綠色產(chǎn)業(yè)革命帶來全球普惠增長還是新的“中心一外圍”陷阱？

關(guān)鍵詞：綠色產(chǎn)業(yè)革命世界體系機會窗口進入壁壘新自由主義

DOI：10.19592/j.cnki.scje.430112

JEL分類號：G18，G21，G34 中圖分類號：F832

文獻標識碼：A 文章編號：1000-6249（2025）03-001-13

一、引 言

在2024年11月18日召開的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會上，習(xí)近平總書記指出，要營造開放、包容、非歧視的國際經(jīng)濟合作環(huán)境，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化，讓新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)賦能可持續(xù)發(fā)展，支持發(fā)展中國家更好融人數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展潮流，縮小南北差距①。研究認為，全球正進人到一場影響深遠的綠色產(chǎn)業(yè)革命的早期階段，新的綠色技術(shù)經(jīng)濟范式正在加速形成并開拓全新的發(fā)展空間。但是，由于各國發(fā)展階段的差異，北方工業(yè)化國家和少數(shù)新興工業(yè)化國家將趁勢而上加速綠色低碳發(fā)展，而大部分“全球南方\"國家不僅普遍承受著經(jīng)濟發(fā)展與溫室氣體減排的雙重壓力，而且更為依賴美日歐等國家的綠色技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，導(dǎo)致全球綠色、公平和增長三大目標均面臨著更加嚴峻的挑戰(zhàn)。如何在加快自身綠色低碳轉(zhuǎn)型的同時，為全球南方國家提供更多的可持續(xù)發(fā)展支持，是中國作為負責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾w現(xiàn)。

關(guān)于全球不平衡發(fā)展問題，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)形成了兩條重要的研究脈絡(luò)。第一，基于馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的世界體系理論，普雷維什、辛格、格申克龍等經(jīng)濟學(xué)家提出了“中心—外圍\"結(jié)構(gòu)，認為廣大發(fā)展中國家處于世界體系的\"外圍”，長期陷于對中心國家的依附和貧困地位，并討論了外圍國家應(yīng)如何通過推動以工業(yè)化為主的追趕模式，從而跳出外圍依附式發(fā)展陷阱。第二，基于熊彼特創(chuàng)新理論的新熊彼特主義經(jīng)濟學(xué)，建立了技術(shù)范式變遷驅(qū)動經(jīng)濟長期發(fā)展的分析框架，提出全球產(chǎn)業(yè)革命帶來的發(fā)展機遇具有非均衡性，會塑造新的領(lǐng)先者、追趕者和落后者。對于后發(fā)國家而言，新的技術(shù)經(jīng)濟范式既是發(fā)展的“機會窗口”，也可能是新的“進入壁壘\"（佩雷斯和蘇蒂，1991），唯有通過技術(shù)趕超戰(zhàn)略形成高質(zhì)量的經(jīng)濟活動，才可能實現(xiàn)趕超。佩雷斯和蘇蒂進一步指出，在技術(shù)經(jīng)濟范式演化的不同階段，機會窗口和進入壁壘也會隨之變化：在開啟階段，會將具有一定技術(shù)能力的國家都“拉回到同一起跑線上”，同時每次技術(shù)革命的\"能力摧毀\"都為中等收入的后發(fā)工業(yè)化國家創(chuàng)造了“制度創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢”（賈根良，2018）。近年來，越來越多的學(xué)者利用這些框架，分析綠色低碳轉(zhuǎn)型中的全球發(fā)展失衡和國際治理失敗等問題，提供了與氣候變化經(jīng)濟學(xué)的主流分析框架截然不同的洞見。

本文旨在結(jié)合新熊彼特主義經(jīng)濟學(xué)和世界體系理論，基于綠色機會窗口和進入壁壘分析框架，研究處于“外圍\"地位的發(fā)展中國家綠色產(chǎn)業(yè)低端鎖定和成功趕超兩種路徑分殊及背后的戰(zhàn)略選擇邏輯。余文安排如下，第一節(jié)以福塔多和索薩對佩雷斯的批評為切人點，分析綠色產(chǎn)業(yè)革命的全球政治經(jīng)濟影響；第二節(jié)在現(xiàn)有進入壁壘文獻基礎(chǔ)上，提出并分析技術(shù)、投資、產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)濟型進入壁壘和國際制度、國內(nèi)政策環(huán)境兩大治理型進人壁壘如何導(dǎo)致后發(fā)國家在綠色產(chǎn)業(yè)追趕中成本高企、難有作為；第三節(jié)探討成功追趕國家是如何通過有效戰(zhàn)略抓住市場、技術(shù)和制度三大綠色機會窗口；第四節(jié)總結(jié)并就對我國綠色發(fā)展的啟示提出幾點建議。

二、“全球綠色黃金時代\"還是新的\"中心一外圍\"結(jié)構(gòu)

2008年全球金融危機之后，綠色經(jīng)濟被認為能夠創(chuàng)造大量新的綠色部門和綠色就業(yè)，從而引領(lǐng)全球經(jīng)濟走出一條綠色復(fù)蘇之路。然而，對于綠色經(jīng)濟的全球影響，卻存在著兩種不同的觀點。一種觀點認為，綠色發(fā)展將帶來全球共同繁榮。另一種觀點則對此提出質(zhì)疑，堅持綠色發(fā)展只會導(dǎo)致新的全球不平衡發(fā)展。兩種觀點分野的一個典型就是阿根廷經(jīng)濟學(xué)家福塔多和索薩（Hurtado andSouza，2018）對卡洛塔·佩雷斯（CarlotaPerez）的批判文章。

佩雷斯是新熊彼特主義經(jīng)濟學(xué)的代表學(xué)者之一，其將工業(yè)革命以來的全球經(jīng)濟發(fā)展，解釋為五次技術(shù)經(jīng)濟范式轉(zhuǎn)換所驅(qū)動的“發(fā)展浪潮”，產(chǎn)生了廣泛的學(xué)術(shù)和政策影響（Perez，2002）。根據(jù)該理論，每次產(chǎn)業(yè)革命將形成一個新技術(shù)經(jīng)濟范式的導(dǎo)人期和拓展期，，并催生一波經(jīng)濟快速發(fā)展的浪潮（surge）。在佩雷斯等看來，當(dāng)前全球正處于綠色技術(shù)經(jīng)濟范式的拓展期或者第五次康德拉季耶夫長波的二次浪潮（Mathews，2013），其特征是通信技術(shù)革命與綠色低碳技術(shù)深度結(jié)合形成“智慧綠色發(fā)展（smart green growth）\"（Perez，2017）。信息和通信技術(shù)疊加數(shù)據(jù)共享，將推動生產(chǎn)流程的精確化和物流的優(yōu)化，帶來更先進、更快需求響應(yīng)的生產(chǎn)和供應(yīng)模式，從而減少能源和材料使用，同時通過向清潔能源過渡，建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化改造，產(chǎn)品、服務(wù)、分銷和維護系統(tǒng)的重新設(shè)計等，不僅為應(yīng)對氣候變化危機及糧食、水和原材料匱乏等問題帶來了新的解決方案，而且還將創(chuàng)造足夠大的市場需求拉動經(jīng)濟發(fā)展，在降低各國失業(yè)率的同時實現(xiàn)全球的專業(yè)化再分工（respecialisation）。在此過程中，部分掌握先進綠色技術(shù)的發(fā)達國家不僅將走出停滯、實現(xiàn)新一輪的快速發(fā)展，而且通過在發(fā)展中國家投資綠色工程、綠色基礎(chǔ)設(shè)施等，也為后者注入發(fā)展動能。因此，佩雷斯大膽提出，“全球綠色黃金時代（green global golden age）\"將全面到來（Perez，2016）。Lachapelle et al.（2017）也呼應(yīng)了這一觀點，認為新能源產(chǎn)業(yè)正在從國家間競爭的局面，轉(zhuǎn)向按照比較優(yōu)勢分工合作的新格局，形成了三類專業(yè)化模式：以西方工業(yè)化國家為主的創(chuàng)新主導(dǎo)模式，以新興工業(yè)化國家為主的制造業(yè)主導(dǎo)模式，以及以可再生資源豐富的國家為主的應(yīng)用主導(dǎo)模式。在新的分工格局下，各國可以找到最有利的位置，從而產(chǎn)生全球協(xié)同效應(yīng)并實現(xiàn)共同發(fā)展。

對于“全球綠色黃金時代”的觀點，福塔多和索薩等世界體系理論學(xué)者提出了質(zhì)疑。他們認可新熊彼特主義經(jīng)濟學(xué)對綠色產(chǎn)業(yè)革命的預(yù)測，但也提出對其發(fā)展效應(yīng)的樂觀預(yù)期，僅限于處于中心地位的工業(yè)化國家，而處于（半）外圍地位的發(fā)展中國家，并不具備抓住綠色產(chǎn)業(yè)革命的條件，因而全球綠色發(fā)展的新分工格局將是新的\"中心—（半）外圍\"結(jié)構(gòu)。例如，阿根廷是拉丁美洲唯一擁有三家風(fēng)力發(fā)電公司的國家，該國的巴塔哥尼亞地區(qū)坐擁全球最好的風(fēng)能資源，但并沒有能力發(fā)展出獨立自主的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。這一情況在拉丁美洲國家中較為普遍。如果現(xiàn)有以生態(tài)不平等交換為特征的國際秩序沒有發(fā)生根本性改變，那么眾多全球南方國家將陷入對日美歐等工業(yè)化國家綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的長期依賴，難以借此獲得發(fā)展機會（Hurtado and Souza，2018）。類似地，Xu etal.（202O）也提出全球氣候變化治理體系的底層邏輯，是不平等的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和政治體系，都遵循著中心一半外圍一外圍的結(jié)構(gòu)，半外圍國家（或新興工業(yè)化國家）和中心國家圍繞全球新能源產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)展開挑戰(zhàn)和反制，最不發(fā)達的外圍國家則被拋在后面。

從實際情況看，全球綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的地理分布，基本符合世界體系理論學(xué)者的判斷。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的2023年度技術(shù)和創(chuàng)新報告顯示，在綠色技術(shù)領(lǐng)域，2018年至2021年間，發(fā)達經(jīng)濟體的出口額從2018年的約600億美元增長到2021年的超過1560億美元，而發(fā)展中經(jīng)濟體的出口額從570億美元僅增加到750億美元，在全球市場的份額也從 48.7% 降至 32.5% 。在電動汽車等重要的綠色技術(shù)領(lǐng)域，都是發(fā)達經(jīng)濟體獲益最多，大多數(shù)發(fā)展中國家可能將錯失新興綠色技術(shù)帶來的經(jīng)濟利益（UNCTAD，2023）。在目前積累的綠色產(chǎn)業(yè)追趕案例中，只有少數(shù)經(jīng)濟體在有限的產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)了追趕，且主要集中在東亞（Dent，2020；Thurbon et al.，2023），印度、巴西、南非等新興工業(yè)化國家的多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意。例如，印度在風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏等領(lǐng)域雖然一度實現(xiàn)了快速增長，但并沒有擺脫對國外技術(shù)和外資的依賴（Behuria，2020）；巴西和南非提高風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)國產(chǎn)化率的進展不明顯，2016年巴西本土制造的產(chǎn)品僅占約 6% ；南非不足 20% ，即使加上跨國企業(yè)的分支機構(gòu)也只有 34% （Bazilian et al.，2020）。

處于全球最不發(fā)達行列的國家面臨的形勢更為嚴峻，它們與發(fā)達國家之間的關(guān)系甚至被研究者描述為“綠色殖民主義（Greencolonialism）\"（Claar，2022）。例如，在非洲眾多可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施和生物多樣性保護項目中，由于本地缺乏基本的技術(shù)能力、產(chǎn)品制造能力和治理經(jīng)驗，不得不依靠歐盟等經(jīng)濟體的資金和技術(shù)援助，導(dǎo)致項目幾乎完全受西方企業(yè)支配。以太陽能制氫為例，蒂森克虜伯、德國郵政敦豪集團等歐洲大企業(yè)紛紛在非洲投資，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的太陽能資源發(fā)電或制氫，但鮮有本地企業(yè)參與其中（Claar，2022）。而生物質(zhì)燃料的發(fā)展雖然為一些工業(yè)化國家?guī)砹烁鼮槎鄻踊哪茉唇Y(jié)構(gòu)，并促進了其能源清潔化和溫室氣體減排，但也由此導(dǎo)致一些發(fā)展中國家因過度推廣生物質(zhì)燃料作物，從而產(chǎn)生植被單一化、生物多樣性喪失等生態(tài)風(fēng)險，并在該產(chǎn)業(yè)中成為工業(yè)化國家原材料供應(yīng)者角色而強化了依附地位?？傊澜珞w系理論學(xué)者認同全球綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)處于大發(fā)展時期，但是也明確提出綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的全球效應(yīng)，無論是理論上還是實際上，仍然沒有超出他們長期堅持的“中心一外圍\"結(jié)構(gòu)，大有“換湯不換藥\"的意味。

需要指出的是，雖然存在一定分歧，但世界體系理論與新熊彼特主義經(jīng)濟學(xué)對歷史上不發(fā)達國家的研究頗為接近。在新熊彼特主義經(jīng)濟學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟范式變遷理論中，并不認為新技術(shù)革命會帶來全球共同發(fā)展，而是強調(diào)歷次技術(shù)經(jīng)濟范式變遷給欠發(fā)達國家?guī)頇C會窗口的同時，也形成了一定的進人壁壘，只有少數(shù)后發(fā)國家能夠找到有效的追趕路徑，而大部分國家并不能跨越進入壁壘從而擺脫欠發(fā)達地位。換言之，技術(shù)經(jīng)濟范式的轉(zhuǎn)換造就了領(lǐng)先者居于中心、少量趕超者處于半外圍和大量落后者處于外圍的局面。Lema and Rabellott（2023）基于機會窗口、部門創(chuàng)新體系和追趕路徑所建立的框架，通過對上百個綠色產(chǎn)業(yè)追趕案例研究得到了類似的發(fā)現(xiàn)：只有中國的若干產(chǎn)業(yè)、巴西的生物質(zhì)能、智利的氫能等可以被認為是利用機會窗口實現(xiàn)成功追趕的案例，其他國家在綠色新興產(chǎn)業(yè)中，要么受制于基礎(chǔ)條件，要么缺乏足夠積極的應(yīng)對政策，或者兩者兼而有之，未能有效利用機會窗口實現(xiàn)發(fā)展（見表1）。

因此，本文傾向于將佩雷斯所描繪的\"全球綠色黃金時代”，理解為一種愿望或者期待，而非趨勢判斷。她在另外一篇文章中明確指出，智慧綠色增長需要重新強調(diào)國家作用，以及在發(fā)達國家、新興國家和發(fā)展中國家之間建立一個多贏規(guī)則（Perez，2021）。而在她與利馬合作的文章中也指出，綠色技術(shù)革命與歷次重大技術(shù)創(chuàng)新的擴散機制類似，只有采取積極的政策引導(dǎo)投資和創(chuàng)新，才可能帶來全球共同發(fā)展，而20世紀80年代全球化的基礎(chǔ)是自由市場，并不足以支持全球南方的綠色轉(zhuǎn)型，因此不會自動實現(xiàn)自由市場倡導(dǎo)者所承諾的普惠增長（LemaandPerez，2024）。

三、進入壁壘和外圍國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局

為什么多數(shù)發(fā)展中國家無法分享綠色產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展紅利，反而可能因此陷入“貧困陷阱”？這些國家在綠色產(chǎn)業(yè)追趕時，面臨什么樣的進入壁壘？基于佩雷斯和蘇蒂（1991）的分析，進入壁壘取決于固定投資成本、彌合知識差距的成本、彌合經(jīng)驗技能差距的成本以及彌補缺少外部條件的成本四個因素，這些成本導(dǎo)致發(fā)展中國家企業(yè)的起點低于發(fā)達國家的典型廠商，后來的研究者大多以此為基礎(chǔ)，發(fā)展與深化了進入壁壘的相關(guān)內(nèi)涵（Lee etal.，2021；Whitfield andWuttke，2024）。本文呼應(yīng)福塔多和索薩對熊彼特主義的批評，認為可以將進入壁壘進一步區(qū)分為經(jīng)濟型進入壁壘和治理型進人壁壘，前者是指由綠色技術(shù)經(jīng)濟范式本身所決定的成本，后者為影響后發(fā)趕超的制度成本。具體作用機理如下。

首先是經(jīng)濟型進入壁壘，主要受技術(shù)、資本和產(chǎn)業(yè)配套三大因素的影響①。第一個是技術(shù)因素。雖然一般的分析都承認，在新技術(shù)經(jīng)濟范式發(fā)展的早期階段，由于其盈利機會和增長潛力都很大，知識的意會性程度、經(jīng)驗和技能要求都很低，產(chǎn)業(yè)的進入壁壘也低，為技術(shù)追趕提供了廣闊的天地（賈根良，2018），但是，新興技術(shù)發(fā)展具有高度依賴基礎(chǔ)研究、技術(shù)演化周期長等特點，從而限制了技術(shù)的快速擴散，并不能將所有的國家拉回到同一起跑線上。無論是風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電還是太陽能電池等，其技術(shù)發(fā)展往往來自基礎(chǔ)研究的突破，主要依賴大型公共實驗室和大企業(yè)的專業(yè)實驗室的有組織科研，并且技術(shù)原型一般都經(jīng)歷了實驗室研發(fā)成果、技術(shù)示范項目、商業(yè)推廣等過程逐步發(fā)展形成。這無疑對后發(fā)國家的技術(shù)能力提出了更高要求，更難以基于傳統(tǒng)的“干中學(xué)”反向工程等模式取得成功。對于那些以非正式部門為主、缺乏大企業(yè)和有組織科研體系發(fā)展滯后的國家而言，實現(xiàn)趕超面臨的難度無疑更大。

第二個是資本因素。一是由于綠色低碳轉(zhuǎn)型涉及持續(xù)的發(fā)展投入和基礎(chǔ)設(shè)施更新，對應(yīng)巨額的資金投人。在過去十余年間，大部分的綠色新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的投資都集中在發(fā)達國家。氣候政策倡議組織（CPI）發(fā)布《全球氣候投融資形勢（2024）》稱，2030年一些新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的氣候投融資占GDP將達到 6.5% 左右，相比于目前全球 1% 的水平，無疑存在巨大的投資缺口和挑戰(zhàn)。二是在\"綠色新政\"等號召之下，發(fā)達國家紛紛出臺綠色低碳領(lǐng)域的補貼政策。這種補貼競賽雖然顯著提升了全球應(yīng)對氣候變化的能力，但也大大削弱了無力提供補貼的后發(fā)國家的競爭力（Clausing andWolfram，2023）。尤其是一些歷經(jīng)自由化改革國家，脆弱的財政能力根本無法支撐綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的巨額補貼。三是昂貴的投資成本。以非洲為例，非洲的可再生能源項目的融資成本甚至高于化石燃料，很難吸引商業(yè)資本。近年來，在全球綠色能源投資不斷增長的趨勢下，非洲的投資嚴重不足。美國、加拿大、日本、中國和歐盟的人均可再生能源投資均超過了100美元，而撒哈拉以南非洲國家卻不足1美元（Lebdioui，2024）。

第三個是產(chǎn)業(yè)配套因素。以新能源制造業(yè)為例。雖然它是新興產(chǎn)業(yè)，但是其零部件和關(guān)鍵組件大多來自傳統(tǒng)的機械、電子制造業(yè)，因此，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往集中在有較好工業(yè)體系的國家和地區(qū)。比如，巴西風(fēng)力發(fā)電制造業(yè)的一些關(guān)鍵零部件來自航天航空產(chǎn)業(yè)，中國新能源產(chǎn)業(yè)快速追趕的部分原因是“世界工廠”的強大配套能力。對于那些尚未建立起堅實的制造業(yè)基礎(chǔ)，或在自由化改革中“過早去工業(yè)化”的國家，要么新興綠色制造業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)配套的支撐而難以快速發(fā)展，要么即使進入了全球綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，高度依賴進口零部件導(dǎo)致高成本、低附加值，雖然擁有要素成本優(yōu)勢，但在總體上仍處于劣勢。而綠色技術(shù)經(jīng)濟范式與發(fā)端于上世紀中期的第五次技術(shù)經(jīng)濟范式密切相關(guān)，智能電網(wǎng)、電動汽車等離不開信息通信技術(shù)的有力支撐。而全球大部分發(fā)展中國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較低，綠色轉(zhuǎn)型實則面臨數(shù)字化和綠色化的雙重挑戰(zhàn)。

其次是治理型進入壁壘，可以分為國際和國內(nèi)兩個維度。國際治理維度即指不利的國際經(jīng)濟政治秩序。追趕史研究提供了發(fā)達國家為防止發(fā)展中國家追趕而“踢掉梯子\"（又叫\(zhòng)"過河拆橋”）的大量證據(jù)。比如，自20世紀70年代之后，尤其是與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）和北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）都使得發(fā)展中國家處于不利地位（張夏準，2009；張夏準和張燕，2011）。自20世紀90年代以來，全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展不僅沒有改變這種局面，而且還通過各種方法賦予發(fā)達國家新的特權(quán)，如利用更多的環(huán)境標準、生態(tài)標準、碳排放標準等影響發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)政策。最為典型的是歐盟正在推動的“碳關(guān)稅”，一旦實施將給對歐出口的高碳商品帶來額外成本，其中非洲國家的初級產(chǎn)品出口將因此遭受超300億美元的損失（AggadandLuke，2023）。

綠色保護的另外一個重要方面，是發(fā)達國家持續(xù)對發(fā)展中國家綠色新興產(chǎn)業(yè)采取歧視性關(guān)稅政策或反傾銷訴訟。尤其是在2008年全球金融危機之后，以美國和歐洲為代表，針對發(fā)展中國家綠色產(chǎn)品出口的貿(mào)易保護措施接連不斷，涉及光伏、風(fēng)力發(fā)電、電池、生物質(zhì)燃料等極為廣泛的領(lǐng)域，中國、韓國、印度、巴西甚至馬來西亞、印度尼西亞等眾多國家都成為政策目標。早在2014年，劉易斯（Lewis，2014）就對此進行了分析，并判斷綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的貿(mào)易爭端將呈現(xiàn)增長趨勢。這一判斷得到了證實。近幾年來，綠色保護主義愈演愈烈，使得國際秩序正在朝著越來越不利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展，迫使它們不得不祛除綠色產(chǎn)業(yè)政策中的準保護主義元素，日益依賴引進發(fā)達國家的綠色技術(shù)以迎合嚴苛的綠色標準。因此，有學(xué)者認為，對發(fā)展中國家而言，綠色經(jīng)濟不是機遇，而更像是陷阱，甚至悲觀地指出發(fā)達經(jīng)濟體所主導(dǎo)的全球治理體系正在\"踢掉\"發(fā)展中國家的\"綠色梯子\"（Lebdi-oui，2024）。

這種國際秩序的目的并不是促進綠色低碳轉(zhuǎn)型，或者維護自由公正的國際貿(mào)易格局，真實動因可能是發(fā)達國家竭力維持自身在綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中的主導(dǎo)權(quán)，而其實質(zhì)則是工業(yè)化國家阻止新興工業(yè)化國家追趕乃至趕超所采取的反制策略（Xuetal.，2020）。

國內(nèi)治理維度是指發(fā)展中國家內(nèi)部形成的有礙趕超的政策制度環(huán)境。20世紀90年代以來，在以“華盛頓共識”為代表的新自由主義影響下，許多國家都紛紛放棄了支持工業(yè)化和現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)而采取以進入自由化、市場化、私有化等為導(dǎo)向的政策，其后果不僅是“去工業(yè)化”，而且顯著削弱了部分發(fā)展中國家的國家能力，導(dǎo)致其無論對于低碳環(huán)保和公共研發(fā)的支持都明顯不足，造成公共部門無法形成有效的政策體系為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支持。對于巴西風(fēng)能和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的比較分析案例研究（Hochstetler and Kostka，2015）充分說明了自由主義和保護主義的重大差異：在風(fēng)能領(lǐng)域，通過Proinfo項目設(shè)置的上網(wǎng)電價補貼、本地產(chǎn)品采購補貼等，推動了風(fēng)機和組件的本地化生產(chǎn)；在太陽能光伏領(lǐng)域，則采取的是自由市場競價為主的上網(wǎng)電價模式，導(dǎo)致公共和私人部門都基于短期目標行事，在相關(guān)制造領(lǐng)域上的投入極為有限，制造業(yè)的發(fā)展就相對緩慢而滯后。而悖論在于，在新自由主義意識形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)的政策環(huán)境下，后者卻被奉為更優(yōu)的政策范式。

印度受到全球自由化的影響較小，使其能夠采取更為有力和多樣化的政策推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在太陽能光伏和風(fēng)力發(fā)電等領(lǐng)域一度興起。但是，2010年后，印度政府在積極推廣新能源的同時，沒有堅持將發(fā)展本土制造業(yè)列為優(yōu)先戰(zhàn)略，使得印度新能源市場形成了由外國政府、全球領(lǐng)先制造企業(yè)和國內(nèi)能源開發(fā)商組成的跨國聯(lián)盟，本土制造企業(yè)無法對抗日益激烈的國際競爭而處于不利地位（Behuria，2020）。印度國內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門間的政策不一致，也使得印度難以實施有效的綠色產(chǎn)業(yè)政策。比如，雖然商務(wù)部曾一度提出，過于開放的市場可能對本土制造業(yè)帶來危害，并建議征收限制性反傾銷稅，但財政部不僅不為所動，反而針對國外的反傾銷采取了降低關(guān)稅的政策，直接導(dǎo)致本土主要光伏企業(yè)相繼破產(chǎn)或停產(chǎn)。2014年莫迪執(zhí)政后推出的\"印度制造（madein India）\"計劃，也未能實現(xiàn)印度新能源產(chǎn)業(yè)的重振。到2015年，印度 40% 的太陽能光伏面板制造商已經(jīng)關(guān)閉（Behuria，2020）。

具有諷刺意味的是，就在發(fā)展中國家普遍受到國際壓力或者新自由主義影響不斷放棄準保護主義政策的同時，發(fā)達國家卻從未停止甚至不斷強化對綠色新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的扶持和補貼，越來越廣泛地采取低息貸款、政府采購、研發(fā)支持和本地含量要求等綜合產(chǎn)業(yè)政策支持本土綠色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中相當(dāng)部分的政策嚴重背離WTO規(guī)則。這些層出不窮的“綠色新政”，正在不斷強化發(fā)展中國家的依附性（Felizand Melón，2023）。

而國際氣候談判所確定的由發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供技術(shù)和資金援助的決議遲遲難以兌現(xiàn)。比如，在2009年哥本哈根締約方大會第十五次會議上，發(fā)達國家承諾到2020年每年籌集1000億美元用于支持發(fā)展中國家的氣候行動，并在2025年之后增加經(jīng)費。但是，美國提供的資金不到應(yīng)支付金額的五分之一（7.6億美元），澳大利亞、加拿大和英國的出資額也遠遠低于應(yīng)繳納數(shù)額，這就導(dǎo)致國際社會希望發(fā)展中國家雄心勃勃的減排計劃只能由其自行承擔(dān)巨額成本，從而造成了巨大的財政壓力（Lebdioui，2024）。

綜上，發(fā)展中國家要抓住綠色技術(shù)經(jīng)濟范式帶來的發(fā)展機遇，必要條件是跨越兩類進人壁壘：一是由綠色技術(shù)、投資和生產(chǎn)配套所構(gòu)成的經(jīng)濟型進入壁壘，二是由國際經(jīng)濟政治秩序和發(fā)展中國家自身政策環(huán)境所決定的治理型進入壁壘。它們使得發(fā)展中國家在發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)上面臨著巨大的成本劣勢和制度障礙，導(dǎo)致其在利用綠色技術(shù)經(jīng)濟范式實現(xiàn)發(fā)展的難度在不斷加大。

四、機會窗口、國家戰(zhàn)略和綠色產(chǎn)業(yè)后發(fā)趕超經(jīng)驗

與上節(jié)相對的問題是，為什么有些發(fā)展中國家能夠跨越進入壁壘實現(xiàn)成功追趕，它們的基本經(jīng)驗是什么？在佩雷斯和蘇蒂研究基礎(chǔ)上，Le and Malerba（2017）認為，這是由于發(fā)展中國家抓住了三種機會窗口，即與知識和技術(shù)變化有關(guān)的技術(shù)機會窗口，與需求變化有關(guān)的市場機會窗口，與制度和公共政策變化有關(guān)的制度機會窗口。Lema與他的合作者利用這個框架，通過對綠色產(chǎn)業(yè)后發(fā)追趕大量案例分析，得出的基本結(jié)論是，一國是否充分利用這三個綠色機會窗口建立起有效的部門創(chuàng)新體系，找到合適追趕路徑，是成功的關(guān)鍵（Landini etal.，2020；Landini and Rabellotti，2023）。

但機會窗口僅是成功追趕的必要條件，故關(guān)鍵問題轉(zhuǎn)化為：成功追趕的國家是如何打開產(chǎn)業(yè)追趕機會窗口的？該問題更具現(xiàn)實意義的表述是：后發(fā)國家應(yīng)該選擇什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略？對此，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)作出了兩種截然不同的解釋。一是以比較優(yōu)勢理論為代表，認為后發(fā)國家應(yīng)該優(yōu)先進入技術(shù)成熟、創(chuàng)新風(fēng)險小的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)自身的要素稟賦選擇具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并順應(yīng)比較優(yōu)勢的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)發(fā)展。二是以演化發(fā)展經(jīng)濟學(xué)為代表，提出后發(fā)國家應(yīng)該確立謀求技術(shù)能力提升的趕超戰(zhàn)略，選擇技術(shù)機會窗口大、創(chuàng)新進人壁壘高和規(guī)模報酬遞增的高質(zhì)量經(jīng)濟活動，重視發(fā)展新興技術(shù)領(lǐng)域，才能有效實現(xiàn)趕超①。從發(fā)展實踐看，后發(fā)國家在成熟產(chǎn)業(yè)中通常只能獲得給定技術(shù)條件下的生產(chǎn)能力，并不能積累適應(yīng)甚至引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的正向設(shè)計能力，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)及時調(diào)整具有不確定性，故難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨比較優(yōu)勢變化而持續(xù)升級的理想局面，反而落入產(chǎn)業(yè)低端鎖定、技術(shù)進步滯后、要素支撐不足的比較優(yōu)勢陷阱。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展史的研究成果，自重商主義以來成功實現(xiàn)趕超的國家，均抓住了各個時代的機會窗口，通過產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新體系培育高質(zhì)量經(jīng)濟活動跳出了比較優(yōu)勢陷阱（賴納特和賈根良，2007），這也在綠色新興產(chǎn)業(yè)追趕案例中得到了驗證。

基于戰(zhàn)后東亞成功的追趕經(jīng)驗，一些研究者用“發(fā)展型國家\"概念，概括致力于通過產(chǎn)業(yè)政策調(diào)結(jié)構(gòu)、提效率以促進經(jīng)濟社會發(fā)展的趕超戰(zhàn)略模式（Packand Saggi，2006）。無獨有偶，越來越多的研究者提出了諸如發(fā)展型環(huán)境主義、發(fā)展型零碳主義、綠色發(fā)展型國家、新發(fā)展主義等概念，分析綠色產(chǎn)業(yè)成功趕超的國家角色（Dent，2014，2020；Kim and Thurbon，2015；Chou，2024）。按照Dent（2014，2020）的理解，綠色發(fā)展型國家是對傳統(tǒng)發(fā)展型國家的延伸，它具有如下特征：經(jīng)濟活動的主要目的是建設(shè)和加強國家；國家的主要經(jīng)濟目標是發(fā)展制造能力、提高技術(shù)自主性和出口競爭力；經(jīng)濟目標和環(huán)境目標之間的基本關(guān)系是互補而非沖突；國家在推進這些目標方面的適當(dāng)角色是戰(zhàn)略干預(yù)主義。積極有為的國家作用可以看成是綠色產(chǎn)業(yè)良性因果積累循環(huán)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，以國家利益為動機的綠色產(chǎn)業(yè)政策刺激了政策學(xué)習(xí)、技術(shù)進步和成本下降的過程，這反過來又使得綠色工業(yè)政策更有可能出臺（Allan et al.，2021）。因此，積極有為的國家是一國是否能夠抓住市場、技術(shù)和制度三大綠色機會窗口的決定性力量，具體機理概括如下。

首先，利用市場機會窗口發(fā)展制造能力。大多數(shù)追趕經(jīng)驗研究的文獻，傾向于將具有報酬遞增的制造業(yè)放在極為重要的地位。除少數(shù)富油國和小型金融避風(fēng)港外，沒有一個國家是在沒有制造業(yè)發(fā)展的情況下達到高收入水平的。同樣地，在馬修斯和賴納特看來，可再生能源的發(fā)展恰恰產(chǎn)生了與生態(tài)安全相容的新制造業(yè)——新能源制造業(yè)，因此，綠色轉(zhuǎn)型并沒有改變制造業(yè)的重要性。由于產(chǎn)業(yè)價值鏈相互嵌套，產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)是報酬遞增的來源，專注于可再生能源制造業(yè)的國家有望獲得強大的發(fā)展效應(yīng)：一個國家可再生能源產(chǎn)量越大，享受的利益就越多（Mathews and Reinert，2014）。因此，能源轉(zhuǎn)型為綠色技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)造巨大市場，以生產(chǎn)為核心的戰(zhàn)略不僅僅重視可再生能源產(chǎn)品的采購、安裝和消費，而且是將其看成是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，以及生產(chǎn)體系產(chǎn)生報酬遞增的一部分：生產(chǎn)規(guī)模擴大帶來成本下降，市場也隨之?dāng)U大，促進更多的專業(yè)化活動發(fā)展，從而提高生產(chǎn)率并進一步導(dǎo)致市場擴大，成本下降，專業(yè)化發(fā)展，如此循環(huán)往復(fù)（Mathews and Reinert，2014）。

隨著新能源對傳統(tǒng)能源的替代所產(chǎn)生的效應(yīng)得到全球認可，越來越多的國家通過電價補貼等方式支持可再生能源的市場推廣。但是，多數(shù)國家并沒有將可再生能源市場的發(fā)展作為本土制造業(yè)發(fā)展的助推器，市場發(fā)展與制造業(yè)發(fā)展政策處于割裂狀態(tài)，由此導(dǎo)致的結(jié)果是，在本土產(chǎn)業(yè)尚未成長或處于幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)的情況下，可再生能源裝機容量目標往往需要依靠進口或者跨國公司供應(yīng)的方式實現(xiàn)，而不是通過購買價格更高和質(zhì)量缺乏保證的本土產(chǎn)品，市場機會窗口反而推動形成了對國外可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品依賴的結(jié)果。

而與此相對，那些成功追趕的東亞經(jīng)濟體往往更為重視本土制造業(yè)的發(fā)展，甚至出現(xiàn)了新能源制造業(yè)發(fā)展嚴重超前于國內(nèi)市場開發(fā)的局面，導(dǎo)致新能源產(chǎn)品國際大量出口與國內(nèi)能源替代相對緩慢的悖論。比如，韓國就因其\"創(chuàng)造性有余而破壞性不足\"而備受批評（Thurbon etal.，2023）。但從長遠來看，堅實的綠色制造基礎(chǔ)不僅使得韓國在綠色技術(shù)的眾多領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先之列，也為韓國能源轉(zhuǎn)型提供了長期保障。近年來，依托其在電動汽車、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏以及儲能等方面的強大優(yōu)勢，韓國的風(fēng)能和太陽能發(fā)電裝機容量以驚人的速度增長，煤炭退出、能源替代等方面取得了顯著的進展，逐步實現(xiàn)從化石燃料驅(qū)動的線性產(chǎn)出模式轉(zhuǎn)向基于可再生能源和循環(huán)經(jīng)濟的更經(jīng)濟、環(huán)境和政治可持續(xù)性的模式，充分說明了綠色制造業(yè)對于綠色轉(zhuǎn)型的支撐作用。

其次，利用技術(shù)機會窗口發(fā)展自主創(chuàng)新能力。雖然技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散一直都是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)研究的重點領(lǐng)域，但是越來越多的研究形成的共識是，從國外獲取技術(shù)并不能取代本地的技術(shù)努力（Cassio-lato and Lastres，2008），后發(fā)國家如果消極地等待技術(shù)擴散，只能生產(chǎn)“技術(shù)物力所限制的產(chǎn)品”，從而具有釘死在低工資和低增長發(fā)展模式的危險，這主要是因為，只有在領(lǐng)先國家的新技術(shù)進入成熟階段，領(lǐng)先技術(shù)成為增長引擎的互補性和協(xié)同性會逐漸減弱，發(fā)展?jié)摿呌诳萁撸⒉荒軒盹@著的發(fā)展效應(yīng)時，外圍和半外圍國家才會被考慮在內(nèi)（佩雷斯和蘇蒂，1991）。

關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的基本事實也同樣適用于綠色轉(zhuǎn)型。在成功追趕的案例中，我們可以看到持續(xù)技術(shù)能力深化的努力。Binz etal.（2017）對中國可再生能源的調(diào)研和實證研究發(fā)現(xiàn)，朝著技術(shù)路徑不斷深化的方向密集學(xué)習(xí)，是中國新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速提升并后來居上的關(guān)鍵。這同樣適用于巴西生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例。早在1930年，巴西就已經(jīng)首次嘗試使用生物乙醇，并一直積極獲取和開發(fā)生物乙醇技術(shù)，尤其是在甘蔗相關(guān)技術(shù)開發(fā)方面，政府積極有為的創(chuàng)新政策，加上糖和乙醇加工廠、技術(shù)供應(yīng)商之間形成的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，使得巴西在這個領(lǐng)域逐漸走向全球領(lǐng)先地位（Furtado et al.，2011）。同樣地，泰國之所以成為全球最大的沼氣生產(chǎn)國之一，是由于在政府強有力政策支持下形成的多元復(fù)雜學(xué)習(xí)模式，大量的本土企業(yè)相互開展技術(shù)競爭，技術(shù)進步既來源于大學(xué)和研發(fā)機構(gòu)的合作研發(fā)或成果轉(zhuǎn)化，也有國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓，多元主體復(fù)雜的知識網(wǎng)絡(luò)推動了自主知識能力不斷發(fā)展，并催生了具有全球領(lǐng)先技術(shù)的企業(yè)，形成了技術(shù)能力提升—產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大—市場擴張良性因果積累循環(huán)的局面（Reinauer and Hansen，2021）。而泰國電動汽車的案例表明，技術(shù)深化必須以相對自主獨立的制造業(yè)體系作為基礎(chǔ)，是相對自主的產(chǎn)業(yè)體系形成之后循序演進、拾級而上的結(jié)果。雖然與沼氣產(chǎn)業(yè)類似，泰國也努力推動大學(xué)和研發(fā)機構(gòu)參與電動汽車的技術(shù)開發(fā)，但由于長期以來，其電動汽車產(chǎn)業(yè)主要是由日本跨國公司所主導(dǎo)，這些公司雖然在泰國建立了研發(fā)部門但是僅僅開展極為有限的研發(fā)活動，在泰國申請的專利也主要是這些企業(yè)在日本本土研發(fā)活動的結(jié)果，因此泰國的電動汽車產(chǎn)業(yè)始終沒有取得實質(zhì)性的技術(shù)突破，也沒有發(fā)展出與電動汽車相關(guān)的技術(shù)能力，從而無法進入到技術(shù)復(fù)雜程度和附加值更高的領(lǐng)域（Intarakumnerd and Charoenporn，2024）。

最后，把握甚至創(chuàng)造能夠服務(wù)于技術(shù)趕超目標的制度機會窗口。與\"讓價格正確”\"讓制度正確”的思路不同的是，成功追趕國家的公共政策是圍繞生產(chǎn)效率而不是配置效率展開的，政策是基于本國生產(chǎn)力動態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實要求獨立自主探索形成而不是根據(jù)市場最優(yōu)的抽象原則確定的。比如，韓國的李明博政府在2008年提出該國第一個低碳綠色增長戰(zhàn)略時就強調(diào)，綠色增長是一種新的國家發(fā)展模式，韓國必須明確拒絕自由市場的政策范式，也不能完全按照國際要求制定氣候政策，而是必須由國內(nèi)自行決定。此后的韓國的氣候政策基本上都貫穿了這一原則（Kimand Thurbon，2015）。

成功追趕國家還能夠根據(jù)產(chǎn)業(yè)追趕不同階段的特征不斷調(diào)整政策。經(jīng)驗證據(jù)表明，公共政策體系關(guān)注基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)不足以促進技術(shù)能力提升，要隨著生產(chǎn)體系和技術(shù)能力發(fā)展及時調(diào)整，否則發(fā)展中國家可能落人市場陷阱而長期處于追隨者的地位（Hain etal.，2020）。在此方面，利馬等整理的多個制度機會窗口的案例，說明了政策是如何隨著追趕階段的需要而產(chǎn)生，從而為追趕提供了新的動力。比如，中國于2006年適時出臺《中華人民共和國可再生能源法》，在歐美新能源產(chǎn)品市場趨于收緊的情況下有效打開了國內(nèi)市場，通過推動水力發(fā)電示范項目建設(shè)的相關(guān)政策，將創(chuàng)造的制度機會窗口與發(fā)達國家水電項目投資萎縮創(chuàng)造的技術(shù)機會窗口相結(jié)合，帶動了國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)追趕（Landini etal.，2020）。因此，追趕沒有固定的模式，也沒有一攬子解決方案，而是要求在合適的條件和正確的時機之下供給追趕所需的政策（Landinietal.，2020）。

五、結(jié)論與啟示

本研究一方面將新熊彼特主義關(guān)于綠色技術(shù)經(jīng)濟范式發(fā)展效應(yīng)的分析與世界體系理論“中心一外圍\"結(jié)構(gòu)分析結(jié)合起來，另一方面將世界體系理論所強調(diào)的制度因素更為全面地融人到熊彼特主義機會窗口和進人壁壘的后發(fā)趕超分析框架，結(jié)合大量典型化事實，對綠色產(chǎn)業(yè)革命的全球經(jīng)濟影響展開探討，并得出如下結(jié)論：首先，我們不僅要關(guān)注全球綠色轉(zhuǎn)型中的氣候和環(huán)境維度，還需高度重視其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟后果，在充分認識綠色技術(shù)經(jīng)濟新范式的巨大發(fā)展?jié)摿蛯θ蚓G色轉(zhuǎn)型推動作用的同時，警惕其對于全球經(jīng)濟體影響的不均衡問題，以及由此帶來的對全球普惠包容綠色發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)；其次，對于外圍發(fā)展中國家而言，進入綠色技術(shù)經(jīng)濟新范式需要跨越巨大的經(jīng)濟型進入壁壘和治理型進入壁壘，尤其是新自由主義主導(dǎo)的國際秩序和發(fā)展中國家政策環(huán)境所形成的治理型進入壁壘對后發(fā)追趕形成了嚴峻挑戰(zhàn)，成為綠色新技術(shù)經(jīng)濟范式中南北差距擴大的重要原因；最后，成功實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)追趕的國家，采取的戰(zhàn)略與歷史經(jīng)驗所揭示的類似，那就是拒絕接受新自由主義政策或按照比較優(yōu)勢原則被動參與國際分工，而是通過強有力的趕超戰(zhàn)略，從而打開、拓寬和充分利用市場、技術(shù)和制度三大綠色機會窗口，實現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展乃至后發(fā)趕超。

這些研究也為理解我國如何從綠色低碳產(chǎn)業(yè)的后發(fā)者逐步成為與歐美等國家并行的全球領(lǐng)先者提供了重要參考。早在二十世紀八九十年代，我國就提前布局新能源產(chǎn)業(yè)，在綠色技術(shù)經(jīng)濟范式的早期階段及時進入，圍繞建立自主技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系目標制定了包括公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、鼓勵投資、市場創(chuàng)造、人才吸引、實驗推廣等全面的政策體系，使得我國能夠不斷突破綠色技術(shù)范式的進入壁壘，打開了寬闊的市場、技術(shù)和制度窗口，使得我國的綠色產(chǎn)業(yè)逐步擺脫對國外技術(shù)轉(zhuǎn)移和進口產(chǎn)品的嚴重依賴，蛻變?yōu)槿蚣夹g(shù)和產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先者，并為我國經(jīng)濟發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型和能源安全三大目標提供了堅實的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐，成為全球綠色發(fā)展的典范。中國不僅為全球可再生能源開發(fā)利用成本的持續(xù)下降作出了重要貢獻，還通過“一帶一路\"項目合作等形式幫助大量南方國家加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，成為全球綠色包容性發(fā)展的重要力量。

本研究的發(fā)現(xiàn)也為中國綠色發(fā)展政策優(yōu)化提供如下啟示。一是堅持制造業(yè)發(fā)展對雙碳目標的支撐作用，大力發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。低碳轉(zhuǎn)型必須建立在堅實的綠色產(chǎn)業(yè)制造能力基礎(chǔ)之上，綠色制造業(yè)不僅自身是報酬遞增式高質(zhì)量發(fā)展的來源，也是提升國際競爭力、保障能源安全和實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型多重目標的基礎(chǔ)和結(jié)合點。在\"雙碳”目標下，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該先立后破：即\"立\"綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以強大的綠色技術(shù)和產(chǎn)品供應(yīng)能力，逐漸“破\"以化石能源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。

二是持續(xù)推動綠色創(chuàng)新體系建設(shè)，提升綠色技術(shù)的自主可控性和全球引領(lǐng)力。應(yīng)該瞄準綠色技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的前沿領(lǐng)域和尖端領(lǐng)域，大力推動綠色低碳創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，在具有高進入壁壘、高附加值的綠色關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)領(lǐng)域不斷取得新的突破，并催生一大批能夠在新的綠色產(chǎn)業(yè)革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用的新型市場主體，搶占新一輪全球綠色競爭的科技和產(chǎn)業(yè)“制高點”。

三是積極參與全球氣候變化治理，為全球普惠包容的綠色發(fā)展貢獻更多中國方案。繼續(xù)發(fā)揮在綠色轉(zhuǎn)型中的示范效應(yīng)，發(fā)揮大國擔(dān)當(dāng)，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻更大力量；更為積極主動參與和推動全球氣候治理的建設(shè)性對話，采取有效措施應(yīng)對工業(yè)國家不斷加強的保護主義政策，積極參與國際多邊貿(mào)易規(guī)則調(diào)整優(yōu)化，為維護我國綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展爭取良好的國際環(huán)境；繼續(xù)探索更多與全球南方國家的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作空間，建立和深化伙伴關(guān)系，積極探索將中國優(yōu)秀綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品與南方國家優(yōu)質(zhì)資源相結(jié)合的有效機制和模式，形成更多低成本、普惠式和包容性的綠色轉(zhuǎn)型方案。

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Doesthe Green Industrial Revolution Bring Global InclusiveGrowth or a New \"Center-periphery\" Trap？

Zeng Yunmin Huang Yanghua

Abstract：Greenandlow-carbonisanessentialdirectionofthenewindustrialrevolution.However，whetheritcanleadto globally inclusive gren growth has intrigued extensive debates.This paper integrates neo-Schumpeterianeconomics and worldsystemeorytoarguethatalthoughthegreenindustrialrvolutionofersnewopportunities toallcountriesglobalythe actual outcome maybethecreationofanewcore-（semi）peripherystructureinthe world system.Industrialized countriesat thecore canleverage the green techno-economic paradigm toachieve rapid development.However，most developing countriesareunabletoovercome theeconomicbariers directlyrelatedtothegreen techno-economicparadigmandthegovernancebariersdeterminedbyinternationalanddomesticinstitutions，thusfaling intothetrapofunderdevelopment.Only thosecountries thatimplementindependentindustrialpoliciestopromotegreen technologicalcatch-upstrategiescanfully seizethe market，techologyandinstitutional windowsofopportunities，cultivatehighqalitygreeneconomicactiviies，and achieve genuine green development.

Keywords：Green IndustrialRevolution； WorldSystem；WindowofOpportunity；Bariers toEntry；Neoliberalism

（責(zé)任編輯：張瑞志）