內(nèi)蒙古通遼市科左中旗玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)查研究

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。黨的二十大報告明確提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，將全方位夯實(shí)糧食安全根基、牢牢掌控糧食安全主動權(quán)、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首要任務(wù)。在新時代新征程中，全面深化改革的浪潮為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新契機(jī)。內(nèi)蒙古通遼市科左中旗作為國家重要糧食生產(chǎn)基地、“內(nèi)蒙古糧倉”，擁有玉米這一優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對扛穩(wěn)糧食安全重任意義非凡。

一、科左中旗加快玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義

（一）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵基石

科左中旗是農(nóng)業(yè)大旗，玉米種植業(yè)在全旗產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)關(guān)鍵地位。加快玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，更是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，乃至中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要支撐。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心驅(qū)動力

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨中央的重大戰(zhàn)略部署，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，其中產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)與關(guān)鍵所在?？谱笾衅熳鳛檗r(nóng)業(yè)大旗，加快玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的核心路徑。

（三）保障糧食安全的堅實(shí)舉措

“農(nóng)為政本，食乃民天”。中國以約占世界9%的耕地養(yǎng)活了世界上近20%的人口，守好耕地紅線、確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給至關(guān)重要。保障國家糧食安全是永恒課題，任何時候都不能放松。2024年中央一號文件錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，將抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)列為重點(diǎn)工作之首。科左中旗作為內(nèi)蒙古“糧倉”，加快玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是對黨中央戰(zhàn)略部署的有力貫徹，是保障糧食供給、端牢中國飯碗的關(guān)鍵舉措。

二、科左中旗玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)與顯著優(yōu)勢

科左中旗地處內(nèi)蒙古、吉林、遼寧三省交匯處的金三角，位于中國黃金玉米帶，屬于松遼平原西北部平原地區(qū)。這里地域廣闊、土地肥沃、光照充足，雨、熱與玉米生育進(jìn)程同步，晝夜溫差大，為玉米生長提供了得天獨(dú)厚的自然條件，造就了黃玉米穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、淀粉含量高、霉變率低的優(yōu)良品質(zhì)。

近年來，科左中旗深入貫徹“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，不斷加大科技創(chuàng)新投入，玉米產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為我國重要的玉米生產(chǎn)基地、內(nèi)蒙古主要糧食主產(chǎn)區(qū)之一和產(chǎn)糧第一旗，享有內(nèi)蒙古“糧倉”的美譽(yù)，更是通遼市國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。

同時，通遼市迎來諸多發(fā)展機(jī)遇，如落實(shí)“五大任務(wù)”、辦好兩件大事，實(shí)施建設(shè)“一帶一路”草原名城戰(zhàn)略、推進(jìn)“六區(qū)”建設(shè)戰(zhàn)略、打造“九鏈五都一市一城”戰(zhàn)略，以及通遼至京沈高鐵開通運(yùn)營等。這些豐富的優(yōu)勢資源和戰(zhàn)略機(jī)遇，為科左中旗玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的豐碩成果

1.玉米種植業(yè)蓬勃發(fā)展：科左中旗積極落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，全力推動玉米種植業(yè)提質(zhì)增效。在種植規(guī)模和產(chǎn)量方面，2024年全旗660萬畝耕地中，糧食作物播種面積達(dá)494.78萬畝，總產(chǎn)量突破58億斤，其中玉米播種面積471.33萬畝，產(chǎn)量61.09億斤，總產(chǎn)值達(dá)17007萬元。玉米品種日益豐富，除普通玉米外，鮮食玉米、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色品種的種植也在積極探索。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，2024年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到178.7244萬千瓦，拖拉機(jī)保有量48228臺、配套農(nóng)機(jī)具110961臺、玉米收獲機(jī)械3652臺，其中自走式玉米收獲機(jī)1630臺，主要農(nóng)作物機(jī)械化率高達(dá)98.63％。截至2024年，已累計完成396萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

種植技術(shù)不斷創(chuàng)新，以大小壟淺埋滴灌水肥一體化為基礎(chǔ)的玉米密植高產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)及12項配套技術(shù)廣泛推廣，涵蓋玉米種植、施肥、墑情監(jiān)測、病蟲害防治等各個環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)管理。2023年，該技術(shù)推廣面積達(dá)76萬畝，在其帶動下，玉米畝均種植株數(shù)從4500株提升到6500株，平均每畝增產(chǎn)300斤，總產(chǎn)量增加1億斤以上。花吐古拉鎮(zhèn)南珠日河嘎查的測產(chǎn)更是創(chuàng)造了東北春玉米小面積單產(chǎn)最高紀(jì)錄和全區(qū)玉米單產(chǎn)最高紀(jì)錄。2024年，該項技術(shù)推廣應(yīng)用面積進(jìn)一步擴(kuò)大至160萬畝，并規(guī)劃建設(shè)玉米單產(chǎn)提升示范區(qū)。此外，科左中旗與多所科研院校緊密合作，建立實(shí)驗基地，開展技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)到位率。

2.經(jīng)營主體與模式創(chuàng)新發(fā)展：科左中旗積極培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，玉米種植、加工、烘干、倉儲能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提升。2024年，全旗年銷售收入200萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)有15家，其中玉米加工企業(yè)10家，涵蓋飼料加工、鮮食玉米、初加工等領(lǐng)域，玉米加工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)7.5億元以上。玉米產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社1150家，其中國家級、自治區(qū)級、市級、旗級示范合作社共89個，帶動農(nóng)牧戶2.4萬戶，提供就業(yè)崗位6000個。家庭農(nóng)牧場達(dá)1043個，社會化服務(wù)組織600個，服務(wù)面積超200萬畝。

在經(jīng)營模式上，積極探索“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式，形成了就業(yè)帶動、訂單帶動、土地流轉(zhuǎn)增收等互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。例如，內(nèi)蒙古興興生物科技有限公司與周邊4萬多戶種植戶簽訂秸稈收購訂單，每畝地可為農(nóng)戶增收120-200元。

3.營銷與品牌建設(shè)成效顯著：科左中旗充分利用大型展會、電商平臺和新興媒體，加大玉米品牌宣傳推廣力度，提升品牌競爭力和影響力。借助“達(dá)爾罕”區(qū)域化品牌標(biāo)志，積極推介“達(dá)爾罕黃玉米”“鮮食玉米”等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，玉米產(chǎn)品遠(yuǎn)銷16個國家和地區(qū)，在國內(nèi)外市場贏得良好聲譽(yù)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板與挑戰(zhàn)

正視科左中旗玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的問題，是尋求突破的關(guān)鍵。

1.種植組織化、規(guī)?；⒓夯潭容^低：目前，全旗玉米種植仍以小農(nóng)戶或散戶為主，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展受限，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和玉米生產(chǎn)效率的提升。多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模較小，組織化作用發(fā)揮不充分，部分甚至流于形式，未能有效帶動農(nóng)戶。雖然積極探索特色玉米品種，但試點(diǎn)種植面積較小，玉米品種仍以普通玉米為主，品種結(jié)構(gòu)單一。

2.全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不足，加工倉儲銷售能力薄弱：科左中旗缺乏帶動力強(qiáng)的玉米加工銷售龍頭企業(yè)和項目，或現(xiàn)有企業(yè)功能發(fā)揮不充分。2023年，玉米一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)產(chǎn)值差距較大，加工以玉米面、玉米碴等初加工為主，精深加工量少，產(chǎn)品種類單一，附加值低。高標(biāo)準(zhǔn)倉容和烘干能力不足，規(guī)模以上玉米流通企業(yè)較少，企業(yè)倉儲和烘干設(shè)施老化。玉米銷售主要以原糧形式為主，影響產(chǎn)品產(chǎn)值提升。

3.產(chǎn)業(yè)利益鏈接機(jī)制松散，融合程度不高：農(nóng)業(yè)種植戶與合作社、玉米加工銷售企業(yè)之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密，多采用訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包等簡單的合作方式，股份制或股份合作制較少。這導(dǎo)致農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，就業(yè)和收益渠道單一，難以參與產(chǎn)業(yè)融合的高利潤環(huán)節(jié)，影響增收。同時，玉米產(chǎn)業(yè)與牧業(yè)、旅游觀光、文化資源等的融合不足，無法充分整合地區(qū)優(yōu)勢資源。

4.自然災(zāi)害預(yù)防能力有待提升：近年來，科左中旗東部地區(qū)糧食作物常受洪澇、冰雹等自然災(zāi)害侵襲，影響糧食收成，對食品安全構(gòu)成一定威脅。

三、優(yōu)化路徑，開創(chuàng)科左中旗玉米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面

黨的二十屆三中全會對農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展重大任務(wù)作出系統(tǒng)部署，為科左中旗玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。新時代，科左中旗應(yīng)錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)旗目標(biāo)，扛起糧食安全政治責(zé)任，依托自然資源優(yōu)勢，結(jié)合自治區(qū)、通遼市發(fā)展定位，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動玉米產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

（一）強(qiáng)化政府支持與政策保障

1.完善種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制：優(yōu)化價格、補(bǔ)助、收購和保險等方面的支持政策，確保補(bǔ)貼政策透明、高效。建立糧食風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對外部風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收益。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)：政府牽頭搭建服務(wù)平臺，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供資金、技術(shù)、政策、信息和管理等全方位支持。暢通信息渠道，減少流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定糧食價格，保障種糧收益。設(shè)立專項資金，提供貸款和補(bǔ)貼，助力玉米產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

3.推進(jìn)玉米生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營：加大“小田”并“大田”實(shí)施力度，推動土地規(guī)?；?jīng)營。支持玉米加工、烘干、倉儲設(shè)施設(shè)備升級改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)倉儲庫，推進(jìn)秸稈轉(zhuǎn)化及清潔能源燃料加工項目，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

4.加大招商引資力度：將招商引資與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合，明確玉米產(chǎn)業(yè)招商方向，如發(fā)展玉米胚蛋白營養(yǎng)粉、玉米基酒、生物飼料加工，以及玉米秸稈制板、飼料等項目。優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，提升服務(wù)水平，吸引優(yōu)質(zhì)項目落地，為玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

1.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與技術(shù)推廣：持續(xù)推進(jìn)以節(jié)水為重點(diǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大玉米密植高產(chǎn)精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)及配套技術(shù)的推廣應(yīng)用范圍，同時積極引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代化種植技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：將數(shù)字化技術(shù)融入玉米全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建智能化數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷數(shù)字化管理，促進(jìn)信息共享、數(shù)據(jù)集成，提升決策智能化水平，保障玉米質(zhì)量、穩(wěn)定供給、提高產(chǎn)量。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)：大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)軍人才、技術(shù)推廣骨干人才和各類生產(chǎn)經(jīng)營型人才，提升玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐和經(jīng)營管理水平。

（三）補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

針對玉米全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力。通過招商引資和項目建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體和重點(diǎn)龍頭企業(yè)，補(bǔ)齊二三產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)玉米產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

1.加快第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展：推動玉米深加工向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從玉米粒到玉米乳、從玉米芯到玉米稈的全資源利用，發(fā)展玉米生物醫(yī)藥、秸稈轉(zhuǎn)化及清潔能源燃料加工等產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率，創(chuàng)造良好的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

2.加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展：以創(chuàng)新營銷為突破口，提升玉米倉儲能力和安全水平，發(fā)展電商、物流和服務(wù)業(yè)。充分利用大型展會、媒體宣傳等渠道，加大玉米產(chǎn)品宣傳推廣力度，推動科左中旗玉米走向全國、走向世界。加快物流園區(qū)和物流服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，減少收購中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化玉米價格。

3.探索產(chǎn)業(yè)融合新模式：因地制宜推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合，如依托肉牛、羊養(yǎng)殖優(yōu)勢，規(guī)劃玉米種植品種和規(guī)模。推動玉米產(chǎn)業(yè)與電商、文旅、教育等融合發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，釋放農(nóng)村資源活力。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“公司+合作社+農(nóng)戶+N”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，加快玉米全產(chǎn)業(yè)鏈升級。

（四）實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略

從提升產(chǎn)品質(zhì)量、豐富品牌內(nèi)涵、提高品牌知名度入手，打造具有影響力的玉米品牌。

1.建立安全體系，打造信譽(yù)品牌：嚴(yán)格把控玉米種子、化肥質(zhì)量，建立產(chǎn)品溯源體系，規(guī)范管理模式，確保食品安全，樹立良好的品牌信譽(yù)。

2.挖掘品牌內(nèi)涵，提升知名度：深入挖掘科左中旗地域歷史文化底蘊(yùn)，將與玉米產(chǎn)業(yè)相關(guān)的重要人物、事件和紅色文化故事融入品牌文化，賦予品牌全新內(nèi)涵，提升品牌知名度。

3.加強(qiáng)品種種植與品牌認(rèn)證：加大優(yōu)質(zhì)玉米品種種植力度，加強(qiáng)品牌認(rèn)證工作，突出生態(tài)、綠色、安全特色，打造科左中旗玉米產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，開展黑土地保護(hù)性耕作、鹽堿化耕地改良，減少化肥農(nóng)藥使用量。通過施用有機(jī)肥、實(shí)施耕地輪作等措施，提升土壤肥力，推動玉米生產(chǎn)向綠色生態(tài)可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。

結(jié)語：

科左中旗應(yīng)緊緊圍繞落實(shí)“五大任務(wù)”和辦好兩件大事，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的道路上，不斷強(qiáng)化玉米產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推動玉米產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，讓“中國碗”裝滿更多“左中糧”。