從\"改革\"到\"進(jìn)一步全面深化改革\"的歷史嬗變與經(jīng)驗(yàn)啟示

2024年3月，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。\"[1]4黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》擘畫了新時(shí)代進(jìn)一步全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，成為我國(guó)改革開放進(jìn)程中的一座新的里程碑。從改革到改革開放，再到全面深化改革、進(jìn)一步全面深化改革，中國(guó)式現(xiàn)代化不斷取得新的偉大勝利?；厮荨案母铩钡膫鹘y(tǒng)文化底蘊(yùn)，探究“改革”的演變歷程，對(duì)我們深刻理解進(jìn)一步全面深化改革內(nèi)涵，堅(jiān)定進(jìn)一步全面深化改革信心，增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革定力，凝聚進(jìn)一步全面深化改革合力，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

一、“改革”的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)

“改革”一詞歷史悠久。在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中，改革蘊(yùn)含著求新求變、使之完善的意思。近代以來，一批具有強(qiáng)烈愛國(guó)主義情懷的先進(jìn)分子在嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)中意識(shí)到了改革的重要性，在傳統(tǒng)定義的基礎(chǔ)上重新詮釋了“改革”，并進(jìn)行了一系列救國(guó)救亡的實(shí)踐，“改革”一詞擁有了更突出的時(shí)代特征和強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指向。

（一）“改革”的出場(chǎng)與釋義

求新求變、革故鼎新既是中華民族自古以來的優(yōu)秀基因，也是中國(guó)傳統(tǒng)改革思想的精華?！案母铩倍肿钤缈梢娪凇兑捉?jīng)》。《易經(jīng)·革》有載：“革，己日乃孚，元亨，利貞，悔亡?！币布词钦f，在必須進(jìn)行變革之日推行變革并取信于民眾，是祥和亨通的，有利于守持正固，必將消除悔恨。同時(shí)，《易經(jīng)·革》還特別強(qiáng)調(diào)了“改”和“革”的益處，指出“己日乃革之，征吉，無咎”。意思是說，在己日進(jìn)行大的變革，采取行動(dòng)會(huì)帶來好結(jié)果，沒有災(zāi)難?！盎谕觯墟诟拿?，吉”，即沒有悔恨，有信心改變舊的天命，吉祥?？梢钥闯?，“改革”這兩個(gè)字產(chǎn)生時(shí)間早，而且古代先民已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到改和革都是利好的事。就“革”字的具體內(nèi)涵而言，《周易·雜卦》明確指出，“革，去故也；鼎，取新也”?！案铩笔浅f，“鼎”是更新。也即是說，去除舊的、建立新的是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的最早、最樸素的改革思想。此后，在統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的實(shí)踐中，改革逐漸成為實(shí)現(xiàn)良法善治的重要手段，逐步從單一的思想層面上升到國(guó)家治理的高度。

“改革”作為詞組最早見于《后漢書·梁統(tǒng)傳》，自此以后，“改革”遂成習(xí)見之詞，且詞義越來越寬泛。一是特指制度或政策上變革、更改。《后漢書·黃瓊傳》指出，實(shí)行復(fù)核查驗(yàn)制度是為了澄清被選拔者的清濁，查驗(yàn)人才的虛實(shí)，這個(gè)（制度）“不宜改革”。《梁書·武帝紀(jì)下》指出，百官的俸祿“頃者因循，未遑改革”。二是剔除惡習(xí)劣行。《南齊書·劉祥傳》記載：“卿素?zé)o行檢，朝野所悉卿若能改革，當(dāng)令卿得還?！币馑际?，皇上發(fā)敕書給劉祥說：你一向不檢點(diǎn)，這是朝野都熟知的，如果你能夠改掉這些惡習(xí)劣行的話，我會(huì)讓你返回朝廷。三是改變文風(fēng)，刪改文章。針對(duì)當(dāng)時(shí)盛行的艷麗文風(fēng)，南北朝時(shí)期的顏之推特別指出，“改革體裁者，實(shí)吾所?！薄Ｔ瘎⑵畹摹稓w潛志》卷八：“二公由文體不同，多紛爭(zhēng)故雷所作，王多改革，雷大憤不平?！币馑际?，因?yàn)槔紫ｎ伜屯鯊闹奈娘L(fēng)不同，才多有爭(zhēng)論，所以雷希顏所作的文章，王從之多有刪改，雷希顏很生氣。由此可見，從使用范圍而言，大到國(guó)家制度變革，小到文章刪改修訂，都可用“改革”一詞；從內(nèi)涵來說，雖然“改革”具體所指不同，但共同蘊(yùn)含著求新求變、使之完善的意思

（二）近代中國(guó)對(duì)“改革”的認(rèn)知

近代以來，處于歷史巨變中的中國(guó)國(guó)難極度深重。為擺脫亡國(guó)滅種的危機(jī)和挽救地主階級(jí)的統(tǒng)治，魏源率先洞悉到改革的重要性。他認(rèn)為，整個(gè)世界都處于變化的狀態(tài)中，“小革則小治，大革則大治”，只有通過深刻地變革，才能擺脫社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)富國(guó)安邦，但他的變革理論仍然局限于表面。此后，一批愛國(guó)的先進(jìn)分子也開始探索富國(guó)強(qiáng)兵的道路，進(jìn)行了不懈改革。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是中國(guó)近代第一次大規(guī)模近代化運(yùn)動(dòng)，但堅(jiān)持“中體西用”指導(dǎo)思想就決定了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)只能是表面化的、淺層次的邊緣性變革。維新變法時(shí)期，康有為主張大變、全變和驟變，認(rèn)為“非大變、全變、驟變不能立國(guó)”。于是，他提出了涉及政治、經(jīng)濟(jì)和教育等全方位的變法主張，試圖在短時(shí)間內(nèi)實(shí)行變革。辛亥革命時(shí)期，孫中山在《中國(guó)問題的真解決一一向美國(guó)人民的呼吁》中談到：“必須以一個(gè)新的、開明的、進(jìn)步的政府來代替舊政府。”[2]1905年，孫中山再次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今中國(guó)不改革便不能圖存，鑒于清政府不愿真改革的歷史事實(shí)，在沒有辦法的情況下我們只能發(fā)動(dòng)民主革命。因此，近代以來，“改革”是與我國(guó)救亡圖存的現(xiàn)實(shí)交織在一起的。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“改革”的認(rèn)識(shí)

在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中，一代代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“改革”的認(rèn)知不斷明晰，并逐漸延展開來。

（一）新民主主義革命時(shí)期對(duì)“改革”的探索

在半殖民地半封建社會(huì)的特殊國(guó)情下，“革命”一詞使用頻率更高。早在1920年底，在與蔡和森、蕭子升等人的通信中，毛澤東同志就完全贊同把“改造中國(guó)與世界”作為改造后的新民學(xué)會(huì)的方針。1921年初，毛澤東同志進(jìn)一步指出：“改良是補(bǔ)綴辦法，應(yīng)主張大規(guī)模改造。\"[3]與此同時(shí)，他還詳細(xì)分析并比較了解決社會(huì)問題的幾種主要方法，并指明“激烈方法的共產(chǎn)主義最宜采用\"[4]?？梢钥闯觯@時(shí)毛澤東同志是用“改造”來指代暴力革命。1927年，毛澤東同志指出，革命“是一個(gè)階級(jí)推翻一個(gè)階級(jí)的暴烈的行動(dòng)”[5]。這就把馬克思主義階級(jí)斗爭(zhēng)觀點(diǎn)與中國(guó)實(shí)際結(jié)合了起來，旨在通過階級(jí)斗爭(zhēng)和暴力革命，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放。正是在革命實(shí)踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人逐漸探索出了一條符合我國(guó)基本國(guó)情的革命道路，取得了新民主主義革命的勝利，建立了新中國(guó)，為改革話語(yǔ)的建構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期對(duì)“改革”的構(gòu)建

馬克思和恩格斯認(rèn)為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾是貫穿于一切社會(huì)形態(tài)的基本矛盾，并提出了解決這一矛盾的科學(xué)方法。比如，在資本主義社會(huì)中，矛盾表現(xiàn)為“社會(huì)化生產(chǎn)和資本主義占有之間的矛盾\"[6]，只有通過徹底的階級(jí)斗爭(zhēng)才能解決這一固有矛盾；

而在社會(huì)主義社會(huì)中，由于社會(huì)基本矛盾的存在，也應(yīng)該把社會(huì)主義社會(huì)“看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)\"[7]601。列寧立足于辯證法的一般規(guī)律指出，在社會(huì)主義的條件下，雖然說對(duì)抗將會(huì)消滅，但是矛盾仍將長(zhǎng)期存在。然而，斯大林長(zhǎng)期絕對(duì)化地認(rèn)為社會(huì)主義制度已經(jīng)是一種完滿的制度，徹底否定了社會(huì)矛盾的客觀存在。斯大林提出，社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源于蘇聯(lián)人民在政治和道義上的一致性，這種錯(cuò)誤主張帶來了理論和實(shí)踐上的問題。

在運(yùn)用馬克思主義解決中國(guó)實(shí)際問題的過程中，毛澤東同志客觀并且全面地論述了社會(huì)主義社會(huì)的矛盾問題。1956年3月，毛澤東同志充分肯定了社會(huì)矛盾存在的客觀性和長(zhǎng)期性，批駁了那種把共產(chǎn)主義社會(huì)看作是沒有任何矛盾、沒有思想斗爭(zhēng)、沒有任何殘余的社會(huì)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。同年11月，毛澤東同志在黨的八屆二中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要通過社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，不斷調(diào)試上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力的部分。1957年毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，從社會(huì)主義社會(huì)的實(shí)際情況出發(fā)，在肯定矛盾既具有普遍性又具有特殊性的基礎(chǔ)上，指出社會(huì)主義社會(huì)基本矛盾與階級(jí)社會(huì)當(dāng)中的基本矛盾是相區(qū)別的，但仍然是客觀存在的，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)的矛盾具有既矛盾又相適應(yīng)的特點(diǎn)，可以通過社會(huì)主義國(guó)家的不斷“調(diào)整”來解決。雖然毛澤東同志此時(shí)尚未明確提出要通過改革來解決社會(huì)主義社會(huì)的矛盾，但究其實(shí)質(zhì)而言，“調(diào)整”就是意指社會(huì)主義社會(huì)的改革。毛澤東同志關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)矛盾的學(xué)說是把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，突破了蘇聯(lián)模式的束縛，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)指明了正確方向。

（三）改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期對(duì)“改革”的發(fā)展

這一時(shí)期，鄧小平同志率先洞悉到改革的必要性。他回憶說，我們?cè)?974—1975年間就已經(jīng)發(fā)出了改革的先聲，只不過“用的名稱是整頓”[8]255。1978年后，隨著黨的十一屆三中全會(huì)成功“開啟了中國(guó)改革開放進(jìn)程”，“改革”一詞出現(xiàn)的頻率越來越高。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，鄧小平同志逐漸明晰并回答了改革的性質(zhì)、方向、領(lǐng)域、目標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)等一系列重大理論問題，強(qiáng)調(diào)“再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送\"[9]150。在改革的性質(zhì)和方向上，鄧小平同志指出，“改革是中國(guó)的第二次革命”[8]113，是“社會(huì)主義制度的自我完善”[8]142。在改革的領(lǐng)域上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，改革“包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革”[8]237。鄧小平同志特別指出，社會(huì)主義改革的目標(biāo)就是“共同致富”[8]364。此外，鄧小平同志還提出了檢驗(yàn)改革成敗得失的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，即“三個(gè)有利于”[10]。

這一時(shí)期，和“改革”一詞相伴而生的是“開放”。早在1980年12月，鄧小平同志就提出要“實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的政策”[9]367直到1984年2月，鄧小平同志在廈門考察時(shí)第一次提出和使用“改革開放”一詞，根據(jù)目前所見的材料，這是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人最早把“改革”和“開放”作為一個(gè)專有名詞來使用。1992年，鄧小平同志在南方談話中也多次提及改革開放的問題，睿智而深刻地指出改革同革命一樣，“也是解放生產(chǎn)力”[8]370。也即是說，我國(guó)在建立先進(jìn)的社會(huì)主義制度后，仍要掃除那些束縛生產(chǎn)力發(fā)展的不合理的體制，不斷進(jìn)行革命性變革，以此來解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這次講話廓清了人們關(guān)于市場(chǎng)和計(jì)劃、社會(huì)主義本質(zhì)等存在已久的思想認(rèn)識(shí)上的迷霧，使人們對(duì)“改革”的認(rèn)識(shí)發(fā)生了質(zhì)的飛躍。此后，“改革開放”開始頻繁出現(xiàn)在黨的文獻(xiàn)中，成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。正如習(xí)近平總書記所說：“改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界！”[1這是對(duì)改革開放的高度評(píng)價(jià)。

實(shí)踐每前進(jìn)一步，理論也要隨之前進(jìn)一步。隨著改革開放的深入，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。以江澤民同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持用馬克思主義發(fā)展觀來分析和解決現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持走社會(huì)主義改革之路。一是劃清了兩種改革觀。江澤民同志區(qū)分了兩種不同類型的改革開放：一種是黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的改革開放，另一種則是那些“資本主義化的‘改革開放’\"[12]163，強(qiáng)調(diào)我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放的社會(huì)主義方向和道路。二是系統(tǒng)分析了改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者間的關(guān)系。1994年5月，江澤民同志明確指出：“改革是動(dòng)力，發(fā)展是目標(biāo)，穩(wěn)定是前提?！盵12]365黨的十五大明確要求：“必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來?！? 年，江澤民同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵在于不斷改善人民群眾生活。他在黨的十六大上總結(jié)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者不可割裂的內(nèi)在邏輯關(guān)系，全面系統(tǒng)地指出，“要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點(diǎn)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定”[14]。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新階段。以胡錦濤同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在深化改革開放偉大實(shí)踐中，對(duì)改革進(jìn)行了新的思考和部署。胡錦濤同志指出：“中國(guó)的改革是全面改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域?！盵15]這一時(shí)期，在科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)指導(dǎo)下，改革的領(lǐng)域全方位拓展，改革的力度持續(xù)加強(qiáng)，大體形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)“五位一體”縱深推進(jìn)的格局，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義改革具有重要指導(dǎo)意義。

（四）新時(shí)代以來對(duì)“改革”的深化

經(jīng)過40多年的改革開放，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全方位變革和整體性重構(gòu)。而歷史、現(xiàn)實(shí)、未來是相通的。黨的十八大立足于“改革”“改革開放”“全面改革”“深化改革”等話語(yǔ)，系統(tǒng)總結(jié)了改革開放以來的重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐成就，提出“全面深化改革開放”。此后，“全面深化改革”成為出現(xiàn)頻率最高的詞語(yǔ)之一，成為新時(shí)代的鮮明標(biāo)志。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)全面深化改革進(jìn)行了科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和具體的部署安排，列出15個(gè)領(lǐng)域330多項(xiàng)重大改革任務(wù)，推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)了從局部到整體、從重點(diǎn)領(lǐng)域、局部探索到聯(lián)動(dòng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出，黨的十八屆三中全會(huì)具有劃時(shí)代意義，它“開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代\"[16]。2023年初，習(xí)近平總書記立足當(dāng)代中國(guó)發(fā)展實(shí)際，并緊密結(jié)合新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新性提出“改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定中國(guó)式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招\(zhòng)"[17]。2023年4月，二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議明確把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，突出強(qiáng)調(diào)了全面深化改革與中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。2024年4月召開的中央政治局會(huì)議指出，必須“緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”[18]。新時(shí)代新征程上，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須高度弘揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移全面深化改革。正如習(xí)近平總書記指出的：“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。”[1]13

三、“進(jìn)一步全面深化改革”的核心要義

進(jìn)一步全面深化改革內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)。只有準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的核心要義，才能沿著正確的道路不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

（一）進(jìn)一步全面深化改革的基本內(nèi)涵

進(jìn)一步全面深化改革根本在改革，關(guān)鍵在深化，重點(diǎn)在全面，程度在進(jìn)一步。首先，根本在改革。改革就是要革除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系以及不符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的體制機(jī)制弊端，不斷增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。其次，關(guān)鍵在深化?！吧罨敝饕w現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，改革面臨的挑戰(zhàn)前所未有。我國(guó)的改革走的是一條漸進(jìn)改革之路，遵循的是先易后難、由點(diǎn)及面的原則。改革開放以來特別是進(jìn)入新時(shí)代以來，基礎(chǔ)性的、簡(jiǎn)單容易的改革已經(jīng)基本完成，當(dāng)前我國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅(jiān)期和深水區(qū)\"[19]34，內(nèi)外部環(huán)境更加復(fù)雜多變、發(fā)展中的新問題和尚未解決的老問題交織、一般性矛盾和深層次矛盾疊加，這就要求我們要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。另一方面，改革要持續(xù)縱深推進(jìn)?！案母镉肋h(yuǎn)在路上，改革之路無坦途。”[20]只有時(shí)刻錨定總目標(biāo)不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、縱深推進(jìn)，才能始終堅(jiān)持改革的正確方向，正視改革的歷史方位和科學(xué)評(píng)判改革的成效。再次，重點(diǎn)在“全面”?！叭妗敝饕w現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，改革的領(lǐng)域要全面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革?！盵19]26進(jìn)一步全面深化改革并非是只指向某一領(lǐng)域的改革，也不是僅聚焦幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，而是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的整體性變革。另一方面，改革的視角要全面。馬克思主義認(rèn)為，不同事物之間以及事物各子系統(tǒng)都處于一種“近乎系統(tǒng)的形式\"[7]252的內(nèi)在邏輯聯(lián)系中，這就要求我們要用系統(tǒng)的、整體的觀點(diǎn)看問題和解決問題。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)牽涉面廣、涉及領(lǐng)域多的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，因此我們必須“注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，注意協(xié)調(diào)”[19]50。最后，程度在進(jìn)一步。就是要在改革的廣度、深度、力度、新度上進(jìn)一步推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

（二）進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)

國(guó)家治理體系和治理能力是一個(gè)國(guó)家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。1980年，鄧小平同志在總結(jié)黨的建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)時(shí)，就提出要高度關(guān)注制度問題。他前瞻性指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。\"[9]331992年，鄧小平同志進(jìn)一步指出：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度?！盵8]372此后，我們黨始終把加強(qiáng)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)。黨的十四大首次明確把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)改革的新目標(biāo)，并規(guī)劃了“到建黨一百周年的時(shí)候，我們將在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度”[12]253的時(shí)間表。黨的十五大、十六大和十七大既從理論上明晰了制度建設(shè)的各項(xiàng)要求，又在實(shí)踐中逐項(xiàng)予以貫徹落實(shí)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高位推進(jìn)制度建設(shè)，把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，實(shí)現(xiàn)了改革和制度建設(shè)的相互促進(jìn)。黨的十八屆三中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了全面深化改革的總目標(biāo)，即完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[21]?！斑@是兩句話組成的一個(gè)整體”[22]，既各有側(cè)重，又緊密聯(lián)系。前一句正視了我們當(dāng)前的制度仍有待完善的客觀事實(shí)，并把準(zhǔn)了制度建設(shè)的社會(huì)主義方向；后一句明確了制度建設(shè)的鮮明指向和目標(biāo)任務(wù)，就是要實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大總結(jié)了過去五年制度建設(shè)取得的成就，并從宏觀上對(duì)制度建設(shè)和提升治理能力作出了戰(zhàn)略部署。黨的十九屆三中全會(huì)提出，加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。黨的十九屆四中全會(huì)專題研究了如何堅(jiān)持改革創(chuàng)新，更好推進(jìn)制度建設(shè)的問題。黨的二十大再次重申了全面深化改革總目標(biāo)，明確了深化改革開放的任務(wù)書和路線圖。2024年5月，習(xí)近平總書記一以貫之指出：“進(jìn)一步全面深化改革，要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)?！? 年7月，黨的二十屆三中全會(huì)緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化，闡釋了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)。由此可以看出，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化始終貫穿于改革開放以來的偉大實(shí)踐，并成為進(jìn)一步全面深化改革的一條主線。

（三）進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法

新時(shí)代以來，全面深化改革呈現(xiàn)出新的階段性特征，其中最突出的特征表現(xiàn)為：改革已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段?；仡?0多年的改革開放史，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的改革都是以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，然后帶動(dòng)其他領(lǐng)域的改革。隨著改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”，僅依靠單一領(lǐng)域、單個(gè)層面的改革難以針對(duì)性地解決當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)問題。因此，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)成為新時(shí)代全面深化改革的必然選擇。

注重系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性既是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全局觀念和系統(tǒng)思維，深刻認(rèn)識(shí)到“我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素\"[19]44。由此，在新時(shí)代的實(shí)踐中，黨科學(xué)謀劃了改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向和工作機(jī)制等一系列任務(wù)，全面深化改革進(jìn)入了一個(gè)跨越式發(fā)展的新階段。按照部署，我們?nèi)轿煌苿?dòng)了經(jīng)濟(jì)體制改革、民主法制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以及國(guó)防軍隊(duì)改革等諸多領(lǐng)域的改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革必須全面系統(tǒng)部署，務(wù)必要充分重視改革的頂層設(shè)計(jì)和各項(xiàng)改革之間的關(guān)聯(lián)耦合。黨的二十屆三中全會(huì)立足于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌部署了進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)任務(wù)。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

通過對(duì)“改革”的歷史考察和深刻剖析，可以得出以下經(jīng)驗(yàn)啟示：

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是改革沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，也是改革取得顯著成就的根本原因。在進(jìn)一步全面深化改革的過程中，必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面。一是完善保障“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，要著力健全凝心鑄魂的長(zhǎng)效機(jī)制和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，不斷提高抓落實(shí)的意識(shí)和能力。二是深化黨的建設(shè)制度改革。繼續(xù)健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，高質(zhì)量推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，健全常態(tài)化培訓(xùn)特別是基本培訓(xùn)機(jī)制，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。三是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，深化運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，繼續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義方向

歷史和實(shí)踐已經(jīng)充分證明，正是因?yàn)閳?jiān)持了社會(huì)主義方向，我們的改革才取得了越來越豐碩的成果。當(dāng)前，進(jìn)一步全面深化改革仍然要堅(jiān)持社會(huì)主義方向。一是始終堅(jiān)持社會(huì)主義制度。改革不是對(duì)社會(huì)主義制度的徹底否定，而是在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的前提下，對(duì)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體制和機(jī)制進(jìn)行革新，以此更好地解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。正如習(xí)近平總書記指出：“我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。\"[19]15二是始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。充分發(fā)揮“看得見的手”和“看不見的手”的作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。三是始終堅(jiān)持共同富裕的目標(biāo)。共同富裕既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。在進(jìn)一步全面深化改革的過程中，要逐步地解決好貧富差距問題，始終以實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕為最終目標(biāo)，不斷推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（三）堅(jiān)持人民至上

改革的根本目的是增進(jìn)人民福祉，從而促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。新時(shí)代新征程上，進(jìn)一步全面深化改革必須始終把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)益，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。一是堅(jiān)持改革為了人民。改革的最終目的就是要促進(jìn)人的全面發(fā)展，包括提高人民的文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和健康素質(zhì)，為人民提供更公平的發(fā)展機(jī)會(huì)和更優(yōu)越的發(fā)展條件。二是堅(jiān)持改革依靠人民。充分發(fā)揮人民群眾的主體能動(dòng)性，依靠人民的智慧和力量，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民參與到改革實(shí)踐中，凝聚起推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力。三是堅(jiān)持改革成果由人民共享。時(shí)代在發(fā)展進(jìn)步，人民群眾的需求也在動(dòng)態(tài)變化，應(yīng)精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾的需求，不斷提高人民群眾的收入水平、改善人民群眾的居住條件、提升人民群眾的文化素養(yǎng)等，確保全體人民都能共同享受到改革發(fā)展紅利。四是改革成效由人民評(píng)判。改革的成效可以通過是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來評(píng)判，但歸根到底還是需要由人民群眾來評(píng)判。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向

實(shí)踐給我們提出了什么問題，我們就通過改革解決什么問題。改革開放初期，改變不適宜時(shí)代發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制是當(dāng)時(shí)改革的重點(diǎn)任務(wù)。隨著改革的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)單邊突進(jìn)的弊端又逐漸暴露出來，黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革，要更加注重改革的全面性。經(jīng)過十多年的改革，我們又進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到既要強(qiáng)調(diào)改革的全面性，也要突出改革重點(diǎn)。因此，黨的二十屆三中全會(huì)提出，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。所以說，進(jìn)一步全面深化改革，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向。一是強(qiáng)化問題意識(shí)。謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措要緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題，聚焦推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過程中的新情況、新問題，奔著現(xiàn)實(shí)問題去，從具體問題入手。二是找準(zhǔn)關(guān)鍵問題。從實(shí)際情況出發(fā)，著力解決最關(guān)鍵、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題，如制約高質(zhì)量發(fā)展、影響社會(huì)公平正義、民生方面的各類現(xiàn)實(shí)問題，以此來提高改革的針對(duì)性及實(shí)效性，從而不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力。三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系，既要有戰(zhàn)略定力，又要有行動(dòng)自覺，著重處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系。

（五）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是唯物辯證法的重要范疇之一，也是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。從對(duì)社會(huì)主義社會(huì)改革的初步探索，到拉開我國(guó)改革開放的序幕，到進(jìn)入新世紀(jì)對(duì)改革之路的持續(xù)探索，再到以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代全面深化改革的探索，我國(guó)逐漸形成了“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。因而，要把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各個(gè)方面，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。要進(jìn)一步統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。要立足于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐要求，科學(xué)把握和正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等一系列重大關(guān)系。三是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。在堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的同時(shí)，既要抓好頂層設(shè)計(jì)，明確改革的整體方向和總體框架，又要不斷鼓勵(lì)基層大膽探索和積極創(chuàng)新，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的改革格局，這樣才能取得改革的最佳效果。

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責(zé)任編輯：杜小三