高職院?？?jī)效工資現(xiàn)狀分析及改革探析

隨著深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的要求日益提高和細(xì)化，充分發(fā)揮績(jī)效考核分配機(jī)制的導(dǎo)向與激勵(lì)作用，將績(jī)效分配與崗位特點(diǎn)、工作業(yè)績(jī)緊密結(jié)合，全面調(diào)動(dòng)教學(xué)、科研、教輔、管理及服務(wù)等各方面人員的積極性，進(jìn)而激發(fā)各崗位工作主動(dòng)性，以推動(dòng)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展，已成為學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵要素。因此，深化績(jī)效管理機(jī)制改革刻不容緩。本文結(jié)合某高職院校績(jī)效工資現(xiàn)狀及2024年考核指導(dǎo)意見，系統(tǒng)剖析現(xiàn)存問(wèn)題，提出改革路徑，以期為職業(yè)院?？?jī)效管理提供實(shí)踐參考。

一、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及構(gòu)成

高職院校屬于公益二類全額事業(yè)單位，主要資金來(lái)源包括生均撥款、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。職工收入涵蓋工資收入、社保、職業(yè)年金和住房公積金收入等，其中工資收入分為基本工資和績(jī)效工資。按照上級(jí)審批類別，學(xué)院在2021年以前工資主要由基本工資、基礎(chǔ)績(jī)效、績(jī)效增量三部分構(gòu)成。自2022年起，工資劃分為基本工資及由市人社局核定的績(jī)效總量?jī)刹糠??？?jī)效工資占比逐年上升，旨在通過(guò)差異化分配強(qiáng)化激勵(lì)效果，然而其合理性與公平性仍需借助科學(xué)的考評(píng)體系加以保障。

二、目前的績(jī)效分配模式

目前，學(xué)校依據(jù)自行制定的《績(jī)效工資分配暫行辦法》執(zhí)行具體計(jì)發(fā)工作，明確了教職工月績(jī)效、超課時(shí)（超工作量）績(jī)效、年終獎(jiǎng)績(jī)效等項(xiàng)目的發(fā)放細(xì)則。為進(jìn)一步激發(fā)全校干部職工的干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)?；诓煌ぷ黝愋停裱鞍磩诜峙?、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”原則，設(shè)立了一系列新的績(jī)效工資項(xiàng)目，對(duì)績(jī)效分配辦法進(jìn)行改革優(yōu)化，提高了獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的占比，使績(jī)效工資分配向?yàn)閷W(xué)校改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，這對(duì)穩(wěn)定教職工隊(duì)伍、增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極的推動(dòng)作用?，F(xiàn)有的各類績(jī)效分配項(xiàng)目如下：

為推進(jìn)放權(quán)強(qiáng)院，增強(qiáng)二級(jí)院部及職能部門的自主性，學(xué)校設(shè)立了崗位績(jī)效工資（按月發(fā)放）。該項(xiàng)目突出崗位工作的重要性，依據(jù)教職工崗位職責(zé)的履行情況，由部門進(jìn)行考核發(fā)放。自2021年起，為更好地調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，設(shè)立了月獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資，實(shí)行包干分配。各部門從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，綜合考核教職工的師德師風(fēng)、工作能力及工作業(yè)績(jī)，進(jìn)行二次考核發(fā)放。

為體現(xiàn)分配注重突出貢獻(xiàn)、實(shí)績(jī)的原則，在學(xué)院樹立標(biāo)桿，設(shè)立了競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效、“雙高”專項(xiàng)績(jī)效、教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)、骨干教師及專業(yè)帶頭人考核績(jī)效等獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效項(xiàng)目，對(duì)在學(xué)院發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用的教職工進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)。2024年，學(xué)院根據(jù)發(fā)展方向增設(shè)了“揭榜掛帥”項(xiàng)目任務(wù)，由有能力的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)承接，并單獨(dú)開展績(jī)效考核和分配。

為強(qiáng)化綜合治理，鼓勵(lì)教職工完成部門承擔(dān)的學(xué)院各項(xiàng)工作任務(wù)，設(shè)立了年終獎(jiǎng)績(jī)效。依據(jù)學(xué)院對(duì)各部門的季度、半年及年度考核評(píng)價(jià)結(jié)果，按分值評(píng)定等級(jí)后兌現(xiàn)績(jī)效工資。

三、目前存在問(wèn)題

通過(guò)前期對(duì)學(xué)院戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)行績(jī)效管理系統(tǒng)、教職工收入及反饋等多方面的分析，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行績(jī)效管理機(jī)制存在一些問(wèn)題，制約了學(xué)院的高質(zhì)量發(fā)展。盡管學(xué)院歷經(jīng)多次改革，完成了績(jī)效分配體系的建設(shè)，但在逐年運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)了調(diào)動(dòng)全員積極性力度不足、教輔行政崗位留人困難、績(jī)效分配成效不佳等問(wèn)題。究其根源，是目前的績(jī)效考評(píng)體系不夠完善，缺乏目標(biāo)責(zé)任總體設(shè)計(jì)、績(jī)效工資總量切塊控制、績(jī)效成效評(píng)價(jià)分析反饋等流程與辦法。在進(jìn)一步完善體系的同時(shí)，還需加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，樹立全員、全過(guò)程、全方位的績(jī)效考評(píng)意識(shí)，探索建立靈活多樣、反饋及時(shí)的績(jī)效考評(píng)分配方法。

四、績(jī)效考評(píng)體系的建立

績(jī)效考評(píng)體系的建立旨在明確導(dǎo)向，讓教職工清楚知曉應(yīng)做的工作以及學(xué)校鼓勵(lì)的工作。因此，需先明確績(jī)效目標(biāo)任務(wù)，隨后對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分類和量化，在一定的績(jī)效工資總量下進(jìn)行比例劃分。劃分完成后，公開下達(dá)任務(wù)目標(biāo)及量化標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效考核并開展績(jī)效分配。完成上述步驟后，要將一定階段內(nèi)的績(jī)效結(jié)果、績(jī)效分配與最初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行對(duì)比分析，實(shí)現(xiàn)最終的績(jī)效反饋。具體步驟如下：

（一）根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)設(shè)立績(jī)效任務(wù)

在學(xué)校層面，從五年規(guī)劃及近期規(guī)劃中提煉中期績(jī)效目標(biāo)點(diǎn)，從年度計(jì)劃中提煉年內(nèi)績(jī)效目標(biāo)點(diǎn)，并將這些目標(biāo)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為績(jī)效目標(biāo)任務(wù)；在部門層面，依據(jù)部門職責(zé)，將績(jī)效目標(biāo)任務(wù)分為考核目標(biāo)任務(wù)及突破性任務(wù)，把非部門職責(zé)工作設(shè)為專項(xiàng)任務(wù)。對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行量化賦值后在學(xué)校公布，專項(xiàng)任務(wù)可由教職工根據(jù)專業(yè)能力組隊(duì)領(lǐng)??；在個(gè)人層面，個(gè)人完成崗位職責(zé)內(nèi)的任務(wù)后，可根據(jù)自身能力參與專項(xiàng)任務(wù)。

（二）建立考核程序和方法

目標(biāo)責(zé)任考核由重點(diǎn)任務(wù)考核、日常工作考核及民主測(cè)評(píng)三部分組成，每部分分別按照20分、30分、50分的分值計(jì)算?？己诵〗M將各部分分值合并后得出人員考核結(jié)果總分?jǐn)?shù)，各總支依據(jù)考核結(jié)果評(píng)選優(yōu)秀。

1.重點(diǎn)任務(wù)考核：由部門聯(lián)系考核辦，參照部門年度目標(biāo)任務(wù)考核結(jié)果及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門工作人員和重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)參與人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。將部門考核評(píng)價(jià)結(jié)果按照合格5分、良好8分、優(yōu)秀10分計(jì)入個(gè)人考核評(píng)價(jià)，之后部門根據(jù)個(gè)人突出貢獻(xiàn)、重點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)及各類工作任務(wù)參與程度進(jìn)行量化加分，再上報(bào)考核小組。

2.日常工作考核：部門依據(jù)二級(jí)考核辦法對(duì)教職工日常工作情況進(jìn)行匯總評(píng)分，將評(píng)分結(jié)果報(bào)考核小組。管理部門從部門職責(zé)、學(xué)校下達(dá)的目標(biāo)責(zé)任書、黨政工作任務(wù)落實(shí)、黨的建設(shè)及服務(wù)教學(xué)部門情況等5個(gè)方面進(jìn)行量化考核；教學(xué)部門則從黨的建設(shè)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、招生就業(yè)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、校企合作及社會(huì)服務(wù)、技能大賽參與和舉辦、科研及產(chǎn)教融合、質(zhì)量提升（比賽獲獎(jiǎng)與評(píng)優(yōu)）等11個(gè)方面進(jìn)行量化考核。

3.民主測(cè)評(píng)：民主測(cè)評(píng)以黨總支為單位召開測(cè)評(píng)會(huì)議，參會(huì)人數(shù)要求在10人以上，少于10人的處室可與工作聯(lián)系緊密或工作內(nèi)容相近的處室聯(lián)合進(jìn)行測(cè)評(píng)?？己斯ぷ髯裱I(lǐng)導(dǎo)與群眾考核相結(jié)合、定性與定量考核相結(jié)合、群體與個(gè)體考核相結(jié)合、平時(shí)與定期考核相結(jié)合的原則。圍繞崗位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)，在全面考核德、能、勤、績(jī)、廉等情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績(jī)。

（三）設(shè)立考核績(jī)效指標(biāo)

對(duì)績(jī)效任務(wù)進(jìn)行量化細(xì)化，設(shè)立考核指標(biāo)，包括行政人員考核指標(biāo)、二級(jí)院部考核指標(biāo)以及一票否決條款，以下對(duì)考核指標(biāo)體系進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

1.行政人員考核指標(biāo)

（1）部門職責(zé)履行（35分）：①量化指標(biāo)（15分）：根據(jù)崗位職責(zé)內(nèi)工作的定時(shí)定量完成情況評(píng)分，未完成得0分，基本完成得10分，高效完成得15分。②評(píng)價(jià)指標(biāo)（15分）：考察工作質(zhì)量及協(xié)作能力，未完成且影響其他部門得0分，基本完成但存在瑕疵得10分，無(wú)錯(cuò)漏且上下游配合良好得15分。③其他指標(biāo)（±5分）：獲校級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)或好評(píng)加5分，因工作失誤被投訴或批評(píng)扣5分。

（2）學(xué)校目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)（25分）：①量化指標(biāo)（10分）：考核承擔(dān)重點(diǎn)任務(wù)數(shù)量及進(jìn)度，未完成得0分，基本完成得5分，高效完成得10分。②評(píng)價(jià)指標(biāo)（10分）：評(píng)估任務(wù)完成質(zhì)量及反饋，未達(dá)標(biāo)且浪費(fèi)資源得0分，基本完成但存在瑕疵得5分，成果被校級(jí)以上采納得10分。③其他指標(biāo)（±5分）：任務(wù)成果獲表彰加5分，出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題（如投訴、超期）扣5分。

（3）黨政工作任務(wù)落實(shí)（30分）：①黨政決議參與（10分）：落實(shí)黨委會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)決議及制度建設(shè)任務(wù)，按參與數(shù)量計(jì)分。②工作作風(fēng)（10分）：對(duì)會(huì)議出席率、勞動(dòng)紀(jì)律、履職態(tài)度等方面進(jìn)行考核，由部門領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分。③其他任務(wù)參與（10分）：兼任其他職務(wù)或完成臨時(shí)性任務(wù)，按承擔(dān)數(shù)量計(jì)分。

（4）黨的建設(shè)與廉政（55分）：①日常黨務(wù)（15分）：考核基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、“雙創(chuàng)”活動(dòng)參與情況，按完成度評(píng)分。②黨風(fēng)廉政建設(shè)（15分）：考察廉政教育學(xué)習(xí)、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查整改等情況，問(wèn)題清零得滿分。③模范帶頭作用（10分）：評(píng)估黨員活動(dòng)參與度、工作積極性、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等，由領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分。④精神文明與意識(shí)形態(tài)（10分）：考核完成年度精神文明任務(wù)書及意識(shí)形態(tài)工作的參與度評(píng)分。⑤其他指標(biāo)（±5分）：獲黨建類表彰加5分，出現(xiàn)廉政問(wèn)題扣5分。

（5）服務(wù)教學(xué)部門（15分）：①服務(wù)數(shù)量（10分）：對(duì)接待來(lái)訪、政策解答、專題匯報(bào)等任務(wù)完成量進(jìn)行考核，按次數(shù)計(jì)分。②服務(wù)質(zhì)量（±5分）：解決師生問(wèn)題獲好評(píng)加5分，因服務(wù)失誤被投訴扣5分。

2.二級(jí)院部考核指標(biāo)

（1）黨的建設(shè)（50分）：①日常黨務(wù)（15分）：考核基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育管理等方面的參與度評(píng)分。②黨風(fēng)廉政建設(shè)（15分）：考察廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)完成情況，問(wèn)題清零得滿分。③模范帶頭作用（10分）：評(píng)估黨員活動(dòng)參與、工作積極性，由黨總支評(píng)分。④精神文明與意識(shí)形態(tài)（10分）：考核完成年度精神文明任務(wù)書及意識(shí)形態(tài)工作的情況。

（2）重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)（100分）：①量化指標(biāo)（50分）：考核承擔(dān)校級(jí)以上重點(diǎn)任務(wù)數(shù)量及進(jìn)度，未完成得0分，基本完成得30分，高效完成得50分。②評(píng)價(jià)指標(biāo)（50分）：評(píng)估任務(wù)完成質(zhì)量及成果應(yīng)用，未達(dá)標(biāo)得0分，存在瑕疵得30分，成果被推廣得50分。

（3）教學(xué)管理（150分）：①教學(xué)改革（50分）：考核信息化教學(xué)、課程思政、“課證賽企”融通等方面的參與情況，按項(xiàng)目數(shù)計(jì)分。②日常教學(xué)（70分）：對(duì)教學(xué)資料規(guī)范性、實(shí)訓(xùn)室管理、調(diào)停課記錄等實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)分。③工作作風(fēng)（30分）：由教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教學(xué)活動(dòng)規(guī)范性、會(huì)議出席率、勞動(dòng)紀(jì)律等方面進(jìn)行評(píng)分。

（4）學(xué)生管理（100分）：①安全穩(wěn)定（30分）：無(wú)輿情及意外事件得滿分，每發(fā)生一起扣10分。②日常管理（40分）：對(duì)學(xué)生宿舍衛(wèi)生、值班考勤、行為規(guī)范等按月度排名評(píng)分。③社區(qū)與黨團(tuán)建設(shè)（30分）：考核學(xué)生社區(qū)活動(dòng)、黨團(tuán)發(fā)展、社會(huì)實(shí)踐參與情況，按活動(dòng)數(shù)量評(píng)分。

（5）招生就業(yè)與專業(yè)建設(shè)（80分）：①招生宣傳（20分）：考核外出招生宣傳、專業(yè)咨詢場(chǎng)次，按實(shí)際參與評(píng)分。②就業(yè)拓展（20分）：考核新增校企合作單位、就業(yè)崗位數(shù)，按簽約數(shù)量評(píng)分。③專業(yè)建設(shè)（40分）：考核新專業(yè)申報(bào)、人才培養(yǎng)方案修訂、1+X試點(diǎn)建設(shè)等的完成度評(píng)分。

（6）校企合作與科研（60分）：①校企合作（40分）：考核現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)教融合基地、橫向課題到賬經(jīng)費(fèi)等方面，按協(xié)議數(shù)量評(píng)分。②科研能力（20分）：考核教研課題立項(xiàng)、專利轉(zhuǎn)化、校企技術(shù)合作等成果數(shù)量評(píng)分。

（7）質(zhì)量提升與技能大賽（50分）：①技能大賽（30分）：考核參與省級(jí)以上大賽次數(shù)及獲獎(jiǎng)等級(jí)，按積分制評(píng)分（省級(jí)一等獎(jiǎng)10分/項(xiàng)）。②質(zhì)量成果（20分）：考核教學(xué)比賽獲獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、課程認(rèn)證等，按級(jí)別加分。

3.一票否決條款

（1）不得評(píng)為優(yōu)秀的情形：①存在師德失范行為（如體罰學(xué)生、學(xué)術(shù)不端）；②發(fā)生教學(xué)事故（擅自調(diào)停課3次以上）或行政事故（重大文件泄密）；③年度事假超20天或病假超60天；④基本工作量未達(dá)標(biāo)（教學(xué)崗課時(shí)不足80%、行政崗任務(wù)完成率不足70%）。

（2）不得評(píng)為合格的情形：①存在違法違紀(jì)行為（如貪污受賄、偽造數(shù)據(jù)）；②拒不服從工作安排，導(dǎo)致任務(wù)停滯；③發(fā)生重大責(zé)任事故（如實(shí)驗(yàn)室安全事故、群體性輿情）；④連續(xù)兩年考核不定檔，需調(diào)崗或辭聘。

五、明確執(zhí)行規(guī)劃和考核結(jié)算

完成績(jī)效任務(wù)的細(xì)化量化后，應(yīng)依據(jù)激勵(lì)原則合理安排績(jī)效兌現(xiàn)模式，根據(jù)不同任務(wù)的性質(zhì)采取不同形式的考核結(jié)算方式。對(duì)于崗位職責(zé)內(nèi)的工作任務(wù)，需明確負(fù)面清單，在未出現(xiàn)負(fù)面問(wèn)題的情況下，定期按時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效工資；對(duì)于團(tuán)隊(duì)領(lǐng)取的專項(xiàng)任務(wù)，要將考核及績(jī)效工資兌現(xiàn)貫穿整個(gè)項(xiàng)目流程，按照一定比例進(jìn)行預(yù)發(fā)、中期考核兌現(xiàn)及結(jié)項(xiàng)考核兌現(xiàn)；對(duì)于與部門職責(zé)相關(guān)的績(jī)效任務(wù)，應(yīng)明確部門責(zé)任，定期進(jìn)行督促和評(píng)價(jià)，開展周期性的考核評(píng)價(jià)，并將其作為年度部門及個(gè)人綜合性考核的重要依據(jù)，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)相應(yīng)績(jī)效工資。

六、開展績(jī)效成效評(píng)價(jià)分析反饋

在一輪（年）績(jī)效任務(wù)完成考核兌現(xiàn)后，考核部門應(yīng)及時(shí)組織人員開展績(jī)效成效評(píng)價(jià)分析，深入剖析績(jī)效達(dá)標(biāo)、完成、優(yōu)秀及未完成的原因，并將分析結(jié)果反饋給領(lǐng)導(dǎo)層和部分職工，以便在下一輪（年）進(jìn)行調(diào)整。在多次迭代分析過(guò)程中，會(huì)涌現(xiàn)出長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的個(gè)人及團(tuán)隊(duì)，這些可作為部門、個(gè)人發(fā)展的案例模板。

在績(jī)效體系建設(shè)過(guò)程中，需注意進(jìn)一步明確各類績(jī)效任務(wù)及工資的使用范圍，清晰區(qū)分崗位職責(zé)和工作任務(wù)，避免項(xiàng)目重復(fù)或缺漏；在績(jī)效項(xiàng)目迭代時(shí)，要確保所有績(jī)效點(diǎn)緊密圍繞學(xué)校近年、當(dāng)年專項(xiàng)工作，及時(shí)剔除部分過(guò)去無(wú)用的專項(xiàng)（成果）；在大部分學(xué)院發(fā)展規(guī)劃中，行政人員績(jī)效點(diǎn)的設(shè)立和采集存在一定難度，但在績(jī)效項(xiàng)目設(shè)置時(shí)，不能忽視對(duì)行政人員專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)置。

職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展是職業(yè)教育的核心主題，學(xué)校發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)以教師和教學(xué)為核心展開。績(jī)效直接關(guān)系到所有教師和員工的切身利益，是影響工作積極性最直接的動(dòng)力和最有效的杠桿，績(jī)效工資如同指揮棒，引導(dǎo)教師行為與學(xué)院目標(biāo)保持一致。希望通過(guò)本文對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系、績(jī)效考核及分析反饋的研究與實(shí)踐過(guò)程的探討，能為高職院?？?jī)效管理改革提供有益思路。

（作者單位：西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：陳晨，1994年3月出生，女，山西臨汾人，漢族，廣西師范大學(xué)碩士研究生，助教。研究方向：人力資源管理。

基金項(xiàng)目：2024年西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)類課題“‘高質(zhì)量發(fā)展’背景下我校教職工績(jī)效分配及考核評(píng)價(jià)體系研究”（課題編號(hào)：XTZY24J08）