全球碳中和目標(biāo)下CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)的融合發(fā)展研究

摘 要：在全球氣候問(wèn)題日益嚴(yán)峻的背景下，世界各國(guó)基于自身國(guó)情積極回應(yīng)，紛紛設(shè)定碳中和目標(biāo)。當(dāng)前，基于碳排放權(quán)交易機(jī)制形成的市場(chǎng)化減排工具雖已呈現(xiàn)全球化發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》1.5℃溫控目標(biāo)的進(jìn)程中，其政策效力存在局限性。為此，碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為各國(guó)推動(dòng)全球凈零排放目標(biāo)達(dá)成的關(guān)鍵路徑。本文立足于碳減排政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，剖析各類(lèi)減排措施的內(nèi)在邏輯，并指出碳市場(chǎng)機(jī)制與CCUS技術(shù)發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系。此外，中國(guó)作為節(jié)能減排實(shí)踐的積極引領(lǐng)者，通過(guò)創(chuàng)新碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)、打造CCUS產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建跨區(qū)域封存網(wǎng)絡(luò)等一系列實(shí)踐，正逐步形成氣候治理新范式，為全球氣候治理提供可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新樣本。

關(guān)鍵詞：碳中和；CCUS；經(jīng)濟(jì)學(xué)理論；碳市場(chǎng)；碳減排

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.2；X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）05（b）--04

ICAP數(shù)據(jù)顯示，全球碳市場(chǎng)覆蓋的排放量占溫室氣體排放總量的比重，已經(jīng)從2005年的5%一路攀升至2023年的17%，顯示出明顯的減排成效。依據(jù)《巴黎協(xié)定》1.5℃的溫控目標(biāo)，到2024年5月已有148個(gè)國(guó)家相繼宣布碳中和目標(biāo)。在此趨勢(shì)下，碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)日益成為碳市場(chǎng)機(jī)制不可或缺的協(xié)同手段，受到了國(guó)際社會(huì)的普遍重視。自2005年起，聯(lián)合國(guó)便著手探討在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）框架內(nèi)納入CCUS[1]，該技術(shù)不僅能夠有效捕集并安全封存工業(yè)二氧化碳，還能將其轉(zhuǎn)化為具有高附加值化工原料或清潔能源載體，從而實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用的綠色發(fā)展路徑[2]。

作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要推動(dòng)者，中國(guó)在低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域始終積極探索。自2006年起，我國(guó)在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，系統(tǒng)化布局CCUS技術(shù)研發(fā)，穩(wěn)步完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策與管理體系。張希良等（2022）、米劍鋒等（2019）通過(guò)實(shí)證研究指出，技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的成本優(yōu)化將極大拓展CCUS應(yīng)用場(chǎng)景[3-5]；秦積舜等（2020）基于中美技術(shù)對(duì)比提出，健全政策法規(guī)體系是提升技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵[6]；張賢等（2021）強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施超前布局的戰(zhàn)略意義[7-8]。目前，我國(guó)正通過(guò)深化國(guó)際合作、強(qiáng)化研發(fā)投入以及完善市場(chǎng)機(jī)制等多種途徑，力求構(gòu)建富有中國(guó)特色的CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展模式，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

1 碳減排政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

當(dāng)前，基于市場(chǎng)機(jī)制的減排政策由于效率較高，受到各地政府的青睞，其主要包括以價(jià)格控制為特征的碳稅政策和以數(shù)量控制為特征的碳排放交易機(jī)制[9]。20世紀(jì)初，庇古明確提出“外部性”概念，即一個(gè)主體的生產(chǎn)或消費(fèi)行為對(duì)其他主體或社會(huì)整體造成了額外影響，卻未在市場(chǎng)交易價(jià)格中得到恰當(dāng)反映。環(huán)境污染是負(fù)外部性的典型例子，溫室氣體排放所導(dǎo)致的氣候變化、極端氣候事件增加、生態(tài)破壞及公眾健康風(fēng)險(xiǎn)等造成社會(huì)整體付出了更多代價(jià)，但市場(chǎng)卻未對(duì)這種損害提供補(bǔ)償。在此基礎(chǔ)上，庇古認(rèn)為通過(guò)對(duì)這類(lèi)負(fù)外部性行為征收稅費(fèi)可將其發(fā)生率降至有效水平。當(dāng)企業(yè)及個(gè)人的排放行為被賦予貨幣成本后，出于經(jīng)濟(jì)利益的考量，將更有動(dòng)力減少污染物排放并投資于清潔生產(chǎn)和減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！氨庸哦悺钡奶岢鍪且詢r(jià)格控制為特征的碳稅政策實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。此外，科斯的產(chǎn)權(quán)理論強(qiáng)調(diào)，只要產(chǎn)權(quán)明確、交易成本可控，相關(guān)主體可以通過(guò)自愿協(xié)商或談判內(nèi)部化外部性，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)?；诖耍谔际袌?chǎng)中，碳排放權(quán)被賦予“產(chǎn)權(quán)”屬性：政府先為企業(yè)或行業(yè)分配一定數(shù)量的排放配額，使之成為可界定、可交易的資源。當(dāng)碳排放權(quán)可以低成本在不同主體間流動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)就能通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)配置排放額度，促進(jìn)以數(shù)量控制為特征的碳排放交易機(jī)制的形成。在完全競(jìng)爭(zhēng)、完全信息和零交易成本的條件下，只要將價(jià)格或排放上限確定在邊際減排成本與邊際減排收益相等處，碳稅和碳排放交易機(jī)制可以相互替代[10]。此外，科斯的產(chǎn)權(quán)理論還指出，若交易成本過(guò)高或信息不對(duì)稱嚴(yán)重，外部性內(nèi)部化進(jìn)程就會(huì)受到阻礙。因此，對(duì)于碳排放交易市場(chǎng)而言，成功運(yùn)行的關(guān)鍵在于完備的監(jiān)測(cè)、報(bào)告與核查（MRV）體系、有力的政府監(jiān)管與法制保障、良好的市場(chǎng)流動(dòng)性與完善的配套設(shè)施。

2 CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)助力碳中和

從時(shí)間維度視角看，世界范圍內(nèi)的碳市場(chǎng)逐漸自區(qū)域化布局向全球范圍擴(kuò)展，這主要得益于跨國(guó)碳交易機(jī)制的確立與統(tǒng)一碳價(jià)格信號(hào)的構(gòu)建。碳市場(chǎng)的全球化不僅可以為各國(guó)在共同減排上提供了更緊密的合作平臺(tái)，還能加速CCUS技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為這類(lèi)技術(shù)營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境。借此契機(jī)，國(guó)際社會(huì)對(duì)CCUS的投資呈現(xiàn)快速增加態(tài)勢(shì)，各國(guó)希望借助碳市場(chǎng)工具，在2050年前攜手達(dá)成碳中和這一長(zhǎng)期愿景。

2.1 以法治助推碳市場(chǎng)全球化

1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）與1997年的《京都議定書(shū)》，為建立碳市場(chǎng)奠定了初始法律支撐?！蹲h定書(shū)》從國(guó)際法層面首次對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放設(shè)定可執(zhí)行的減排約束，并隨之確立排放貿(mào)易機(jī)制（ET）、聯(lián)合履行機(jī)制（JI）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）三項(xiàng)產(chǎn)權(quán)交易模式。這些制度化的設(shè)計(jì)不僅為碳排放權(quán)的定價(jià)與跨境流動(dòng)提供雛形，還為日后碳金融產(chǎn)品的多樣化拓展了可能。然而，該協(xié)議存在不足之處：它更多聚焦于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)發(fā)展中國(guó)家覆蓋相對(duì)有限，且缺少長(zhǎng)期且廣泛的減排承諾，從而導(dǎo)致國(guó)際碳市場(chǎng)在早期階段難以實(shí)現(xiàn)全面參與和可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

2015年《巴黎協(xié)定》誕生?；谧韵露系姆謾?quán)設(shè)計(jì)，《巴黎協(xié)定》顯著提升了全球碳市場(chǎng)的廣度與多元化參與度。通過(guò)動(dòng)員所有締約方遞交國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC），它將原先集中于發(fā)達(dá)國(guó)家的減排框架擴(kuò)展至更大范圍，并在新時(shí)期依舊保有“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的核心理念。此種模式旨在進(jìn)一步強(qiáng)化碳市場(chǎng)的制度基礎(chǔ)，仍面臨一系列挑戰(zhàn)。例如，國(guó)際碳市場(chǎng)難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一致化，測(cè)量—報(bào)告—核查（MRV）過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，以及不同地區(qū)碳市場(chǎng)在執(zhí)行層面存在障礙等問(wèn)題。

2021年《格拉斯哥氣候協(xié)議》圍繞《巴黎協(xié)定》第6條展開(kāi)深入細(xì)化，進(jìn)一步明確國(guó)際碳市場(chǎng)交易的運(yùn)作規(guī)則與技術(shù)規(guī)范，對(duì)于跨境減排成果的重復(fù)計(jì)算、減排信用的認(rèn)證轉(zhuǎn)換及弱勢(shì)國(guó)家權(quán)益的保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)完善。此舉在提升碳信用的可靠性與可比性的同時(shí)，也為全球不同區(qū)域和各類(lèi)機(jī)制間實(shí)現(xiàn)銜接創(chuàng)造條件，從而為后續(xù)構(gòu)建高效、透明且一體化程度更高的全球碳市場(chǎng)打下制度性基礎(chǔ)。

2.2 CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)互惠發(fā)展助力碳中和

隨著《協(xié)定書(shū)》生效，全球第一個(gè)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)EU ETS啟動(dòng)交易，覆蓋了歐盟電力、制造業(yè)和航空等多個(gè)高排放領(lǐng)域。EU ETS采用“總量控制與交易”模式，結(jié)合免費(fèi)分配和拍賣(mài)方式逐步收緊排放上限，其中拍賣(mài)所得收入為全球最大低碳技術(shù)支持基金的歐盟創(chuàng)新基金提供資金扶持，資助了瑞典Cementa水泥廠碳捕集項(xiàng)目、比利時(shí)Kairos@C項(xiàng)目、法國(guó)K6項(xiàng)目、德國(guó)e-CO2Met項(xiàng)目等多個(gè)CCUS相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。在2022年7月選入“創(chuàng)新基金”的17個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)屬于CCUS項(xiàng)目。2023年3月，“創(chuàng)新基金”第三次征集項(xiàng)目中亦有多個(gè)CCUS項(xiàng)目。

歐盟之外，新西蘭作為第二個(gè)實(shí)施強(qiáng)制性碳市場(chǎng)的發(fā)達(dá)國(guó)家于2008年建設(shè)新西蘭碳市場(chǎng)（NZ ETS），目標(biāo)到2030年使碳定價(jià)覆蓋60%的排放量。鑒于農(nóng)業(yè)在新西蘭經(jīng)濟(jì)中的重要比重，新西蘭獨(dú)創(chuàng)性地將林業(yè)作為排放源和碳匯納入自身體系，促進(jìn)了本國(guó)生物質(zhì)CCUS技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。隨著NZ ETS碳價(jià)的逐步上升，高排放企業(yè)的成本壓力不斷加大，不得不尋求低碳技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。CCUS作為一種有效減排手段，已成為工業(yè)企業(yè)和能源公司降低碳成本的重要選擇。相應(yīng)地，CCUS生成的碳信用也增加了市場(chǎng)的碳配額供給，為新西蘭碳市場(chǎng)提供了更加靈活的合規(guī)選項(xiàng)，平抑碳價(jià)波動(dòng)。

2013年，加利福尼亞州開(kāi)啟了覆蓋電力、工業(yè)、運(yùn)輸、商業(yè)等多領(lǐng)域的碳排放交易體系，成為美國(guó)首個(gè)跨行業(yè)的州級(jí)碳市場(chǎng)。隨后，加州與加拿大魁北克、安大略省等地建立了市場(chǎng)鏈接，加快跨區(qū)域CCUS項(xiàng)目對(duì)接。通過(guò)拍賣(mài)配額所獲取的收入將被注入GGRF，為清潔能源與低碳技術(shù)提供財(cái)政支持。對(duì)于高排放部門(mén)，系統(tǒng)在初期階段發(fā)放部分免費(fèi)配額，以減輕過(guò)渡時(shí)期的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府推出45Q稅收抵免方案，為每噸永久封存的CO2最高提供85美元的抵扣額度，刺激商業(yè)化CCUS項(xiàng)目的發(fā)展。2022年，《通脹削減法案》（IRA）進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)CCUS的政策扶持。加州工業(yè)排放總量較大且減排難度較高，但立法設(shè)定了其2045年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，因此CCUS被視為必不可少的零碳與負(fù)碳解決方案，能為傳統(tǒng)技術(shù)無(wú)法覆蓋的排放領(lǐng)域提供額外的減排途徑，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色創(chuàng)新方向升級(jí)。

2015年，韓國(guó)碳市場(chǎng)（K-ETS）正式啟動(dòng)，覆蓋能源、電力、鋼鐵、石化、航空等約525家排放大戶，約占全國(guó)碳排放總量的68%。初期實(shí)行100%免費(fèi)分配碳配額，而后逐步過(guò)渡到有償拍賣(mài)配額以提高碳價(jià)信號(hào)。作為韓國(guó)最大的電力供應(yīng)商，韓國(guó)電力公社（KEPCO）的燃煤電廠面對(duì)K-ETS如此高嚴(yán)格的碳配額管控，不得不尋求解決方案，而CCS示范項(xiàng)目則為其提供了新思路，并成功為火電行業(yè)探索出一條通過(guò)CCUS實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的路徑。此外，CCUS項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量可轉(zhuǎn)化為碳信用（KCU）用于履行減排義務(wù)，平衡碳市場(chǎng)供需。

以上碳市場(chǎng)均為強(qiáng)制性碳市場(chǎng)，是基于法律和政策要求，針對(duì)高排放行業(yè)設(shè)立的碳排放配額交易機(jī)制，而作為美國(guó)首個(gè)自愿性質(zhì)的碳交易平臺(tái)，芝加哥氣候交易所（CCX）旨在允許企業(yè)、政府和個(gè)人以自愿參與碳排放交易的方式促進(jìn)溫室氣體減排。與強(qiáng)制性碳市場(chǎng)相比，自愿性碳市場(chǎng)允許企業(yè)和個(gè)人自主選擇減排方式，靈活采用CCUS項(xiàng)目作為碳中和工具，推動(dòng)了更多資金流向CCUS項(xiàng)目。

碳市場(chǎng)作為重要的市場(chǎng)化減排機(jī)制，通過(guò)碳價(jià)激勵(lì)和碳信用交易能為CCUS項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，推動(dòng)其商業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。反之，CCUS技術(shù)能為碳市場(chǎng)提供多樣化的減排手段，降低全球減排成本?？偟膩?lái)說(shuō)，CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展能加快全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的步伐，共同助力碳中和目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

3 中國(guó)CCUS納入碳市場(chǎng)的啟示

在全球氣候治理任務(wù)愈發(fā)緊迫的形勢(shì)下，中國(guó)以務(wù)實(shí)姿態(tài)推動(dòng)CCUS技術(shù)與碳市場(chǎng)機(jī)制深度結(jié)合。國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)顯示，全球現(xiàn)有CCUS項(xiàng)目每年封存的二氧化碳僅有4500萬(wàn)噸，不及實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)所需規(guī)模的萬(wàn)分之一[10]。這一差異促使技術(shù)升級(jí)與市場(chǎng)機(jī)制并行發(fā)展。因此，中國(guó)正系統(tǒng)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、制度改革與基礎(chǔ)設(shè)施完善三大行動(dòng)，逐步形成可在全球范圍起示范效應(yīng)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型路徑。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)展現(xiàn)了獨(dú)特的制度革新優(yōu)勢(shì)。依托覆蓋約45億噸二氧化碳、囊括電力與鋼鐵等八大高能耗產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)碳排放交易體系，通過(guò)不斷深化碳排放權(quán)交易改革，形成了多層次定價(jià)模式。全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，配額平均成交價(jià)在2023年較初期提升38%，市場(chǎng)流動(dòng)性同比增長(zhǎng)120%，為CCUS項(xiàng)目帶來(lái)可預(yù)期的收益。值得關(guān)注的是，“碳減排支持工具”通過(guò)定向再貸款等方式，為CCUS項(xiàng)目提供超過(guò)300億元的專(zhuān)項(xiàng)融資，顯著降低了研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足的風(fēng)險(xiǎn)。

在政策層面，中國(guó)構(gòu)筑了全球前沿的制度框架。依靠國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的持續(xù)支撐，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同多部門(mén)建立了涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的“1+N”體系[11]，以《碳捕集利用與封存項(xiàng)目減排量核算指南》為核心，同時(shí)推出涵蓋運(yùn)輸管網(wǎng)與地質(zhì)封存選址等12項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該系列舉措不僅突破國(guó)際上以單一稅收優(yōu)惠為主的慣例，還首創(chuàng)“減排量—配額”雙向轉(zhuǎn)換機(jī)制，讓獲得核證的CCUS減排量可按1∶1.2比例換取碳排放配額，大幅提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。中國(guó)石油等央企在二氧化碳驅(qū)油項(xiàng)目中已借此機(jī)制實(shí)現(xiàn)年增收超過(guò)5億元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)采用“區(qū)域聯(lián)動(dòng)+產(chǎn)業(yè)耦合”的思路，在環(huán)渤海和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)工業(yè)區(qū)域設(shè)立六大國(guó)家級(jí)CCUS產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。齊魯石化—?jiǎng)倮吞锇偃f(wàn)噸級(jí)示范工程率先實(shí)現(xiàn)了從捕集到封存的全流程貫通，每年可捕集并封存125萬(wàn)噸二氧化碳。值得一提的是，在東部工業(yè)排放與中西部封存盆地之間規(guī)劃建設(shè)的3.2萬(wàn)公里專(zhuān)用管網(wǎng)，大幅降低了跨區(qū)域輸送和封存成本，降幅接近四成。

中國(guó)方案為全球氣候治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。依托超過(guò)10億千瓦的清潔煤電裝機(jī)規(guī)模，以及鋼鐵、水泥等難減排行業(yè)的深度脫碳工程，我國(guó)探索出的“工業(yè)過(guò)程—地質(zhì)利用—生態(tài)增匯”三位一體技術(shù)體系在2023年全球碳捕集峰會(huì)上獲聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約列為最佳實(shí)踐案例。將技術(shù)變革、市場(chǎng)激勵(lì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，不但大力推進(jìn)了國(guó)內(nèi)“雙碳”目標(biāo)的落實(shí)，還為“一帶一路”貢獻(xiàn)了整套綠色升級(jí)的系統(tǒng)方案。

經(jīng)過(guò)持續(xù)的制度演進(jìn)與技術(shù)突破，中國(guó)已在CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)融合發(fā)展方面，從追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛞I(lǐng)者。此種兼顧國(guó)情與全球視野的治理探索，不僅彰顯了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，還為構(gòu)建更具公正性與合理性的國(guó)際氣候治理模式提供了有益借鑒。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)將覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至建材、航空等行業(yè)，新型二氧化碳化工利用技術(shù)也加速了產(chǎn)業(yè)化，中國(guó)正以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，讓全球氣候治理朝著更加高效且多元的方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

（1）CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)協(xié)作創(chuàng)新，推動(dòng)塑造氣候治理新路徑

碳排放交易與碳捕集、利用、封存技術(shù)的深層聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建出“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)—技術(shù)突破—產(chǎn)業(yè)進(jìn)化”的正向循環(huán)。碳定價(jià)機(jī)制為CCUS技術(shù)發(fā)展提供穩(wěn)定的收益預(yù)期，而負(fù)碳方案則彌補(bǔ)碳市場(chǎng)覆蓋面不足的深度減排環(huán)節(jié)，形成“市場(chǎng)推動(dòng)創(chuàng)新、技術(shù)反哺目標(biāo)”的互促效應(yīng)。這種制度設(shè)計(jì)擺脫了傳統(tǒng)碳減排技術(shù)面臨的“研發(fā)難、推廣慢”窘境，并借助中國(guó)實(shí)踐驗(yàn)證了“市場(chǎng)助力+工程落地”雙輪驅(qū)動(dòng)的可行性，為國(guó)際社會(huì)完善氣候治理體系提出了可行方案。

（2）中國(guó)實(shí)踐展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)全球綠色轉(zhuǎn)型范例

中國(guó)采取整體思路應(yīng)對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、政策適配度和設(shè)施聯(lián)動(dòng)性三重難題，率先搭建全球首個(gè)“碳交易與CCUS”全鏈條協(xié)同生態(tài)。借助獨(dú)創(chuàng)性制度安排、超大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了在減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和碳市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容之間的雙向促進(jìn)。這一模式以年均上億噸的減排成效推進(jìn)國(guó)內(nèi)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，同時(shí)憑借南南合作技術(shù)轉(zhuǎn)移與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，為更多發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與氣候責(zé)任平衡方面，提供了兼具技術(shù)可行度與經(jīng)濟(jì)包容度的“中國(guó)方案”。

（3）全球碳中和愿景下的中國(guó)貢獻(xiàn)與智慧傳承

中國(guó)在CCUS產(chǎn)業(yè)化與碳市場(chǎng)耦合領(lǐng)域取得的關(guān)鍵進(jìn)展，標(biāo)志著全球應(yīng)對(duì)氣候變遷逐步由“成本分配博弈”邁向“價(jià)值協(xié)同增效”的新階段。通過(guò)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理動(dòng)能、以市場(chǎng)規(guī)模催生技術(shù)創(chuàng)新、再以工程實(shí)踐印證理論架構(gòu)，我國(guó)不僅夯實(shí)了自身低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，還秉持“開(kāi)源共享、兼收并蓄”的理念，推動(dòng)全球氣候治理共同體建設(shè)。展望未來(lái)，隨著碳交易覆蓋范圍拓展至航空、建材等行業(yè)，新型二氧化碳制備高附加值化學(xué)品的產(chǎn)業(yè)化不斷取得突破，中國(guó)將以持續(xù)創(chuàng)新為《巴黎協(xié)定》各項(xiàng)目標(biāo)注更多確定性，并為全球可持續(xù)發(fā)展輸出中國(guó)智慧。

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