賦能與能動：城鄉(xiāng)融合發(fā)展中農(nóng)民主體性表達(dá)的考察與研究

黨的二十屆三中全會指出：“堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。\"在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，中共四川省委十二屆四次全會通過的《中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域為重要切人點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》指出，要將堅持農(nóng)民主體地位[2作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基本原則?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)要“切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性”[3]，提出要高度重視尊重農(nóng)民主體地位、保護(hù)農(nóng)民利益底線和發(fā)揮農(nóng)民主體作用，增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、研究緣起

（一）學(xué)術(shù)緣起：人的主體性一直以來是學(xué)界研究的重點所在

人的主體性與社會結(jié)構(gòu)的關(guān)系一直以來都是學(xué)界研究的重點所在。馬克思“人的主體性”思想認(rèn)為，一方面，“現(xiàn)實的人”是人的主體性的形成前提，人的主體性表達(dá)受到社會關(guān)系的影響；另一方面，實踐是人的主體性的表達(dá)路徑，勞動確立了人的主體地位，人的主體性必須在實踐中得以發(fā)揮[4。因此，基于馬克思的“人的主體性”思想，農(nóng)民的主觀特性與行為結(jié)果的橋梁是農(nóng)民自身實踐，農(nóng)民自身實踐是考察農(nóng)民主體性的關(guān)鍵所在。

英國社會學(xué)家安東尼·吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論試圖消解個人與社會、行動與結(jié)構(gòu)之間的二元對立，認(rèn)為主體性表達(dá)應(yīng)兼及主體意識與主體能力的剖析，兼顧行事意圖與行為結(jié)果的考察，而聯(lián)系個人行動生產(chǎn)和再生產(chǎn)之間的中介是社會結(jié)構(gòu)，行動情境中的規(guī)則和資源是“結(jié)構(gòu)”的兩個基本方面[5]?；诎矕|尼·吉登斯的“結(jié)構(gòu)二重性”理論，農(nóng)民主體性表達(dá)和鄉(xiāng)村社會變遷是一種相互依賴和相互影響的關(guān)系，一方面，鄉(xiāng)村變遷離不開農(nóng)民主體性的充分表達(dá)；另一方面，各類規(guī)則和資源所組成的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)影響著農(nóng)民的主體性表達(dá)，且這種結(jié)構(gòu)化影響總是同時具有約束性與使動性。

在中國，農(nóng)民主體性問題也是一個伴隨鄉(xiāng)村社會變遷而發(fā)展的歷史性問題。20世紀(jì)初，梁漱溟曾用“號稱鄉(xiāng)村運動而鄉(xiāng)村不動”闡釋彼時鄉(xiāng)村建設(shè)運動的痛點，旨在復(fù)興鄉(xiāng)村的行動最終因為農(nóng)民主體性不足等原因未能改變鄉(xiāng)村衰敗的命運。中國共產(chǎn)黨自成立以來始終將農(nóng)村和農(nóng)民問題置于重要位置，并充分重視農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。但是，較之城市發(fā)展的高歌猛進(jìn)，“三農(nóng)”發(fā)展長期都處于弱勢地位，城鄉(xiāng)差距日益懸殊以至形成了結(jié)構(gòu)性失衡。為此，21世紀(jì)以來，隨著城鄉(xiāng)融合進(jìn)程的縱深推進(jìn)，農(nóng)民在城鄉(xiāng)發(fā)展中的主體性地位也得到了更深層次的重視和強調(diào)，學(xué)術(shù)研究也不斷地深入。

一是從知識的視角切入剖析農(nóng)民主體性的理論內(nèi)涵。鑒于農(nóng)民主體價值在經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域的彰顯，農(nóng)民主體性呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)主體性、文化主體性、社會主體性等形態(tài)[6-11]。二是從實踐的視角切入考察農(nóng)民主體性的發(fā)揮現(xiàn)狀。受到宏觀層面的人口結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、組織文化與微觀層面生存價值觀、生產(chǎn)發(fā)展觀、生活富裕觀等因素的影響，農(nóng)民主體性欠缺表現(xiàn)為獨立性缺乏、自覺性失衡、選擇性狹窄、創(chuàng)造性薄弱等[12-18]。三是從發(fā)展的視角切入探尋農(nóng)民主體性的提升路徑。通過各主體職責(zé)邊界的厘清、多手段為農(nóng)民增權(quán)賦能、多路徑提升農(nóng)民各項能力、優(yōu)化制度供給等形成農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐自覺、權(quán)利、路徑和保障[19-21]

綜上，從研究視角來看，研究鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)民主體性問題較多，但研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角下農(nóng)民主體性作用的較少；從研究內(nèi)容來看，研究農(nóng)民主觀意識較多，但主觀特性如何外化為行為、主體性與主體性表達(dá)或行為的關(guān)聯(lián)研究、主體性行動策略研究較少；從研究方法看，研究農(nóng)民主體性理論內(nèi)涵、缺失表現(xiàn)、作用機(jī)制、提升路徑的定性研究較多，針對某一地區(qū)、某一案例、某一群體的農(nóng)民主體性表達(dá)的定量研究較少。

（二）實踐緣起：農(nóng)民主體性表達(dá)是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中之義

農(nóng)民作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主體和關(guān)節(jié)點，其主體性表達(dá)狀況直接關(guān)系著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成敗。一方面，農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐主體，影響著城鄉(xiāng)融合發(fā)展下社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷；另一方面，農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的受益主體，各類規(guī)則、資源、權(quán)力下鄉(xiāng)等結(jié)構(gòu)性因素影響著人的主體性表達(dá)效果，進(jìn)而也影響了農(nóng)民的全面發(fā)展和農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)，

21世紀(jì)以來，在城鄉(xiāng)關(guān)系上我國先后確立了從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌到城鄉(xiāng)一體化再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的定位，尤其是2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅以后國家在政策層面反復(fù)強調(diào)尊重農(nóng)民的主體地位和維護(hù)農(nóng)民利益不受損的底線，農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中的主體地位得到了高度重視。但是受治理結(jié)構(gòu)短板、價值認(rèn)知局限、發(fā)展條件限制、社會環(huán)境障礙的共同影響，不少農(nóng)民的主體性表達(dá)仍然在不同階段處于不同程度的“被遮蔽”狀態(tài)，這導(dǎo)致鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)進(jìn)村遇阻、項目落地困難、文化下鄉(xiāng)遇冷、社會治理乏力等難題依舊突出。農(nóng)民主體性“遮蔽”或“缺場”主要表現(xiàn)在兩個方面：

一是共享成果之困。隨著鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人居環(huán)境整治等國家戰(zhàn)略在農(nóng)村的廣泛鋪開，農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織方式、就業(yè)方式等方面發(fā)生了翻天覆地的變化，打破了農(nóng)村過去較為“封閉”的現(xiàn)狀，但農(nóng)民的發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的速度尚未能充分跟上農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變，仍然廣泛存在著集體意識淡薄、個人主義色彩濃厚、整體素質(zhì)不高、發(fā)展眼光短淺、發(fā)展動力不足、創(chuàng)收方式不多等問題。

二是生存空間之困。隨著“都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村田園”“產(chǎn)業(yè)融合、人才融合、治理融合、規(guī)劃融合”等城鄉(xiāng)融合發(fā)展口號的提出，研學(xué)旅游、果蔬采摘、特色文創(chuàng)等鄉(xiāng)村發(fā)展業(yè)態(tài)愈加豐富。一方面，“新村民”力量壯大，形成了基層人民政府、基層黨組織、群眾自治組織、市場主體、社會團(tuán)體等多種外部力量共建共治的格局；另一方面，“老村民”力量式微，大量的農(nóng)民在宅基地出租、土地流轉(zhuǎn)后選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村留下的大多是老弱病殘。如何確?！靶麓迕瘛边M(jìn)入農(nóng)村后，“老村民”的生存空間不被擠占、主體地位不被搶占、基本利益不受損害，著重解決好“誰來種地”的問題，這需要從客觀和主觀方面對農(nóng)民的賦能、賦利、賦權(quán)的方式和效果進(jìn)行關(guān)注，激發(fā)農(nóng)民推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動力，最終實現(xiàn)人的全面發(fā)展和鄉(xiāng)村的全面進(jìn)步的目標(biāo)。

為深人研究城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下農(nóng)民主體性表達(dá)的問題，本課題選擇了四川省市龍泉驛區(qū)H鎮(zhèn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)實踐作為研究場域。該鎮(zhèn)位于東部、龍泉山西側(cè)，轄區(qū)面積55.7平方公里，距離市中心18公里，是龍泉驛區(qū)重點打造的20000畝鄉(xiāng)村振興示范樣板——未來田園·四季果香都市田園生態(tài)旅游區(qū)核心區(qū)域，是龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，先后榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四川省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、四川省文明村鎮(zhèn)、市園林城鎮(zhèn)等稱號。城市近郊農(nóng)業(yè)地區(qū)的基本特征為探索中共四川省委十二屆四次全會提出的“以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”提供了典型樣本。

二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中影響農(nóng)民主體性表達(dá)的關(guān)鍵要素

本研究聚焦農(nóng)民在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的主體性表達(dá)問題，按照提出問題、分析問題、解決問題的基本思路，根據(jù)馬克思主義人的主體性思想和安東尼·吉登斯的結(jié)構(gòu)化理論，從外部賦能和內(nèi)部能動兩個方面構(gòu)建指標(biāo)體系。外部賦能上，在全面把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展理論和激勵政策基礎(chǔ)上，劃分為權(quán)利賦予、資源下鄉(xiāng)、智力幫扶3個方面的指標(biāo)；內(nèi)部能動上，在精準(zhǔn)識別農(nóng)民對個體及集體的認(rèn)知基礎(chǔ)上，劃分為素能提升、利益趨向、責(zé)任覺知和聲譽珍視的4個方面的指標(biāo) （見圖1）。通過田野調(diào)查和結(jié)構(gòu)化訪談，聚焦農(nóng)民在參與宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中的態(tài)度和行動，觀察和分析影響農(nóng)民主體性表達(dá)的結(jié)構(gòu)性因素和主體性因素效度，可以得出農(nóng)民由于所處的階段和周圍社會狀況的差異，在主體性表達(dá)上存在明顯的差異。

（一）自變量—外部賦能、內(nèi)部能動

1.外部賦能。人作為社會關(guān)系的產(chǎn)物，主體性的表達(dá)受到來自外部的權(quán)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村的社會結(jié)構(gòu)性因素的影響。

（1）權(quán)利賦予。一是賦予基本政治身份。堅持為了農(nóng)民、依靠農(nóng)民、發(fā)展成果由農(nóng)民共享的初衷和理念，直面農(nóng)民反映最為強烈的問題，保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，通過村民代表會議、村民議事會、村務(wù)公開等方式為村民參與村級事務(wù)創(chuàng)造充分條件。二是明確責(zé)任分工。尊重農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體地位，本地村民配合村組工作，主動騰退房屋、土地、參與經(jīng)營，與其他參與鄉(xiāng)村振興的主體形成活動一起策劃、利益一起共享、能力一起培育的局面。三是暢通溝通協(xié)商機(jī)制。通過參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營等方式探索個體利益與集體利益的聯(lián)結(jié)與融合，確保農(nóng)民能充分表達(dá)個人意見和充分獲取物質(zhì)利益。

（2）資源下鄉(xiāng)。一是營造良好營商就業(yè)環(huán)境。通過加大財政投入、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提供貸款擔(dān)保、盤活土地資源、積極爭取上級扶持資金等，確保上級各項惠農(nóng)政策能夠廣泛地惠及到農(nóng)民和鄉(xiāng)村企業(yè)，通過改善返鄉(xiāng)、進(jìn)鄉(xiāng)人才的工作環(huán)境和生活條件，增強鄉(xiāng)村的吸引力和歸屬感；通過推進(jìn)項目的整體規(guī)劃、統(tǒng)一招商，確保引入的市場主體更加穩(wěn)定可靠。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。以提升農(nóng)民生活品質(zhì)為導(dǎo)向，從農(nóng)民實際需求出發(fā)，積極爭取上級政策、資金支持，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動農(nóng)村廁所革命，不斷加強生活污水和生活垃圾治理，實現(xiàn)水域生態(tài)、游步道、外立面、塘堰、排水溝渠、林盤修復(fù)等方面村容村貌的改造整治，讓綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，同時也為農(nóng)民投資經(jīng)營、居住務(wù)工等構(gòu)筑前置條件。三是完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。生活上，為村里修路引水通電建房，加快村民融入現(xiàn)代化新型社區(qū)的步伐；生產(chǎn)上，將以前村民“一戶一田”的耕種模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；F(xiàn)代化、景觀化的項目化運作，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式的變革；服務(wù)上，加大對農(nóng)村教育的投入、加強師資力量并將現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平，完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。

（3）智力幫扶。一是拓展農(nóng)民增收渠道。通過外引優(yōu)質(zhì)業(yè)主和內(nèi)培本土業(yè)主相結(jié)合的方式，深入挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、強鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂、餐飲、果蔬采摘等，積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向上、下游延伸，就近為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入之外，在土地租金、項目分紅、務(wù)工收入等方面獲取更多的財產(chǎn)性收人和經(jīng)營性收入。二是推進(jìn)農(nóng)民知識技能提升。把農(nóng)業(yè)科技推廣站、農(nóng)技推廣基金會等落到實處，積極打造和培育農(nóng)科院、相關(guān)高校、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、技術(shù)創(chuàng)新中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等多種形式的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體，在科技成果轉(zhuǎn)化、規(guī)?；N植、鮮果銷售、種苗培育、市場推廣等方面提升農(nóng)民的知識和技能水平。三是營造濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍。通過紅黑榜、評先進(jìn)選典型、積分制等激發(fā)起居民在垃圾分類、人居環(huán)境整治、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、志愿活動開展等方面的內(nèi)生動力。結(jié)合鄉(xiāng)村自身的鄉(xiāng)土特色和文化特質(zhì)，從群眾的需求出發(fā)，個性化地打造鄉(xiāng)村的公共空間，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，營造具有鄉(xiāng)村韻味也具有現(xiàn)代氣息的村莊環(huán)境，讓農(nóng)民的精神面貌得到全面提升，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。四是發(fā)揮先進(jìn)示范帶動作用。充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，通過村莊規(guī)劃的制訂、選派鄉(xiāng)村規(guī)劃師、外來業(yè)主帶動引領(lǐng)、不定期開展培訓(xùn)等方式，對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)村集體、商家、村民能力的共同提升。五是創(chuàng)新農(nóng)民參與村級事務(wù)平臺。積極創(chuàng)新居民參與村級事務(wù)的方式和平臺，增加村民參與感的同時也增加村民對村級組織決策的認(rèn)同感和村集體的歸屬感。

2.內(nèi)部能動。除了人對于自身的身份定位是處于社會關(guān)系之上的以外，個人對自身的價值認(rèn)知等因素也影響著主體性的表達(dá)。

（1）素能提升。一是職業(yè)技能提升。通過外出務(wù)工、參加培訓(xùn)等方式習(xí)得職業(yè)技能。二是眼界學(xué)識擴(kuò)展。通過參與村莊經(jīng)營、參與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、學(xué)習(xí)政策法規(guī)、外出務(wù)工等方式擴(kuò)展眼界認(rèn)知。三是綜合素質(zhì)提高。政治上提升政治素養(yǎng)和政策理論水平，經(jīng)濟(jì)上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，文化上提升科學(xué)文化素養(yǎng)。

（2）利益趨向。一是培育創(chuàng)業(yè)意愿。在綜合考量田地條件、惠農(nóng)政策、所需資金和自身創(chuàng)業(yè)能力的基礎(chǔ)上培育創(chuàng)業(yè)意愿。二是關(guān)注鄉(xiāng)村發(fā)展。充分了解鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展前景、發(fā)展模式，并將其作為個人和家庭行動的前提。三是規(guī)劃職業(yè)生涯。明晰個人及家庭的需求，為實現(xiàn)這一目標(biāo)確定路線圖、制定任務(wù)表。

（3）責(zé)任覺知。一是克服畏難心理。主動參與到農(nóng)民合作組織、農(nóng)民志愿服務(wù)隊、農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)等組織團(tuán)體當(dāng)中，實現(xiàn)個人和村莊的有效對接。二是組織要求響應(yīng)。主動積極履行黨員義務(wù)和村民代表職責(zé)，通過村民代表會議、村民議事會等，主動表達(dá)自身的需求和想法，參與到村莊建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中。三是公共意識覺醒。把村莊發(fā)展規(guī)劃和個人發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，將謀求個人利益最大化和公共利益最大化統(tǒng)籌考慮，在家庭未來發(fā)展和村莊經(jīng)營主體之間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（4）聲譽重視。一是自我評價提升。重視自我能力提升，不斷通過學(xué)習(xí)和實踐提升能力和拓寬視野。二是社會角色明晰。厘清個人在村莊政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承中的角色定位，自覺履行角色權(quán)責(zé)。三是創(chuàng)先爭優(yōu)覺醒。樹立比拼趕超的干勁，激發(fā)參與村莊發(fā)展的內(nèi)生動力。

（二）因變量—農(nóng)民主體性表達(dá)

1.自主性表達(dá)：明確農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的主體地位。自主性表達(dá)是指作為主體的人明確自身主體定位，具有獨立的角色屬性，在思想意識層面具備參與城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意愿和意識。一是自我身份認(rèn)同。農(nóng)民認(rèn)識到個人作為鄉(xiāng)村振興工作的參與者、推動者和受益者，在制度上和實踐上得到雙重確認(rèn)。二是理性價值判斷。能夠權(quán)衡各種選擇的利弊優(yōu)勢，獨立自主地根據(jù)自身情況和家庭需要作出判斷和選擇，不盲目跟風(fēng)。三是獨立社會角色。個人選擇不僅僅依附于基層政府和村級組織，而且能夠擁有自主的選擇機(jī)會和空間。

2.自覺性表達(dá)：激發(fā)農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村建設(shè)的主體意識。自覺性表達(dá)是指個人作為主體有長期追求目標(biāo)或為目標(biāo)努力的角色屬性，在行為邏輯層面具備是否參與到城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的權(quán)利和機(jī)會。一是在行動目的上利己性兼具利他性。農(nóng)民在獲取個人私利的同時，也追求公利的實現(xiàn)，能夠較好地處理好集體、個人與社會的關(guān)系，比如在助農(nóng)惠農(nóng)政策或是社區(qū)公共事務(wù)發(fā)布以后，能夠在滿足自身需要的同時也參與到政策落地或集體事務(wù)協(xié)商當(dāng)中。二是行動邏輯上被動性兼具主動性。村民可自主選擇是否參與到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級事務(wù)當(dāng)中，不受到其他主體的驅(qū)使或強迫，如改變“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)參與文明城市建設(shè)、村莊發(fā)展治理等活動。

3.能動性表達(dá)：發(fā)揮農(nóng)民在助力鄉(xiāng)村振興的主體能力。能動性表達(dá)指的是在有意愿參與到鄉(xiāng)村振興的同時也能夠根據(jù)外部條件發(fā)揮自身的主體能力。一是提升職業(yè)技能。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮經(jīng)營管理、市場營銷、農(nóng)用技術(shù)等方面的技能；在參與鄉(xiāng)村治理上發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、事務(wù)共商、出謀劃策等方面的技能；在推進(jìn)文化發(fā)展中發(fā)揮傳統(tǒng)手藝、民俗技藝、對外宣傳等方面的技能。二是提升文化能力。城市文明在向鄉(xiāng)村延伸的過程中，農(nóng)民在面對紛繁復(fù)雜的文化世界時能夠選擇和吸納有利于自身和鄉(xiāng)村發(fā)展的優(yōu)秀文化。三是彰顯組織能力。通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、家庭農(nóng)場、運營公司等組織化的行動方式彌補傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展的分散性、脆弱性，讓農(nóng)民能夠在組織發(fā)展中獲利和成長。

4.創(chuàng)造性表達(dá)：體現(xiàn)農(nóng)民在鄉(xiāng)村改革創(chuàng)新中的主體價值。創(chuàng)造性表達(dá)指的是作為主體能夠創(chuàng)造出具有經(jīng)濟(jì)社會價值的產(chǎn)物的特性，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行、“三治融合”鄉(xiāng)村治理體系的推廣、新時代“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)新等都是農(nóng)民自下而上推進(jìn)的創(chuàng)造性實踐。一是行動空間開闊性。通過加入志愿者隊伍、居民自治組織，參加村民代表會議、村民議事會、基層夜話、壩壩會、紅白理事會、道德評議會等方式，在拓展居民行動空間的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)村民從物質(zhì)層面追求向更高層次追求的轉(zhuǎn)變。二是參與維度多樣性。系統(tǒng)參與到產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”當(dāng)中，如通過科普研學(xué)、特色民宿、直播帶貨、精品餐飲、加入微網(wǎng)格員隊伍、成為院落管家等方式，在滿足自身主體性發(fā)展的基礎(chǔ)上回應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的需要。三是價值呈現(xiàn)全面性。隨著行動空間的開闊和參與維度的多樣，在充分尊重農(nóng)民的主體地位的基礎(chǔ)上充分尊重和表達(dá)農(nóng)民的意愿、創(chuàng)造的經(jīng)驗、擁有的權(quán)利和發(fā)揮的作用，釋放個人的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激情、活力和能力，各盡所能、各展其才、各得其所。

三、當(dāng)前城鄉(xiāng)融合發(fā)展中農(nóng)民主體性表達(dá)的主要障礙

（一）客觀性障礙：外部賦能制約農(nóng)民主體性表達(dá)

人作為一切社會關(guān)系的綜合，農(nóng)民主體性的確定需要通過社會關(guān)系來進(jìn)行判斷。當(dāng)前鄉(xiāng)村社會的權(quán)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理現(xiàn)狀、文化氛圍等作為外部因素對農(nóng)民主體性激發(fā)具有使動性或約束性影響，將對農(nóng)民主體性產(chǎn)生強化或弱化的影響。

1.基層權(quán)力結(jié)構(gòu)的固化下農(nóng)民權(quán)利賦予的效果被削弱。雖然通過政治權(quán)利的賦予、責(zé)任權(quán)限的明晰、協(xié)商機(jī)制的完善在政策法規(guī)等層面確證了農(nóng)民主體地位，但在基層權(quán)力結(jié)構(gòu)的固化下離農(nóng)民實現(xiàn)權(quán)利的事實性確證還有一定的差距。一是村級組織“行政化”傾向突出，基層自治能力被削弱。隨著社會治理重心的下移，基層群眾性自治組織承擔(dān)了大量上級政府分配下來的行政類事務(wù)，加之一些地方“文山會海、考核評估、視察接待”的形式主義占據(jù)了基層組織大量的時間，基層組織真正開展自治活動的時間和精力被擠壓，與群眾接觸的機(jī)會和次數(shù)被縮減，結(jié)果是很多黨員、農(nóng)民代表光有參與村級事務(wù)的意愿，卻缺乏真正參與的途徑和機(jī)會，讓村民“游離”在鄉(xiāng)村振興之外，影響農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中的自我定位。二是村級組織“全能化’傾向突出，農(nóng)民需求、想法被遮蔽?；鶎庸ぷ魅藛T少、任務(wù)多，時間少、材料多，服務(wù)少、考察多“三少三多”的現(xiàn)狀造成很多基層干部身兼數(shù)職、加班成為常態(tài)。在時間緊迫性和壓力沉重性的雙重壓力下，基層政府、村級組織等在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、引入外來社會資本、選擇發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時疲于征求意見，“替民做主”的現(xiàn)象依舊突出，加上農(nóng)民和村級組織對于利益分配機(jī)制、協(xié)商對話機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制等沒有形成系統(tǒng)完整的制度體系和落實措施，這導(dǎo)致農(nóng)民的真實需求和想法“被遮蔽”，農(nóng)民的個人能力和愿望被邊緣化、客體化。三是村莊人口“空心化”傾向突出，農(nóng)民作用發(fā)揮缺場。一方面，人才“難留”。從2016年到2023年，市龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)村人口比例從 43.7% 減少到22.3% ，鄉(xiāng)村人口從28.88萬人減少到18.38萬人。隨著越來越多人離開鄉(xiāng)村，農(nóng)村留下的大多是老弱病殘，他們既不可能成為鄉(xiāng)村振興、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主力，也沒有能力承擔(dān)起“自我管理、自我教育”的村民自治的責(zé)任，“誰來種地”“誰來興村”問題突出。另一方面，人才“難引”。2023年市龍泉驛區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 1.4：58.6：40.0 ，工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，但城市虹吸效應(yīng)導(dǎo)致農(nóng)村對一些懂技術(shù)、懂市場、懂農(nóng)業(yè)的“優(yōu)質(zhì)人才”缺乏吸引力，城鄉(xiāng)人才單向流動趨勢明顯。

2.城鄉(xiāng)融合發(fā)展不暢下各類資源下鄉(xiāng)的效果被削弱。雖然改善營商環(huán)境、整治人居環(huán)境和完善公共服務(wù)體系等方式讓各類資源得以下沉到鄉(xiāng)村，但受到傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相對滯后。一是村莊規(guī)劃方向“模糊化”下農(nóng)民對村莊發(fā)展漠不關(guān)心。一些村莊在制定發(fā)展規(guī)劃時對本地特色產(chǎn)業(yè)、旅游資源、歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗等認(rèn)識和挖掘不深，在發(fā)展模式上粗淺模仿、生搬硬套，在發(fā)展路徑、風(fēng)格和外觀等方面同質(zhì)化現(xiàn)象突出，特色不鮮明、核心競爭力不強、集聚發(fā)展程度不高等問題致使部分農(nóng)民對村莊未來的發(fā)展缺乏認(rèn)同感，村莊建設(shè)和個人發(fā)展脫節(jié)，沒有將個人的發(fā)展、家庭的規(guī)劃與村莊的發(fā)展聯(lián)系起來。二是鄉(xiāng)村環(huán)境改善“反復(fù)性”下農(nóng)民對村莊發(fā)展認(rèn)識消極負(fù)面。部分基礎(chǔ)設(shè)施建成以后無人問津，部分地方在環(huán)境整治以后由于后續(xù)維護(hù)不足又被“打回原形”。如在村莊的基礎(chǔ)建設(shè)上，雖然已經(jīng)通過爭取上級資金和項目支持的方式實現(xiàn)了村莊環(huán)境的提檔升級，但是一些村落還沒有新能源充電樁，客運站點、物流配送服務(wù)站點等服務(wù)平臺距離較遠(yuǎn)；一些村落沒有標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室，村落旅游道路還不夠?qū)?、路燈也不夠亮；還有的村落公廁和養(yǎng)老互助點建設(shè)較為滯后；一些景區(qū)景點的公共配套設(shè)施不能滿足發(fā)展要求。在人居環(huán)境整治上，雖然已經(jīng)進(jìn)行了廁所革命、“三清四治”①等，但在垃圾處理上，垃圾無害化處理的目標(biāo)難以實現(xiàn)；在廁所革命上，由于后期維護(hù)成本較高，部分農(nóng)村地區(qū)的廁所在建成以后實際使用狀況不佳；在生活污染源處理上，由于缺乏相關(guān)的技術(shù)支撐，農(nóng)村農(nóng)藥化肥大量殘留、養(yǎng)殖家禽家畜產(chǎn)生的糞便未能得到科學(xué)有效的處置，這導(dǎo)致有的農(nóng)村土壤、湖泊、地下水等污染嚴(yán)重。結(jié)果是村民對鄉(xiāng)村環(huán)境改善的態(tài)度在滿意和不滿意之間徘徊。三是公共服務(wù)水平“短板化”現(xiàn)象下農(nóng)民對村莊發(fā)展缺乏信心。公共服務(wù)城鄉(xiāng)供給不平衡和農(nóng)村供給不充分的問題依舊突出，綜合服務(wù)場所、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)站點、體育活動場所、村衛(wèi)生院、村文化服務(wù)中心等服務(wù)能力和服務(wù)水平還難以滿足廣大人民群眾的實際需求，民生事業(yè)的發(fā)展短板無法完全打消村民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營的后顧之憂，農(nóng)民選擇把大部分的收入放在銀行，以便以后有公共服務(wù)需求的時候能夠使用。

3.發(fā)展路徑選擇的循舊下實施智力幫扶的效果被削弱。雖然產(chǎn)業(yè)振興、技能培訓(xùn)、氛圍營造、平臺暢通等方式使村民能夠參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，但由于缺乏方式創(chuàng)新的手段，發(fā)展路徑因循守舊，農(nóng)民的主體價值沒有得到充分的發(fā)揮。一是經(jīng)營發(fā)展模式“分散化”下農(nóng)民致富路徑單一。由于部分村莊缺乏具有較強引領(lǐng)作用的村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人，農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展持觀望態(tài)度，未能充分參與到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式當(dāng)中。在經(jīng)營主體上仍采取分散經(jīng)營的方式，農(nóng)民收人主要來自務(wù)工收入和外出打工收入，從村集體組織中獲得分紅、經(jīng)營性收入和土地流轉(zhuǎn)收益比較少；在經(jīng)營方式上集中在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，精品餐飲、精品民宿不多，在科普研學(xué)、特色文創(chuàng)等方面缺乏探索，經(jīng)營模式較為粗放、老化，復(fù)合型業(yè)態(tài)較少，消費類型較為單一，市場意識淡薄，定價議價能力較弱，盲目跟風(fēng)、缺乏前瞻性，農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展上獲取的附加值不高。二是職業(yè)提升平臺“稀缺化”下個體發(fā)展選擇較少。提供給農(nóng)民職業(yè)發(fā)展的各類平臺較為缺乏，職業(yè)技能培訓(xùn)平臺的系統(tǒng)性、專業(yè)化、針對性不強窄化了農(nóng)民的就業(yè)選擇渠道，金融服務(wù)平臺的不充分、不健全影響農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的意愿和結(jié)果，信息發(fā)布平臺的不暢通、不完善、不及時制約了農(nóng)民獲取鄉(xiāng)村信息的有效性，村莊的發(fā)展和農(nóng)民、家庭的發(fā)展脫節(jié)，農(nóng)民未能充分地享受到村莊經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步所帶來的紅利。三是社會輿論評價“標(biāo)簽化”下農(nóng)民主觀評價受限。雖然村民積極的行為應(yīng)該被社會和他人所欣賞，但是受到傳統(tǒng)社會觀念的制約，社會對村民的評價主要還是集中在了固執(zhí)、守舊、本分等方面，部分村民將其他有創(chuàng)新性、積極嘗試的村民認(rèn)作是集體當(dāng)中的異類，認(rèn)為這些都是愛出風(fēng)頭、離經(jīng)叛道的表現(xiàn)，對他們的行為持消極評價，這制約了村民對自我的定位和評價，限制了其積極性行動的主動性。四是生存發(fā)展空間“被擠壓”下農(nóng)民被排擠在發(fā)展之外。部分老村民在土地流轉(zhuǎn)、房屋出租以后在農(nóng)村的生存空間相對被新村民擠占，加上發(fā)展觀念滯后、綜合素養(yǎng)不高、參與渠道匱乏，老村民和新村民之間未能建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，老村民未能從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林盤綜合體、鄉(xiāng)村文旅融合項目的發(fā)展中獲益和成長。五是智能平臺使用“不均衡”下農(nóng)民主體地位不顯。數(shù)字村莊建設(shè)發(fā)展水平參差，一些先行的村莊已經(jīng)建立起結(jié)合消息發(fā)布、公共服務(wù)、產(chǎn)品銷售為一體的數(shù)字化平臺，這給村民帶來了發(fā)展的紅利，但大部分村莊的電子化平臺仍處于啟動階段，功能只能實現(xiàn)社保、醫(yī)保等費用繳納，村民對公共服務(wù)數(shù)字化平臺的使用頻率偏低。

（二）主觀性障礙：內(nèi)部能動弱化農(nóng)民主體性表達(dá)

除了社會性因素會對個人的角色定位和作用發(fā)揮產(chǎn)生影響，個人的價值歸因、責(zé)任覺知、利益取向等也會影響鄉(xiāng)村振興對個人發(fā)展的映射效果。

1.思想觀念落后下素能提升重視不足。一方面，傳統(tǒng)思想觀念桎梏。由于思想長期受到一定程度的禁錮，再加上通過教育實現(xiàn)社會流動的機(jī)會并不多，農(nóng)民在社會中處于劣勢，在思想認(rèn)識上具有一定的保守性、內(nèi)向性、滯后性，“讀書無用論”等錯誤觀念依舊在農(nóng)村廣泛存在。部分村民認(rèn)為教育投資回報率較低，對知識技能提升重視不足。另一方面，身體心理條件不足。部分農(nóng)民受身體或心理的限制影響主體能力的施展，比如受到身體機(jī)能隨年齡下降、高危工作導(dǎo)致殘疾、生活壓力引致情緒受損等因素的影響。少數(shù)農(nóng)民在精神上仍然存在“等、靠、要”的依賴思想，在行為上存在著“干部干、群眾看”的主體錯位，在結(jié)果上存在著“扶則立，不扶則廢”的退化現(xiàn)象。

2.資本積累薄弱下利益趨向動力不足。一是經(jīng)濟(jì)資本積累不夠。農(nóng)民要參與到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，需要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。雖然大部分農(nóng)民在外出務(wù)工基礎(chǔ)上已經(jīng)積累了部分經(jīng)濟(jì)資本，但是依然無法為創(chuàng)業(yè)提供足夠的經(jīng)濟(jì)支持，在一定程度上限制了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的能力，會更傾向于選擇風(fēng)險較低但同時收益也較低的職業(yè)。二是文化資本積累不夠。足夠的職業(yè)技能、眼界學(xué)識等是農(nóng)民在村莊開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)營的前提條件，但部分農(nóng)民“自我除能”或“自我貶低”的畏難情緒和恐懼心理依然存在，覺得自己“沒什么本事”用于鄉(xiāng)村的發(fā)展之中，限制了主體意識的充分激發(fā)。三是社會資本積累不夠。在面臨需要進(jìn)行個人職業(yè)和家庭經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變等重大選擇時，部分農(nóng)民由于對國家政策、村莊規(guī)劃等缺乏基本的關(guān)注和思考，思想認(rèn)識和價值觀念比較落后，無法把個人和家庭的未來走向和村莊的未來發(fā)展聯(lián)系起來、和新的市場化經(jīng)營方式的入駐聯(lián)系起來，“有口飯吃就行”“沒什么特別想法”等“佛系”“躺平”的心態(tài)廣泛存在。

3.小農(nóng)觀念根深下責(zé)任覺知程度不足。一方面，受到傳統(tǒng)的以家庭利益最大化觀念的影響，農(nóng)民的功利化、利己化現(xiàn)象突出；另一方面，在越來越多的農(nóng)民外出打工見了世面的同時，農(nóng)民居住場所日趨分散、人際關(guān)系逐漸冷漠，村莊逐步從熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟(jì)利己的、逐利的思想成為部分農(nóng)民的主流心態(tài)。許多農(nóng)民往往以自身事務(wù)繁忙為由拒絕參加集體事務(wù)，對涉及自身利益的事情高度關(guān)注，對公共事務(wù)和公共利益卻置若罔聞，“搭便車”“看客”等心態(tài)廣泛存在，社會的動員和組織能力下降。

4.主體角色定位模糊下聲譽重視不足。一方面，“旁觀者”的定位使農(nóng)民放棄自身權(quán)利。由于過去村莊的發(fā)展主要是通過黨委、政府等外部力量推動，農(nóng)民對自身在鄉(xiāng)村振興中的角色定位較為模糊，甚至將自身視為村莊建設(shè)的旁觀者與局外人，主動放棄自身的主體權(quán)利。另一方面，“無關(guān)者”的定位使農(nóng)民忽視自身利益。在村莊發(fā)展中，部分資金和資源投入后并沒有直接外顯為居民生活條件的改善或收人的增加，這導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展與自己無關(guān)，主觀上選擇了將自己懸浮在鄉(xiāng)村發(fā)展之外。

四、城鄉(xiāng)融合發(fā)展中優(yōu)化農(nóng)民主體性表達(dá)的實踐路徑

基于當(dāng)前在外部賦能和內(nèi)部能動方面存在的影響主體性確認(rèn)和發(fā)揮的客觀和主觀障礙，需要從增加權(quán)利、引導(dǎo)觀念、完善供給、營造空間四個方面入手，達(dá)到明確主體地位、激發(fā)主體意識、施展主體能力、發(fā)揮主體價值的目的。

（一）增加權(quán)利：明確農(nóng)民在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的主體地位

1.黨建引領(lǐng)，夯實農(nóng)民政治地位。通過完善從村一小組一院落為單位的黨組織體系，搭建“組織共建、事務(wù)共商、資源共享、活動共辦”的黨建聯(lián)盟格局，由黨組織帶頭去撬動村落當(dāng)中的人財物資源，增強黨組織的政治引領(lǐng)力和組織動員力；通過黨員亮身份承諾、亮崗位踐諾、亮作風(fēng)評諾“三亮三諾”工作法，激發(fā)黨員的身份意識和引領(lǐng)意識，讓群眾有事能夠找到黨組織，同時帶動村落中的有識之士發(fā)揮示范作用；由黨組織引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村治理“去行政化”，以嚴(yán)密的組織紀(jì)律性確保農(nóng)民主體地位的發(fā)揮。

2.共建共治，確保農(nóng)民主體權(quán)利。通過村民代表會議、村民議事會、村民監(jiān)督委員會、道德評判團(tuán)等“參會”“組團(tuán)”的方式，確保村民能夠有效參與到村級事務(wù)當(dāng)中，充分調(diào)動村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民、社會組織、商家、運營公司等社會主體參與鄉(xiāng)村治理的積極性；明確各類主體參與村級事務(wù)的責(zé)任邊界和權(quán)利邊界，避免出現(xiàn)“替民做主”“大包大攬”等“越權(quán)”行為，維護(hù)各類主體的合法權(quán)益。

3.明確需求，完善農(nóng)民參與渠道。積極構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織協(xié)同參與、群眾廣泛參與的農(nóng)村基層協(xié)商民主體系。有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村基層自治組織等主體的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，壓實其組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過建立協(xié)商對話機(jī)制或互動交流機(jī)制改善黨群關(guān)系，不斷推進(jìn)基層協(xié)商民主、村級陽光治理、網(wǎng)格化治理走向深入，形成黨群齊心、共建共治的強大合力。借助微信公眾號、官網(wǎng)等渠道征求意見，提升決策和執(zhí)行的效率。匯聚農(nóng)民主體合力，確保農(nóng)民主體的精準(zhǔn)定位和堅實確證。

（二）引導(dǎo)觀念：激發(fā)農(nóng)民在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的主體意識

1.教育引導(dǎo)，推動農(nóng)民素能提升?！坝矛F(xiàn)代文明、先進(jìn)理念武裝農(nóng)民、提高農(nóng)民，努力使農(nóng)民成為具有新理念、新思想、新知識、新文化、新精神、新技能、新素質(zhì)、新能力的新型農(nóng)民。”[23]加大農(nóng)村教育公共財政投人，讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)下沉農(nóng)村，更好滿足農(nóng)民教育需求，提升農(nóng)民參與能力。提升鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率，運用線上教學(xué)方式使農(nóng)村地區(qū)居民享受到城市高質(zhì)量的教育服務(wù)，加快推動高素質(zhì)農(nóng)民隊伍建設(shè)。加強農(nóng)民現(xiàn)代化技能培訓(xùn)，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，為農(nóng)民提供專家授課和實踐指導(dǎo)的培訓(xùn)。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等平臺設(shè)立實訓(xùn)基地，用好農(nóng)民講師，增強農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和市場經(jīng)營的能力。積極開展“手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)”等技能培訓(xùn)活動，提高農(nóng)民使用各種應(yīng)用軟件的能力。

2.氛圍營造，提高農(nóng)民人文素養(yǎng)。從群眾的需求出發(fā)，推進(jìn)新時代文明實踐站、鄉(xiāng)村文化禮堂等建設(shè)，著力挖掘鄉(xiāng)土文化根脈。以農(nóng)村院落單位作為治理主體，對院落內(nèi)公共空間進(jìn)行個性化打造，用庭院的“小美”來裝扮鄉(xiāng)村的“大美”，增強村民對村莊的歸屬感和認(rèn)同感。公開表彰積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)的農(nóng)民，給予農(nóng)民精神上的獎勵，變“被動參與”為“主動參與”，激發(fā)起居民在垃圾分類、人居環(huán)境整治、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、志愿活動開展等方面的內(nèi)生動力。

3.多方聯(lián)動，增加農(nóng)民參與意愿。對村集體而言，不斷深化制度創(chuàng)新、科學(xué)管理、協(xié)作機(jī)制等方面，充分調(diào)動資金、技術(shù)、信息等方面的力量，建強村集體；對外來主體而言，構(gòu)建起“國有企業(yè) + 集體 + 農(nóng)戶”“返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè) + 農(nóng)戶”“社會資本 + 農(nóng)戶”等多種模式，充分激發(fā)群團(tuán)組織、青年人才、在外人才、社會組織奔赴鄉(xiāng)村的熱情，形成凝聚全社會共同參與、通力協(xié)作的整體合力。

（三）完善供給，施展農(nóng)民在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的主體能力

1.打好基礎(chǔ)，改善農(nóng)民發(fā)展環(huán)境。以縣域總體規(guī)劃和縣國土空間總體規(guī)劃為核心，以特色專項規(guī)劃為血肉，以村莊規(guī)劃為抓手，以村居設(shè)計為支撐，打造“覆蓋全區(qū)、統(tǒng)籌兼顧、層次分明、彰顯特色”的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，讓農(nóng)民對村莊的發(fā)展充滿信心，打通農(nóng)民個人良性發(fā)展和村莊發(fā)展之間的渠道。實施村民宅基地騰退、耕地保護(hù)整治和農(nóng)田建設(shè)，讓鄉(xiāng)村田野呈現(xiàn)出景觀化的新貌，同時通過外引內(nèi)培各類經(jīng)營主體，呈現(xiàn)出“吃住行游購娛”一體的農(nóng)商文旅體消費場景，讓村民居住環(huán)境實現(xiàn)全方位的躍升，讓居民有意愿在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)投資就業(yè)。

2.注重均衡，提升公共服務(wù)質(zhì)量。通過搭建標(biāo)準(zhǔn)化體系、推進(jìn)政策傾斜、加大幫扶力度等方式，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。加大對農(nóng)村教育的投入、加強醫(yī)療衛(wèi)生體系和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，解決農(nóng)民投身鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

3.加強支撐，營造良好就業(yè)空間。積極爭取上級的政策支持，確保各項政策能夠真正惠及廣大農(nóng)民和鄉(xiāng)村企業(yè)。通過引入外來業(yè)主經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、就近就業(yè)等方式，打開城鄉(xiāng)土地要素平等交換、自由流動的通道，讓農(nóng)民在土地租金、項目分紅、務(wù)工收入等方面獲取更多的財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。把培育具有一定經(jīng)營規(guī)模、集約化程度較高、示范帶動作用較強的生產(chǎn)經(jīng)營組織作為一項重要任務(wù)，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和農(nóng)民組織化程度。處理好村集體、運營管理公司、商家、村民之間的關(guān)系，確定各主體參與的責(zé)任分工和項目收益，通過合同契約制、股份合作制、集體合作制等方式形成“政府 + 運營公司 + 經(jīng)營業(yè)主 + 在地村民”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村發(fā)展中能夠穩(wěn)定獲利。

（四）營造空間，發(fā)揮村民在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的主體價值

1.加大宣傳，減少農(nóng)民負(fù)面評價。通過樹典型、模范宣講等方式加大對農(nóng)民先進(jìn)事跡的傳播，形成示范帶動效應(yīng)，推動城市居民主動拋開偏見、消除歧視，深入了解農(nóng)村的風(fēng)貌和農(nóng)民的樣貌，實現(xiàn)對農(nóng)民群體的“去標(biāo)簽化”和“去污名化”。

2.加大投入，解決農(nóng)民發(fā)展難題。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升等項目的資金投入，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)補助和獎勵，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供就業(yè)補助和獎勵，增加農(nóng)民參與村莊發(fā)展的底氣和資本。

參考文獻(xiàn)：

[1］中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定［M].北京：人民出版社，2024：6.

[2]中共四川省委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定［N］.四川日報，2023-12-12（1）.

[3］中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見［M］.北京：人民出版社，2018：7.

[4］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第2卷［M］.北京：人民出版社，2009：501.

[5］安東尼·吉登斯.社會的構(gòu)成：結(jié)構(gòu)化理論綱要［M］.李康，李猛，譯.北京：中國人民大學(xué)出版社，2016：15-23.

[6]陳榮卓，盤宇.理解當(dāng)代中國農(nóng)民主體性的三個維度［J].哲學(xué)研究，2014（3）：122-126.

[7]李衛(wèi)朝，王維.依托農(nóng)民主體性建設(shè)切實推動鄉(xiāng)村全面振興［J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（3）：72-80.[8］陳學(xué)兵.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民主體性的重構(gòu)[J].湖北民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2020（1）：63-71.

[9］李佳玲，楊世義．“半熟人社會”背景下農(nóng)民主體性的提升路徑研究［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023（3）：115-121.

[10］陳曉莉，翁迎港．“制度—權(quán)力—技術(shù)—個體”：鄉(xiāng)村治理數(shù)字化下農(nóng)民主體性重塑的四維邏輯［J］.山東行政學(xué)院學(xué)報，2023 （6）：105-113.

[11］田鵬.主體性視角下農(nóng)民集中居住區(qū)文化秩序重建的實踐邏輯[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2024（1）：201-212.

[12］曹召勝，譚德宇.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主體性發(fā)揮的動力源泉［J].湖北民族學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（4）：50-54.

[13］王春光.關(guān)于鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性問題的思考［J］.社會發(fā)展研究，2018（1）：31-40.

[14］毛安然.賦權(quán)與認(rèn)同：鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村價值激活農(nóng)民主體性的路徑[J].華東理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2019（2）：60-69.

[15］王進(jìn)文.農(nóng)民主體性在場的鄉(xiāng)村振興事業(yè)：經(jīng)驗局限與拓展進(jìn)路[J].理論月刊2020（11）：51-60.

[16］羅光華.法治鄉(xiāng)村建設(shè)賦能農(nóng)民農(nóng)村共同富裕：內(nèi)在機(jī)理、現(xiàn)實困境及實現(xiàn)路徑[J］.社會科學(xué)動態(tài)，2023（8）：46-52.[17］熊鳳水，江立華.土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民主體性的缺失與建構(gòu)：基于國家、市場與農(nóng)民視角的考察［J］.河北學(xué)刊，2023（3）：183-190.

[18］黃祖輝，徐旭初，蔣文華.中國“三農(nóng)”問題：分析框架、現(xiàn)實研判和解決思路［J］.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（7）：4-11.[19］李百超，謝秋山.鄉(xiāng)村振興行動中的生存理念沖突：表現(xiàn)、負(fù)面影響及應(yīng)對策略［J］.內(nèi)蒙古社會科學(xué)（漢文版），2019，40（4）：36-41.

[20]徐琴.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民主體性建設(shè)的自組織路徑研究［J].內(nèi)蒙古社會科學(xué)，2021，42（1）：20-28.

[21］何玲玲，龔崇清.農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理主體性提升研究［J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報，2024，41（1）：10-17.

[22］張劍宇.鄉(xiāng)村振興中農(nóng)民主體性表達(dá)的遞進(jìn)式邏輯及其優(yōu)化路徑［J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2023（3）：62-71.

[23]習(xí)近平.之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2007：7.

責(zé)任編輯：康璇