關鍵核心技術攻關新型舉國體制的學理探析

一、問題的提出

黨的二十大報告提出，“完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰(zhàn)略科技力量”“以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。世界百年未有之大變局加速演進，國際形勢復雜多變，一些技術領先的發(fā)達國家對中國的關鍵核心技術領域進行封鎖，對中國高科技企業(yè)進行政治打壓，試圖對中國的技術安全與重大技術形成掣肘。在“跟跑—并跑一領跑”的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)換過程中，中國企業(yè)在核心芯片等領域仍存在關鍵核心技術短板[。關鍵核心技術攻關新型舉國體制能集結舉國之力鍛造“國之重器”，實現(xiàn)高水平科技自立自強。這有助于中國有效應對重大風險挑戰(zhàn)，不斷提升國家發(fā)展獨立性、自主性、安全性，贏得國際競爭的主動權。

當前學術界關于關鍵核心技術攻關新型舉國體制的討論主要集中于三個方面。其一，闡釋關鍵核心技術攻關新型舉國體制的概念范疇、內(nèi)涵特征和生成邏輯。謝宜澤和胡鞍鋼2基于馬克思主義政治經(jīng)濟學和國際政治經(jīng)濟學的雙重視角，提出關鍵核心技術攻關新型舉國體制突破了傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學理論和市場失靈理論，是典型的政治經(jīng)濟學命題。白俊紅和孫晉云[3]基于經(jīng)濟學、系統(tǒng)論和協(xié)同學的三重視角，提出多元創(chuàng)新主體構成了科技創(chuàng)新的復合系統(tǒng)，依托新型舉國體制的制度優(yōu)勢可以打破主體要素壁壘，促進關鍵核心技術突破。曾憲奎[4]構建了關鍵核心技術攻關新型舉國體制的基本架構，提出需要強化政府功能、創(chuàng)新研發(fā)模式、構建成本分擔和利益分享機制。其二，探討關鍵核心技術攻關與新型舉國體制的關系。劉瑞和戴偉[5]提出，關鍵核心技術攻關具有高投入、長周期、復雜性、戰(zhàn)略性和壟斷性等特點，因而新型舉國體制是攻關復雜性和系統(tǒng)性工程的必要條件。黃欣榮和陳仕偉提出，在新時代實施關鍵核心技術攻關，新型舉國體制具有“新”的目標定位，致力于實現(xiàn)“四個面向”。杜傳忠[7]提出，通過構建科技創(chuàng)新新型舉國體制，有利于形成對關鍵核心技術持續(xù)攻關的堅強意志和強大凝聚力。其三，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制的路徑。賈利軍和陳恒烜[8提出，國有企業(yè)是構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制的核心抓手，要依托國有企業(yè)發(fā)揮黨組織作用、促進公共部門協(xié)同、打造企業(yè)之間的競爭與合作網(wǎng)絡。郭欣欣和沈尤佳9提出，新型舉國體制是引人市場機制的舉國體制，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新鏈條上黨和政府、研究者和科學家、企業(yè)（包括初創(chuàng)企業(yè)、已初具規(guī)模的企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和股權投資企業(yè)）等在關鍵核心技術攻關的勞動分工。羅軍等[10]提出，要通過深化科技體制改革理順央地協(xié)同關系，采用央地聯(lián)動的方式開展關鍵核心技術攻關。

總體來看，學術界對關鍵核心技術攻關或新型舉國體制的研究已具有一定深度，而對關鍵核心技術攻關新型舉國體制的研究雖然已經(jīng)開始關注聯(lián)合攻關中的分工協(xié)作或協(xié)同關系，但基于馬克思主義經(jīng)典理論深入剖析新型舉國體制中的分工協(xié)作機制的研究仍然較少。馬克思生產(chǎn)力理論具有兩個維度，即要素生產(chǎn)力和協(xié)作生產(chǎn)力[1]。馬克思協(xié)作維度的生產(chǎn)力理論是對集體力的深度詮釋，為構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制提供了重要的理論指導，有助于形成中國科技治理體系研究的中國話語。因此，本文基于協(xié)作生產(chǎn)力的視域，把握新型舉國體制的實質(zhì)，對關鍵核心技術攻關新型舉國體制的制度優(yōu)勢、構建路徑和實現(xiàn)模式進行探討，以期豐富科技創(chuàng)新體制機制的研究。

二、協(xié)作生產(chǎn)力的概念、形成機理和多重效應

馬克思認為，“協(xié)作是一般形式，這種形式是一切以提高社會勞動生產(chǎn)率為目的的社會組合的基礎，并在其中任何一種協(xié)作中得到進一步的專業(yè)劃分。但同時協(xié)作本身又是一種與它更發(fā)展的、更具有專業(yè)劃分的形式并存的特殊形式”[12]291。本文基于馬克思協(xié)作維度的生產(chǎn)力理論，對協(xié)作生產(chǎn)力的概念、形成機理和多重效應進行分析。

（一）協(xié)作生產(chǎn)力的概念

從歷史維度看，協(xié)作是資本主義生產(chǎn)的起點。在個體手工業(yè)時期，社會中已經(jīng)存在基于個人勞動技能的簡單分工合作。在資本主義初期，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，資本家雇傭大量工人進行集體勞動，協(xié)作開始成為資本主義生產(chǎn)方式的基礎。進入工場手工業(yè)和機器大工業(yè)時期，社會生產(chǎn)出現(xiàn)真正的分工，從而出現(xiàn)復雜協(xié)作。

馬克思深度觀察工業(yè)社會生產(chǎn)關系和社會關系模式，對斯密的勞動分工理論進行發(fā)展，基于人類生產(chǎn)活動的社會性，從協(xié)作維度，即分工與協(xié)作的角度詳盡地考察了簡單協(xié)作、以分工為基礎的手工業(yè)協(xié)作、以機器為基礎的大工業(yè)協(xié)作這三種相繼演化的生產(chǎn)活動類型，從協(xié)作維度構建了生產(chǎn)力理論[]。馬克思認為，社會生產(chǎn)的分工協(xié)作能創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力，并提出，“共同活動方式”本身就是“生產(chǎn)力”[13]，“共同活動方式”就是勞動者的分工協(xié)作實踐，由此可推出分工協(xié)作就是生產(chǎn)力的結論[14]。

分工協(xié)作這種集體勞動創(chuàng)造的價值并非個體勞動所創(chuàng)造價值的簡單合并，即“單個勞動者的力量的機械總和，與許多人手同時完成同一不可分割的操作（例如舉起重物、轉(zhuǎn)絞車、清除道路上的障礙物等）所發(fā)揮的社會力量有本質(zhì)的差別”[15]378。馬克思指出：“這里的問題不僅是通過協(xié)作提高了個人生產(chǎn)力，而且是創(chuàng)造了一種生產(chǎn)力，這種生產(chǎn)力本身必然是集體力?！盵15] 78基于馬克思的論述，協(xié)作生產(chǎn)力就是由社會再生產(chǎn)過程中的分工協(xié)作所產(chǎn)生的一種新的生產(chǎn)力，是一種集體力。

馬克思生產(chǎn)力理論是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎。新質(zhì)生產(chǎn)力當前主要表現(xiàn)為數(shù)字、協(xié)作、綠色、藍色和開放五大生產(chǎn)力[16]，其中的協(xié)作生產(chǎn)力發(fā)展了馬克思協(xié)作維度的生產(chǎn)力理論，并成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的粘合劑。協(xié)作的優(yōu)越性，取決于協(xié)作勞動的自然屬性和技術性質(zhì)，而不取決于這種勞動的社會歷史形式[17]。中國仍處于社會主義初級階段，社會化生產(chǎn)依然具有一定的“物的依賴性”特征[18]。但是，以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟尤其注重生產(chǎn)社會化，無疑更能發(fā)揮協(xié)作的優(yōu)越性。

（二）協(xié)作生產(chǎn)力的形成機理

在“人和物方面的材料都是現(xiàn)成的”[15]390條件下，即在原有的生產(chǎn)力各要素質(zhì)量保持不變的前提下，協(xié)作創(chuàng)造出遠高于個人所創(chuàng)造的勞動生產(chǎn)力。協(xié)作或聯(lián)合生產(chǎn)的合力效益并不是個體生產(chǎn)力的簡單相加，而是產(chǎn)生了一種新的力量，即“協(xié)作的結果是，通過協(xié)作所生產(chǎn)出來的東西，比之同樣多的人在同樣的時間內(nèi)分散勞動所生產(chǎn)出來的東西要多，或者說通過協(xié)作所生產(chǎn)的使用價值，在另一種情況下是根本不可能生產(chǎn)的”[12]294。協(xié)作生產(chǎn)是社會財富的重要來源，團隊的整體產(chǎn)出往往超過了單個成員的總和，通過集約生產(chǎn)資料、深化分工、推動技術進步和變革生產(chǎn)方式等釋放“勞動的社會生產(chǎn)力”[15]387，從而推動社會勞動生產(chǎn)力不斷躍遷。

對于生產(chǎn)力運動變化的過程，馬克思指出：“許多人在同一生產(chǎn)過程中，或在不同的但相互聯(lián)系的生產(chǎn)過程中，有計劃地一起協(xié)同勞動，這種勞動形式叫做協(xié)作?！盵15]378分工協(xié)作將生產(chǎn)過程分解為不同的任務，并讓每個人專門從事自己擅長的工作。分工使不同的個體可以在自己的領域中深耕和創(chuàng)新。每個人可以專注于特定的領域，深人研究和發(fā)展相關技術和知識。這種專業(yè)分工推動了技術和知識的進步，為集體的創(chuàng)新和發(fā)展提供了動力。協(xié)作則使不同的個體或團隊可以協(xié)同工作，共同完成復雜的任務和項目。通過合理的任務分配和協(xié)調(diào)，可以最大限度地發(fā)揮每個人的優(yōu)勢和專長，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（三）協(xié)作生產(chǎn)力的多重效應

分工與協(xié)作是同一個實踐過程同體共生的兩個部分，兩者是辯證統(tǒng)一的。分工甚至是一種協(xié)作形式，正如馬克思所說的“分工是一種特殊的、有專業(yè)劃分的、進一步發(fā)展的協(xié)作形式”[12]301。分工協(xié)作可以降低勞動成本，以同一性、系統(tǒng)性和社會性提高生產(chǎn)力。協(xié)作使勞動者在“同一個空間”集聚，為了“同一個成果、同一個產(chǎn)品、同一個使用價值”，實施“同一種操作”，實現(xiàn)“協(xié)同行動”[12]291。協(xié)作可以縮短必要勞動時間，增強勞動者溝通，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。協(xié)作作為“共同活動方式”，具有激發(fā)生產(chǎn)主體的能動性、樹立管理權威、有效降低生產(chǎn)成本和擴大勞動的空間范圍等多重效應。

第一，激發(fā)生產(chǎn)主體的能動性。社會化的生產(chǎn)過程必然伴隨人與人之間的聯(lián)系，在精神上，協(xié)作可以使由于分工導致的人與人之間的分離關系在社會接觸中得到重建，并且強化人與人之間的聯(lián)系。在情感上，精神聯(lián)系的加強使情感得到適當引導，生成一種正向的、協(xié)作競爭的心理，而非之前競爭對立的敵對心理，從而使勞動者精神振奮、充分發(fā)揮主觀能動性，激發(fā)其勞動潛能。

第二，樹立管理權威。分工協(xié)作能夠保障生產(chǎn)過程的整體性和連續(xù)性，促進生產(chǎn)過程的規(guī)范化及樹立管理權威。社會化大生產(chǎn)需要指揮協(xié)調(diào)個人活動，執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動。組織大規(guī)模協(xié)作要滿足客觀的物質(zhì)條件和主觀的指揮條件。“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”[15]384指揮發(fā)揮著“管理、監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能”，以“協(xié)調(diào)個人的活動，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運動”，確保社會生產(chǎn)有序進行，“就像在戰(zhàn)場上不能缺少將軍的命令一樣”[15]384。積聚的物質(zhì)資料越多，指揮能力越強，越能擴大協(xié)作規(guī)模、提高社會勞動生產(chǎn)力。

第三，有效降低生產(chǎn)成本。協(xié)作能夠建立勞動對象在空間上的聯(lián)系，減少生產(chǎn)資料的使用。這是因為生產(chǎn)資料的集中使用使之發(fā)揮了更大的效力，集中于同一勞動空間進行生產(chǎn)大大節(jié)約了場地和能源。分工協(xié)作帶來規(guī)模報酬遞增，縮短社會必要勞動時間[9]。在較為復雜的勞動過程中，協(xié)作可以通過集體性勞動把不同的任務分給不同的人同時進行，這就突破了個人勞動的局限性，實現(xiàn)了勞動增值。

第四，擴大勞動的空間范圍。“協(xié)作可以擴大勞動的空間范圍，因此，某些勞動過程由于勞動對象空間上的聯(lián)系就需要協(xié)作。”[15]381分工協(xié)作所創(chuàng)造的集體力不是個體生產(chǎn)力的簡單相加，其生產(chǎn)效益呈乘數(shù)或倍增效果，勞動對象可以更快地通過勞動過程的各個階段，切實提高工作效率?！皡f(xié)作可以與生產(chǎn)規(guī)模相比相對地在空間上縮小生產(chǎn)領域?！盵15]381協(xié)作可以在全社會進行，對勞動空間內(nèi)的勞動對象進行加工，同時縮小生產(chǎn)所需要的場所，實現(xiàn)區(qū)域集中生產(chǎn)，推動集約化、規(guī)?；a(chǎn)，提高社會勞動生產(chǎn)力。

三、協(xié)作生產(chǎn)力與關鍵核心技術攻關新型舉國體制的理論聯(lián)系

新型舉國體制的特殊性就在于，它是一種促進分工與協(xié)作耦合，以使命驅(qū)動的獨特組織模式，能夠創(chuàng)造更強勁的社會勞動生產(chǎn)力。協(xié)作生產(chǎn)力與關鍵核心技術攻關新型舉國體制之間具有深層次的理論聯(lián)系。一方面，關鍵核心技術攻關新型舉國體制本質(zhì)上是一種國家規(guī)模的分工協(xié)作，協(xié)作生產(chǎn)力理論為構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制提供了學理依據(jù)。另一方面，關鍵核心技術攻關新型舉國體制的實踐發(fā)展了協(xié)作生產(chǎn)力理論，賦予馬克思協(xié)作維度的生產(chǎn)力理論以鮮活的生命力。

（一）協(xié)作生產(chǎn)力理論是構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制的學理依據(jù)

分工協(xié)作廣泛存在于社會經(jīng)濟活動的各個層面。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領域中，不同工種之間的勞動任務需要細分與協(xié)同作業(yè)，專業(yè)技術人員之間也有技術專長劃分與相互合作。在國家經(jīng)濟社會體系中，分工協(xié)作涵蓋了行政管理與技術實施之間的職能明確與互相支持、不同政府部門之間業(yè)務范疇的界定與協(xié)同推進，以及不同行業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的細分與整合協(xié)作。關鍵核心技術攻關新型舉國體制的實質(zhì)是黨和國家根據(jù)科技創(chuàng)新能力提升的需要所組織的大規(guī)模協(xié)作，形成強大的科技創(chuàng)新合力。新型舉國體制具有強大的組織力，能運用空間要素打破重組生產(chǎn)布局，匯聚不同區(qū)域、多種優(yōu)勢力量進行高質(zhì)量生產(chǎn)，從而促進協(xié)作生產(chǎn)力的形成，推進關鍵核心技術攻關。

大科學時代具有“大”這個最鮮明的標識。科研活動規(guī)模大，多學科交叉需要跨學科團隊緊密協(xié)作，科學研究課題復雜性高，研究成果意義重大，其極大地拓展了人類認知世界的邊界，深刻影響著經(jīng)濟社會發(fā)展。在大科學時代復雜的科技攻關系統(tǒng)中，多元創(chuàng)新主體之間的分工協(xié)作亟須有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。關鍵核心技術攻關新型舉國體制通過大規(guī)模協(xié)作，達到激發(fā)創(chuàng)新主體活力、凝聚創(chuàng)新主體力量、突破創(chuàng)新主體局限、增加創(chuàng)新主體聯(lián)系的效果，促進科技創(chuàng)新領域協(xié)作生產(chǎn)力的形成，具體表現(xiàn)為以下四個方面。首先，新型舉國體制以國家利益激發(fā)科研人員的報國熱情，增強廣大科研人員的國家認同感，振奮關鍵核心技術攻關參與主體的精神，使科研人員將愛國情懷融入科研工作，把知識技能投入關乎國計民生的重大科技事業(yè)中，從而充分激發(fā)創(chuàng)新主體的能動性。其次，新型舉國體制具備黨的領導這一管理權威，可以運用行政命令或指導將不同層次或治理階段的創(chuàng)新主體統(tǒng)籌進同一關鍵核心技術攻關項目中。在同一戰(zhàn)略目標引導下，溝通效率高，協(xié)調(diào)互動效果好，保障目標任務完成的整體性和連續(xù)性，從而使關鍵核心技術研發(fā)對象流暢地通過攻關過程的各個階段，推進關鍵核心技術攻關。再次，新型舉國體制可以突破單一創(chuàng)新主體的局限性，舉全國之力統(tǒng)一集聚和調(diào)配資源，有效降低關鍵核心技術攻關的成本。最后，新型舉國體制既能建立更加廣泛的空間聯(lián)系，以實現(xiàn)廣范圍、大規(guī)模的協(xié)作，又可以作為一種高效的創(chuàng)新要素整合方式，通過集結科技創(chuàng)新相關主體、聚攏關鍵核心技術攻關資源和積聚各類研發(fā)資料等途徑縮小治理領域。

（二）關鍵核心技術攻關新型舉國體制的實踐發(fā)展了協(xié)作生產(chǎn)力理論

以新型舉國體制為依托，中國科技創(chuàng)新領域的分工協(xié)作是馬克思生產(chǎn)力理論在協(xié)作維度的實踐表達。生產(chǎn)方式的變革見證了“生產(chǎn)過程的社會結合”的變化，改變了人類的“共同活動方式”，從而推動社會勞動生產(chǎn)力的飛躍[18]。協(xié)作作為粘合劑，能創(chuàng)造出更為強勁的科技創(chuàng)新合力，促進先進生產(chǎn)要素的集聚。新型舉國體制依托“科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關”的組織運行體系，在黨中央的號召下形成跨學科科研團隊的聚力，集中力量辦大事推進關鍵核心技術攻關。

協(xié)作生產(chǎn)力的優(yōu)勢體現(xiàn)在中國科技創(chuàng)新發(fā)展的具體過程中，集中力量辦大事是中國科技自立自強的重要法寶。在緊急時期，短期內(nèi)通過協(xié)作，以大規(guī)模的集體勞動補償相對較短的勞動時間，以空間換時間、獲得勞動成果。舉國體制是一種以國家戰(zhàn)略為目標導向，集中國家大量人力、物力、財力，舉全國之力向國家發(fā)展的特定任務、特定目標傾斜的體制，滿足馬克思所論述的組織大規(guī)模協(xié)作的客觀物質(zhì)條件。在舉國體制中，中央政府具有統(tǒng)籌全局的行政統(tǒng)轄權，能夠在短時間內(nèi)集中力量，自上而下地戰(zhàn)略性整合資源，完成緊急任務，獲得科技成果。因此，中華人民共和國成立初期，在戰(zhàn)略資源極其匱乏的條件下，依托傳統(tǒng)舉國體制完成了“兩彈一星”、人工全合成結晶牛胰島素等重大科技成果的創(chuàng)造。

協(xié)作生產(chǎn)力能說明關鍵核心技術攻關新型舉國體制集中力量辦大事，打造“國之重器”的機理。在中國特色社會主義新時代，面對世界百年未有之大變局，面對發(fā)達國家對中國核心技術的挑戰(zhàn)和封鎖，以及世界科技領域的激烈競爭，中國并不滿足于技術模仿型的科技創(chuàng)新。為了加速實現(xiàn)關鍵戰(zhàn)略領域的后發(fā)趕超，關鍵核心技術攻關新型舉國體制以關鍵核心技術為目標導向、致力于通過自主創(chuàng)新成為世界科技創(chuàng)新的“領跑者”。新型舉國體制吹響科技攻關“沖鋒號”，立足于中國特色社會主義市場經(jīng)濟，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，舉全國之力、用大規(guī)模聯(lián)合攻關補償緊張的科技創(chuàng)新時間，獲得關鍵核心技術攻關成果，打造更多“國之重器”。中國聚焦國際競爭重點領域，在航空航天、深海探測、衛(wèi)星導航、能源技術等領域不斷取得巨大成就。從傳統(tǒng)舉國體制到新型舉國體制，中國科技發(fā)展的偉大成就彰顯了協(xié)作生產(chǎn)力的非凡力量。

四、協(xié)作生產(chǎn)力視域下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的制度優(yōu)勢

中國特色社會主義制度是關鍵核心技術攻關新型舉國體制堅實的制度支撐?；趨f(xié)作生產(chǎn)力的視域，關鍵核心技術攻關新型舉國體制以任務導向有效組織和統(tǒng)籌科技資源，動員和指揮科研力量，將中國特色社會主義的制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為國家科技創(chuàng)新體系的優(yōu)勢。本文從具備黨的領導“最大優(yōu)勢”，以共同理想凝聚協(xié)同攻關合力，具備系統(tǒng)性、整體性、系統(tǒng)性的宏觀視野，有效彌補科技創(chuàng)新領域的市場失靈四個方面闡釋關鍵核心技術攻關新型舉國體制的制度優(yōu)勢。

（一）具備黨的領導“最大優(yōu)勢”

歷史和實踐都證明，堅持黨的領導是新型舉國體制集中力量辦大事的制度基礎。在主觀指揮條件下，堅持黨的領導可以達到最好的指揮效果，促進社會勞動生產(chǎn)力的不斷發(fā)展。提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，完善黨的政治建設和組織建設，有助于明確關鍵核心技術攻關主體的價值取向、思想認識和行為方式，筑牢共同思想政治基礎，增強對關鍵核心技術攻關任務的目標認同感，形成不同部門行為人的行動一致性，促成高效的集體協(xié)同行動。

中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨以人民利益為根本利益，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的擔當。其政治先進性在于能夠尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，充分調(diào)動人民群眾的智慧和力量，吸收人民群眾的意見建議，辦好真正關系人民群眾根本利益的事情。黨的領導將以人民為中心的價值取向和行動邏輯內(nèi)化為關鍵核心技術攻關的運作邏輯。相較于資本主義不可調(diào)和的利益矛盾和政治對抗，新型舉國體制貫徹中國共產(chǎn)黨為了人民、依靠人民的理念，反映民意、集中民智、匯聚民力，集中攻關突破、解決重大科技問題。新型舉國體制是體現(xiàn)全體人民意志、強化國家戰(zhàn)略科技力量、引領科技創(chuàng)新發(fā)展的制度安排。關鍵核心技術攻關新型舉國體制以人民至上為價值追求，既注重發(fā)展為了人民，又注重發(fā)展依靠人民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。國家科技自立自強、自主可控的程度主要取決于關鍵核心技術的自主創(chuàng)新。關鍵核心技術是“國之重器”，通過提高關鍵核心技術攻關能力，以科技安全為抓手，減少由技術依賴所帶來的不安定因素，為企業(yè)和個人提供更加穩(wěn)定的發(fā)展和就業(yè)環(huán)境，以堅實穩(wěn)定的經(jīng)濟建設環(huán)境為新發(fā)展格局保駕護航。以關鍵核心技術帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，促進全民科技創(chuàng)新素質(zhì)提升，從而形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的科技創(chuàng)新浪潮，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升，也使科學家、技術人員更加專注地投入關鍵核心技術攻關的任務中。

（二）以共同理想凝聚協(xié)同攻關合力

不同分工領域的人員達成協(xié)作需要以共同理想為導向，而新型舉國體制能團結聚攏多元利益主體，凝聚關鍵核心技術攻關的合力，是因為中國人民有著中國特色社會主義共同理想。中國特色社會主義共同理想，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興。以共同理想引領發(fā)展方向，應有效統(tǒng)籌協(xié)同，增強科技創(chuàng)新能力，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，保障科技安全。新型舉國體制能夠做到科學統(tǒng)籌、集中力量。新型舉國體制既能體現(xiàn)滿足最廣大人民根本利益需求的中國特色社會主義的制度屬性，又能彰顯以人民為中心的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的本質(zhì)屬性，舉全國之力，實現(xiàn)黨和國家的整體性、全局性、戰(zhàn)略性利益[20]。中央政府擁有強大的行政統(tǒng)轄、規(guī)劃權力，可以進行人事安排和資源調(diào)配，這也使中央政府有可能在短時間內(nèi)自上而下集中盡可能多的資源快速推動目標領域的治理進程[21]。

不斷完善和發(fā)展關鍵核心技術攻關新型舉國體制，要堅持中國特色社會主義道路，以中國特色社會主義共同理想為目標導向，以人民至上為價值追求，聚焦科技核心領域，整合科技資源，構建協(xié)同攻關機制，形成協(xié)同創(chuàng)新合力[22]。抓住關鍵領域發(fā)展的主要矛盾，重點研發(fā)和系統(tǒng)布局關鍵技術和發(fā)展前沿技術。例如，黨中央在人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域前瞻性地部署了一批戰(zhàn)略性、儲備性技術研發(fā)項目[23]。關鍵核心技術攻關新型舉國體制要關注大規(guī)模、高投入、強影響的重大系統(tǒng)工程，堅持“四個面向”，全方位突破國家發(fā)展的科技領域瓶頸，在最緊急的問題上贏得科技發(fā)展和競爭優(yōu)勢。

（三）具備系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的宏觀視野

新型舉國體制是以關鍵核心技術為目標導向、集中力量辦大事的管理機制，將市場競爭的優(yōu)勢與國家控制的優(yōu)勢相協(xié)調(diào)，凝聚國家戰(zhàn)略科技力量和社會資源共同攻關重大科學問題和技術難題。在社會主義市場經(jīng)濟體制與民主參與制度的不斷完善過程中，社會組織獲得了良好發(fā)展。因此，新型舉國體制中的技術研發(fā)資金除了政府財政投入外，還有社會金融資金投入，各資金主體共擔風險，共謀利益。新型舉國體制應建立健全既有競爭又有合作的合作競爭機制，形成一種更為高效的科技創(chuàng)新組織形式，鼓勵產(chǎn)學研合作、企業(yè)聯(lián)盟等多種形式的協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)勢互補。

新型舉國體制以其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性優(yōu)勢，推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合、產(chǎn)學研深度融合等。創(chuàng)新是復雜的社會工程，新型舉國體制注重資源配置的協(xié)同性，優(yōu)化各類要素的配置，發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢促進科技創(chuàng)新。通過“ 1+1gt;2 ”的協(xié)作作用，使每一類要素在發(fā)揮最佳性能的基礎上充分整合，為關鍵核心技術攻關奠定堅實基礎，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。發(fā)揮新型舉國體制的組織性和協(xié)同性，通過中央科技和創(chuàng)新領導體系建設，強化關鍵核心技術攻關的頂層設計、戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，推進科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，強化面向重大科學問題的協(xié)同攻關，扎實推進自主創(chuàng)新。

（四）有效彌補科技創(chuàng)新領域的市場失靈

新型舉國體制是對“如何更好發(fā)揮政府作用”、促進關鍵核心技術攻關的深入探索。由于技術創(chuàng)新的外部性，政府在科技支持方面的制度建設在科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮著重要作用。對于大規(guī)模、高投入、強影響的關鍵核心技術攻關，企業(yè)的成本和風險承擔能力有限，單純的市場機制無法充分調(diào)動資源，新型舉國體制能充分發(fā)揮政府在資源配置中的引導性、彌補性和規(guī)范性作用，能夠凝聚全社會的科技力量，綜合運用行政與市場手段形成關鍵核心技術攻關的整體優(yōu)勢[24]。政府、市場和社會的多元主體參與協(xié)作，市場發(fā)揮決定性作用，政府統(tǒng)籌調(diào)配和協(xié)調(diào)全國資源，創(chuàng)造多元主體協(xié)同治理的和諧環(huán)境，為企業(yè)提供研究方向、資金保障，降低企業(yè)技術創(chuàng)新風險，大力推動基礎研究和原始創(chuàng)新[25]。

政府的科技支持能夠助力基礎研究，促進重大基礎研究領域的前瞻性部署。關鍵核心技術創(chuàng)新突破與原始創(chuàng)新、基礎研究密切相關。由于基礎研究研發(fā)難度大、失敗風險高、創(chuàng)新周期長、效益顯現(xiàn)久，市場更加注重科技產(chǎn)出的成果和時效。基礎研究的社會回報通常遠遠超過個人回報，在基礎研究和存在大量溢出的應用研究方面，如果沒有政府的科技支持，就會產(chǎn)生投資不足的問題[26]。面向國家重大需求，在相關公共財政扶持的基礎上，政府應以基礎研究為核心，鼓勵科研人員自由探索，支持原創(chuàng)思想，助力“從0到1”的原始創(chuàng)新。

新型舉國體制的“新”在于市場發(fā)揮決定性作用，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，需要為其營造良好的創(chuàng)新生態(tài)。政府為多元主體互動制定規(guī)則，創(chuàng)造多元主體協(xié)同治理的和諧環(huán)境，糾正市場失靈、推進關鍵核心技術攻關?！靶隆钡耐怀鎏攸c也在于發(fā)揮國家頂層戰(zhàn)略部署和市場自發(fā)創(chuàng)新的協(xié)同作用。在市場調(diào)動各類主體創(chuàng)造活力的同時，也要實現(xiàn)政府與市場雙輪驅(qū)動。政府把控戰(zhàn)略方向，作出科學決策，通過為企業(yè)提供研究方向、資金保障，降低企業(yè)技術創(chuàng)新風險，促進技術創(chuàng)新效率提高等手段進行科技支持。政府可以為關鍵核心技術攻關提供資金支持和政策引導。健全關鍵核心技術攻關投入機制，設立攻關專項基金，以發(fā)展科技重大專項的中央財政資金引導帶動其他社會資本參與。引導中介機構、金融機構等金融資金向關鍵核心技術領域流動，以企業(yè)為主體開展關鍵核心技術研究，在稅收、獎勵和補貼等方面給予相關企業(yè)政策傾斜，為關鍵核心技術研發(fā)和商業(yè)化提供條件和便利。

五、協(xié)作生產(chǎn)力視域下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的構建路徑

關鍵核心技術攻關新型舉國體制是馬克思生產(chǎn)力理論在協(xié)作維度的生動實踐，其獨特的組織模式能產(chǎn)生強大的協(xié)作生產(chǎn)力?；趨f(xié)作生產(chǎn)力的視域，本文從以下四個方面探討關鍵核心技術攻關新型舉國體制的構建路徑。

（一）激發(fā)創(chuàng)新主體的潛在能力

人的主觀能動性是分工協(xié)作的重要精神紐帶。以新型舉國體制促進關鍵核心技術攻關，必須牢牢抓住人才資源，優(yōu)化科技人才的培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)境，圍繞能力、質(zhì)量、效益和貢獻等核心要素，形成有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制、有利于科研人員充分發(fā)揮創(chuàng)造性的管理體制，創(chuàng)造推動科技人才大膽創(chuàng)新、勇于進取的外部環(huán)境。建立健全“賽馬”“揭榜掛帥”制度，發(fā)現(xiàn)并激勵具有潛力和能力的創(chuàng)業(yè)團隊。完善“賽馬”“揭榜掛帥”等新機制的配套保障，使各類人才的創(chuàng)造活力競相進發(fā)、充分涌流，發(fā)揮社會協(xié)作對勞動者的精神動員和情感組織的作用，促進科研人員在關鍵核心技術領域的協(xié)同配合、交往合作、共同發(fā)展。以總體國家安全觀引導社會參與主體理解關鍵核心技術攻關目標的重大意義，形成社會參與主體的集體意識和國家整體觀念，把科技發(fā)展與國家需要緊密相連，秉持科研報國的赤誠之心，勇于承擔社會責任，積極回饋社會。

（二）完善創(chuàng)新主體協(xié)同治理機制

基于協(xié)作生產(chǎn)力的視域，關鍵核心技術攻關新型舉國體制應持續(xù)完善科技創(chuàng)新治理體系，在黨的領導下形成多元創(chuàng)新主體參與的科技創(chuàng)新治理范式。堅持黨的領導在國家治理體系中的核心地位，確保關鍵核心技術攻關能夠以國家戰(zhàn)略需求和人民利益為導向。黨作為領導核心，是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的主心骨，使新型舉國體制具有強大的資源統(tǒng)籌力和社會動員力，在黨的全面領導下明確戰(zhàn)略目標，打破資源壁壘，充分發(fā)揮政府組織職能，在關系國家經(jīng)濟發(fā)展與安全的關鍵領域，最大限度形成科技創(chuàng)新合力集中攻關，實現(xiàn)資源使用效率和效益最大化。

依托黨中央治國理政的優(yōu)勢，加強聯(lián)合攻關的制度政策供給，不斷推進科技治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，促進關鍵核心技術攻關過程規(guī)范化，形成黨的全面領導與多元創(chuàng)新主體協(xié)同共治的高效治理模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)作新優(yōu)勢。黨中央確立重大戰(zhàn)略目標后，通過政治動員或行政指令可將多元創(chuàng)新主體納入?yún)f(xié)同治理網(wǎng)絡。不同部門、機構按照統(tǒng)一部署開展系統(tǒng)性協(xié)作，形成跨領域、多層次的聯(lián)合攻關體系。協(xié)同治理模式能夠集聚和配置資源，有效提升決策的科學性、精確性，促進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新活動開放互動、創(chuàng)新文化兼容并蓄。

（三）降低關鍵核心技術攻關的成本

分工協(xié)作可以提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，提高全要素生產(chǎn)率，產(chǎn)生規(guī)模效應，實現(xiàn)勞動增值。當資源有限或分散在不同個體手中無法達到臨界規(guī)模時，為了達成技術合作就需要合同、契約等法律的制約。在新型舉國體制中，國家可以憑借天然的政治優(yōu)勢降低組織與個體協(xié)作的成本。關鍵核心技術攻關新型舉國體制建立在黨政統(tǒng)籌協(xié)同的組織基礎之上，為關鍵核心技術攻關提供高效簡潔的流程規(guī)范，并在提高效率的同時降低管理成本，精簡管理部門，減少管理流程，達到人力、物力的高效利用。新型舉國體制作為一種高效的創(chuàng)新要素整合方式，通過集結科技創(chuàng)新相關主體、聚攏關鍵核心技術攻關資源和積聚各類研發(fā)資料等途徑縮小治理領域，從而降低關鍵核心技術攻關的成本。

（四）提高關鍵核心技術攻關的效益

分工協(xié)作能擴大勞動的空間范圍，促進生產(chǎn)效能的集約。新型舉國體制可以通過“成本一效益”驅(qū)動，保障任務目標即關鍵核心技術攻關任務的實現(xiàn)。新型舉國體制以協(xié)同攻關的方式促進科技創(chuàng)新系統(tǒng)整體功能優(yōu)化，達到最佳效益。在新型舉國體制規(guī)范化的治理過程中，關鍵核心技術攻關過程的不同部分可以由不同主體同時推進，這樣就可以實現(xiàn)不同部分的同時成長，這種空間性質(zhì)的并存可以縮短管理時間，提高關鍵核心技術攻關的效益。

堅持成本收益原則，以“優(yōu)勢互補”取代“單兵作戰(zhàn)”，完善共同出資、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的有效合作模式，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，提高關鍵核心技術攻關的效益?？萍紕?chuàng)新相關主體基于各自的戰(zhàn)略意圖，通過股權或契約建立長期合作關系[27，形成半緊密性的共同合作開發(fā)，或形成松散性的委托和外包開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新模式，推動科技資源和力量的有效分工和合理銜接。新型舉國體制可以有效地集聚科技資源，在分工協(xié)作中取長補短、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)平臺共建、人才共育、雙向轉(zhuǎn)移、標準聯(lián)合制定，促進人才、載體、條件、成果等科技資源的互惠，有效地實現(xiàn)資金、人才等各類科技創(chuàng)新要素的優(yōu)化配置，極大地提高關鍵核心技術攻關的效益。

六、協(xié)作生產(chǎn)力視域下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的實現(xiàn)模式

基于協(xié)作生產(chǎn)力的視域，構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制，其核心在于加強科技資源的統(tǒng)籌和力量組織，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。本文從領導模式、協(xié)同模式、開放合作模式和工作模式四個方面探討關鍵核心技術攻關新型舉國體制的實現(xiàn)模式。

（一）領導模式：完善黨中央對科技工作的統(tǒng)一領導

中央科技委員會的組建強化了黨中央對科技工作的統(tǒng)一領導，有助于構建高效協(xié)同的決策指揮體系和組織實施體系，加強對科技戰(zhàn)略規(guī)劃、相關政策和科技創(chuàng)新力量等方面的統(tǒng)籌。黨中央可以從國家層面超前謀劃，科學制定國家科技發(fā)展的核心戰(zhàn)略、重點規(guī)劃和配套政策體系，以中長期規(guī)劃的形式高瞻遠矚地布局基礎科學和關鍵核心技術領域。例如，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》就是瞄準未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，具有前瞻性的頂層設計。黨中央可以在宏觀經(jīng)濟發(fā)展的整體視域內(nèi)制定關鍵核心技術攻關指南，全面分析國家整體科技需求，對關鍵核心技術攻關項目進行監(jiān)督，引導財政扶持資金的重點投向。加大對重點領域的支持力度，加強對科研項目可行性的把關，在明確方向的同時注重調(diào)動各類市場主體的積極性。黨中央在決策上具有“一錘定音”的權威，以高水平科技自立自強為使命進行科學統(tǒng)籌，以協(xié)同攻關的方式實現(xiàn)“全國一盤棋”的資源整合和資源的優(yōu)化配置。在確保產(chǎn)業(yè)鏈安全性和穩(wěn)定性的基礎上，鞏固創(chuàng)新鏈的基礎性地位[28]。

（二）協(xié)同模式：構建協(xié)同創(chuàng)新共同體

分工協(xié)作為構建協(xié)同創(chuàng)新共同體提供了可行的實現(xiàn)路徑。為了提高中國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度、解決科技資源分散問題，強化科技資源的系統(tǒng)整合與協(xié)同布局，促進科技成果轉(zhuǎn)化，應通過關鍵核心技術攻關新型舉國體制，凝聚創(chuàng)新主體的合力，形成由多元創(chuàng)新主體構成的協(xié)同創(chuàng)新共同體。協(xié)同創(chuàng)新共同體有共同使命，能夠利益共享，其堅持優(yōu)勢互補、合作共贏。國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學和科技領軍企業(yè)是科技創(chuàng)新鏈條上不可或缺的環(huán)節(jié)，在關鍵核心技術攻關新型舉國體制的同時，應構筑政府支持、龍頭企業(yè)牽頭、科研院所支撐、中介機構和金融機構等相互協(xié)同的協(xié)同創(chuàng)新共同體。鼓勵構建適合區(qū)域科技創(chuàng)新的產(chǎn)學研合作體系和技術市場體系，構建開放創(chuàng)新生態(tài)，助力高水平科技自立自強。充分實現(xiàn)跨地域、多機構、多學科的協(xié)同作用，聚焦重點領域，協(xié)同實施關鍵核心技術攻關項目，促進產(chǎn)學研深度融合和面向融通發(fā)展的大中小企業(yè)深度融合。

（三）開放合作模式：促進國內(nèi)國際的資源聯(lián)通

堅持開放合作是科技創(chuàng)新與進步的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟全球化時代，中國致力于通過關鍵核心技術攻關勇攀世界科技高峰，成為世界科技創(chuàng)新的“領跑者”。關鍵核心技術攻關新型舉國體制展現(xiàn)了國際化的視野，以及人類命運共同體的大胸懷，為人類發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了新范式。習近平總書記提出，“通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力”29]。關鍵核心技術攻關新型舉國體制可以有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不僅充分運用本土資源，更注重增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的聯(lián)通效應，重視通過國際交流合作運用全球科技資源。注重以國內(nèi)國際雙循環(huán)打破國內(nèi)國際的資源、市場、技術、人才等要素制約，合理集聚分散的科技資源，在開放創(chuàng)新的過程中加速自主創(chuàng)新進程，使各類經(jīng)濟在資源充足、后備保障有力的情況下穩(wěn)步發(fā)展。重點推進北京、上海和粵港澳大灣區(qū)三大國際創(chuàng)新中心建設，打造原始創(chuàng)新策源地，提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新驅(qū)動引領能力，構建具有國際影響力的科研樞紐、高端人才集聚區(qū)和全球創(chuàng)新格局中的戰(zhàn)略制高點。高效整合科技資源，優(yōu)化技術路線，使中國在國際科技合作中發(fā)揮更關鍵的作用。在強化自身產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性的同時，加強與其他國家在高端制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領域的產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，增強全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性，保障全球經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。

（四）工作模式：有為政府與有效市場的結合

在對政府與市場關系的認識不斷深入的基礎上，關鍵核心技術攻關新型舉國體制進一步發(fā)展。面向國家在科技創(chuàng)新領域的重大需求，關鍵核心技術攻關新型舉國體制應形成有為政府與有效市場結合、共同促進關鍵核心技術攻關的工作模式。政府負責組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務，強化溝通交流，加強聯(lián)合攻關的制度政策供給。有效調(diào)和政策體系中競爭思維與整合思維之間的矛盾，促進科技創(chuàng)新要素滲透交融，推進關鍵核心技術攻關。應注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強調(diào)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體和先鋒作用，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。發(fā)揮市場機制作用，有效集聚和配置科技資源，推動骨干企業(yè)合作形成協(xié)同效應和科技創(chuàng)新合力。以市場為導向，創(chuàng)新機制、改革體制，擺脫門戶傾向和偏見，組織最強的力量推進關鍵核心技術攻關項目。

在具體推進關鍵核心技術攻關的過程中，應發(fā)揮各類市場主體和社會機構的力量，集聚分散的科技資源和眾多科技研發(fā)人才，高效構建、組織、協(xié)調(diào)和管理團隊，協(xié)調(diào)整體與局部利益，形成聯(lián)合攻關的合力。充分發(fā)揮關鍵核心技術攻關鏈條各個環(huán)節(jié)上創(chuàng)新主體的智慧和潛在能力，推動創(chuàng)新元素與科技知識的涌流，將政府有效引導與創(chuàng)新主體積極探索有機結合，調(diào)動包括人才、資本、知識、技術、管理等要素在內(nèi)的一切可以利用的社會資源推進關鍵核心技術攻關，將科技自立自強事業(yè)與科研人員的智慧結晶凝聚在一起，使創(chuàng)新主體的解放與發(fā)展同科技生產(chǎn)力的解放與發(fā)展同頻共振，激發(fā)動力與活力，在中國特色社會主義市場經(jīng)濟實踐中形成同構、互動與共生的關系。

參考文獻：

[1]文炳洲，陳琛.中興事件、核心技術與中國集成電路產(chǎn)業(yè)——兼論全球化背景下的國家產(chǎn)業(yè)安全[J].技術與創(chuàng)新管理，2019，40（2）：253-259.

[2]謝宜澤，胡鞍鋼.關鍵核心技術攻關新型舉國體制的政治經(jīng)濟學分析[J].經(jīng)濟問題，2024（7）：29-37.

[3］白俊紅，孫晉云.新型舉國體制下關鍵核心技術突破的理論邏輯與實踐路徑[J].江海學刊，2024（1）：93-99.

[4］曾憲奎.我國構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制研究[J].湖北社會科學，2020（3）：26-33.

[5]劉瑞，戴偉.以新型舉國體制實現(xiàn)關鍵核心技術突破[J].企業(yè)經(jīng)濟，2024，43（6）：68-76.

[6]黃欣榮，陳仕偉.關鍵核心技術攻關的新型舉國體制：目標、機制與模式[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2023，44（1）：94-104.

[7]杜傳忠.關鍵核心技術創(chuàng)新視角下的科技創(chuàng)新新型舉國體制及其構建[J].求索，2023（2）：130-136

[8]賈利軍，陳恒烜.構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制的機制創(chuàng)新與突破路徑[J].經(jīng)濟學家，2023（12）：46-55.

[9]鄔欣欣，沈尤佳.關鍵核心技術攻關新型舉國體制的方略[J].山東社會科學，2022（5）：22-33.

[10]羅軍，侯小星，陳之瑤.央地聯(lián)動發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢開展關鍵核心技術攻關研究[J].科技管理研究，2021，41（23）：48-55.

[11]程啟智.論馬克思生產(chǎn)力理論的兩個維度：要素生產(chǎn)力和協(xié)作生產(chǎn)力[J].當代經(jīng)濟研究，2013（12）： 8-15+93

[12] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第47卷[M].北京：人民出版社，2004.

[13] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：160.

[14]孫淑橋，杜昌建.馬克思論“共同活動方式\"的生產(chǎn)力意義——馬克思社會公共性思想初探[J].湖北社會科學，2013（2）：9-11.

[15] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第44卷[M].北京：人民出版社，2001.

[16]蔣永穆，喬張媛.新質(zhì)生產(chǎn)力：邏輯、內(nèi)涵及路徑[J].社會科學研究，2024（1）：10-18+211.

[17］李曉帆《資本論》對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究及其啟示[J].社科縱橫，1990（3）：50-56.

[18]謝富勝，江楠，匡曉璐.馬克思的生產(chǎn)力理論與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力[J].中國人民大學學報，2024，38（5）：1-13.

[19］倪新兵，宋學義.試論馬克思分工理論對斯密分工理論的超越——基于共同富裕的視角[J].寧夏社會科學，2022（3）：38-43.

[20］周文，李吉良.新質(zhì)生產(chǎn)力與新型舉國體制[J].廣東社會科學， 2024（3）：5-14+284 美

[21］謝富勝，潘憶眉.正確認識社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2020（5）：156-166+204

[22]郭改英.健全新型舉國體制提升國家創(chuàng)新體系整體效能[J].紅旗文稿，2024（20）：15-18.

[23］習近平.在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話[N].人民日報，2021-05-29（2）.

[24]李敏，陸麗娜.協(xié)同推進關鍵核心技術攻關[J].經(jīng)濟縱橫，2022（21）：45-46.

[25］孫悅，趙慶.產(chǎn)軍協(xié)同、政府科技支持與技術創(chuàng)新效率研究——基于交互作用及空間溢出效應的檢驗[J].科技進步與對策，2020，37（2）：42-50.

[26]汪毅霖.創(chuàng)新的經(jīng)濟學邏輯[J].讀書，2017（9）：19-27.

[27]杜人淮.軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的體系結構、機理和模式[J].山東科技大學學報（社會科學版），2022，24（3）：1-12.

[28］殷倩.新型舉國體制推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)聚力優(yōu)勢研究[J].學習與探索，2022（11）：77-81.

[29]習近平.新發(fā)展階段貫徹新發(fā)展理念必然要求構建新發(fā)展格局[J].求是，2022（17）：4-17.