鄉(xiāng)村振興視域下河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

中圖分類號：G451 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2025.12.032

AbstractInthecontextofruralrevitalization，nhancing theeducationalqualificationsand instructionalcapabilities of rural teachers is crucial for advancing the modernization of rural education and achieving educational equity. In 2023，the Education Department of Henan Province developed and isued the \"Implementation Planofthe Academic Qualification Enhancement Project for Rural Teachers in Henan Province （Trial Version）\" to support teachers with substandard academic qualifications in upgrading their credentials to theundergraduate level.This study aims to adress the urgent need forhigh-quality rural teachers withinthe framework of therural revitalization strategy and proposes strategies for establishing a quality assurance system for the academic qualification enhancement of rural teachers in Henan Province， thereby promoting the high-quality development of rural education.

Keywordsrural revitalization; rural teachers; academic qualification enhancement; quality assurance

為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確指出：“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。\"強調(diào)了教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展地位。發(fā)展鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，鄉(xiāng)村教師在其中扮演著主力軍的角色。鄉(xiāng)村教育的發(fā)展與鄉(xiāng)村教師的專業(yè)化程度密切相關(guān)，教師的學(xué)歷水平在很大程度上決定著教師的專業(yè)發(fā)展和專業(yè)化水平。河南省作為我國的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村教育問題尤為突出，因此，提升鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系，對于提高河南省鄉(xiāng)村教育質(zhì)量和全面推進鄉(xiāng)村振興有著重要的意義。

1河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平現(xiàn)狀

1.1河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷層次分布情況

據(jù)2022年河南省教育年鑒統(tǒng)計，河南省小學(xué)、初中專任教師分別為55.01萬人、40.64萬人，本科及以上學(xué)歷占比分別為 6 9 . 7 % . 8 7 . 8 2 % 其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校本科以上學(xué)歷的專任教師占比分別為 7 6 . 2 8 % . 6 3 . 9 6 % ，農(nóng)村低于城鎮(zhèn)12.32個百分點。

1.2河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升路徑

訪談和調(diào)研情況顯示，目前河南省鄉(xiāng)村教師主要通過如下四種方式實現(xiàn)學(xué)歷提升：一是普通高等學(xué)校開展的成人教育，學(xué)習(xí)者通過成人高考入學(xué)；二是全國開放大學(xué)系統(tǒng)從事的開放教育，學(xué)習(xí)者通過全國開放教育統(tǒng)一入學(xué)考試入學(xué)；三是自學(xué)考試，學(xué)習(xí)者通過考試院組織的所有課程考試后可申請畢業(yè)并獲得學(xué)歷；四是53所知名高校開展的網(wǎng)絡(luò)教育試點，學(xué)習(xí)者通過各試點高校自主組織的入學(xué)考試入學(xué)。

2構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系的必要性

隨著國家對教育的日益重視，鄉(xiāng)村教育振興成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。河南省作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省，鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量直接關(guān)系到全省乃至全國的教育均衡與鄉(xiāng)村振興大局。2023年，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，推動鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)教育強省，結(jié)合河南省教師隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展需求和鄉(xiāng)村教師學(xué)歷現(xiàn)狀，河南省教育廳研究制定了《河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程實施方案（試行）》，決定在 2 0 2 3 - 2 0 2 7 年，從省級層面開展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)與學(xué)歷教育銜接試點，支持學(xué)歷未達標教師將學(xué)歷提升至本科層次[2]。

自2023年起，河南省成人高招開始設(shè)定“鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升”專項招生計劃，現(xiàn)已招生兩年。鄉(xiāng)村教師是推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育與落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅力量，實施鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程的初衷是提升鄉(xiāng)村教師的學(xué)歷層次和專業(yè)能力，建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)化鄉(xiāng)村教師隊伍，進而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面落實。因此，科學(xué)構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系勢在必行。

3河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系構(gòu)建思考

3.1河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系的構(gòu)成要素分析

根據(jù)《河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程實施方案（試行）》，河南省每年下達年度鄉(xiāng)村教師遴選名額和師范類院校高等學(xué)歷繼續(xù)教育專項招生計劃，依托省內(nèi)師范院校、和縣級教師進修學(xué)校聯(lián)合實施，通過河南省終身教育學(xué)分銀行，將教師培訓(xùn)學(xué)時轉(zhuǎn)換為高等學(xué)歷繼續(xù)教育課程學(xué)分，助力鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升。

構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系，首先需要厘清的是學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系的構(gòu)成要素。質(zhì)量保障體系的構(gòu)建包括內(nèi)部質(zhì)量保障體系構(gòu)建和外部質(zhì)量保障體系構(gòu)建。根據(jù)河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程實際運行情況，內(nèi)部質(zhì)量保障構(gòu)成要素為項目涉及的高校、學(xué)分銀行、承訓(xùn)單位、鄉(xiāng)村中小學(xué)等為實現(xiàn)其功能發(fā)揮和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量而主動采取的有計劃、有組織的系統(tǒng)管理過程；外部質(zhì)量保障構(gòu)成要素為專門機構(gòu)，如教育主管部門、第三方機構(gòu)等組織實施的教育教學(xué)質(zhì)量保障活動。構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系，需要考慮項目涉及各方的利益和相互關(guān)系，只有各方協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支撐、共同配合，才能完成學(xué)歷提升質(zhì)量保障的任務(wù)。

3.2河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系構(gòu)建策略

3.2.1以賦能鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點，構(gòu)建融合“鄉(xiāng)土氣息”的人才培養(yǎng)模式

推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展、賦能鄉(xiāng)村振興是構(gòu)建質(zhì)量保障體系的核心目標。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育的重要推動者，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量與未來。需要注意的是，我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展推動了我國城市化的發(fā)展，伴隨著城市化價值理念的沖擊，鄉(xiāng)村價值理念以及鄉(xiāng)村文化正在逐步遠離人們的生活，鄉(xiāng)村教師也面臨著鄉(xiāng)土情結(jié)疏離、鄉(xiāng)土知識匱乏等諸多現(xiàn)實困境。鄉(xiāng)村教師除了要具備普通教師所擁有的一般性知識外，還應(yīng)具備有關(guān)鄉(xiāng)土方面的知識，擁有鄉(xiāng)土情懷，這樣才能更好地融入鄉(xiāng)村社會，獲取更多來自村民的信任、理解與支持，為鄉(xiāng)村振興提供優(yōu)質(zhì)教育，構(gòu)建活力文化，造就現(xiàn)代農(nóng)民。因此，要想保證鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量，就必須構(gòu)建融合“鄉(xiāng)土氣息\"的人才培養(yǎng)模式，將鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土情感、鄉(xiāng)土智慧等元素融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使得鄉(xiāng)村教師在接受系統(tǒng)性學(xué)歷教育的過程中，增強服務(wù)鄉(xiāng)村振興的信念，掌握更多服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效知識。具體說來，一要在鄉(xiāng)村教師的學(xué)歷提升課程中，增加與鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)土經(jīng)濟、鄉(xiāng)土智慧等相關(guān)的內(nèi)容，使教師通過學(xué)習(xí)深入了解鄉(xiāng)村社會的實際情況，為其未來的教育實踐提供豐富的素材和靈感；二要強化實踐教學(xué)，為鄉(xiāng)村教師提供實踐教學(xué)場所，使鄉(xiāng)村教師可以在專門的場所進行教學(xué)觀摩、教學(xué)研討、教育實習(xí)等教學(xué)實踐活動，保障其所學(xué)的教學(xué)理論能夠應(yīng)用于實踐；三要加入鄉(xiāng)村調(diào)研內(nèi)容，鼓勵鄉(xiāng)村教師通過鄉(xiāng)村教育調(diào)研深入了解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)狀和問題，激發(fā)其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的熱情。

3.2.2以促進高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展為契機，完善高校學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系

2022年9月，國家出臺《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》，強調(diào)了新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育的重要性，并提出了改革的目標、任務(wù)和措施4，為河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程質(zhì)量保障體系的構(gòu)建提供了重要指導(dǎo)。參與學(xué)歷提升工程的各高校雖然已經(jīng)開展高等學(xué)歷繼續(xù)教育多年，并且在河南省高等學(xué)歷繼續(xù)教育評估工作的促進下，制定了有關(guān)教學(xué)管理、教學(xué)督導(dǎo)等工作制度，但是仍存在規(guī)章制度不完善、教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控不足、教學(xué)資源配置不均、政策宣傳與引導(dǎo)不夠等問題。各參與高校應(yīng)以促進高等學(xué)歷繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展為契機，不斷完善高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)管理與質(zhì)量保障體系，為鄉(xiāng)村教師提供高質(zhì)量、高效率的學(xué)歷提升服務(wù)，例如，制定專門針對鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程的規(guī)章制度，明確教學(xué)質(zhì)量標準和評估方式，確保學(xué)歷提升工程的規(guī)范化和高效化；完善教學(xué)管理機制，明確職責(zé)分工，注重對教學(xué)的全過程監(jiān)督，完善教學(xué)質(zhì)量的評估與反饋機制，確保教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升；充分考慮鄉(xiāng)村教育的特殊性和復(fù)雜性，優(yōu)化教學(xué)資源配置，加大對鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程的投入和政策宣傳，激發(fā)鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升的內(nèi)驅(qū)力。

3.2.3以增強鄉(xiāng)村教師核心素養(yǎng)為目標，設(shè)計符合鄉(xiāng)村教師實際需求的培訓(xùn)課程

河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程采用高等學(xué)歷繼續(xù)教育和教師培訓(xùn)相結(jié)合的方式，教師培訓(xùn)作為關(guān)鍵一環(huán)，其重要性不言而喻。特別是在終身學(xué)習(xí)社會背景下，教師培訓(xùn)更成為提升教師素質(zhì)的現(xiàn)實需要。通過對優(yōu)秀教師品質(zhì)的歸納、學(xué)生核心素養(yǎng)的分析，結(jié)合鄉(xiāng)村教育實際需求，可以將鄉(xiāng)村教師的核心素養(yǎng)歸納為有助于鄉(xiāng)村教師個人終身發(fā)展和推動鄉(xiāng)村教育的知識水平、必備品格和關(guān)鍵能力等方面。在培訓(xùn)課程體系構(gòu)建和培訓(xùn)課程設(shè)計中，應(yīng)以問題為導(dǎo)向、適用為抓手、成果為動力，聚焦學(xué)歷提升工程試點院校人才培養(yǎng)方案要求，基于服務(wù)鄉(xiāng)村振興設(shè)計培訓(xùn)目標，基于核心素養(yǎng)要素設(shè)置培訓(xùn)課程，基于鄉(xiāng)村教師需求設(shè)定培訓(xùn)形式，構(gòu)建符合鄉(xiāng)村教師特點、有助于鄉(xiāng)村教師成長、促進鄉(xiāng)村教育發(fā)展的培訓(xùn)課程體系。

3.2.4發(fā)揮學(xué)分銀行“立交橋”作用，構(gòu)建學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的有效銜接機制

河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程實施方案中提到，河南省終身教育學(xué)分銀行要根據(jù)師范類院校相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，將教師培訓(xùn)學(xué)時轉(zhuǎn)換為高等學(xué)歷繼續(xù)教育課程學(xué)分，實現(xiàn)教師培訓(xùn)與學(xué)歷提升的融合。學(xué)分銀行在學(xué)分轉(zhuǎn)換過程中扮演著重要角色，有效的質(zhì)量保障是確保學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育銜接的關(guān)鍵。因此，學(xué)分銀行需要強化自身的質(zhì)量保障體系，確保學(xué)分轉(zhuǎn)換的公正性、準確性和有效性。要實現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的有效銜接，使鄉(xiāng)村教師在職提升學(xué)歷的同時，實現(xiàn)學(xué)業(yè)負擔(dān)和培訓(xùn)負擔(dān)的“雙減”，首先需要找出兩者之間的互通點，保證試點高校的人才培養(yǎng)方案與承訓(xùn)單位設(shè)計的教師培訓(xùn)課程內(nèi)容相融通，另外還應(yīng)對學(xué)分轉(zhuǎn)換過程和結(jié)果進行有效監(jiān)督。據(jù)了解，河南省終身教育學(xué)分銀行已經(jīng)出臺了針對鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升工程中的教師培訓(xùn)內(nèi)容、職業(yè)成果等與試點高校繼續(xù)教育學(xué)歷課程進行學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換的相關(guān)制度和轉(zhuǎn)換規(guī)則。

這些制度和規(guī)則明確了學(xué)分轉(zhuǎn)換的具體流程、要求和標準，并對學(xué)習(xí)成果認證單元制作、指標維度、成果對比依據(jù)和制作規(guī)范等作出了說明，為學(xué)分轉(zhuǎn)換工作的開展提供了依據(jù)。但是，對轉(zhuǎn)換過程和結(jié)果進行有效監(jiān)督的相關(guān)機制還未形成。學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的銜接涉及多個主體，包括承訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)分銀行、試點高校等。為了確保各主體之間的協(xié)同合作，可采取共同治理的方式，建立由各方代表組成的協(xié)調(diào)機制，共同制定、完善和執(zhí)行學(xué)分轉(zhuǎn)換的規(guī)則和標準。另外，還可采取自我報告的評估方式加強學(xué)分和學(xué)習(xí)成果的內(nèi)部管理，同時由具有專業(yè)資質(zhì)的第三方進行外部審計評估，形成自內(nèi)而外的監(jiān)督體系，進而構(gòu)建起學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的有效銜接機制。

4結(jié)語

構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系，能夠保障鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升的質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。在構(gòu)建和運行保障體系的過程中積累的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，可以為相關(guān)教育政策的完善和優(yōu)化提供依據(jù)。當(dāng)然，構(gòu)建河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系是一項復(fù)雜的工程，需要教育行政部門、高等院校、承訓(xùn)單位、鄉(xiāng)村中小學(xué)等多方的共同努力。

基金項目：2024年河南省軟科學(xué)研究項目“鄉(xiāng)村振興背景下河南省鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究\"（242400410373）；2024年河南省教師教育課程改革研究重點項目“鄉(xiāng)村振興視域下基于核心素養(yǎng)的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)課程體系構(gòu)建研究與實踐”（2024-JSJYZD-052）；中國成人教育協(xié)會學(xué)分銀行研究專業(yè)委員會2024年度課題“學(xué)分銀行服務(wù)鄉(xiāng)村教師學(xué)歷提升研究與實踐”（XYZW2024Y01）。

參考文獻

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