促進服務消費高質量發(fā)展背景下提振文旅消費的路徑探究

摘 要：黨的二十屆三中全會著重指出，需以提振消費作為擴大國內需求的關鍵著力點，經濟政策的重心應更多地向惠民生、促消費方向傾斜。在此宏觀背景下，積極推動首發(fā)經濟，已然成為加快培育完整內需體系、助力服務消費邁向高質量發(fā)展階段的重要改革舉措。服務消費的提質與擴容，對于增進民生福祉、推動消費結構升級、擴大內需規(guī)模以及實現(xiàn)中國經濟社會的高質量發(fā)展，具有重要意義?；诖?，本文深入開展對提振文旅消費路徑的研究。通過對當前旅游市場現(xiàn)狀的深入剖析以及所面臨挑戰(zhàn)的全面梳理，本文提出了一系列切實可行的具體路徑，主題包括舉辦文旅主題系列活動、引導并擴大文化消費、發(fā)放文旅惠民消費券、實施景區(qū)門票減免優(yōu)惠活動、推動鄉(xiāng)村旅游迅速回暖，以及開展 “助農暖企” 文旅行動等多個方面。通過這些舉措，旨在進一步挖掘旅游消費潛力，激發(fā)市場活力，滿足人民群眾對美好生活的向往。

關鍵詞：服務消費；高質量發(fā)展；提振消費；旅游消費；擴大內需；釋放消費潛力

中圖分類號：F590.3；F719 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）05（b）--04

2024年召開的中央經濟工作會議部署了九項重點工作，與2023年中央經濟工作會議相比，“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”躍居九大任務之首，從“著力擴大國內需求”變?yōu)椤叭轿粩U大國內需求”，由此可見擴內需的重要地位，更凸顯“全方位”的迫切需要。中央經濟工作會議部署的一系列重要舉措，旨在大力提振消費、提高投資效益，以及全方位擴大國內需求。這一戰(zhàn)略部署是在當前全球經濟形勢復雜多變，國內經濟面臨新舊動能轉換、有效需求不足等挑戰(zhàn)的背景下提出的，對于推動我國經濟持續(xù)增長具有重要意義。

首先，會議強調了大力提振消費的重要性。消費是經濟增長的重要動力，也是衡量經濟發(fā)展質量的重要標準。為了提振消費，會議提出一系列具體措施，如推動中低收入群體增收減負，提升消費能力、意愿和層級。不僅包括提高居民收入水平，還包括優(yōu)化醫(yī)療、教育和養(yǎng)老等社會保障制度，解除居民消費的后顧之憂。此外，會議還提出要創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展，以及積極發(fā)展首發(fā)經濟、冰雪經濟、銀發(fā)經濟等新興消費領域。這些舉措旨在激發(fā)居民消費潛力，促進消費市場繁榮。

其次，會議提出要提高投資效益。投資是拉動經濟增長的重要引擎，但過去還存在投資效率低下、盲目投資等問題。為了提高投資效益，會議提出要統(tǒng)籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設資金，推動盡快形成更多實物工作量。

再次，會議還提出要加力擴圍實施“兩新”政策，即大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，以及創(chuàng)新多元化消費場景。這些舉措旨在提高投資的精準性、有效性，促進經濟高質量發(fā)展。在全方位擴大國內需求方面，會議強調了多渠道增加居民收入的重要性。除了提高工資收入之外，還要通過財產性收入、經營性收入等多種渠道增加居民收入。同時，要加強財政與金融的配合，以政府投資有效帶動社會投資。這不僅可以緩解政府財政壓力，還能激發(fā)市場活力，推動經濟持續(xù)發(fā)展。

最后，會議還提出要大力實施城市更新，降低全社會物流成本，以及完善優(yōu)化供給與消費結構等舉措，從而進一步提高內需拉動力。這些舉措不僅有助于應對當前經濟挑戰(zhàn)，也為未來經濟發(fā)展奠定了堅實基礎。隨著各項政策舉措的持續(xù)推進和發(fā)力，我國經濟將實現(xiàn)更加穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展。

黨的二十屆三中全會提出，要完善擴大消費長效機制，減少限制性措施，合理增加公共消費，積極推進首發(fā)經濟。其中，完善擴大消費長效機制是促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。這一機制的核心在于通過多種政策和措施，確保消費市場的穩(wěn)定增長和持續(xù)優(yōu)化。為了實現(xiàn)這一目標，政府需要采取一系列行動，包括但不限于減少限制性措施，這些措施可能抑制了消費者的購買意愿，從而降低了消費市場的活力。在合理增加公共消費方面，政府將通過擴大公共服務和基礎設施建設等方面的投入，提升公眾的消費能力和信心。增加公共消費，不僅可以滿足公眾的消費需求，還能刺激相關產業(yè)的發(fā)展，進而促進經濟增長。積極推進首發(fā)經濟，是利用企業(yè)發(fā)布新產品、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新技術及開設首店等經濟活動，從而為消費市場注入新的活力和動力。首發(fā)經濟具有時尚、品質、新潮等特征，能夠吸引消費者的眼球，激發(fā)消費者的購買欲望，進而推動消費市場持續(xù)繁榮。為了實現(xiàn)這些目標，政府需要營造良好的營商環(huán)境，提供高效便捷的政務服務，確保市場的公平競爭和法治環(huán)境，從而助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升產品和服務質量，進而推動消費市場的優(yōu)化升級。此外，完善擴大消費長效機制還需要關注消費者的多元化需求，創(chuàng)新消費場景，豐富消費供給，提高消費體驗，從而激發(fā)消費者的購買意愿，推動消費市場穩(wěn)步增長，同時關注消費者的多元化需求，拓寬消費場景，以實現(xiàn)消費市場的穩(wěn)定增長和持續(xù)優(yōu)化。

1 旅游市場現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

2024年召開的中央經濟工作會議提出要創(chuàng)新多元化消費場景，提升服務消費，促進文化旅游業(yè)發(fā)展。然而當前文化旅游市場發(fā)展仍面臨一定的挑戰(zhàn)，并呈現(xiàn)出多元化和復雜化的特點。

一方面，旅游市場展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。例如，冰雪旅游市場正在經歷前所未有的繁榮，得益于強大的政策支持、超大規(guī)模的市場需求和高品質的產品供給，冰雪旅游正在加快向大眾化、品質化、數(shù)字化轉型。此外，入境旅游市場也呈現(xiàn)出積極的增長態(tài)勢，中國旅游成為展現(xiàn)中國經濟韌性、文化自信的窗口，為世界帶來更多發(fā)展機遇。同時，文旅融合發(fā)展也是當前旅游市場的一大亮點，各地積極推動文化和旅游融合發(fā)展，開展文化旅游高質量發(fā)展的實踐，新產品、新業(yè)態(tài)、新空間層出不窮。

另一方面，旅游市場面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，市場恢復的基礎還不牢固，游客的消費信心和旅游意愿仍需逐步恢復。其次，旅游供給滯后、服務質量下滑等問題也是制約旅游市場發(fā)展的重要因素。一些旅游開發(fā)項目并非由市場配置資源，導致各地存在閑置低效的旅游項目，企業(yè)為節(jié)省人力成本，服務質量普遍下滑。同時，入境旅游市場也面臨諸多掣肘。雖然入境大門已經打開，但入境市場開發(fā)欠賬較多，中國旅游的影響需要逐步提升。預訂和支付服務正在改善中，如果不能加快打通堵點和瓶頸，切實改善旅游服務，持續(xù)增長將變得乏力。此外，旅游市場還面臨地方政府缺錢、企業(yè)運行疲軟等問題。雖然國家已經下達了“化債”舉措，但政府財政寬裕需要時間，盤活閑置項目、開發(fā)新的項目、加速旅游運行等也需要按正常流程進行，需要逐步提速。

2 促進服務消費高質量發(fā)展背景下提振文旅消費的路徑

2.1 開展文旅主題系列活動

開展文旅主題系列活動，是激發(fā)市場活力、豐富消費者體驗、推動文化產業(yè)和旅游業(yè)深度融合的重要舉措。具體實施策略涵蓋以下幾個方面：第一，創(chuàng)新活動設計與策劃。結合地方特色文化資源，設計一系列具有創(chuàng)意和吸引力的文旅主題活動，如歷史文化節(jié)、民俗風情展、藝術展覽周等，通過故事化、場景化的方式，讓游客在參與中體驗文化的魅力，增強文化認同感。第二，促進文旅消費產品創(chuàng)新。鼓勵和支持文旅企業(yè)開發(fā)特色旅游商品、文化創(chuàng)意產品，如地方特色美食、手工藝紀念品、文化衍生品等，滿足游客多樣化的消費需求，同時帶動相關產業(yè)鏈發(fā)展。第三，加強區(qū)域合作與聯(lián)動。推動跨區(qū)域文旅合作，共同策劃跨區(qū)域文旅主題線路和活動，如“一帶一路”文化旅游節(jié)、長江經濟帶文化旅游聯(lián)盟活動等，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，拓寬文旅消費市場。第四，優(yōu)化服務質量與體驗。加強對文旅從業(yè)人員的培訓，提升服務技能和職業(yè)素養(yǎng)，確保游客能夠享受到高品質的服務體驗。同時，完善旅游基礎設施，如增設公共衛(wèi)生設施、提升交通便捷性等，為游客提供舒適便捷的旅游環(huán)境。第五，實施政策激勵與引導。政府可通過提供稅收優(yōu)惠、資金補貼、項目扶持等政策，鼓勵企業(yè)和社會資本投資文旅項目，特別是中小文旅企業(yè)和創(chuàng)新項目的發(fā)展。

2.2 引導擴大文化消費

引導擴大文化消費，是一個多維度、深層次的系統(tǒng)工程，需從政策扶持、產品創(chuàng)新、市場拓展、文化體驗升級及消費環(huán)境優(yōu)化等多個方面綜合施策。首先，政策扶持是擴大文化消費的基礎。政府應出臺一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、融資支持等，降低文化企業(yè)運營成本，鼓勵其提供更多高質量的文化產品和服務。同時，設立文化消費引導基金，專項用于支持優(yōu)秀文化項目的孵化和推廣，以及對文化消費者的直接補貼或優(yōu)惠券發(fā)放，從而激發(fā)市場活力，提高文化消費意愿。其次，產品創(chuàng)新是提升文化消費吸引力的關鍵。要鼓勵和支持文化企業(yè)加強創(chuàng)意研發(fā)，利用現(xiàn)代科技手段，如虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、大數(shù)據(jù)、人工智能等，打造新穎獨特的文化消費場景和體驗。這不僅包括數(shù)字化展覽、在線演出、虛擬旅游等新型文化消費模式，也包括將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代元素融合的創(chuàng)意商品，滿足消費者多樣化、個性化的文化需求。再次，市場拓展方面，需構建多渠道宣傳推廣體系，利用線上線下平臺提高文化產品的知名度和影響力。組織國際文化交流活動，推廣中國文化，吸引國際游客，拓寬文化消費的國際市場空間。同時，加強與電商平臺、社交媒體等的合作，通過直播帶貨、社交媒體營銷等方式，拉近文化產品與消費者的距離，激發(fā)消費熱情。最后，文化體驗升級則是深化文化消費體驗的重要途徑。通過建設文化主題公園、博物館、藝術館等文化設施，豐富文化旅游產品供給，提升文化內涵和互動性。開展豐富多彩的文化節(jié)慶活動、文化講座和工作坊，讓公眾在參與中學習和傳承文化，增強文化消費的沉浸感和歸屬感。綜上所述，優(yōu)化消費環(huán)境對于長期提振文化消費至關重要。要加強知識產權保護，營造公平競爭的市場環(huán)境，保障創(chuàng)作者和消費者的合法權益。完善公共文化服務體系，提供更多免費或低票價的文化服務，滿足不同層次消費者的需求。同時，還要加強消費者權益保護，建立健全投訴處理機制，提升文化消費的整體滿意度和信任度。

2.3 發(fā)放文旅惠民消費券，實施景區(qū)門票減免等優(yōu)惠活動

發(fā)放文旅惠民消費券、實施景區(qū)門票減免等優(yōu)惠活動，是激發(fā)旅游市場活力、提升民眾旅游意愿的有效舉措。具體而言，這些措施不僅可以直接減輕消費者的經濟負擔，增強其出游動力，還能在更廣泛的層面上促進旅游業(yè)的復蘇與繁榮。發(fā)放文旅惠民消費券，可以精準對接民眾的文化旅游需求，通過政府補貼的形式，鼓勵民眾參與到更多文化體驗與旅游活動中來。這些消費券可以覆蓋門票、餐飲、住宿、交通、購物等多個旅游消費環(huán)節(jié)，形成全方位的旅游消費刺激效應。同時，為了確保消費券的廣泛使用和公平分配，可以通過線上平臺預約領取、線下合作商戶直接使用，提高消費券的便捷性和可及性。實施景區(qū)門票減免優(yōu)惠活動，有助于顯著增強傳統(tǒng)旅游吸引力。對于熱門景區(qū)而言，適當?shù)拈T票減免可以在不犧牲景區(qū)運營收益的前提下，有效平衡游客流量，提升游客滿意度，而對一些相對冷門但具有獨特文化或自然景觀的景區(qū)，門票減免則能夠吸引更多游客的目光，帶動周邊地區(qū)的旅游經濟發(fā)展。此外，景區(qū)還可以結合節(jié)假日、紀念日等特殊時間節(jié)點，推出主題化的門票優(yōu)惠活動，增加旅游的趣味性和話題性。在實施這些措施的過程中，還需要注重加強旅游市場監(jiān)管，保障消費者權益，確保旅游服務的質量和安全。同時，通過大數(shù)據(jù)分析、市場調研等手段，可以精準把握消費者需求變化，不斷優(yōu)化旅游產品供給結構，提升旅游消費體驗。

2.4 促進鄉(xiāng)村旅游快速回暖，開展“助農暖企”文旅活動

首先，加大對鄉(xiāng)村旅游的政策扶持力度。政府應出臺一系列優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼等，以減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)的經濟負擔，激發(fā)其創(chuàng)新活力和市場競爭力。同時，簡化審批流程，為鄉(xiāng)村旅游項目提供快速通道，推動項目盡快落地實施。其次，豐富鄉(xiāng)村旅游產品供給。結合當?shù)靥厣Y源和文化元素，開發(fā)多樣化的鄉(xiāng)村旅游產品和服務，如鄉(xiāng)村民宿、農耕體驗、農產品采摘、民俗活動等，滿足游客多元化的消費需求。同時，注重提升鄉(xiāng)村旅游的品質和內涵，打造具有地域特色和品牌影響力的鄉(xiāng)村旅游精品。再次，加強鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)和引進。通過舉辦培訓班、研討會等形式，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務水平。同時，積極引進旅游規(guī)劃、市場營銷等方面的專業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。此外，還要加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣力度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺，加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。同時，與旅行社、在線旅游平臺等合作，拓寬鄉(xiāng)村旅游的市場渠道，吸引更多游客前來體驗。最后，構建鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展機制。加強與周邊地區(qū)、相關行業(yè)的協(xié)同合作，形成資源共享、優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。同時，注重保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺產，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展?！爸r暖企”文旅行動將有效促進鄉(xiāng)村旅游快速回暖，為提振文旅消費、推動服務消費高質量發(fā)展貢獻力量。

2.5 構建新媒體宣傳矩陣：直播帶貨、達人采風、線上營銷等

構建新媒體宣傳矩陣，作為提振文旅消費的重要路徑，正以前所未有的速度和廣度重塑著旅游業(yè)的宣傳模式。直播帶貨不僅為消費者提供了直觀、真實的購物體驗，更讓遠方的風景和特色商品跨越時空限制，直抵人心。通過知名主播或地方文旅官員的親身體驗與推介，消費者能夠在享受購物樂趣的同時，充分感受到目的地的獨特魅力，從而激發(fā)出行欲望，促進文旅消費實現(xiàn)快速增長。達人采風則是利用KOL（關鍵意見領袖）的影響力，通過他們的鏡頭和文字，深度挖掘并傳播文旅資源的文化內涵和美學價值。這些達人以其獨特的視角和專業(yè)的表達能力，講述旅游背后的故事，讓旅游不僅是簡單的觀光游覽，更是一種心靈的觸動和文化的學習。這樣的內容往往能引發(fā)消費者的情感共鳴，增強目的地的品牌認知度和吸引力，引導更多潛在游客轉化為實際消費者。線上營銷則涵蓋了社交媒體推廣、搜索引擎優(yōu)化、內容營銷等多種形式，旨在利用互聯(lián)網(wǎng)的廣泛覆蓋性和高互動性，精準定位目標客群，推送個性化的旅游產品和服務信息。通過大數(shù)據(jù)分析消費者行為，定制符合其興趣和需求的旅游方案，提高轉化率。同時，舉辦線上主題節(jié)慶活動、旅游直播秀等，打造沉浸式體驗，使游客即使在家也能“云游四?！?，提前感受旅途樂趣，為未來的線下消費奠定基礎。因此，構建新媒體宣傳矩陣，通過直播帶貨的創(chuàng)新性、達人采風的故事性及線上營銷的精準性，多維度、全方位地展示文旅資源的獨特魅力，有效提升文旅品牌的知名度和美譽度，為文旅消費的高質量發(fā)展注入強勁動力，打開文旅消費市場的新空間。

2.6 深入實施“旅游+”“文化+”戰(zhàn)略，推進文化和旅游深度融合發(fā)展

這一戰(zhàn)略旨在通過跨界融合，打破傳統(tǒng)旅游業(yè)與文化產業(yè)的界限，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，為旅游消費者提供更加多元化、個性化的旅游體驗。具體而言，深入實施“旅游+”戰(zhàn)略，意味著要在旅游業(yè)的基礎上，廣泛融合農業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)、商貿、體育、科教等多個領域，打造鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、研學旅游等新型旅游業(yè)態(tài)。例如，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，既能促進農村經濟發(fā)展，又能讓游客體驗到鄉(xiāng)村的寧靜與純樸；通過工業(yè)旅游的開展，游客可以近距離了解產品的生產過程，感受工業(yè)文明的魅力。同時，“文化+”戰(zhàn)略強調將文化元素深度融入旅游全過程，提升旅游的文化內涵和品位。包括挖掘和傳承地方特色文化，打造文化旅游精品項目，如歷史文化名城游、非物質文化遺產體驗游等。通過舉辦各類文化節(jié)慶活動、藝術展覽和民俗表演，增強游客的文化參與感和體驗感。

2.7 優(yōu)化假日制度安排，引導旅游消費全年性分散

其一，需要進一步落實和完善帶薪休假制度，給予民眾更多的選擇權與自主權，將集中的假日消費壓力分散到各個時間段。這一改革不僅可以平衡民眾的工作與生活，還能促進旅游業(yè)在非假期穩(wěn)定運營。具體措施包括制定更加明確的帶薪休假實施細則，推動企業(yè)對員工進行帶薪休假知識的普及和培訓，保障帶薪休假權利的落地。其二，創(chuàng)新并豐富休假模式，提高休假質量。建議引入靈活休假制度，例如，可以考慮對現(xiàn)有的雙休日進行調整，嘗試實施“每月彈性休假”，讓人們可以根據(jù)需要和意愿靈活選擇休息時間。通過靈活安排小長假和大長假，一方面可以緩解法定節(jié)假日出行高峰，另一方面也為人們的出游提供更多個性化選擇，鼓勵大家錯峰進行旅游消費。

3 結語

綜上所述，在促進服務消費高質量發(fā)展的背景下，旅游業(yè)作為國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，其高質量發(fā)展對于促進經濟結構調整、擴大內需具有重要作用。通過開展文旅主題系列活動、引導擴大文化消費、發(fā)放文旅惠民消費券、實施景區(qū)門票減免優(yōu)惠活動、促進鄉(xiāng)村旅游快速回暖、開展“助農暖企”文旅行動等一系列措施，可以有效提振旅游消費，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。未來，旅游業(yè)還需不斷探索和創(chuàng)新，以適應市場變化，滿足人民群眾日益增長的旅游需求，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

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