由晉入湘：晉中南下工作團(tuán)南下干部動員紀(jì)實

“南下”是解放戰(zhàn)爭時期一個重要的歷史階段，“南下干部”是中共中央為保證新舊政權(quán)的平穩(wěn)過渡，順利完成對南方新解放區(qū)的接管并開展建設(shè)工作，而從北方解放區(qū)動員、組織、抽調(diào)到南方解放區(qū)開展工作的干部隊伍，是中共黨史上的一個重要群體。1948年下半年，解放戰(zhàn)爭進(jìn)入了戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，中國的軍事形勢迎來新的轉(zhuǎn)折點。1949年6月下旬，人民解放軍合圍長沙。8月4日，國民黨湖南省政府主席兼長沙綏靖公署主任程潛、國民黨第一兵團(tuán)司令長官陳明仁宣布起義，宣告湖南和平解放，中國共產(chǎn)黨在湖南地區(qū)的任務(wù)逐漸由革命轉(zhuǎn)向接管與建政。然而干部數(shù)量不足是中國共產(chǎn)黨接管新區(qū)面臨的重要問題，從北方革命老區(qū)抽調(diào)干部成為解決新解放區(qū)干部不足問題的重要途徑。山西是南下干部抽調(diào)的主要區(qū)域，在中國共產(chǎn)黨廣泛、深入的動員下，晉中南下工作團(tuán)3070名干部（其中區(qū)級以上干部2075人，村級干部201人，后勤人員794人）奉調(diào)南下，前往湖南解放區(qū)開展接管建政工作。

晉中南下工作團(tuán)南下干部抽調(diào)工作方案的制定與實施

1949年8月，湖南和平解放，新解放區(qū)的接管與建政、征糧支前、剿匪反霸、土地改革、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序等工作，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的重要任務(wù)。早在1948年8月，鄧小平在《關(guān)于今后進(jìn)入新區(qū)的幾點意見》中提出：“第七，關(guān)于干部。新區(qū)所需干部數(shù)目極大……按中原區(qū)需用干部的標(biāo)準(zhǔn)，如在江南開辟一萬萬人口的地域，所需合格干部當(dāng)在三四萬之間，應(yīng)請中央預(yù)為準(zhǔn)備?！庇捎诤系貐^(qū)解放時間短，黨組織力量較為薄弱，黨員理論水平較低，解放區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗不足，接管和建設(shè)湖南新解放區(qū)的任務(wù)，主要由北方老解放區(qū)的干部負(fù)責(zé)，南下干部抽調(diào)工作由此逐步展開。

在南下干部的抽調(diào)過程中，各級黨委堅持逐級下達(dá)、科學(xué)分配、環(huán)環(huán)相扣、層層落實的原則。1948年10月28日，中共中央制定的《中共中央關(guān)于準(zhǔn)備五萬三千個干部的決議》中指出：“根據(jù)過去發(fā)展新區(qū)的經(jīng)驗……所需中央局、區(qū)黨委、地委、縣委、區(qū)委等五級及大城市的各項干部5.3萬名左右?！痹诔檎{(diào)的5.3萬名干部中，華北局承擔(dān)抽調(diào)1.7萬名干部的任務(wù)。為落實中央指示，準(zhǔn)備足夠的干部，1948年10月29日，華北局在《關(guān)于外調(diào)一萬七千名干部及補(bǔ)足干部缺額的決定》擬作如下分配：即太岳、太行、冀中、冀南、冀魯豫5個區(qū)黨委，各配齊一個區(qū)委架子。10月30日，華北局向冀東、冀中、冀南、冀魯豫、太行、太岳、晉中、察哈爾等地區(qū)黨委下發(fā)《關(guān)于外調(diào)干部配備的通知》，對抽調(diào)南下干部的職級、數(shù)量進(jìn)行了更為詳盡的安排。

為落實中共中央與華北局關(guān)于抽調(diào)干部南下的指示，中共晉中區(qū)黨委于12月5日下發(fā)《關(guān)于外調(diào)干部問題的指示》中明確提出：“華北局分配我晉中區(qū)1400名外調(diào)干部茲分配如下，望我各級黨委大力完成，以迎接全國革命的勝利。1.區(qū)黨委一級機(jī)關(guān)共出半個區(qū)委架子。2.各地委均各出一個地委架子（60人）。3.15個縣的架子，一地委出6個，三地委出6個（各450人），二地委出3個（225人）?！背嗽敿?xì)地安排各級黨委抽調(diào)的架子數(shù)量、干部數(shù)量外，晉中區(qū)黨委還對干部抽調(diào)的時間、步驟進(jìn)行了規(guī)定，要求：“（1949年）1月10日至月底，進(jìn)行動員、鑒定、交代，所有外調(diào)干部一律于2月1日至5日集中于區(qū)黨委?！痹谥醒氲降胤綄訉硬渴稹訉勇鋵嵪?，中共晉中區(qū)黨委入湘南下干部的抽調(diào)、動員工作全面展開。

晉中南下工作團(tuán)南下干部動員方式

南下新解放區(qū)面臨著水土不服、語言不通、匪患猖獗等現(xiàn)實問題，南下干部們面臨著艱難的抉擇，這也決定了對南下干部的抽調(diào)與動員工作不能簡單地用“革命覺悟”“一呼百應(yīng)”“紀(jì)律”“服從”等概括。中共太原市委組織部在《關(guān)于征調(diào)南征干部工作基本總結(jié)報告》中指出：“（征調(diào)）任務(wù)雖然完成，但300余干部的脫隊（占調(diào)數(shù)18%）確實是個嚴(yán)重問題?！币虼?，晉中地區(qū)各級黨組織開展了深入、耐心、細(xì)致的動員工作。

（一）大會集中動員

召開動員大會是晉中南下工作團(tuán)對被抽調(diào)干部進(jìn)行動員的普遍方式，也是解決南下干部思想適應(yīng)性問題的重要環(huán)節(jié)。動員大會的內(nèi)容以“時勢教育”“前途教育”“光榮崗位在前線”“個人利益服從黨的利益，局部利益服從全局利益，小原則服從大原則，暫時利益服從長遠(yuǎn)利益”為主。關(guān)于南下干部集中動員大會和歡送大會的召開時間、步驟等方面，中共晉中區(qū)黨委在《關(guān)于外調(diào)干部問題的指示》中進(jìn)行了明確規(guī)定：“（1949年）1月10日至月底，進(jìn)行動員、鑒定、交代，外調(diào)區(qū)縣干部動員以縣為單位召開，縣委主持，地委盡量參加；地委、區(qū)黨委一級外調(diào)干部動員，以地委、區(qū)黨委為單位，由地委、區(qū)黨委主持；所有外調(diào)干部一律于2月1日至5日集中到區(qū)黨委，縣委、地委集中時間自定，但最好都能進(jìn)行一次歡送大會?！奔袑W(xué)習(xí)、大會動員對于提高南下干部的政治覺悟，提升被抽調(diào)干部南下的積極性具有重要意義。1949年2月底，晉中榆次縣縣委組織南下干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容有1948年12月30日《人民日報》社論《將革命進(jìn)行到底》和1月14日發(fā)表《中共中央毛澤東主席關(guān)于時局的聲明》，還有同國民黨談判的“八項條件”等文件。除了集中學(xué)習(xí)，1949年4月3日，襄垣縣與昔陽縣召開南下干部動員會，地委委員、宣傳部長楊蕉圃作了講話，闡述了隨軍南下的意義，提出了任務(wù)的艱巨性，重申了行軍駐防的紀(jì)律，并宣布了兩縣所調(diào)干部名單及任職安排。晉中三地委組織部部長徐天貴還通過大會作報告的形式對南下干部進(jìn)行了思想動員，被抽調(diào)的南下干部深受鼓舞。南下干部張煜華回憶道：“（報告）闡述了組建南下工作隊的偉大意義，號召我們被抽調(diào)的人員要樹立舍小家為大家的精神，全心全意為人民服務(wù)，我們每個南下的同志聽了都深受鼓舞?！?/p>

平遙縣委在動員干部南下時，在大會集中動員中采取了破除謠言、表彰典型、獎懲分明的動員政策。當(dāng)了解到部分干部存在“奮斗了幾十年，家鄉(xiāng)好不容易得到了解放，也該過過安靜舒服的日子”的思想，平遙縣委有針對性地開展縣委擴(kuò)大會議，縣委書記裴耀唐作動員報告。他在報告中指出：“我們正處在歷史轉(zhuǎn)折的重要關(guān)頭，南下過長江，就是為了解放全中國，這是當(dāng)前頭等重要、也是最光榮的任務(wù)！共產(chǎn)黨要解放全人類，每個共產(chǎn)黨員就應(yīng)該是黨指向哪里就奔向哪里?！背酥v明南下的重大意義，平遙縣委還通過樹立典型、獎懲分明的做法，動員干部南下?？h委組織部部長段春生在動員大會上作報告，號召廣大黨員干部無條件地服從黨和人民的需要，表揚(yáng)了一批服從組織安排、積極做好親人思想工作的同志，點名批評了個別不服從分配的同志，同時指出凡不服從組織分配的人，將以臨陣脫逃處之，是共產(chǎn)黨員的要開除黨籍等。平遙縣委的動員效果顯著，南下干部名單公布后，有的同志看到?jīng)]有自己的名字，十分著急，親自跑到縣委組織部，報名要求南下。像后來擔(dān)任衡陽縣糧食局副局長的趙清河同志就是一個很典型的例子。晉中地區(qū)各級黨委通過大會集中動員，鼓舞了被抽調(diào)干部的精神，提升了晉中南下干部的思想適應(yīng)性，有效地消除了大部分干部的思想顧慮。

（二）沿途集中整訓(xùn)

1949年3月，經(jīng)晉中區(qū)各級黨委層層動員、科學(xué)調(diào)配，南下干部的抽調(diào)工作基本完成。晉中南下工作團(tuán)干部在南下過程中，分別在石家莊、鞏縣（今鞏義市）、漢口進(jìn)行了3次集中整訓(xùn)。被抽調(diào)南下的干部多為新提拔的農(nóng)民干部，有著豐富的老區(qū)革命經(jīng)驗，但對于南方新解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會情況不夠了解，對新解放區(qū)城市接管與建政工作經(jīng)驗不足，集中整訓(xùn)是解決南下干部工作適應(yīng)性的重要環(huán)節(jié)。

1. 石家莊整訓(xùn)

1949年3月中下旬，晉中南下區(qū)黨委陸續(xù)到達(dá)石家莊，開始了為期近40天的集中整編與學(xué)習(xí)。石家莊整訓(xùn)以學(xué)習(xí)黨的最新政策與城市工作方式為主，對南下干部適應(yīng)南下接管與建政工作有著重要意義。3月25日，晉中南下區(qū)黨委書記武光組織南下干部學(xué)習(xí)了黨的七屆二中全會文件和精神，南下干部郭禎回憶道：“（武光）傳達(dá)中突出強(qiáng)調(diào)了兩點：一是指出我們工作重點的轉(zhuǎn)移。過去我們工作的重點在農(nóng)村，在農(nóng)村積聚力量，用農(nóng)村包圍城市，然后奪取城市。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村，并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。黨的工作重心，由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)到了城市，因而要求大家用極大的努力去學(xué)習(xí)城市管理和生產(chǎn)技術(shù)，學(xué)會管理生產(chǎn)的一套辦法。二是指出我們很快就要實現(xiàn)在全國范圍的勝利。因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓下來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享受不愿再過艱苦生活的情緒可能滋長；因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場，有可能征服我們隊伍中的意志薄弱者?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們不曾被拿槍的敵人征服過，但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗，我們必須防止這種情況?！贝送?，武光還對黨在新解放區(qū)的各項政策以及接管經(jīng)驗進(jìn)行了初步介紹。區(qū)黨委副書記周小舟傳達(dá)了毛主席《黨委會的工作方法》一文的精神，指出：“領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法。黨委要完成自己的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，就必須依靠黨委這一班人，充分發(fā)揮他們的作用?！贝送?，石家莊市市長柯慶施在給南下干部作報告時指出，進(jìn)入城市有兩個重要問題：“一個是依靠誰，再就是誰影響誰的問題。在五光十色的城市里，是我們改造資產(chǎn)階級，還是被資產(chǎn)階級所影響？《黨委會的工作方法》告訴我們，遇到事情，首先要區(qū)分是西安還是延安的問題，這對大家繼續(xù)堅持革命傳統(tǒng)、增強(qiáng)抗拒腐蝕能力、健康順利地開展新區(qū)工作，都起了很大作用。”南下干部葛淇在回憶中提到：“感受深刻的還有一點，那就是工作重點的轉(zhuǎn)變。南下同志對農(nóng)村是比較熟悉的。但到了城市，如何依靠工人階級管好城市，對南下同志提出了好多新的問題。諸如，搞好城市管理，接管生產(chǎn)，加強(qiáng)治安工作，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面，都會遇到復(fù)雜的情況。這就要求我們從思想認(rèn)識到具體工作方式，都需要進(jìn)行轉(zhuǎn)變。我們當(dāng)時不管是在南下途中，還是面對進(jìn)城后的復(fù)雜工作，還是面對現(xiàn)實難題，主要是通過學(xué)習(xí)提高認(rèn)識的。記得大家討論是很熱烈的?！苯?jīng)過石家莊整訓(xùn)，南下干部們對黨的新政策、南方地區(qū)新形勢、城市接管與建政工作都有了進(jìn)一步的了解，提升了南下干部由北方到南方、由老區(qū)到新區(qū)、由農(nóng)村到城市的工作適應(yīng)性。

2. 鞏縣整訓(xùn)

石家莊整訓(xùn)結(jié)束后，晉中南下區(qū)黨委于1949年4月28日陸續(xù)南下，并于5月10日到達(dá)鞏縣開展整訓(xùn)。鞏縣整訓(xùn)主要以熟悉晉中南下區(qū)黨委接管地區(qū)的情況、學(xué)習(xí)城市接管政策以及熟悉湖南當(dāng)?shù)氐那闆r為主。鞏縣整訓(xùn)期間，晉中南下區(qū)黨委正式接到接管長沙專區(qū)、衡陽專區(qū)、會同專區(qū)的任務(wù)。有了明確的接管任務(wù)，湖南省委、晉中南下區(qū)黨委開展了進(jìn)一步的動員工作。為了幫助南下干部進(jìn)一步了解湖南當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，晉中南下區(qū)黨委三中隊邀請湖南籍干部介紹了當(dāng)?shù)氐那闆r。原太谷縣城南區(qū)副區(qū)長王群生介紹道：“衡山山清水秀，是個好地方，又有名聞天下的南岳。大革命時期，毛澤東同志還去衡山縣考察過農(nóng)民運(yùn)動，他的妹妹毛澤建也是在衡山犧牲的。衡山是一個具有光榮革命傳統(tǒng)的縣，并且物產(chǎn)豐富，人民生活也較好。”湖南籍干部的介紹與動員，對于鼓舞南下干部精神起到了重要作用。據(jù)晉中南下工作團(tuán)南下干部聶魁芳回憶道：“他繪聲繪色地講，我仔仔細(xì)細(xì)地聽，當(dāng)時我恨不得插上翅膀，飛到衡山。大家聽完王群生同志的介紹之后，紛紛打開隨軍地圖，按照組織上的分配去尋找各自的工作地區(qū)。我在地圖上看到我分往的地方是衡山縣三區(qū)白蓮市（寺），高興極了，還以為它是個美麗的城市呢?！?/p>

為幫助南下干部中的農(nóng)民干部盡快適應(yīng)由農(nóng)村到城市工作的轉(zhuǎn)變，接管長沙地委的黨組織地委、縣委、區(qū)委層層落實接管責(zé)任，除了繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的七屆二中全會精神外，還給每人發(fā)放一本《入城政策匯編》以及湖南省當(dāng)?shù)攸h組織提供的《資料匯編》，讓南下干部對接管政策、湖南社會狀況、風(fēng)土人情進(jìn)行了全面學(xué)習(xí)，以幫助南下干部盡快適應(yīng)湖南新區(qū)的情況。1949年6月14日，晉中南下區(qū)黨委書記武光在縣委擴(kuò)大會議上對南下干部進(jìn)行了進(jìn)一步動員，他強(qiáng)調(diào)整編中要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，首先是加強(qiáng)黨委內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，取長補(bǔ)短、互相學(xué)習(xí)，同時也要與湖南當(dāng)?shù)攸h組織團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工農(nóng)同志與知識分子同志的團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)南下干部們的工作適應(yīng)性。

3. 漢口整訓(xùn)

1949年6月15日，負(fù)責(zé)接管長沙地委的南下干部到達(dá)武漢漢口地區(qū)。在漢口地區(qū)休整期間，南下湖南省委在漢口召開干部大會，對南下干部進(jìn)行整訓(xùn)。王首道在會上作《關(guān)于開展新區(qū)工作任務(wù)》的報告，長沙地委南下干部在聽取學(xué)習(xí)湖南省形勢報告以及有關(guān)新區(qū)工作的接管方針和工作政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確進(jìn)入湖南后建立政權(quán)、籌糧支前、剿匪安民、恢復(fù)生產(chǎn)等基本任務(wù)，確定了利用保甲制度、大量吸收知識分子擴(kuò)大干部隊伍、開展清剿反霸的三大政策。漢口集訓(xùn)正值長沙地委南下干部接管長沙前夕，對于了解黨中央的基本政策、明確南下干部接管建政后的基本任務(wù)具有重要意義，為南下干部順利接管長沙解放區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）解決南下干部實際困難

晉中區(qū)黨委抽調(diào)干部南下之際，被抽調(diào)干部剛剛過上“三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的美滿生活，從北方老區(qū)到南方新區(qū)，南下干部面臨著家庭、生活等各方面的實際困難。解決好這些實際困難，對順利完成南下干部的抽調(diào)與動員工作，提高南下干部的工作適應(yīng)性、生活適應(yīng)性、思想適應(yīng)性具有重要意義。家屬安置和留守親屬待遇問題是南下干部面臨的實際問題，也是南下干部最大的后顧之憂。為安撫南下干部家屬情緒，晉中區(qū)各級黨委普遍給南下干部放假省親，做好南下干部親屬的安撫工作。南下干部郝勝回憶道：“組織上確定，凡是南下的同志都休假半個月，回家探親，與親人道別?！?949年2月底，太谷縣縣委在南下干部動員大會報告中提到：“準(zhǔn)備時間10天左右，此期間可回家探親，也可將家屬接來縣城居住?！钡灿胁糠挚h委通知較為倉促，“襄垣縣南下的縣委書記陳茂藝等同志，就都沒來得及回家，結(jié)果許多人的家屬都趕來了，因而出現(xiàn)了縣委院內(nèi)臨時支著大鍋，招待家屬吃飯的場面。在昔陽，一般干部有5天假，縣委委員的名單反而宣布得很晚。縣武委會主任王科同志，第二天要走，前一天才談話通知。為了料理一些事情，他既沒來得及回家探親，也沒能隨隊一起出發(fā)，而是稍后才跟上來的?！狈偶偈∮H給被抽調(diào)南下的干部留出做家屬工作的時間，在安撫家屬情緒、確保被抽調(diào)干部順利南下等方面起到了重要作用。不少同志利用南下前幾天的假期回家探親，耐心做家屬的思想工作。有的家屬送別時哭了，一些思想開明的老媽媽還告誡家屬，出遠(yuǎn)門是好事，不要哭。

1949年2月上旬，晉中地委在縣委書記、縣長會議上提出：“南下干部不能帶家屬，夫婦雙方都是干部，可隨軍一起南下，但不準(zhǔn)帶小孩?！绷羰赜H屬待遇問題成為南下干部面臨的實際困難。3月30日，中共太原市委組織部在《關(guān)于征調(diào)南征干部工作基本總結(jié)報告》中提出：“干部家屬問題，由政府統(tǒng)一制定‘軍屬證’，發(fā)給南下干部家庭，按軍屬予以優(yōu)待。對于勞力缺乏之貧苦家屬，組織包耕、代耕、助耕，將其作為支部領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的一項任務(wù)。對于干部之愛人，系青年有培養(yǎng)前途與有培養(yǎng)條件者（如高小以上文化程度或有相當(dāng)于村干的工作能力與覺悟水平），各地委訓(xùn)練班予以訓(xùn)練，分配工作；沒有這種條件者，以家屬待遇勸其歸家生產(chǎn)；無家可歸者，由公家安置組織其生產(chǎn)自給。”南下干部留守親人的待遇得到保障，減輕了干部南下的家庭顧慮，對保證被抽調(diào)干部順利南下起到了重要作用。

結(jié) 尾

北方與南方、老區(qū)與新區(qū)、農(nóng)村與城市存在自然環(huán)境、人文環(huán)境、社會環(huán)境的重大差別，晉中南下工作團(tuán)干部到南方開展工作面臨著生活適應(yīng)性、思想適應(yīng)性、工作適應(yīng)性等多方面的考驗。中國共產(chǎn)黨采取合理的動員方式，對被抽調(diào)南下的干部進(jìn)行了廣泛、深入、充分的動員工作，確保了南下湖南新解放區(qū)的接管工作與建政工作順利進(jìn)行。湖南成為大部分南下干部的第二故鄉(xiāng)，他們扎根湖南，為促進(jìn)湖南省接管建政以及后續(xù)發(fā)展起到了重要作用。新時代的中國全面建成小康社會的任務(wù)已經(jīng)完成，但鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍是中國共產(chǎn)黨面臨的重大現(xiàn)實問題。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，而人才是發(fā)展的關(guān)鍵。動員廣大干部到基層去、到國家需要的地方去，是解決地區(qū)之間發(fā)展不平衡的有效措施之一。因此，中國共產(chǎn)黨在晉中區(qū)干部南下時所采取的動員方式對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、處理城鄉(xiāng)關(guān)系、改變地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀有重要的現(xiàn)實意義。