在國際秩序重構(gòu)中更加大膽地自主擴(kuò)大開放

當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)治理體系是二戰(zhàn)后建立起來的，其政治和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分別是美國霸權(quán)和美式自由市場經(jīng)濟(jì)制度。美國在二戰(zhàn)后確立和冷戰(zhàn)后加強(qiáng)的霸權(quán)地位，是支撐其領(lǐng)導(dǎo)建立多邊治理體系能力和意愿的根本。而美國基于其國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)制度，將市場化和自由化作為戰(zhàn)后西方和世界經(jīng)濟(jì)體系的基本價(jià)值取向。在隨后的70多年中，美國領(lǐng)導(dǎo)建立的GATT/WTO多邊貿(mào)易體制和IMF國際貨幣機(jī)制相互協(xié)作，共同推動(dòng)了國際經(jīng)濟(jì)一體化的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)全球化和全球價(jià)值鏈的輝煌時(shí)代。然而，盡管美國坐擁世界霸主的各項(xiàng)能力和優(yōu)勢，但在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，美國的優(yōu)勢不斷地被競爭對手所侵蝕，而霸權(quán)本身也是一把雙刃劍，其中最顯著的一個(gè)變化就是美國制造業(yè)的相對衰落。

在沉迷于永久霸權(quán)的美國政客們看來，制造業(yè)才是美國霸權(quán)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如果美國不能自己制造鋼鐵、輪船、機(jī)械、電腦，那么美國的霸權(quán)就是脆弱的，就可能成為被別國攻擊的軟肋。他們認(rèn)為，美國之所以陷入這樣的境地，正是由美國自己打造的自由化和市場化的全球經(jīng)濟(jì)體系所致。二戰(zhàn)后建立的全球體系讓市場力量而非帝國權(quán)力成為決定各國分工地位的決定性因素，這也意味著遵循比較優(yōu)勢的國際分工必然將制造業(yè)逐漸從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到相對欠發(fā)達(dá)的國家，這一進(jìn)程在20世紀(jì)60年代之后逐漸顯現(xiàn)，只不過最初是在西方體系內(nèi)部如日本、德國、韓國等轉(zhuǎn)移，而冷戰(zhàn)結(jié)束后則呈現(xiàn)出更加全球化的趨勢。中國憑借其超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引了大部分的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。2001年中國加入WTO無疑是其中最具標(biāo)志性意義的事件，也正是現(xiàn)在許多美國政客懊悔不已的決定。但事實(shí)上，美國之所以同意中國加入WTO，只是基于資本逐利的本性。中國融入美國主導(dǎo)的世界市場體系，確實(shí)實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展，但同樣也為美國資本階層創(chuàng)造了海量的利潤。然而，一方面，由于中國的追趕速度和韌勁超出美國預(yù)期，構(gòu)成了對美國在能力和實(shí)力上的挑戰(zhàn)；另一方面，由于美國國內(nèi)政治的失敗，使得全球化紅利過于集中于資本集團(tuán)，而沒有足夠惠及普通中下階層。

無論如何，由美國領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的戰(zhàn)后國際經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)到了大規(guī)模重構(gòu)的時(shí)刻，而顛覆者正是美國自己。中國作為這一秩序的受益者之一，并不樂于見到秩序的崩塌，但只是試圖去維系舊有的秩序恐怕既難以實(shí)現(xiàn)，也無法充分反映現(xiàn)實(shí)和未來的需要。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，在這場歷史性的秩序重構(gòu)中，必須更加積極主動(dòng)地發(fā)揮自己的作用，提出對未來秩序的建設(shè)性方案。作為一個(gè)新興的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體和擁有數(shù)千年歷史的文明古國，中國有義務(wù)也有能力為世界尋找一條新的出路。這是中國的使命，也是歷史的責(zé)任。中國必須更加大膽地自主擴(kuò)大開放，向世界更大地讓渡市場和發(fā)展機(jī)遇，在關(guān)系人類命運(yùn)的環(huán)境等議題上發(fā)揮引領(lǐng)作用，平穩(wěn)持續(xù)地推動(dòng)全球的共同繁榮。