農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中的作用

摘要：隨著信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有助于提升農(nóng)業(yè)競爭力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高農(nóng)民收入，因此成了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力?；诖耍恼聡@農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中的作用展開探討，并分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的對策，以期能夠為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級；地區(qū)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)與機遇，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式已難以滿足現(xiàn)代社會對食品安全、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多重要求。因此，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成了各國政府和科研機構(gòu)的重要課題。生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革；而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級，還關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個層面，涉及農(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及農(nóng)民生活水平的提升等多個方面。在這一背景下，深入研究農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級及地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的作用具有重要現(xiàn)實意義。因此，本文將對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)探討與分析，旨在為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供策略參考。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的概念

從廣義來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指新品種及新生產(chǎn)方法的研發(fā)、推廣、應(yīng)用等一系列銜接緊密的重新組合生產(chǎn)要素、促進(jìn)技術(shù)發(fā)展的過程；從狹義層面來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新僅限于農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新與發(fā)明，即專注于具體技術(shù)的突破。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新具有地域性、高風(fēng)險性、公共性的特點。關(guān)于地域性，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與區(qū)域的自然環(huán)境、氣候條件、農(nóng)業(yè)資源及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是針對本地的實際需求和資源稟賦，因地制宜地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還伴隨高風(fēng)險，存在著技術(shù)失敗、市場接受度低及環(huán)境適應(yīng)性差等多方面的不確定性，使得農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在實施過程中面臨較大的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和市場風(fēng)險。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還具有明顯的公共性特點，這一特點源于農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新成果能夠惠及廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀

自黨的十八大以來，我國政府深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新并取得了顯著成效。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率來看，據(jù)統(tǒng)計，2023年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到63.2%（數(shù)據(jù)來源：https：//news.youth.cn），比2012年提升了8.7%（數(shù)據(jù)來源：https：//www.thepaper.cn）。這一數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)業(yè)科技不僅在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升方面取得了明顯成效，也在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)業(yè)科技整體水平的提升使我國與世界領(lǐng)先農(nóng)業(yè)強國的差距日益縮小。

在科技創(chuàng)新體系方面，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷健全，技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用等環(huán)節(jié)的有效銜接推動了農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展。國家制定了一系列政策鼓勵創(chuàng)新、加強產(chǎn)學(xué)研合作，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)及地方政府的合作日益緊密，形成了良性的創(chuàng)新生態(tài)。一個顯著的標(biāo)志性成果是《2024世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大會——平谷共識》的形成，大會的成功舉辦和發(fā)布的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港全球合作計劃，展示了我國在全球農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力和合作意愿。這一全球合作計劃的發(fā)布不僅為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了更為廣闊的發(fā)展空間，也為我國農(nóng)業(yè)科技在國際舞臺上爭取更多話語權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

與此同時，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研用一體化深度融合的項目平臺也取得了顯著進(jìn)展，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的先行區(qū)，始終堅持高端定位，以實施重大科研項目為突破口，把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型跨越的重要引擎，依托落戶園區(qū)的中科院地理資源所、中科院遺傳發(fā)育所、中國農(nóng)科院作科所和中國林科院等“國字號”大院大所，合作共建新型研發(fā)機構(gòu)7個，投資3億元規(guī)劃建設(shè)了黃河三角洲種業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在耐鹽作物品種篩選方面，先后培育測試玉米品種（系）100多個，篩選高粱品種10余個，葡萄2種，堿蓬4種，同時，還對24個品系1000余份耐鹽水稻材料、200余份耐鹽大豆材料、10余個耐鹽牧草品種開展了試驗。通過種業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)了鹽堿地高質(zhì)、高效利用，在黃河三角洲這片特殊的土地上孕育出了新的希望。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀如表1所示。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的推動作用

（一）技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升

在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用極大地提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)通過利用衛(wèi)星遙感、無人機、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)手段對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行實時監(jiān)控和科學(xué)調(diào)度，實現(xiàn)了農(nóng)作物種植的精準(zhǔn)施肥、灌溉、病蟲害防治等環(huán)節(jié)的智能化管理，不僅有效減少了人力和物力的浪費，還顯著提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。與此同時，智能化裝備的創(chuàng)新也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升提供了重要支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化程度的不斷提高極大地解放了勞動力，提升了整體生產(chǎn)效率，具體表現(xiàn)為：在大規(guī)模農(nóng)田的管理中，自動化農(nóng)機的普及及應(yīng)用使得大量繁重的田間作業(yè)能夠在更短的時間內(nèi)完成，不僅推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)的“人力密集型”向“技術(shù)密集型”和“資本密集型”轉(zhuǎn)變，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與升級。

（二）新型農(nóng)業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著科技的不斷進(jìn)步，智能農(nóng)業(yè)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展與應(yīng)用促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。其中，智能農(nóng)業(yè)模式是將信息技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)的依賴經(jīng)驗和粗放管理轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)分析和智能決策的精確管理；精細(xì)化農(nóng)業(yè)是依托先進(jìn)的傳感器、無人機等技術(shù)對土壤、氣候、作物生長等因素進(jìn)行精準(zhǔn)監(jiān)測和調(diào)控，從而最大限度地提高生產(chǎn)效率，降低了資源消耗；綠色農(nóng)業(yè)則是采用可持續(xù)發(fā)展技術(shù)以實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少對生態(tài)環(huán)境的壓力。此外，新興農(nóng)業(yè)模式的普及應(yīng)用還帶動了農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)逐漸形成了更加緊密的協(xié)同關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精深加工技術(shù)提升了原材料的附加值，將傳統(tǒng)的單一種植業(yè)向更加多樣化的產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)則形成了更為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向更加高端、專業(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，從而顯著提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化與高效化發(fā)展。

（三）科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)資源利用的優(yōu)化

隨著科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐步實現(xiàn)了對土地、水、能源等自然資源的精細(xì)化管理，提升了資源利用效率。精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、智能化農(nóng)機等方面的技術(shù)革新使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再局限于傳統(tǒng)的資源消耗型增長模式，而是轉(zhuǎn)向以資源節(jié)約和環(huán)境友好為導(dǎo)向的高效發(fā)展。具體而言，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)可對土壤、水分、溫度等多種因素進(jìn)行實時監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析，精確控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)以最大化資源的使用效率，如精準(zhǔn)施肥技術(shù)能夠根據(jù)土壤養(yǎng)分含量和作物生長需求精確調(diào)節(jié)肥料投放量，避免肥料浪費和土壤污染；節(jié)水灌溉系統(tǒng)能夠精準(zhǔn)控制水資源的使用，減少不必要的水浪費；智能化農(nóng)機設(shè)備如自動化播種機、無人駕駛收割機等的應(yīng)用不僅提高了作業(yè)效率，還在生產(chǎn)過程中減少了土地的壓實、植被的損害和其他生態(tài)破壞現(xiàn)象，從而有效保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。綜合而言，農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在資源利用上更加精細(xì)，推動了農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用并降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負(fù)面影響，這對于農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展而言具有重要意義。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用

（一）推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新推動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高附加值化和多元化，尤其在農(nóng)產(chǎn)品深加工、綠色農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展。借助農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新應(yīng)用，地區(qū)可實現(xiàn)從單純的原料生產(chǎn)向加工制造、品牌化發(fā)展轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值提升直接促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級。其中，傳統(tǒng)的糧食種植在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推動下能夠轉(zhuǎn)型為高附加值的綠色有機產(chǎn)品或特色農(nóng)產(chǎn)品種植，這不僅有助于提升農(nóng)業(yè)收入，也拉動了相關(guān)服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)及物流業(yè)的快速發(fā)展。與此同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)集群，從而增強地區(qū)經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力與內(nèi)生增長動力。以智慧農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)合為例，二者的融合催生了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等新興行業(yè)，這不僅創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長點，也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁嗟木蜆I(yè)機會與經(jīng)濟(jì)收益。

（二）促進(jìn)地方就業(yè)

隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸向智能化、高效化的方向轉(zhuǎn)型，這一轉(zhuǎn)型帶動了新型崗位的出現(xiàn)。如智能化農(nóng)機的推廣使得田間作業(yè)更加高效，雖減少了部分傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工人的崗位需求，但同時也創(chuàng)造了新的需求，農(nóng)業(yè)機械的操作、維護(hù)、數(shù)據(jù)分析和技術(shù)支持等方面的人員需求增多。這些新興崗位不僅帶動了技術(shù)工人的就業(yè)，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了穩(wěn)定的人力資源保障。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在促進(jìn)地方就業(yè)方面的另一個重要表現(xiàn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和多元化發(fā)展，即在農(nóng)業(yè)科技的推動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工和附加值提升成為新的發(fā)展趨勢，從而催生了眾多與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的中小型企業(yè)和服務(wù)業(yè)崗位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅停留在“種田”層面，而是向上游的研發(fā)和下游的市場化擴(kuò)展形成了更為豐富的就業(yè)機會；并且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也推動了農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)產(chǎn)品電商等新興行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)不僅滿足了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，還為農(nóng)民和地方勞動力提供了更為廣泛的就業(yè)渠道。地方就業(yè)形態(tài)的多元化能夠進(jìn)一步促進(jìn)了地方勞動力的轉(zhuǎn)移和再就業(yè)，從而有效減少城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的就業(yè)不平衡問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會和諧發(fā)展。

（三）增加地方財政收入

在農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新驅(qū)動下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步上升，高附加值農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工提升了地方財政收入水平。農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用使得作物的產(chǎn)量和品質(zhì)得到優(yōu)化，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的市場化和品牌化發(fā)展，尤其是綠色有機農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品以及深加工產(chǎn)業(yè)的崛起不僅推動了地方農(nóng)民收入的增加，也直接促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級；同時，這些農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的需求量持續(xù)增長還提升了地方出口貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈的整體效益，進(jìn)而帶動了當(dāng)?shù)卣呢斦杖朐鲩L。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，地方財政收入的來源逐漸從傳統(tǒng)的稅收和財政補貼轉(zhuǎn)向來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

此外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)設(shè)備制造、農(nóng)業(yè)信息化等新興行業(yè)的發(fā)展，這些新興行業(yè)不僅創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，還為地方稅收提供了豐富的來源。具體而言，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)的升級與規(guī)模擴(kuò)張，企業(yè)稅收與增值稅的增長成為地方財政的重要組成部分；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動了農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)在提升地區(qū)知名度、吸引游客和投資的同時也帶來了旅游稅收、服務(wù)業(yè)稅收的增長。由此可見，農(nóng)業(yè)科技的深化應(yīng)用使得地方政府不僅在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以獲得更多稅收收入，還能在高附加值產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)的推動下開辟新的財政收入渠道。

四、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

（一）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢源于科技成果與農(nóng)業(yè)實際需求之間的脫節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性和地域性差異使得科技成果在不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中難以快速推廣。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，部分科技創(chuàng)新并未充分考慮農(nóng)民的生產(chǎn)習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)承受能力及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，技術(shù)無法滿足多樣化和個性化的需求。因此，盡管科研機構(gòu)在創(chuàng)新領(lǐng)域取得了一定的進(jìn)展，但與農(nóng)民實際生產(chǎn)需求的對接不夠緊密導(dǎo)致創(chuàng)新成果未能及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。除此之外，科技創(chuàng)新與市場需求之間的信息不對稱也是造成科技成果轉(zhuǎn)化不暢的一個重要原因。農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新由科研機構(gòu)主導(dǎo)，而科研人員的研究成果往往未能及時傳遞給農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)民、市場化路徑不清晰及科研單位和企業(yè)之間的合作機制不完善，導(dǎo)致科技成果在實際生產(chǎn)中得不到有效應(yīng)用。特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展的背景下，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對科技創(chuàng)新的理解和認(rèn)知還有待加強，且相關(guān)的技術(shù)推廣服務(wù)和技術(shù)支持體系也未能完全跟上、科技成果的轉(zhuǎn)化過程涉及的環(huán)節(jié)較多涉及的利益主體復(fù)雜，這些因素共同作用導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化的滯后性，難以形成具有市場競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金與人才短缺

盡管國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域逐步加大了科技支持力度，但整體上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入仍然遠(yuǎn)低于其他行業(yè)，其中，在生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等高技術(shù)門檻的領(lǐng)域的投資力度明顯不足。具體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比其他產(chǎn)業(yè)投資回報周期較長、風(fēng)險較大，因此許多資本方對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入持觀望態(tài)度，致使創(chuàng)新項目難以獲得足夠的資金支持；同時，地方政府在農(nóng)業(yè)科技的資金投入也較為有限，這與財政狀況和政策優(yōu)先級的安排有關(guān)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金短板難以得到有效彌補；且科技創(chuàng)新的價值無法立刻轉(zhuǎn)化為直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的投入意愿也比較低，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的短缺。

關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才短缺問題，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域與高科技產(chǎn)業(yè)相比吸引力相對較弱。我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新亟須高層次、復(fù)合型的人才支撐，但傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研體制和社會環(huán)境對農(nóng)業(yè)科技人才的吸引力不足，優(yōu)秀的科研人才大多傾向于往信息技術(shù)、人工智能、生命科學(xué)等高新技術(shù)領(lǐng)域流動，這些領(lǐng)域的薪酬水平和職業(yè)發(fā)展前景遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。且從另一方面來看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，自然環(huán)境、生產(chǎn)方式等復(fù)雜的地方性問題時常發(fā)生，要求科研人員不僅具備基礎(chǔ)的科研能力還要深入理解農(nóng)田生產(chǎn)的實際問題，這種復(fù)合型的技能要求導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的人才需求更高，但現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)體系難以有效培養(yǎng)出符合實際需求的高素質(zhì)人才。農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域人才儲備不足使得技術(shù)創(chuàng)新力量無法得到充分釋放，進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才短缺的困境。

五、助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的策略

（一）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制

優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制應(yīng)加強產(chǎn)學(xué)研的深度融合，推動科研院所、企業(yè)和政府之間的緊密合作。科研院所和高等院校應(yīng)主動與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新鏈條，在這一合作體系中，科研機構(gòu)將能夠精準(zhǔn)把握市場需求，推動科技成果在實際生產(chǎn)中得到應(yīng)用轉(zhuǎn)化；政府應(yīng)在政策層面提供支持，搭建包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化器、科技園區(qū)等在內(nèi)的多元化科技成果轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵更多農(nóng)業(yè)科技成果走向市場，并為科研人員與企業(yè)之間的對接提供機會，使得科研成果能夠迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以此來提升農(nóng)業(yè)科技的市場化和應(yīng)用化水平。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制也需要從政策激勵和法律保障層面入手，即政府應(yīng)設(shè)立專項資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目并對成功轉(zhuǎn)化的成果給予獎勵或稅收減免，從而提高科研單位和企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性；政府還應(yīng)健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為科技成果的所有者提供法律保障，以保護(hù)創(chuàng)新者的權(quán)益不受侵害。在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)簡化成果轉(zhuǎn)化的審批流程，減少技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過程中的行政壁壘以降低轉(zhuǎn)化成本，提高效率。這些政策激勵和法律保障體系的實施不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化，也能夠在整個社會層面營造更加良好的創(chuàng)新氛圍，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大資金投入與人才培養(yǎng)力度

政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的財政投入，設(shè)立專項基金、科技創(chuàng)新獎勵和科技成果轉(zhuǎn)化資金以鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，提供低息貸款以幫助企業(yè)解決資金不足的問題。與此同時，出臺相關(guān)政策吸引社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，通過鼓勵地方政府和社會資本在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行投資形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會資本參與的資金支持格局，從而實現(xiàn)持續(xù)的資金流入。這一多元化的資金支持體系將有助于解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的資金瓶頸，助力農(nóng)業(yè)科技的突破與應(yīng)用。

在農(nóng)業(yè)科技高素質(zhì)人才培養(yǎng)與引進(jìn)方面，國家和地方政府應(yīng)制定針對農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的人才培養(yǎng)計劃，鼓勵高等院校和科研機構(gòu)設(shè)立與農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的學(xué)科和專業(yè)，以培養(yǎng)具備高水平科研能力和技術(shù)應(yīng)用能力的復(fù)合型人才。同時，提供高薪待遇、科研支持和職業(yè)發(fā)展機會，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技人才來華工作，針對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，政府與企業(yè)應(yīng)開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)和技術(shù)提升計劃，幫助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)提高其技術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。人才的培養(yǎng)和引進(jìn)除了包括技術(shù)型人才，還應(yīng)包括管理人才、市場人才等多領(lǐng)域的復(fù)合型人才，從而進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體水平和應(yīng)用能力。

六、結(jié)語

綜上，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅促進(jìn)了新興農(nóng)業(yè)模式的涌現(xiàn)、推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，還直接推動了地方就業(yè)、財政收入的增長。盡管我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍面臨科技成果轉(zhuǎn)化不暢、資金與人才短缺等問題，但通過優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化機制、加大資金投入與人才培養(yǎng)可有效解決這些難題。未來，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新將在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長提供更有力的支持。

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（作者單位：東營市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管理中心）