好服務(wù)國家發(fā)展大局的內(nèi)在要求[3]。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力形成的內(nèi)在邏輯
(一)理論邏輯:馬克思主義生產(chǎn)力理論的時(shí)代發(fā)展
首先,新質(zhì)生產(chǎn)力理論深化和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力構(gòu)成的理論。馬克思認(rèn)為:“擺脫了資本主義生產(chǎn)局限性的社會(huì)可以更大踏步地前進(jìn),這個(gè)社會(huì)造就全面發(fā)展的一代生產(chǎn)者,他們懂得整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)基礎(chǔ),而且每一個(gè)人對(duì)生產(chǎn)部門的整個(gè)系列從頭到尾都有實(shí)際體驗(yàn),所以這樣的社會(huì)將創(chuàng)造新的生產(chǎn)力?!盵4]新質(zhì)生產(chǎn)力理論強(qiáng)調(diào)了對(duì)生產(chǎn)要素改造滲透的過程,以及數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)過程所帶來的巨大收益。其次,新質(zhì)生產(chǎn)力理論創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的理論。在發(fā)展動(dòng)力方面,馬克思指出:“對(duì)自然界的獨(dú)立規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)本身不過表現(xiàn)為狡猾,其目的是使自然界(不管是作為消費(fèi)品,還是作為生產(chǎn)資料)服從于人的需要?!?因此,人的需要是生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力,而新質(zhì)生產(chǎn)力以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),生動(dòng)詮釋了新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的人民取向。在發(fā)展表征方面,“量\"的增加和“質(zhì)\"的提升是生產(chǎn)力發(fā)展的重要體現(xiàn)[,新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生,以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志[7],而生產(chǎn)效率的提升和技術(shù)的革命性突破推動(dòng)著社會(huì)分工的持續(xù)深化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品多樣化供給,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。在發(fā)展方式方面,馬克思指出:“勞動(dòng)生產(chǎn)力是由多種情況決定的”8]。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵,更加全面地詮釋了生產(chǎn)力要素的配置組合是生產(chǎn)力發(fā)展的基本方式。最后,新質(zhì)生產(chǎn)力理論創(chuàng)新并完善了馬克思主義的生產(chǎn)力系統(tǒng)理論。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)對(duì)科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化與整合,不僅是技術(shù)創(chuàng)新形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),更是科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的整體生產(chǎn)力躍升。
(二)歷史邏輯:技術(shù)革命驅(qū)動(dòng)的代際躍遷
習(xí)近平總書記提出:“要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”7新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力發(fā)展到高級(jí)階段的產(chǎn)物,是技術(shù)革命催生的先進(jìn)生產(chǎn)力。在新一輪技術(shù)革命浪潮中,以人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和邊緣計(jì)算為基礎(chǔ)的數(shù)字技術(shù),引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。從實(shí)踐來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,在技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置和產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)共同作用下,催生出適應(yīng)全新生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的新質(zhì)生產(chǎn)力。具體而言,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)科學(xué)技術(shù)提出了更高的要求,而人與智能技術(shù)的交互探索,促進(jìn)技術(shù)革命性突破,為新質(zhì)生產(chǎn)力提供技術(shù)保障。數(shù)據(jù)作為新時(shí)代的“石油”,改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)要素組合方式,為新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體,在生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)變革中深度轉(zhuǎn)型,不僅創(chuàng)造出前端產(chǎn)業(yè),而且使顛覆性技術(shù)融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來更多可能。從經(jīng)驗(yàn)來看,科技革命的爆發(fā)地點(diǎn)決定了生產(chǎn)力增長極的地理空間變化,世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深耕已久,但當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)尚未被突破,全球性的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定權(quán)、話語權(quán)仍然未被全部壟斷,我國需以掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)為關(guān)鍵點(diǎn),加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
(三)實(shí)踐邏輯:生產(chǎn)力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐創(chuàng)新
馬克思指出,“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別,不在于生產(chǎn)什么,而在于怎樣生產(chǎn),用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)?!盵10]立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,迫切需要以新質(zhì)生產(chǎn)力改造舊的生產(chǎn)力,擴(kuò)容改進(jìn)勞動(dòng)資料,拓展延伸勞動(dòng)對(duì)象。先進(jìn)的勞動(dòng)資料不斷地被發(fā)明與廣泛使用,是新質(zhì)生產(chǎn)力的最為直接的標(biāo)志[1]。一方面機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)工具被數(shù)字化改造和升級(jí)之后,形成具有數(shù)字化、智能化特性的“新介\"勞動(dòng)資料[12],加速了新質(zhì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)的深度融合。此外,數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展,使得大量數(shù)字化平臺(tái)涌現(xiàn),數(shù)字化平臺(tái)的廣泛應(yīng)用,為數(shù)據(jù)要素不斷產(chǎn)生、發(fā)展和嵌合傳統(tǒng)勞動(dòng)對(duì)象提供物質(zhì)基礎(chǔ),進(jìn)一步擴(kuò)展了勞動(dòng)對(duì)象的時(shí)空邊界。新型勞動(dòng)對(duì)象與新發(fā)展理念的契合,能夠有效降低傳統(tǒng)物質(zhì)形態(tài)勞動(dòng)對(duì)象儲(chǔ)量有限、不可再生和破壞生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響,助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢與難點(diǎn)
(一)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢
一是戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為國家戰(zhàn)略交匯點(diǎn),依托多重政策疊加優(yōu)勢,正加速構(gòu)建內(nèi)陸開放新支點(diǎn)。國家戰(zhàn)略深度耦合,西部大開發(fā)夯實(shí)基礎(chǔ)能力,“一帶一路”與長江經(jīng)濟(jì)帶交匯賦予開放樞紐功能,陸海新通道建設(shè)強(qiáng)化國際物流網(wǎng)絡(luò),戰(zhàn)略協(xié)同釋放乘數(shù)效應(yīng)。雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢凸顯,西部陸海新通道通達(dá)127個(gè)國家和地區(qū)的555個(gè)港口,中歐班列(成渝)累計(jì)開行3.6萬列[2],“五型\"國家物流樞紐聯(lián)動(dòng),形成“通道 + 樞紐 + 產(chǎn)業(yè)\"生態(tài)體系。二是要素互補(bǔ)優(yōu)勢。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基于資源稟賦差異形成的要素互補(bǔ)格局,已成為區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力培育的核心優(yōu)勢。這一互補(bǔ)性不僅體現(xiàn)為兩地產(chǎn)業(yè)功能的梯度分工,更深層次地表現(xiàn)為“硬件”和\"軟件”的有機(jī)耦合。產(chǎn)業(yè)要素互補(bǔ)深化分工協(xié)作,成渝兩地依托差異化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建了“研發(fā)一制造—服務(wù)\"跨區(qū)域閉環(huán),共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料及特色消費(fèi)品等四大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,汽車生產(chǎn)與電子信息產(chǎn)值占全國總量的十分之一以上,產(chǎn)業(yè)鏈的完善與互補(bǔ)為經(jīng)濟(jì)增長注入動(dòng)力。更值得關(guān)注的是,要素流動(dòng)催生的創(chuàng)新溢出效應(yīng)正在重塑區(qū)域價(jià)值鏈,重慶的物流樞紐功能降低了成都跨境電商交易成本,而成都的消費(fèi)市場大數(shù)據(jù)能反哺重慶企業(yè)發(fā)展,這種互補(bǔ)性是動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過程。三是創(chuàng)新資源整合優(yōu)勢。隨著成渝兩地加快共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心,兩地落地建設(shè)國家大科學(xué)裝置、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不斷提升,五年來成渝兩地重組了26家全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,共建掛牌的實(shí)驗(yàn)室3家,實(shí)施科技合作項(xiàng)目97項(xiàng),整合大型科研儀器設(shè)備1.4萬臺(tái)(套)[13],標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈由要素協(xié)同向創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同躍遷。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素互補(bǔ)、創(chuàng)新資源整合等多維度互補(bǔ),成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈形成了“雙核共振、全域協(xié)同\"的發(fā)展格局,為區(qū)域能級(jí)躍升注人強(qiáng)勁動(dòng)能。
(二)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的難點(diǎn)
一是制度創(chuàng)新的深度與要素流動(dòng)需求之間仍存在結(jié)構(gòu)性矛盾。盡管成渝兩地已推動(dòng)多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,但深層次的制度協(xié)同還不足,兩地之間要素流動(dòng)受阻,例如科研資金跨省使用存在限制,人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未完全互認(rèn),社會(huì)保障銜接體系尚未完全適應(yīng)高頻次、跨區(qū)域的要素流動(dòng)特征。此外,市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保監(jiān)管等政策差異,削弱了產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局的效率。二是深層次的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象正逐漸成為制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的隱憂。成渝兩地出于歷史發(fā)展慣性及地方政策導(dǎo)向的原因,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇上呈現(xiàn)出趨同性,例如新能源汽車、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局重疊,導(dǎo)致資源要素在有限空間內(nèi)形成非理性競爭。成渝地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中尚未完全跳出行政區(qū)劃的思維定式,兩地往往傾向于布局產(chǎn)值高、見效快的同類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,而對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的差異化互補(bǔ)缺乏戰(zhàn)略性思考。高端人才、核心技術(shù)等稀缺要素因區(qū)域間同質(zhì)競爭出現(xiàn)價(jià)格扭曲,進(jìn)一步削弱創(chuàng)新生態(tài)的可持續(xù)性,阻礙了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。三是區(qū)域協(xié)同效能受空間格局制約。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈存在“雙核獨(dú)大、中部塌陷\"的情況,雙核地區(qū)生產(chǎn)總值占雙城經(jīng)濟(jì)圈的一半以上,而四川省遂寧市、內(nèi)江市等中間地帶地區(qū)生產(chǎn)總值較低,創(chuàng)新輻射呈現(xiàn)\"孤島效應(yīng)”。交通網(wǎng)絡(luò)“主動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管\"銜接不暢,物流成本居高不下,制約了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
三、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑
(一)緊扣做實(shí)“兩大定位”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深化協(xié)同發(fā)展
“兩大定位”是重慶立足西部、服務(wù)大局的戰(zhàn)略指引,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)須以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為抓手,加快構(gòu)建世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。共建\"東數(shù)西算\"國家工程重要樞紐、全國數(shù)據(jù)交易核心市場,打通國際數(shù)據(jù)通道。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造,建設(shè)智能制造基地,推動(dòng)成渝地區(qū)成為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng),依托渝黔、渝藏深化戰(zhàn)略合作協(xié)議,共同制定年度清單事項(xiàng),推動(dòng)貴州、西藏與雙城經(jīng)濟(jì)圈深度對(duì)接。充分用足用好國家一攬子增量政策,謀劃實(shí)施一批具有全局性、戰(zhàn)略性、牽引性的重點(diǎn)任務(wù),提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略引領(lǐng)西部、服務(wù)全國的能力與貢獻(xiàn)度。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)新與治理聯(lián)動(dòng),激發(fā)區(qū)域協(xié)同內(nèi)生動(dòng)力
提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系效能是成渝雙城發(fā)展的關(guān)鍵突破口。推進(jìn)成渝中線科創(chuàng)走廊建設(shè),在集成電路、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局共性技術(shù)平臺(tái),推動(dòng)電子科技大學(xué)與重慶大學(xué)共建跨學(xué)科實(shí)驗(yàn)室,形成“基礎(chǔ)研究—中試轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用\"全鏈條創(chuàng)新體系。針對(duì)產(chǎn)教融合痛點(diǎn),聯(lián)合建設(shè)智能制造、大數(shù)據(jù)等特色專業(yè),推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)共建\"訂單式”人才培養(yǎng)基地。在金融領(lǐng)域,依托重慶江北嘴與成都交子公園金融商務(wù)區(qū),加快建設(shè)西部金融中心,推進(jìn)金融服務(wù)同城化、金融市場一體化、金融開放國際化。同時(shí),深化“雙城\"超大城市治理改革,通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,在交通擁堵治理、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域形成在全國可復(fù)制推廣的智慧治理方案,助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈共建統(tǒng)一大市場取得實(shí)質(zhì)性突破。
(三)深化開放與民生協(xié)同,打造高品質(zhì)發(fā)展共同體
成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈以開放創(chuàng)新和民生共享為支點(diǎn),全面提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)。加快建設(shè)內(nèi)陸開放綜合樞紐,重點(diǎn)打造跨省域多式聯(lián)運(yùn)體系,通過重慶國際物流樞紐園區(qū)與成都國際鐵路港聯(lián)動(dòng),開行中歐班列(成渝)聯(lián)合品牌。在文旅融合方面,發(fā)揮巴蜀文化旅游走廊引領(lǐng)作用,加快推動(dòng)改革創(chuàng)新,聯(lián)合創(chuàng)建文旅協(xié)同發(fā)展改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū);發(fā)揮數(shù)字化牽引作用,加快構(gòu)建數(shù)字文旅協(xié)同機(jī)制,加快形成\"大文旅”工作格局;提升巴蜀文化旅游走廊區(qū)域形象,依托重慶、成都國際航空樞紐,加快構(gòu)建入境旅游\"渝進(jìn)蓉出\"“蓉進(jìn)渝出\"機(jī)制。在民生領(lǐng)域,持續(xù)深化“川渝通辦\"改革,推動(dòng)三甲醫(yī)院檢查結(jié)果互認(rèn)全覆蓋。在生態(tài)協(xié)同方面,聯(lián)合開展長江上游生態(tài)保護(hù)行動(dòng),建設(shè)跨省市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。通過全方位協(xié)同,最終實(shí)現(xiàn)從“雙城互動(dòng)\"到\"全域共興”的戰(zhàn)略躍升。
基金項(xiàng)目:全國黨校(行政學(xué)院)系統(tǒng)社科規(guī)劃一般項(xiàng)目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑研究”(項(xiàng)目編號(hào):2024DXXTYB045)階段性研究成果。
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[9]習(xí)近平:發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)[EB/OL].中國政府網(wǎng),2024-05-31.htps:/www.gov.cn/yaowen/liebiao/202405/content_6954761.htm.
[10]馬克思恩格斯文集:第5卷[M].北京:人民出版社,2009:210
[11]李政,崔慧永.基于歷史唯物主義視域的新質(zhì)生產(chǎn)力:內(nèi)涵、形成條件與有效路徑[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2024(01):1-16.
[12]王琴梅,楊軍鴿.數(shù)字新質(zhì)生產(chǎn)力與我國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展研究[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2023(6):61-72.
[13]動(dòng)力之源——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)5周年科技創(chuàng)新觀察[EB/OL].七一網(wǎng),2025-01-04.htps://ww.12371.gov.cn/Item/665180.aspx.
作者:蔡禮輝,中共重慶市委黨校重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所講師羅星宇,中共重慶市委黨校重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所碩士責(zé)任編輯:粟超