基于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角的國內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究

摘" "要：近些年，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，“灣區(qū)”因其地理區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。通過梳理國內(nèi)外灣區(qū)的發(fā)展歷程發(fā)現(xiàn)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的形成往往伴隨著國際產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)也因各自比較優(yōu)勢(shì)的不同演化出獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：灣區(qū)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；增長極；比較優(yōu)勢(shì)

中圖分類號(hào)：F114" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " 文章編號(hào)：1673-291X（2025）03-0032-04

國內(nèi)學(xué)者對(duì)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的關(guān)注大概從2014年開始，2017年中央政府決定推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)一體化建設(shè)，并在2019年將這一舉措上升為國家戰(zhàn)略，在這之后，關(guān)于“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的相關(guān)研究開始逐漸增多。灣區(qū)一般由海灣、島嶼、港口等元素共同組成，其衍生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”[1]31-35，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)往往具有開放程度高、經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、集聚效應(yīng)顯著等特點(diǎn)，近些年已經(jīng)成為國內(nèi)學(xué)者關(guān)注的一個(gè)亮點(diǎn)。

一、國內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究綜述

從目前國內(nèi)學(xué)者對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度來看，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)是主要的關(guān)注焦點(diǎn)，研究方向集中在灣區(qū)特征、頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)路徑等方面。

（一）灣區(qū)特征

灣區(qū)一般具有擁海、抱灣、合群等特征，其核心城市一般具有引領(lǐng)與輻射功能，港口是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先天基礎(chǔ)，一般具有開放性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新能力。灣區(qū)發(fā)展一般經(jīng)歷“單極城市-都市區(qū)-城市群-灣區(qū)”四個(gè)發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)遵循“臨港經(jīng)濟(jì)-工業(yè)經(jīng)濟(jì)-服務(wù)經(jīng)濟(jì)-創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”四個(gè)發(fā)展過程，一般呈現(xiàn)單極結(jié)構(gòu)和多中心網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等特征，并伴隨大量的人口遷移。

（二）頂層設(shè)計(jì)

灣區(qū)建設(shè)應(yīng)重視“頂層設(shè)計(jì)”的作用，紐約、舊金山、東京三大灣區(qū)都曾建立過跨區(qū)域規(guī)劃治理機(jī)構(gòu)、部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，灣區(qū)建設(shè)也可以發(fā)揮具有超本位主義的“灣區(qū)智庫”的跨域治理作用。由于灣區(qū)發(fā)展到一定階段具有向外輻射的功能，因此灣區(qū)在注重發(fā)展的同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作。灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)具有科學(xué)性與前瞻性，可適度提高民眾的參與度，貫徹“以人為本”的發(fā)展理念。

（三）建設(shè)路徑

灣區(qū)建設(shè)應(yīng)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，促進(jìn)要素合理配置，特別要重視物資、人才、資金和信息的高頻次、高速度流動(dòng)對(duì)灣區(qū)發(fā)展的推動(dòng)作用。由于灣區(qū)依托港口，且數(shù)量相對(duì)較多，所以要科學(xué)定位各港口的經(jīng)濟(jì)功能，注重差異化發(fā)展。灣區(qū)的發(fā)展最終會(huì)形成大的都市圈或城市群，因此灣區(qū)應(yīng)主動(dòng)打破行政邊界，重視交通一體化發(fā)展，并積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，逐步推動(dòng)灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。

二、國內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

自工業(yè)革命伊始，每次科技革命都帶來了生產(chǎn)效率的巨大進(jìn)步。伴隨產(chǎn)業(yè)分工的不斷發(fā)展，不同區(qū)域因比較優(yōu)勢(shì)的不同發(fā)展出不同類型的“灣區(qū)”，目前國內(nèi)外具有代表性的灣區(qū)有以下幾個(gè)。

（一）紐約灣區(qū)

前工業(yè)階段。紐約的歷史可追溯到荷蘭人定居曼哈頓的時(shí)代，當(dāng)時(shí)紐約是連接歐洲與北美唯一的貿(mào)易港口，依托天然良港的優(yōu)勢(shì)，大量資本及歐洲移民不斷涌入，紐約迅速發(fā)展成為重要的港口城市，1791年紐約超過費(fèi)城成為美國第一大城市，人口約3.3萬人[2]。這一時(shí)期，歐美跨國貿(mào)易帶動(dòng)了金融、保險(xiǎn)、期貨等金融行業(yè)的發(fā)展。

工業(yè)化與城市群階段。19世紀(jì)末開始，受益于第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，英國的工業(yè)向美國轉(zhuǎn)移，疊加移民潮的推動(dòng)，紐約進(jìn)入了繁榮期，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。1922年區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)（RPA）成立，規(guī)劃以紐約為核心城市，向周邊逐步分散城市功能。20世紀(jì)80年代后，紐約核心區(qū)已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段，制造業(yè)開始逐步外遷。產(chǎn)業(yè)分工上，紐約引領(lǐng)高端服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)向康涅狄格州轉(zhuǎn)移，新澤西州重點(diǎn)發(fā)展制藥業(yè)。這一時(shí)期，紐約灣區(qū)已涵蓋多個(gè)州縣，進(jìn)入城市群發(fā)展階段。

金融灣區(qū)階段。20世紀(jì)70年代后，紐約成為全球最大的金融中心，紐約港繼續(xù)保持全美第一大港口，主要產(chǎn)業(yè)包括金融、傳媒等，其中金融業(yè)占據(jù)灣區(qū)GDP的比例不斷上升。全球市值第一的紐約證券交易所及納斯達(dá)克股票市場均坐落于此，匯聚了高盛、摩根大通、AIG等全球知名金融企業(yè)，成為名副其實(shí)的“金融灣區(qū)”。

（二）舊金山灣區(qū)

淘金階段。1848年加州發(fā)現(xiàn)金礦后，舊金山迅速吸引了來自美國乃至其他國家的大量淘金者，引發(fā)了曠日持久的罕見移民潮，大量的移民在舊金山落地生根、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。移民帶來了多元性文化，也讓舊金山具備了創(chuàng)造性與開放性的社會(huì)環(huán)境，而礦業(yè)資源的發(fā)展也帶動(dòng)了金融、港口、冶煉等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

工業(yè)化階段。移民的不斷進(jìn)入帶來了廣泛的需求，隨著時(shí)間的推移，舊金山開始尋求多元化發(fā)展。二戰(zhàn)時(shí)期，灣區(qū)委員會(huì)（BAC）成立，依靠戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，灣區(qū)的鋼鐵、造船、軍工行業(yè)獲得了較快發(fā)展。二戰(zhàn)后，在BAC的規(guī)劃下，資金、技術(shù)、人才進(jìn)一步匯聚到舊金山地區(qū)，通信、航空航天等高科技產(chǎn)業(yè)獲得較快發(fā)展，推動(dòng)了“硅谷”的誕生，其他工業(yè)逐漸向衛(wèi)星城市擴(kuò)散，產(chǎn)業(yè)分工逐步清晰。

創(chuàng)新階段。進(jìn)入21世紀(jì)，舊金山發(fā)展成為著名的“科技灣區(qū)”。灣區(qū)內(nèi)擁有斯坦福等眾多社會(huì)服務(wù)型大學(xué)及研究型機(jī)構(gòu)，谷歌、臉書、蘋果等跨國公司總部均坐落于此。同時(shí)，灣區(qū)繼續(xù)保持著“移民”的傳統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，舊金山大約45%的科技創(chuàng)業(yè)公司由其他國家的人創(chuàng)辦[3]，大量的創(chuàng)業(yè)“移民”匯聚了人才、技術(shù)、資金，為灣區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供了動(dòng)力。

（三）東京灣區(qū)

規(guī)劃發(fā)展與人口遷移階段。東京灣區(qū)的發(fā)展是日本政府產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共同作用的結(jié)果。1951年日本政府出臺(tái)《港灣法》，1956年出臺(tái)《首都圈整備法》，1958年《首都圈市街地開發(fā)區(qū)域整備法》。此時(shí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正逐步向日本轉(zhuǎn)移，政策引領(lǐng)疊加戰(zhàn)后的嬰兒潮，大量人口向東京都遷移，促進(jìn)了東京灣區(qū)的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)布局與多級(jí)發(fā)展階段。到了70年代，日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然較快，大城市問題逐漸凸顯，日本政府開始限制核心區(qū)發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|京灣區(qū)由一級(jí)化向多級(jí)化、差異化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局上，東京都定位高端服務(wù)功能，神奈川縣發(fā)展港口貿(mào)易，千葉縣重點(diǎn)發(fā)展物流業(yè)，逐步形成了以東京都為核心，京濱、京葉兩個(gè)工業(yè)帶為主的城市群。

“產(chǎn)官研”與高端制造階段。20世紀(jì)80年代之后，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)成為東京灣的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，灣區(qū)內(nèi)集中了日本30%左右的大學(xué)，40%以上的學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)及眾多世界500強(qiáng)企業(yè)。另外，日本政府大力推廣企業(yè)、政府、大學(xué)三方共同合作的“產(chǎn)官研”體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化。這一時(shí)期，東京灣核心區(qū)從事金融、信息等高端服務(wù)業(yè)，石化、汽車、電子等高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到京濱、京葉工業(yè)帶，東京灣發(fā)展成為“工業(yè)灣區(qū)”。

（四）粵港澳大灣區(qū)

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段。改革開放之后，深圳特區(qū)因其獨(dú)有的地理位置和產(chǎn)業(yè)政策，吸引了境外大量的資本與技術(shù)。這一時(shí)期，特區(qū)通過政策優(yōu)勢(shì)吸引勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素不斷向粵港澳大灣區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)方面，利用自身的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“三來一補(bǔ)”“來料加工”等加工產(chǎn)業(yè)，逐步將港澳地區(qū)的紡織、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)承接了過來，形成了“銷售在香港、制造在廣東”的“前店后廠”模式[4]。

服務(wù)貿(mào)易自由化階段。2000年以后，香港、澳門已經(jīng)回歸祖國，我國成功加入了WTO，在此基礎(chǔ)上，內(nèi)地與港、澳簽訂了眾多便利投資、商品和服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)協(xié)議，“前店后廠模式”的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步得到了強(qiáng)化，大灣區(qū)的工業(yè)產(chǎn)能在數(shù)量和規(guī)模上都實(shí)現(xiàn)了快速擴(kuò)張，并通過香港、澳門的特殊地位與國際市場進(jìn)行了對(duì)接，奠定了“世界工廠”的地位。從產(chǎn)業(yè)布局來看，這一時(shí)期大灣區(qū)仍以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，但不再局限于低端制造業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥等新興制造業(yè)得到了較快發(fā)展，軟件開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)也開始出現(xiàn)。

國家級(jí)戰(zhàn)略階段。2019年，我國政府發(fā)布了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展與建設(shè)正式成為國家級(jí)戰(zhàn)略。這一時(shí)期，大灣區(qū)的金融、互聯(lián)網(wǎng)、通訊制造業(yè)均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，“前店后廠模式”已經(jīng)演變成以服務(wù)、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新為主的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，低端產(chǎn)業(yè)開始向外轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)業(yè)布局來看，香港定位于國際金融中心，廣州重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深圳重點(diǎn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大灣區(qū)進(jìn)入一體化協(xié)同發(fā)展的新階段。根據(jù)廣東省大灣區(qū)辦的統(tǒng)計(jì)，2023年大灣區(qū)GDP超過14萬億元，在0.6%的國土面積上，創(chuàng)造了近1/9的經(jīng)濟(jì)總量，成為我國高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

三、國內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

梳理國內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，四大灣區(qū)的發(fā)展看似相對(duì)獨(dú)立，其實(shí)背后隱含著一條非清晰的主線：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。工業(yè)革命之后，世界范圍內(nèi)發(fā)生過四次規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都會(huì)催生不同的灣區(qū)發(fā)展模式。

（一）國內(nèi)外灣區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)模式

產(chǎn)業(yè)升級(jí)往往伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也會(huì)帶來地區(qū)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。從轉(zhuǎn)移順序來看，一般是按照“勞動(dòng)密集型—資本密集型-技術(shù)密集型-知識(shí)密集型-創(chuàng)新密集型”“輕工業(yè)-重工業(yè)-服務(wù)業(yè)”這個(gè)順序進(jìn)行，每一次產(chǎn)業(yè)升級(jí)也意味著一次較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以紡織業(yè)為例，從英國的“圈地運(yùn)動(dòng)”開始，紡織業(yè)在英國獲得較快發(fā)展，隨后向美國轉(zhuǎn)移；二戰(zhàn)后，美國集中發(fā)展通信、計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)，紡織業(yè)向日本、德國轉(zhuǎn)移；第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，日本、德國重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將紡織等產(chǎn)業(yè)向中國臺(tái)灣、中國香港等地轉(zhuǎn)移；第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歐、美等國家重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，將紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向以我國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體?？梢钥闯?，技術(shù)進(jìn)步會(huì)提升生產(chǎn)效率并催生新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)隨之出現(xiàn)，并影響相關(guān)地區(qū)的發(fā)展。

（二）國內(nèi)外灣區(qū)產(chǎn)業(yè)定位模式

受地區(qū)資源稟賦、人文環(huán)境、發(fā)展階段等因素影響，灣區(qū)在各自發(fā)展中也有不同的定位。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者是美國，由于紐約是當(dāng)時(shí)美國最重要的貿(mào)易港口，其臨港經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)與外遷，紐約最終發(fā)展成為“金融灣區(qū)”；而舊金山在戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)之后由于其對(duì)移民與創(chuàng)新的包容逐漸發(fā)展成為“科技灣區(qū)”。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成就了東京灣區(qū)，二戰(zhàn)后，美國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向日本，時(shí)值日本推動(dòng)“規(guī)制改革”，通過大規(guī)模技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，東京灣逐步發(fā)展成為“工業(yè)灣區(qū)”。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是日本、德國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中國臺(tái)灣、中國香港等地轉(zhuǎn)移，這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成就了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是歐美等發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，此時(shí)正值中國實(shí)行改革開放，承接了港澳、歐美等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本，疊加人口紅利周期，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展成為世界級(jí)的“制造灣區(qū)”。

（三）國內(nèi)外灣區(qū)資源整合模式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地區(qū)資源稟賦相結(jié)合催生不同的資源整合模式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地向更高層次的模式發(fā)展，并通過不斷消化吸收遷入產(chǎn)業(yè)形成自身的特色模式?？偨Y(jié)幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)，其資源整合模式大概有以下三種。

“資源+創(chuàng)新+市場”模式。該模式以英國、美國為代表。工業(yè)革命后，大規(guī)模生產(chǎn)得以實(shí)現(xiàn)，英國以其工業(yè)技術(shù)領(lǐng)先世界，因其本土資源匱乏，英國選擇了“擴(kuò)張之路”，通過獲取廉價(jià)資源，進(jìn)行本土規(guī)模化生產(chǎn)，再將商品銷售到世界各地。二戰(zhàn)后，美國取代了英國的優(yōu)勢(shì)地位，但與英國不同，美國既可以從海外獲取資源，其本土資源也非常豐富，并且具有較大的人口規(guī)模，內(nèi)需旺盛。因此，美國整合資源的能力更強(qiáng)，其綜合競爭力更大，“紐約灣區(qū)”就是其代表。

“資源+技術(shù)+市場”模式。該模式以日本為代表。二戰(zhàn)后，世界格局發(fā)生了變化，依靠擴(kuò)張獲得資源的方式不再符合世界潮流，WTO建立后，各國均采用貿(mào)易的方式獲取各自所需資源。日本的特點(diǎn)是地域狹小，人口相對(duì)多，資源匱乏，其生產(chǎn)原料與市場都依賴海外，且不具備創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，因此日本選擇了“技術(shù)”模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1961—1974年間，日本共從英、美等國引進(jìn)技術(shù)共計(jì)488項(xiàng)[5]，并在此基礎(chǔ)上確立了技術(shù)優(yōu)勢(shì)，東京灣也因此發(fā)展成為“工業(yè)灣區(qū)”。

“資源+制造+市場”模式。該種模式以新興經(jīng)濟(jì)體為代表。這種模式是通過國際貿(mào)易獲得生產(chǎn)原料和消費(fèi)市場，通過低成本制造取得競爭優(yōu)勢(shì)，也可理解為“代工”模式，該模式最大的受益者是新興經(jīng)濟(jì)體，尤其是我國。改革開放之后，歐美等國的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)紛紛遷入我國，之后我國成功加入WTO，“制造”這一比較優(yōu)勢(shì)獲得了廣闊的市場空間，通過“全球采購+中國制造+國際市場”的資源整合，我國成為“世界工廠”，粵港澳大灣區(qū)也發(fā)展成為“制造灣區(qū)”。

（四）國內(nèi)外灣區(qū)人口集聚模式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中同樣伴隨人口的集聚，這是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要因素。紐約灣區(qū)的發(fā)展是歐美長期向北美移民的結(jié)果，而舊金山憑借“金礦”的發(fā)現(xiàn)，引發(fā)了世界級(jí)的“移民潮”。相比較而言，日本通過“規(guī)制革命+產(chǎn)業(yè)承接”將人口不斷引向東京灣區(qū)，而我國是通過“特區(qū)”模式將其他省份的勞動(dòng)人口吸引到大灣區(qū)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院2021年的橫向研究數(shù)據(jù)顯示：舊金山灣區(qū)人口約764.9萬人，占美國人口比重的2.3%，GDP約0.76萬億美元；紐約灣區(qū)總?cè)丝诩s1 976.8萬人，占美國人口比重的6.0%，GDP約1.77萬億美元；東京灣區(qū)（一都三縣）人口約3 686萬，占日本全國人口的29.4%，GDP約1.8萬億美元；粵港澳大灣區(qū)人口約8 669.23萬人，占全國總?cè)丝诘?%，GDP約1.68萬億美元。不難看出，人口的遷移帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力和市場需求，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，“資本-勞動(dòng)力-市場”的有效結(jié)合共同推動(dòng)了國內(nèi)外各大灣區(qū)的發(fā)展。

四、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑與啟示

國內(nèi)外灣區(qū)的發(fā)展歷程、發(fā)展模式對(duì)于我國灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的借鑒意義。借鑒相對(duì)成熟的發(fā)展模式、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，嘗試提出以下現(xiàn)實(shí)路徑以供參考。

（一）強(qiáng)化核心城市的極化作用

根據(jù)佩魯?shù)脑鲩L極理論，區(qū)域平衡發(fā)展在現(xiàn)實(shí)中往往不可能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展通常由一個(gè)或數(shù)個(gè)“增長中心”逐步向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)。梳理國內(nèi)外灣區(qū)的發(fā)展路徑后發(fā)現(xiàn)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑往往是“先極化后輻射”，具有優(yōu)勢(shì)地位的核心城市先通過極化作用集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資本、人力資源等生產(chǎn)要素，再通過輻射作用帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，最終形成規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)圈或城市群。因此，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問題是先確立具有比較優(yōu)勢(shì)的核心城市，這些城市往往是地理位置優(yōu)越的港口城市，通過發(fā)展臨港工業(yè)，并在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終成為具有輻射能力的核心城市。

（二）準(zhǔn)確定位灣區(qū)的發(fā)展模式

從發(fā)展階段來看，根據(jù)伍鳳蘭等對(duì)于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大致經(jīng)歷港口經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)四個(gè)發(fā)展階段[1]31-35。每一個(gè)階段都有其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過不斷的產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，最終向更高階段的發(fā)展。從資源整合模式來看，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式大致有創(chuàng)新、技術(shù)、制造三種不同的模式和發(fā)展階段，灣區(qū)應(yīng)根據(jù)自身的比較優(yōu)勢(shì)選擇適合的資源整合模式，如在灣區(qū)發(fā)展初期，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展“港口經(jīng)濟(jì)”，采用“制造”模式承接中低端制造產(chǎn)業(yè)，再通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐步向創(chuàng)新模式過渡。

（三）推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一大市場建設(shè)

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)最終形成規(guī)模較大的經(jīng)濟(jì)圈，并且涵蓋多個(gè)行政區(qū)域，如紐約灣區(qū)包含至少三個(gè)州，粵港澳大灣區(qū)包含兩區(qū)九市，如何協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展成為制約灣區(qū)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)因素，因此灣區(qū)發(fā)展應(yīng)注重區(qū)域統(tǒng)一大市場的建設(shè)。比如，紐約灣區(qū)（設(shè)立RPA）、舊金山灣區(qū)（設(shè)立BAC）都建立了跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制來推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一市場的建設(shè)，但因核心城市的極化效應(yīng)，要素的自由流動(dòng)會(huì)損害非核心城市的短期利益，也可理解為短期利益與長期利益的選擇問題[6]，因此，通過跨區(qū)域機(jī)制來協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部的利益分配問題，推動(dòng)區(qū)域統(tǒng)一大市場建設(shè)，才能更好地促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。

（四）營造包容的創(chuàng)新文化環(huán)境

一方面，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)立足于具有優(yōu)越地理位置的港口，往往聚合陸地文明與海洋文明的各自優(yōu)勢(shì)，本身具有較大的包容性。另一方面，國內(nèi)外灣區(qū)發(fā)展過程中都存在大規(guī)模的“移民”問題，大量的“移民”帶來了不同地域、不同文化背景、不同層次的人力資源要素，也帶來了巨大的市場需求，這種多元文化環(huán)境同樣是“創(chuàng)新”的溫床，而灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的高級(jí)模式即是創(chuàng)新模式。因此，營造具有包容性的創(chuàng)新文化環(huán)境也是促進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要路徑。

五、結(jié)束語

國內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看似相對(duì)獨(dú)立，但邏輯非常清晰，灣區(qū)的“經(jīng)濟(jì)奇跡”并非偶然，其背后是科技革命與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移共同作用的結(jié)果，由于比較優(yōu)勢(shì)的不同，各個(gè)灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也會(huì)略有不同。當(dāng)前人工智能技術(shù)的崛起將會(huì)進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率，世界經(jīng)濟(jì)版圖正面臨第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大變革，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與方向，精準(zhǔn)定位區(qū)位優(yōu)勢(shì)，才能更好地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]" "蔡達(dá).紐約灣區(qū)開放發(fā)展對(duì)我國長三角一體化發(fā)展的啟示與借鑒[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2023（3）：39-42.

[3]" "施詩，李依農(nóng).對(duì)話紐約、舊金山灣區(qū)：世界級(jí)灣區(qū)共探全球新格局下的新機(jī)遇[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2023-02-27（3）.

[4]" "陳林，張璽文.建設(shè)統(tǒng)一大市場：粵港澳大灣區(qū)市場一體化的演化歷程、經(jīng)濟(jì)規(guī)律與可借鑒經(jīng)驗(yàn)[J].國際經(jīng)貿(mào)探索，2023，39（5）：4-15.

[5]" "鐘銘，李娜，劉建純.日本促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與經(jīng)驗(yàn)[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2008（4）：51-54.

[6]" "趙大龍.廣西融入全國統(tǒng)一大市場的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示[J].中國商論，2024（10）：21-24.

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