韓國(guó)高考評(píng)價(jià)制度改革及經(jīng)驗(yàn)審思

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2025.04.003

經(jīng)合組織發(fā)布的PISA2022評(píng)估結(jié)果顯示，在許多國(guó)家的教育成效下降乃至教育中斷的情況下，韓國(guó)學(xué)生仍然能夠保持和改善學(xué)習(xí)成果、分配學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的公平性，提高學(xué)生福祉，學(xué)習(xí)測(cè)試結(jié)果在眾多國(guó)家中位列前茅。這一成就得益于韓國(guó)政府大力推動(dòng)教育改革，致力于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和綜合素質(zhì)，以培養(yǎng)更適應(yīng)未來社會(huì)需求的人才。我國(guó)基礎(chǔ)教育改革實(shí)踐中也面臨類似共性的發(fā)展需求，包括如何促進(jìn)應(yīng)試取向的課程實(shí)施與強(qiáng)調(diào)培育學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的國(guó)家課程方案之間深度融合與有機(jī)統(tǒng)一。中韓兩國(guó)歷史淵源深厚，皆深受儒家文化的熏陶與影響，兩國(guó)教育各具特色，同時(shí)又有共通之處。本文試圖通過分析和探討韓國(guó)教育部 2023年10月10日頒布的《面向未來社會(huì)的2028年大學(xué)人學(xué)制度改革方案》四（可引ト中 2028刈三，以下簡(jiǎn)稱2028年高考改革方案），為我國(guó)基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)改革向縱深發(fā)展提供參考與借鑒。

一、韓國(guó)2028年高考改革方案出臺(tái)的背景

韓國(guó)自建國(guó)起至今，由于歷屆政府對(duì)教育強(qiáng)有力的投入，使韓國(guó)在短短幾十年之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)化、現(xiàn)代化國(guó)家轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展。高考是韓國(guó)選拔高等教育人才的重要途徑，其改革一直備受公眾關(guān)注。與以往不同的是，本次改革不僅旨在解決學(xué)校課堂中存在的問題、減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)并提出改善方案，更重要的是應(yīng)對(duì)未來社會(huì)的變化，戰(zhàn)略意蘊(yùn)更加突出，變革思路也更系統(tǒng)。

（一）傳統(tǒng)高考制度的積弊

一是韓國(guó)高考制度的公平性受到質(zhì)疑。長(zhǎng)期以來，韓國(guó)大學(xué)錄取的核心是“大學(xué)學(xué)業(yè)能力測(cè)試”（College Scholastic Ability Test，CSAT，以下簡(jiǎn)稱韓國(guó)高考）。CSAT考試強(qiáng)調(diào)各學(xué)科之間的相互滲透，兼具學(xué)科能力測(cè)評(píng)和高等學(xué)校入學(xué)資格評(píng)價(jià)的功能，用于考察學(xué)生是否具備進(jìn)人高階段學(xué)習(xí)的能力③。然而，由于現(xiàn)行高考是分科測(cè)評(píng)，各學(xué)科相對(duì)獨(dú)立考查，這使得不同學(xué)科優(yōu)勢(shì)的學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)高校人學(xué)資格時(shí)會(huì)出現(xiàn)不均衡的情況。比如有的學(xué)生單科能力強(qiáng)但綜合能力體現(xiàn)不充分，或者因?qū)W科組合差異導(dǎo)致在錄取衡量中處于不利地位等，進(jìn)而在實(shí)際上造成了大學(xué)招錄的不平等現(xiàn)象，這在一定程度上破壞了綜合和趨同教育對(duì)高中教育生態(tài)重塑的內(nèi)生機(jī)制。

二是韓國(guó)高中課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不利于學(xué)生綜合素養(yǎng)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為高中選修課程拆分過多，僅靠單個(gè)學(xué)科無法提供跨學(xué)科領(lǐng)域的深度學(xué)習(xí)，也無法提供未來所需的素養(yǎng)和技能，如縱觀大局的意識(shí)和協(xié)同解決問題的思維等。與此同時(shí)，長(zhǎng)期以來已經(jīng)穩(wěn)定和固化下來的考試與管理制度在彰顯學(xué)科育人功能方面已顯現(xiàn)乏力之勢(shì)，同時(shí)還存在學(xué)科功能固化與社會(huì)事實(shí)相疏離的情況。

三是韓國(guó)高考制度在一定程度上加劇了社會(huì)階層分化。在城市和農(nóng)村學(xué)校之間、公立學(xué)校和私立學(xué)校之間，教育資源的差距明顯，導(dǎo)致學(xué)生的機(jī)會(huì)不均等。例如，私立教育卡特爾①（Private EducationalCartel）的滲透，就是加劇和影響社會(huì)階層分化的主要推動(dòng)力量。韓國(guó)深受儒家文化影響，“學(xué)而優(yōu)則仕”的觀念根深蒂固。韓國(guó)建國(guó)后百廢待興，大學(xué)人學(xué)考試成為社會(huì)資源分配與調(diào)節(jié)的重要手段之一。然而，基礎(chǔ)教育通常面向接受義務(wù)教育的未成年人并采用班級(jí)化的教育模式，學(xué)生人數(shù)多、知識(shí)水平差距大等因素使得任課教師無法顧及所有學(xué)生的個(gè)性化需求4。為了改變階層，學(xué)生只能不惜一切代價(jià)來獲取為數(shù)不多的通往大學(xué)的入門券。私立教育抓住了這個(gè)契機(jī)，甚至歷經(jīng)幾十年的發(fā)展形成了壟斷團(tuán)體。不法官員為了利益和壟斷集團(tuán)合作，將試題販賣給私立教育機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)而將題目以高價(jià)販賣給學(xué)生，從中牟取暴利，造成了教育的不公平、不公正。

（二）教育體系外添動(dòng)力

一是“人口懸崖”困境促使政府重新思考現(xiàn)有國(guó)民的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)特征。曾經(jīng)依賴人口紅利和人力資本開發(fā)實(shí)現(xiàn)“漢江奇跡”的韓國(guó)，近年來面臨人口斷崖式減少的局面@。人口的下降導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和人口結(jié)構(gòu)不合理。在這樣的背景下，韓國(guó)政府更需要培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，使每個(gè)人的內(nèi)在潛力都能得到最大程度的發(fā)揮。

二是數(shù)智時(shí)代的到來為韓國(guó)高中育人方式轉(zhuǎn)型提供了新的機(jī)遇。當(dāng)前韓國(guó)的高中課堂教學(xué)仍沿用傳統(tǒng)方式，學(xué)校的教育教學(xué)全都圍繞高考內(nèi)容展開，考什么就教什么，忽略學(xué)生的興趣和個(gè)性發(fā)展，與以創(chuàng)造性和解決問題為導(dǎo)向的教育趨勢(shì)背道而馳。從2023 年12月5日在法國(guó)巴黎舉辦的經(jīng)合組織PISA2022結(jié)果全球發(fā)布會(huì)來看，未來社會(huì)是數(shù)字化環(huán)境，那些無法駕馭數(shù)字世界的人越來越無法充分參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化生活[8。對(duì)此，韓國(guó)政府在數(shù)字化浪潮中做出新的嘗試，如投人大量資金用以改善公立學(xué)校的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)數(shù)字教材，以啟動(dòng)人工智能驅(qū)動(dòng)的教學(xué)和學(xué)習(xí)，為韓國(guó)學(xué)生提供更加個(gè)性化和高效的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。

三是高考制度對(duì)社會(huì)分層的功能期待與優(yōu)化訴求日益提升。首先，高考是社會(huì)流動(dòng)的重要渠道，改革能夠促進(jìn)教育資源的均衡分配，幫助更多學(xué)生跨越地域和經(jīng)濟(jì)背景的限制，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。其次，改革通過優(yōu)化選科模式和錄取機(jī)制，更加注重學(xué)生的綜合素質(zhì)和個(gè)性化發(fā)展，有助于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。此外，高考改革還有助于緩解應(yīng)試教育的壓力，促進(jìn)教育方式的轉(zhuǎn)變，從而維護(hù)教育生態(tài)的多樣性和可持續(xù)性。而高考制度集決策者的宏觀調(diào)控、精英智者①的中觀設(shè)計(jì)與教育工作者的微觀操作于一體，可見涉及主體之多，范圍之廣。一旦高考制度無法滿足人才自我實(shí)現(xiàn)的功能需求，也無法滿足個(gè)體促進(jìn)自我發(fā)展的根本需要，便更難以適應(yīng)國(guó)家治理的基本要求。

二、韓國(guó)2028年高考改革方案預(yù)覽

韓國(guó)2028年高考改革方案主要涵蓋的內(nèi)容包括：重組綜合銜接的高考學(xué)科課程體系、結(jié)束利益“卡特爾”、調(diào)整高中升學(xué)的九級(jí)相對(duì)評(píng)價(jià)制、提升教師的評(píng)估技能?？傮w來講，此次改革圍繞培養(yǎng)未來社會(huì)所需的綜合型人才對(duì)高中的平均績(jī)點(diǎn)（Grade Point Average GPA）系統(tǒng)和課程做了進(jìn)一步的梳理和深化。

（一）重整高考學(xué)科課程系統(tǒng)

韓國(guó)的高考制度與中國(guó)高考制度類似，二者同樣強(qiáng)調(diào)公平、公正。但是韓國(guó)高中學(xué)段學(xué)科課程因分科過細(xì)，各學(xué)科自成體系，相關(guān)學(xué)科之間缺乏橫向交叉和聯(lián)系的現(xiàn)象較為普遍。這種情況與選拔性統(tǒng)一考試的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)，在一定程度上衍生出新的教育不公平現(xiàn)象。對(duì)此，韓國(guó)政府將在高中推行綜合科目制改革，具體做法是，一方面，引入綜合科目制，對(duì)國(guó)語、數(shù)學(xué)和英語按照相同的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。例如，在國(guó)語中，改革前的評(píng)估內(nèi)容分為兩大部分，一是包括閱讀與文學(xué)在內(nèi)的必修內(nèi)容，二是包括演講與寫作、言語和媒體在內(nèi)的選修內(nèi)容。其中選修部分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，因此難以確保學(xué)生分?jǐn)?shù)公平。改革后，統(tǒng)一課程內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，如在內(nèi)容上主要涉及演講與語言、閱讀與寫作和文學(xué)三大部分，并以相同標(biāo)準(zhǔn)開展課業(yè)評(píng)估。另一方面，采用集體趨同學(xué)習(xí)和混合式學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，以避免學(xué)生過度接受課外輔導(dǎo)。趨同學(xué)習(xí)即設(shè)置相同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)量；混合式學(xué)習(xí)指在社科范圍內(nèi)，倘若考生不存在選修課的情況，則需統(tǒng)一地參加涵蓋政治、法律、經(jīng)濟(jì)等核心社科類目的統(tǒng)考。在此基礎(chǔ)上，高校會(huì)借助綜合社會(huì)研究和綜合科學(xué)測(cè)試這兩項(xiàng)手段，來對(duì)學(xué)生社會(huì)研究以及科學(xué)方面的基本核心能力進(jìn)行評(píng)估，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生更為全面且合理的考查與評(píng)判。

（二）根除利益“卡特爾”

韓國(guó)2028年高考改革方案在委員庫治理方面構(gòu)建了嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的體系，實(shí)行透明嚴(yán)格的試卷管理制度，消除育人各環(huán)節(jié)有可能介入的“卡特爾”誘因（見表1）。

首先，建立委員會(huì)成員庫。韓國(guó)教育部將向考生出售試題的私立教育機(jī)構(gòu)和工作人員排除在外，加強(qiáng)高考試題編寫者和審查者的資格標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立健全委員會(huì)的遴選程序。為防止因同窗情誼、故里熟人等“卡特爾”誘因干預(yù)，將以隨機(jī)抽選的方式從經(jīng)過核實(shí)的人力資源庫中確定編寫和審查委員會(huì)成員，同時(shí)核對(duì)其納稅信息。這在某種程度上可以主動(dòng)阻止考試和審查委員會(huì)成員虛假申報(bào)從而與私立教育合作牟取暴利的行為。最后，禁止參考委員向外泄露自身參與命題的經(jīng)歷?？荚嚱Y(jié)束之后，參加高考試題編寫的委員在五年內(nèi)禁止再次參與高考評(píng)估測(cè)試和進(jìn)行任何涉及私立教育的盈利性活動(dòng)。與此同時(shí)，教育部建立一個(gè)獨(dú)立于試題管理制度外的專門監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)高考違規(guī)行為進(jìn)行深入檢查和偵查，如被發(fā)現(xiàn)蓄意和系統(tǒng)性的嚴(yán)重招生不當(dāng)行為，那么相關(guān)學(xué)校將被立即要求減少參與試題編寫的名額且受到嚴(yán)厲的紀(jì)律處分。

（三）修改高中GPA評(píng)價(jià)體系

韓國(guó)現(xiàn)行的九級(jí)相對(duì)評(píng)價(jià)制度是一種根據(jù)預(yù)定的截止水平①給出的分級(jí)評(píng)價(jià)模式。其中，一級(jí)是最高級(jí)別，代表學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)非常優(yōu)秀；二級(jí)是次高級(jí)別，代表成績(jī)優(yōu)秀；三級(jí)代表成績(jī)良好；四級(jí)代表成績(jī)一般；五級(jí)代表成績(jī)及格；六到九級(jí)依次代表的成績(jī)逐漸下降，從及格線附近到不及格。在這一評(píng)價(jià)模式體系下，只有 4 % 的學(xué)生能進(jìn)入第一級(jí)別，容易在課堂上造成過度評(píng)價(jià)，形成教育“內(nèi)卷”。如果說現(xiàn)有九級(jí)制相對(duì)評(píng)價(jià)制的重點(diǎn)是在比較群體內(nèi)進(jìn)行相對(duì)排序，那么改革后的五級(jí)絕對(duì)／相對(duì)評(píng)價(jià)制的重點(diǎn)是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成就率來判斷個(gè)人的成就率。

2021年，韓國(guó)教育部曾提出，高中學(xué)分制推行后，高一仍采用九級(jí)相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，高二、高三年級(jí)的選修課將完全按照絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就意味著如果高二、高三的學(xué)生對(duì)自己的成績(jī)不滿意，沒有彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)，那么高一的GPA競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)變得非常激烈，私立教育可能變得更多，堆積在中學(xué)階段的學(xué)業(yè)壓力將變得更大。韓國(guó)2028年高考改革方案中提到：從2025學(xué)年起，韓國(guó)高中GPA將由現(xiàn)行的九級(jí)相對(duì)評(píng)價(jià)制全面改為五級(jí)絕對(duì)／相對(duì)評(píng)價(jià)制（見表2）。

也就是說，從2025年開始，高中學(xué)業(yè)成績(jī)單將在2028年高考中以相對(duì)評(píng)價(jià)成績(jī)和絕對(duì)評(píng)價(jià)成績(jī)得以體現(xiàn)。此次改革構(gòu)建了“雙軌并行、功能互補(bǔ)”的新型評(píng)價(jià)體系，即絕對(duì)評(píng)價(jià)將成績(jī)分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)（A為最高等級(jí)），通過課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)考核基礎(chǔ)能力，著重評(píng)估學(xué)生是否達(dá)成學(xué)科核心素養(yǎng)要求；而相對(duì)評(píng)價(jià)則創(chuàng)新地采用“分?jǐn)?shù)段位制”，按照分?jǐn)?shù)差來將成績(jī)劃分為1-5級(jí)，以考生群體百分位間距為基準(zhǔn)，聚焦個(gè)體在區(qū)域／校內(nèi)排名的競(jìng)爭(zhēng)位次，適用于選拔頂尖人才。值得注意的是，這兩種評(píng)價(jià)機(jī)制將同步應(yīng)用于高考錄取流程。五級(jí)絕對(duì)／相對(duì)評(píng)價(jià)制并不是新概念，韓國(guó)教育科學(xué)技術(shù)部曾于2011年在《學(xué)士管理先進(jìn)化方案》中引入了這一概念，它是評(píng)價(jià)“學(xué)生取得了什么程度的成就”的制度]。2012年，這種評(píng)價(jià)制在初中全年級(jí)及職高進(jìn)行試點(diǎn)，2014年開始按年級(jí)依次應(yīng)用于普通高中，2016年擴(kuò)大到普通高中全年級(jí)，直至 ？ ？ 2 0 2 8 年高考改革方案》確定高中全部采用五級(jí)絕對(duì)／相對(duì)評(píng)價(jià)制[2。絕對(duì)評(píng)價(jià)中每一級(jí)分別代表學(xué)生對(duì)于成就標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行的水平以及達(dá)到這一水平的比例 （見表3）。

五級(jí)絕對(duì)評(píng)價(jià)制是根據(jù)學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)來評(píng)定，而相對(duì)評(píng)價(jià)則以絕對(duì)評(píng)價(jià)、科目的平均分以及選課人數(shù)為維度來判斷該學(xué)生在相關(guān)學(xué)習(xí)群體中的相對(duì)位置并標(biāo)注在成績(jī)單上。其中一級(jí)表示成績(jī)?cè)谌珖?guó)范圍的前 10 % 、二級(jí)在前 34 % 、三級(jí)在前 6 6 % 、四級(jí)在前 90 % 、五級(jí)在后 10 % 。

（四）加強(qiáng)教師的評(píng)估技能

韓國(guó)高考改革強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)教師的評(píng)估技能，旨在使每位教師掌握創(chuàng)新的評(píng)估方式，提高絕對(duì)評(píng)分的可靠性，以便適應(yīng)教育目標(biāo)的轉(zhuǎn)變和更好地評(píng)估學(xué)生的成績(jī)水平。這就要求教師真正理解高考改革，提高考試命題質(zhì)量，提升通過考試檢測(cè)出學(xué)生高階思維能力和問題解決能力的評(píng)估功能，同時(shí)具備將絕對(duì)評(píng)價(jià)與相對(duì)評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)方式綜合使用的意識(shí)與專業(yè)能力。

三、韓國(guó)2028高考改革方案的特征

入學(xué)考試制度改革是韓國(guó)教育政策改革的核心，自韓國(guó)現(xiàn)代教育制度建立以來，經(jīng)歷了多次變革，也形成了獨(dú)特的高考錄取模式。對(duì)比以往多次高考改革，此次改革的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）高中學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)“并駕齊驅(qū)”

韓國(guó)的教育體系長(zhǎng)期以來以高考成績(jī)作為學(xué)生升學(xué)和就業(yè)的重要依據(jù)。這種以考試成績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)方式被稱為滾動(dòng)式評(píng)價(jià)體系，它強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試在學(xué)術(shù)評(píng)估中的核心地位。然而，過分強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化考試成績(jī)不僅會(huì)忽視學(xué)生其他重要的素養(yǎng)，也無法真正評(píng)估學(xué)生的學(xué)術(shù)潛力及大學(xué)適應(yīng)力。對(duì)此，改革的主要內(nèi)容就是將現(xiàn)行的單一滾動(dòng)式評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p軌制評(píng)價(jià)體系，即以大學(xué)為中心包括學(xué)業(yè)考試和校內(nèi)綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)在內(nèi)的雙軌制評(píng)價(jià)體系。在雙軌制評(píng)價(jià)體系下，除了傳統(tǒng)高考所包含的學(xué)術(shù)測(cè)試外，學(xué)生的綜合素質(zhì)、創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及領(lǐng)導(dǎo)才能等也將成為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。這種評(píng)價(jià)體系旨在同時(shí)重視學(xué)生的學(xué)術(shù)成就、個(gè)人興趣、特長(zhǎng)的培養(yǎng)。這樣的轉(zhuǎn)變鼓勵(lì)學(xué)生不再僅僅關(guān)注分?jǐn)?shù)，還要注重個(gè)性化發(fā)展和多樣化的學(xué)習(xí)經(jīng)歷。此外，韓國(guó)還在努力改善高等教育人學(xué)過程，減少對(duì)單一考試成績(jī)的依賴，增加基于學(xué)生高中學(xué)習(xí)記錄和綜合評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。這些改革措施的目的是為了建立一個(gè)更加平衡和人性化的教育系統(tǒng)，培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來社會(huì)挑戰(zhàn)的人才。

（二）高中學(xué)分制結(jié)果的運(yùn)用與高校招錄制度“硬掛鉤”

隨著高考改革的不斷推進(jìn)，韓國(guó)政府采取修改GPA的評(píng)價(jià)方式后，將其與高中學(xué)分制相結(jié)合，用以衡量高中學(xué)生的綜合學(xué)習(xí)表現(xiàn)，目的是為了擺脫以高考和競(jìng)爭(zhēng)為中心的僵化和統(tǒng)一的教育，促進(jìn)高中教育的變革和創(chuàng)新，從而轉(zhuǎn)向以學(xué)生成長(zhǎng)為中心的靈活且個(gè)性化的教育，增加學(xué)生的選課機(jī)會(huì)，幫助他們探索自己的職業(yè)道路[13]。學(xué)生首先要了解學(xué)校或地區(qū)設(shè)定的包括學(xué)業(yè)成績(jī)、課外活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)能力等多方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后積極參與各類相關(guān)活動(dòng)并獲得積分。學(xué)校設(shè)置專門小組統(tǒng)計(jì)管理積分，一定數(shù)量的積分可獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)如升學(xué)加分等，積分還可用來申請(qǐng)事務(wù)、活動(dòng)等以激勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)校會(huì)監(jiān)督評(píng)估并調(diào)整改進(jìn)。最后，學(xué)生將憑借所積累的積分申請(qǐng)自己心儀的學(xué)校。由此可知，一方面，高中積分制能夠促使基礎(chǔ)教育的轉(zhuǎn)變和學(xué)生專業(yè)發(fā)展；另一方面，大學(xué)對(duì)高中階段完善積分制也有較高的需求[4]。此外，高校為了完成預(yù)定的招生計(jì)劃，往往在確定計(jì)劃內(nèi)名單之后，還要確定若干“候補(bǔ)名單”，以便一旦申請(qǐng)者在規(guī)定日期內(nèi)向高校反饋不去就讀的信息后，高校能夠根據(jù)生源的缺額知會(huì)“候補(bǔ)人選”[I5]。這種模式賦予了學(xué)生和高校更多選擇權(quán)和自主權(quán)，使得雙方在招生和錄取過程中更加主動(dòng)，而不是只能被動(dòng)接受既定的流程和規(guī)則。這樣的改革有助于打破傳統(tǒng)的“一考定終身”模式，促進(jìn)教育資源的合理配置和人才的全面發(fā)展。因此，在2025年高中學(xué)分制全面實(shí)施之前，應(yīng)積極討論如何將高中學(xué)分制與高考等大學(xué)人學(xué)考試掛鉤[1]。

（三）多方協(xié)同治理以“凈化”高考招錄生態(tài)

韓國(guó)政府非常重視高考改革的協(xié)同性和持續(xù)性。早在韓國(guó)2028年高考改革方案頒布之前，韓國(guó)政府就委托相關(guān)部門和單位對(duì)包括教師、專家、學(xué)生、家長(zhǎng)在內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行意見征求以及答疑。為了支持高考改革的順利實(shí)施，韓國(guó)教育部還計(jì)劃同步改革中學(xué)（包括初中）的教科書、課程設(shè)置和評(píng)分機(jī)制。從2025年開始，中學(xué)的評(píng)分機(jī)制將從目前的九檔簡(jiǎn)化為五檔，并且進(jìn)入第一檔次學(xué)生的人數(shù)比例將從 4 % 增加到 10 % 。這種調(diào)整旨在減少過度競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)學(xué)生的良性學(xué)習(xí)，并適應(yīng)少子化時(shí)代的挑戰(zhàn)。這樣的改變也有助于減輕學(xué)生的升學(xué)壓力，鼓勵(lì)他們根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)做出選擇，而不是僅僅為了追求高分。韓國(guó)政府希望能夠通過這種變革創(chuàng)造一個(gè)更加公平、合理且有利于學(xué)生全面發(fā)展的教育環(huán)境。這些改革措施的實(shí)施將需要時(shí)間和資源的投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，有望對(duì)韓國(guó)的教育體系產(chǎn)生積極影響。

（四）對(duì)高中教師學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)素養(yǎng)發(fā)展能力提出明確的要求

韓國(guó)2028年高考改革方案公布后，對(duì)高中學(xué)段教師的評(píng)價(jià)素養(yǎng)提出了新的要求。具體包括以下方面：一是教師要具有實(shí)施多元學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)與實(shí)施的能力。例如，不囿于以知識(shí)記憶為主的書面評(píng)價(jià)，而是探尋注重評(píng)價(jià)智力、思維能力以及問題解決能力的過程性評(píng)價(jià)。二是教師要具有構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)與設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)證據(jù)搜集流程的能力。學(xué)生的全面發(fā)展不應(yīng)該是外在客觀標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，更不是“規(guī)范性的逼迫”，但其發(fā)展需要外力的引導(dǎo)。為檢查整個(gè)高中的評(píng)價(jià)現(xiàn)狀和加強(qiáng)教師的評(píng)價(jià)能力，韓國(guó)以國(guó)家、市道管理中心為核心詳細(xì)公布了各課程的授課及評(píng)價(jià)計(jì)劃、方法等信息。三是研訓(xùn)一體，豐富教師評(píng)價(jià)素養(yǎng)發(fā)展的渠道與形式。韓國(guó)政府集中培養(yǎng)了3000多名授課與評(píng)價(jià)專業(yè)性較強(qiáng)的帶頭教師，這些教師專門負(fù)責(zé)對(duì)每所高中進(jìn)行評(píng)價(jià)能力強(qiáng)化研究。此舉大力推動(dòng)了教研大會(huì)、學(xué)習(xí)共同體現(xiàn)場(chǎng)通過以自主合作研究為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)方式，讓教師在“做評(píng)價(jià)”中成為“評(píng)價(jià)者”。

（五）高考的社會(huì)篩選功能得以充分體現(xiàn)

20世紀(jì)90年代末，韓國(guó)通過教育進(jìn)行的等級(jí)繁衍明顯加快。大學(xué)錄取中的階級(jí)失衡一直是韓國(guó)社會(huì)中的一個(gè)重要教育問題，尤其是在名牌大學(xué)制度的背景下，進(jìn)入名牌大學(xué)成為獲得社會(huì)地位和象征性地位的重要手段。一項(xiàng)按醫(yī)學(xué)錄取類型分析大學(xué)錄取方式和錄取結(jié)果的收入差異的研究表明，父母收入高、受教育程度高的學(xué)生更傾向于采取以高考成績(jī)?yōu)楹诵牡纳龑W(xué)策略，而低收人家庭學(xué)生則更多選擇職業(yè)發(fā)展路徑。這種現(xiàn)象在首爾市國(guó)立大學(xué)醫(yī)學(xué)部等頂尖學(xué)府尤為顯著。韓國(guó)政府為解決類似問題，明確了本次改革以高考為中心，將考試分為學(xué)業(yè)考試和校內(nèi)考試，形成滾動(dòng)招生兩軌制。這種招生制是一種有利于低收入者的制度，使高考既能夠發(fā)揮擇優(yōu)錄取、減少階級(jí)不平等的作用，同時(shí)也能增加低收入者的入學(xué)機(jī)會(huì)，促進(jìn)教育公平。

四、韓國(guó)高考變革的經(jīng)驗(yàn)審思

近年來，“未來”話語不斷興起，高考改革則是教育領(lǐng)域預(yù)知未來并做好準(zhǔn)備之愿望的表征體現(xiàn)，其改革的理論意義和實(shí)踐價(jià)值毋庸置疑。韓國(guó)教育學(xué)者們也在積極探索新路徑使改革更加貼合當(dāng)前實(shí)際，這也是我國(guó)高考改革關(guān)注的內(nèi)容。

（一）構(gòu)建面向未來的課程體系：優(yōu)化高中教育改革的核心內(nèi)容

未來教育的種種不確定性劃定了高考制度改革創(chuàng)新的范圍，課程可探索的留白地帶構(gòu)成更廣闊的研究空間。樹立課程意識(shí)，厘清改革之“解”才會(huì)理解真正意義上的改革之舉。

首先，回到課程原點(diǎn)。為何許多人將高考視作應(yīng)試教育的罪魁禍?zhǔn)祝烤科涓驹谟谡n程未能發(fā)揮應(yīng)有職能。課程的最終目的是育人，韓國(guó)高考改革取消文理分科的同時(shí)，通過擴(kuò)大選修課和多樣化課程來解決標(biāo)準(zhǔn)化課程造成的教育慢性問題[8。同時(shí)，改革引入“選擇”元素，學(xué)生被允許根據(jù)個(gè)人的興趣和優(yōu)勢(shì)選擇科目，這意味著學(xué)生可以專注于自己擅長(zhǎng)和感興趣的領(lǐng)域，而不是被迫學(xué)習(xí)所有科目中的難點(diǎn)。

其次，構(gòu)建學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)。課程知識(shí)是課程意識(shí)的出發(fā)點(diǎn)，也是課程意識(shí)得以強(qiáng)化的基礎(chǔ)。如果課程知識(shí)零碎分散，自然就難以形成本學(xué)科課程實(shí)踐所需要的課程意識(shí)。韓國(guó)本次改革一方面強(qiáng)調(diào)回歸課程的本質(zhì)，即將分散的知識(shí)點(diǎn)重新組織，形成更為連貫和系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)；另一方面減少對(duì)單一題型或知識(shí)點(diǎn)的過度依賴來摒棄過難的知識(shí)點(diǎn)，這種回歸有助于學(xué)生建立扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)，促進(jìn)深層理解和應(yīng)用能力的發(fā)展。

（二）高中學(xué)分制改革：提升高考招錄方案的科學(xué)性

傳統(tǒng)的高考招錄模式往往側(cè)重于單次考試的成績(jī)，可能會(huì)埋沒一些具有特殊才能或在某方面有更大潛力的學(xué)生，因此具有一定的局限性。而學(xué)分制改革則打開了多維度評(píng)價(jià)學(xué)生的大門，能夠?yàn)楦咝Ｌ峁└鼮榱Ⅲw的學(xué)生畫像，高校在招錄時(shí)可以根據(jù)自身的教育理念和專業(yè)需求，從學(xué)分制檔案中精準(zhǔn)挑選適合的學(xué)生。新的學(xué)分制將使學(xué)生在高中階段的學(xué)習(xí)過程被全面而細(xì)致地記錄。每一門課程所獲得的學(xué)分不僅可以反映學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握程度，還體現(xiàn)他們的學(xué)習(xí)態(tài)度、努力程度以及持續(xù)學(xué)習(xí)的能力。在新的學(xué)分制下，學(xué)生的綜合素質(zhì)能夠得到更科學(xué)的考量。比如，對(duì)于一些具有實(shí)踐性質(zhì)的課程，學(xué)生在實(shí)驗(yàn)操作、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的表現(xiàn)都會(huì)被量化為學(xué)分，這將有助于選拔出那些不僅有扎實(shí)理論基礎(chǔ)，還具備實(shí)踐能力和團(tuán)隊(duì)精神的學(xué)生，從高考招錄檔案的角度來看，這種科學(xué)性的提升意義非凡。此外，學(xué)分制改革也鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)展自己的興趣愛好，由于不同類型的課程都能換算為學(xué)分，學(xué)生就不必僅局限于傳統(tǒng)的主科學(xué)習(xí)，從而更有利于培養(yǎng)全面發(fā)展且富有個(gè)性的人才，為國(guó)家未來的社會(huì)發(fā)展注入更多元化的活力。

（三）協(xié)同治理：重塑高中階段與大學(xué)銜接的教育生態(tài)系統(tǒng)新格局

生態(tài)系統(tǒng)的概念已被應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，其視角強(qiáng)調(diào)的是生物體與其環(huán)境之間的相互作用，即各種生物和非生物成分之間的相互聯(lián)系。學(xué)習(xí)的生態(tài)學(xué)方法可以從多個(gè)角度進(jìn)行分析，例如以家庭、學(xué)校和社會(huì)為代表，可以說教育系統(tǒng)與人類成長(zhǎng)系統(tǒng)具有生態(tài)聯(lián)系，學(xué)習(xí)生態(tài)系統(tǒng)與人類文明的發(fā)展一脈相承。一個(gè)常規(guī)的教育系統(tǒng)可以被描述為這樣一種方式：即系統(tǒng)中的各個(gè)組成部分——學(xué)習(xí)者、教師、課程、機(jī)構(gòu)、支持組織和機(jī)構(gòu)——共同實(shí)現(xiàn)這一目的，并具有通過學(xué)習(xí)發(fā)展個(gè)人素質(zhì)的明確的目的意識(shí)[]。在教育系統(tǒng)中，每個(gè)組成部分都有其重要作用。

很難否認(rèn)，過去乃至現(xiàn)在的教育都是以爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)為核心，而不是以協(xié)調(diào)合作和妥協(xié)為核心[20]，因此造成了教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，學(xué)生處于聽從老師和父母吩咐的被動(dòng)學(xué)習(xí)[2，家長(zhǎng)對(duì)公立教育失去信心，教育決策者無法拯救的局面。韓國(guó)本次高考改革注意到了這個(gè)問題并從多個(gè)維度制定綜合性策略，以確保相關(guān)者的權(quán)益：其一，通過開展講座課程、設(shè)立咨詢渠道對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)，通過組織模擬考試體驗(yàn)、鼓勵(lì)參與方案設(shè)計(jì)增強(qiáng)參與感。講座課程系統(tǒng)深入，咨詢渠道能及時(shí)回應(yīng)學(xué)生疑問，模擬考試貼合改革模式，對(duì)學(xué)生優(yōu)秀建議給予獎(jiǎng)勵(lì)并適當(dāng)采納；其二，召開家長(zhǎng)會(huì)進(jìn)行全面溝通并設(shè)問答環(huán)節(jié)，構(gòu)建信息推送平臺(tái)及時(shí)通報(bào)，同時(shí)建立意見箱和家長(zhǎng)代表參與研討的反饋機(jī)制，確保家長(zhǎng)知曉改革動(dòng)態(tài)并能表達(dá)意見；其三，開展教師專業(yè)培訓(xùn)研討會(huì)，包括集中短期培訓(xùn)和在線課程，定期組織研討會(huì)議分享經(jīng)驗(yàn)。設(shè)立激勵(lì)機(jī)制并邀請(qǐng)教師參與決策，以幫助教師提升能力、增強(qiáng)認(rèn)同感與責(zé)任感；其四，前期促進(jìn)高等教育機(jī)構(gòu)與教育部門合作、開展與高中對(duì)接，后期建立反饋機(jī)制并調(diào)整完善，鼓勵(lì)依據(jù)改革優(yōu)化招生政策和人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)高考改革與高等教育人才培養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。

（四）教師評(píng)價(jià)素養(yǎng)發(fā)展：提升高考招錄方案的專業(yè)性

高考招錄方案作為人才選拔的指揮棒，其專業(yè)性影響深遠(yuǎn)，而教師評(píng)價(jià)素養(yǎng)的發(fā)展是提升這一專業(yè)性的關(guān)鍵因素。教師在日常教育教學(xué)活動(dòng)中，因見證著學(xué)生的點(diǎn)滴成長(zhǎng)而對(duì)學(xué)生有更全方位、深層次的了解，這些了解將形成學(xué)業(yè)水平的發(fā)展軌跡到綜合素質(zhì)的全面呈現(xiàn)。在教學(xué)過程中，教師通過課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況以及階段性測(cè)試等多方面的觀察與考量，能夠更精準(zhǔn)地判斷學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，這種對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)細(xì)致入微的評(píng)價(jià)，如果能夠有機(jī)地融入高考招錄方案，將使方案更加貼近學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，避免單一考試成績(jī)的片面性。同時(shí)，教師要培養(yǎng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)的敏銳洞察力。在與學(xué)生長(zhǎng)期的相處中，教師有更多機(jī)會(huì)察覺到學(xué)生的品德修養(yǎng)、創(chuàng)新思維、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等難以通過簡(jiǎn)單考試衡量的素質(zhì)。當(dāng)教師把這些關(guān)于綜合素質(zhì)的評(píng)價(jià)，以一種專業(yè)的方式整合進(jìn)高考招錄體系時(shí)，就能使招錄方案更科學(xué)、更合理地選拔人才，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)多元人才的需求。以筆試成績(jī)?yōu)橹饕罁?jù)的單一的評(píng)價(jià)方式已不能滿足社會(huì)對(duì)人才選拔的需求，而教師憑借豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和多元評(píng)價(jià)能力，可以為高考招錄方案的多元化發(fā)展出謀劃策，比如在增加面試環(huán)節(jié)權(quán)重、選拔特殊才能學(xué)生等方面提供專業(yè)的評(píng)判依據(jù)。為了提升高考招錄方案的專業(yè)性，教育部門應(yīng)著力為教師提供相關(guān)的培訓(xùn)和交流平臺(tái)，助力教師不斷提高評(píng)價(jià)素養(yǎng)，從而促進(jìn)高考招錄方案的不斷完善。

（五）凸顯社會(huì)篩選功能：探賾高考改革方式的合理性

不言而喻，大學(xué)入學(xué)選拔制度應(yīng)當(dāng)基于入學(xué)選擇的有效性、教育的正常化與公平化、大學(xué)招生的自主權(quán)等特點(diǎn)制定，然而盡管這些常識(shí)性標(biāo)準(zhǔn)在理論上似乎得到了認(rèn)同，但在實(shí)踐中卻沒有得到落實(shí)22，甚至陷人了種種困境。例如，大學(xué)招生考試還不足以衡量學(xué)生高階心智能力，如創(chuàng)造力、分析性思維和綜合能力；強(qiáng)調(diào)對(duì)零碎知識(shí)和事實(shí)的理解，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校中死記硬背的主流，導(dǎo)致學(xué)校教育質(zhì)量下降和公眾的不信任；考試中缺乏全人發(fā)展的內(nèi)容，導(dǎo)致學(xué)校忽視全人教育；為大學(xué)教育選拔合格考生的效率不高2]。從韓國(guó)2028學(xué)年高考制度改革方案中可以看出，絕對(duì)評(píng)價(jià)是基于發(fā)展教育的視角，相信人的發(fā)展?jié)摿Γ脑u(píng)價(jià)特點(diǎn)是內(nèi)在地引發(fā)智力成就感，而非等級(jí)感。相比之下，相對(duì)評(píng)價(jià)更容易強(qiáng)調(diào)通過對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行比較來突出排名從而助長(zhǎng)死記硬背的教育模式，同時(shí)還存在難以驗(yàn)證學(xué)習(xí)目標(biāo)是否已經(jīng)達(dá)成的問題[24]。除此之外，相對(duì)評(píng)價(jià)制可能會(huì)把年輕人過早地推人競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，而他們本應(yīng)在求學(xué)時(shí)期就學(xué)會(huì)與他人合作[2?；诖耍瑸槭垢呖稼呄蚋雍侠砗凸?，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：其一，要界定高考的性質(zhì)，高考要發(fā)揮選拔作用。如果高考的基本目的是評(píng)價(jià)高中畢業(yè)后在大學(xué)學(xué)習(xí)的能力，那么就有必要對(duì)大學(xué)教育所需的知識(shí)和能力進(jìn)行界定，并做出相 應(yīng)的評(píng)價(jià)[2。其二，政策是一個(gè)解決社會(huì)問題的過程[2，仔細(xì)審視教育評(píng)價(jià)政策的演變可以發(fā)現(xiàn)，高考改革是一個(gè)解決問題的方案。這就要求教育工作者從實(shí)際出發(fā)，不斷提出新的問題并實(shí)施一項(xiàng)政策來解決這個(gè)問題，使這一制度趨于更加合理，能夠篩選出符合社會(huì)需要的多種類型的人才。總之，高考評(píng)價(jià)制度不斷改革正是回應(yīng)現(xiàn)實(shí)存在的問題，也是一個(gè)永久的話題。

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Reform of the Korean College Entrance Examination Evaluation System and Reflections on Experience

WANGYingmeiTIAN Li （Faculty of Education， Yunnan Normal University， Kunming， 65o5oo Yunnan）

Abstract： Settingthe educational goalof cultivating all-round talents needed forthefuturesocietyandreflectingonthe limitationsofthetraditionalcollgeentranceexaminationsystemandthelackof developmentmomentumoftheeducation system itself，South Korea has introduced the2O28 colege entrance examinationreformplan.Theplan aims to reorganize the comprehnsiveandconnectedcurriculum system oftecolege entrance examination，break the monopolyofprivate education interests，adjust thenine-levelrelativeevaluationsystemforhighscholenrollmentandenhance teachers’evaluationskils， ultimatelyshaping anew paradigm in which high schol academicassessment andcomprehensive quality evaluation move forwardtogether，theaplicationofhighschoolcreditsystemresultsistightlyassociatedwiththecolegeadmissionsystem， and multiple parties work togetherto“purify”thecollegeentrance examinationadmision ecosystem.Drawing on South Korea’s experienceofcollgeentranceexaminationreform，China shouldoptimizethecorecontentof highschool educationreform， enhancethescientificand professionalnatureofthecollgeentranceexaminationenrollment program，andhelpthecolege entranceexaminationsystem tocontinuouslyimproveandinnovateinthenewera.In thisway，thecollgeentrance examinationwillbeter meet theneedsofeducation，solidifyingthefoundationforfosteringanewgenerationofyoungpeople capable of shouldering the mission of national rejuvenation.

Keywords： South Korea； Collge entranceexamination；Evaluationsystem； High schoolcredit system； Internal audit system

（編輯 郭向和 校對(duì) 姚力寧）