建立新企業(yè)：山西省工礦企業(yè)民主改革運(yùn)動(dòng)（1950—1952）

1951年，中共中央發(fā)出指示，主張?jiān)谄髽I(yè)中進(jìn)行民主改革，推動(dòng)企業(yè)民主化。所謂的民主改革，即在企業(yè)所有制變革之后，繼續(xù)改革生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間的相互關(guān)系和分配關(guān)系。該運(yùn)動(dòng)主要措施包括廢除接收后的企業(yè)中壓迫工人的封建把頭制度、搜身制度和隔離制度等舊制度，清除隱藏在企業(yè)里的“反革命分子和封建殘余勢(shì)力”，建立民主管理制度等，目的在于使“社會(huì)主義的新型生產(chǎn)關(guān)系在這些企業(yè)中進(jìn)一步體現(xiàn)出來(lái)”。山西省的企業(yè)民主改革運(yùn)動(dòng)與同時(shí)期進(jìn)行的抗美援朝、鎮(zhèn)反等其他群眾性政治運(yùn)動(dòng)交相輝映，不但有利于提高工人階級(jí)地位，而且推動(dòng)了全省工礦企業(yè)的民主管理。

“民主補(bǔ)課”與勞動(dòng)保險(xiǎn)登記的推行

勞動(dòng)保險(xiǎn)是企業(yè)給予職工的一項(xiàng)福利，用以改善企業(yè)職工生活，保護(hù)工人階級(jí)利益。1950年底到1951年推行的勞動(dòng)保險(xiǎn)登記將企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)待遇同其政治身份相結(jié)合，這是企業(yè)民主改革的一項(xiàng)重要措施。太原市是當(dāng)時(shí)山西省勞動(dòng)保險(xiǎn)制度推行與企業(yè)民主改革的典型地區(qū)。早在1949年7月，太原軍管會(huì)公布了《太原市國(guó)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)暫行辦法》，1950年初，中共太原市委根據(jù)工人群眾的意見(jiàn)，在工礦企業(yè)進(jìn)行“民主補(bǔ)課”。同年6月，太原市總工會(huì)擬定《勞動(dòng)保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，在工會(huì)進(jìn)行勞動(dòng)保險(xiǎn)登記，對(duì)哪些人能享受勞動(dòng)保險(xiǎn)，哪些人暫時(shí)不能享受，由民主討論審定。文件規(guī)定：“對(duì)那些罪大惡極的反動(dòng)分子，通過(guò)群眾進(jìn)行揭發(fā)、控訴和斗爭(zhēng)，作出處理。罪大惡極的交政府依法懲辦，罪行較小且認(rèn)罪態(tài)度較好的，留在企業(yè)勞動(dòng)改造?！庇谑?，太原市以勞動(dòng)保險(xiǎn)登記為核心的企業(yè)民主改革迅速推進(jìn)，其經(jīng)驗(yàn)一度影響全省乃至全國(guó)的工礦企業(yè)民主改革運(yùn)動(dòng)。

各廠礦企業(yè)“民主補(bǔ)課”與勞動(dòng)保險(xiǎn)登記運(yùn)動(dòng)雖然各有側(cè)重，但是基本流程大致相同。以太原化學(xué)廠為例，該廠于1951年初成立勞動(dòng)保險(xiǎn)審查委員會(huì)，隨后召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，向職工傳達(dá)講解了上級(jí)文件，并采取新舊社會(huì)對(duì)比、憶苦思甜、典型示范等方法進(jìn)行思想動(dòng)員，涌現(xiàn)出揭發(fā)壞人壞事的積極分子23人。群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)后，鼓勵(lì)“壞分子”及時(shí)坦白從寬，隨后有5人主動(dòng)交待自己的問(wèn)題。接著，將各種問(wèn)題劃分為大、中、小三類，然后開(kāi)展了“忠誠(chéng)老實(shí)”運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)主動(dòng)交待問(wèn)題，同時(shí)宣布“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)”等黨的政策。這樣，又有一些人主動(dòng)交待了自己隱瞞的政治歷史問(wèn)題，還檢舉了9名反動(dòng)分子。積極分子隊(duì)伍逐步擴(kuò)大后，又采取“小組通過(guò)、領(lǐng)導(dǎo)審查”的方法，連續(xù)公布了合乎勞保條例要求的員工名單。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾意見(jiàn)，對(duì)一些罪惡較輕、主動(dòng)坦白的人，宣布解除管制。

為調(diào)動(dòng)工人積極性，全省各企業(yè)采用了多種方式推動(dòng)運(yùn)動(dòng)深入展開(kāi)。例如，太原電業(yè)局舉辦新舊工人勞保物品對(duì)比展覽會(huì)，展出100余件物品，參觀職工達(dá)700余人次。為了配合深入廣泛開(kāi)展的民主改革運(yùn)動(dòng)，電力職工還編排話劇進(jìn)行巡回演出，揭露閻錫山對(duì)工人階級(jí)的壓迫。1949年后半年，陽(yáng)泉各廠礦開(kāi)展民主運(yùn)動(dòng)，重新建立了工廠管理委員會(huì)和職工代表大會(huì)。在四礦，1949年9月至10月，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的民主運(yùn)動(dòng)。通過(guò)提意見(jiàn)、面對(duì)面解答、選舉職工代表、召開(kāi)代表會(huì)議、產(chǎn)生管理委員會(huì)等一系列內(nèi)容和形式，達(dá)到了管理民主化的目的，改造了領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，加強(qiáng)了職工團(tuán)結(jié)，啟發(fā)了職工的積極性和創(chuàng)造性。

全省各地民主改革運(yùn)動(dòng)取得諸多成效。太原市通過(guò)“民主補(bǔ)課”，查出潛藏在各企業(yè)中的反革命分子779名，封建把頭468名，商業(yè)、手工業(yè)查出階級(jí)異己分子124名，占太原市職工總數(shù)的1.8%。與此同時(shí)，太原市在民主改革運(yùn)動(dòng)中提拔了一批老工人、技術(shù)人員和運(yùn)動(dòng)中的積極分子到廠礦企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各企業(yè)共提拔了937名干部，其中有91名到各級(jí)工會(huì)工作，工礦企業(yè)政治面貌發(fā)生了很大的變化。1951年8月20日，省總工會(huì)向全省介紹了太原市民主改革的經(jīng)驗(yàn)。1951年12月6日，《人民日?qǐng)?bào)》登載了太原市委關(guān)于民主改革的文章——《太原市公營(yíng)廠礦補(bǔ)行民主改革，把舊企業(yè)徹底改造成人民企業(yè)》，大力贊揚(yáng)了太原市工人階級(jí)在這一運(yùn)動(dòng)中的突出貢獻(xiàn)，也為其他地區(qū)開(kāi)展工礦企業(yè)民主改革運(yùn)動(dòng)積累了經(jīng)驗(yàn)，榆次、運(yùn)城和陽(yáng)泉礦務(wù)局等地亦取得明顯成效。

“廢把運(yùn)動(dòng)”與封建把頭制度的終結(jié)

“封建把頭制度”是指清末至民國(guó)時(shí)期，企業(yè)將雇傭、管理工人的權(quán)力轉(zhuǎn)交給一些特定人群，即“把頭”。他們一方面負(fù)責(zé)雇傭和解雇工人，另一方面還承擔(dān)著指揮和管理生產(chǎn)的任務(wù)。當(dāng)時(shí)山西省煤礦或采礦所大都存在封建把頭制度。這些把頭通過(guò)招收新工人時(shí)抽取“好處費(fèi)”以謀取私利、剝削工人，也有部分把頭參與企業(yè)原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)與工人生活影響巨大。例如，民國(guó)期間的大同煤礦存在著一種獨(dú)特的“人伙柜”職業(yè)。“人伙柜”即當(dāng)?shù)氐姆饨ò杨^，他們是窯主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的代理人，負(fù)責(zé)招攬工人，組織生產(chǎn)。在這種制度下，工人受到窯主與“人伙柜”的雙重剝削。工人在暗無(wú)天日的井下用命換來(lái)的煤全部被窯主和“人伙柜”瓜分了，自己辛苦一年掙的錢(qián)都不夠窯主和“人伙柜”的一個(gè)零頭。因此，封建把頭對(duì)礦工壓迫甚深，廢除封建把頭的運(yùn)動(dòng)亦受到廣大礦工的擁護(hù)。

新中國(guó)成立后便開(kāi)始逐步廢除把頭制度。1950年3月，燃料工業(yè)部發(fā)布《關(guān)于全國(guó)各煤礦廢除把頭制度的通令》，打響了廢除把頭制度的最后一戰(zhàn)。運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，山西省先由省煤礦工會(huì)派人參加陽(yáng)泉廢除封建把頭工作。陽(yáng)泉礦務(wù)局于1950年4月11日到5月5日正式在三礦和四礦掀起廢除把頭運(yùn)動(dòng)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，礦工們十分活躍，他們積極參加小組訴苦會(huì)，通過(guò)自身經(jīng)歷揭發(fā)把頭制度的罪惡本質(zhì)，在工人大會(huì)和職工代表會(huì)上聲討控訴把頭，并就對(duì)把頭的處理提出自己的意見(jiàn)。表現(xiàn)積極的工人在運(yùn)動(dòng)中獲得提拔，其中有15名工人被提為股長(zhǎng)，38名被提為技術(shù)人員，279名被選為小組長(zhǎng)。與此同時(shí)，對(duì)竊居股長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)、大組長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)職位的把頭分子予以撤職，其中罪大惡極者送政府法辦。在陽(yáng)泉取得經(jīng)驗(yàn)后，全省繼續(xù)在太原西山煤礦、晉中富家灘煤礦試行廢除把頭運(yùn)動(dòng)。太原西山煤礦廢除把頭運(yùn)動(dòng)的過(guò)程包括建立積極分子訓(xùn)練班、典型揭露與思想動(dòng)員、懲罰把頭分子等。與此同時(shí)，借鑒陽(yáng)泉經(jīng)驗(yàn)，提拔運(yùn)動(dòng)中的工人積極分子進(jìn)入管理隊(duì)伍。試點(diǎn)工作完成后，“廢把運(yùn)動(dòng)”在全省各廠礦普遍開(kāi)展。大同煤礦著手廢除“人伙柜”制度，礦區(qū)分委會(huì)在運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后組成4個(gè)工作組，分別深入到馬脊梁、挖金灣、吳家窯、東沙咀等廠礦領(lǐng)導(dǎo)反把頭斗爭(zhēng)。到1950年8月底，大同礦務(wù)局共揭露出大小把頭97名，9個(gè)罪大惡極的把頭被法辦，其余依據(jù)其犯罪情況、認(rèn)罪態(tài)度分別給予留用、調(diào)用、開(kāi)除等處分。大同市還將廢除封建把頭推行到建筑業(yè)和搬運(yùn)業(yè)，全市267個(gè)企業(yè)廢除了封建把頭制，建立了新的勞動(dòng)管理制度。建筑業(yè)清除把頭31人，并從工會(huì)中清出不夠工會(huì)會(huì)員資格的74人。搬運(yùn)業(yè)清除把頭11人，查出不夠工會(huì)會(huì)員資格的75人。

作為礦產(chǎn)資源大省，山西的“廢把運(yùn)動(dòng)”具有代表性。運(yùn)動(dòng)充分調(diào)動(dòng)礦工的參與熱情，由陽(yáng)泉作為“急先鋒”，為全省積累經(jīng)驗(yàn)，再由太原西山煤礦和晉中富家灘煤礦進(jìn)行典型示范，最后推廣到全省。此外，運(yùn)動(dòng)還由煤炭行業(yè)向其他行業(yè)推廣。例如，民主改革運(yùn)動(dòng)期間，運(yùn)城鹽池的鹽工們通過(guò)多種斗爭(zhēng)形式，廢除了原先控制鹽業(yè)生產(chǎn)和管理的“老和尚”制度，并在國(guó)營(yíng)鹽場(chǎng)成立管理委員會(huì)，在私營(yíng)鹽場(chǎng)成立勞資協(xié)商會(huì)議，通過(guò)一系列舉措廢除了封建制度，也增強(qiáng)了鹽工在生產(chǎn)和管理中的話語(yǔ)權(quán)。

化解工人階級(jí)內(nèi)部矛盾

民主改革運(yùn)動(dòng)后期，各地及各企業(yè)多將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工人階級(jí)內(nèi)部矛盾問(wèn)題。職工內(nèi)部矛盾問(wèn)題在舊社會(huì)就已經(jīng)出現(xiàn)。新中國(guó)成立后，一系列社會(huì)改造工作穩(wěn)步進(jìn)行，企業(yè)留用的職員和技術(shù)人員也被改造為工人階級(jí)的一部分，工人經(jīng)過(guò)時(shí)代洗禮后也出現(xiàn)了新的思想變化。然而，工人階級(jí)的內(nèi)部矛盾仍然存在。綜合全省各地廠礦企業(yè)來(lái)看，主要包括三種問(wèn)題：第一是工人與干部、職員、技術(shù)人員之間的矛盾；第二是工人之間由于籍貫、原單位等方面差異造成的隔閡，一些熟練工人也擔(dān)心“教會(huì)徒弟餓死師傅”；第三是新中國(guó)成立后，由于企業(yè)整編、改組以及各種人員流動(dòng)，干部及職工內(nèi)部矛盾變得更為復(fù)雜。例如，1951年初，太鋼一份檔案有如下表述：“在發(fā)展過(guò)程中，我廠人員來(lái)源極其復(fù)雜。從地區(qū)上看，上海、天津、廣州，云南、四川、東北，各地應(yīng)有盡有；從職業(yè)性質(zhì)上看，黨務(wù)、軍隊(duì)、政權(quán)、群眾、學(xué)生、工程師、教授各行各業(yè)初來(lái)到一個(gè)企業(yè)工作，在工作作風(fēng)上、思想認(rèn)識(shí)上、生活習(xí)慣上、工作經(jīng)驗(yàn)上各不一致，也不可能在短時(shí)間內(nèi)求得一致。”

在一定程度上，太鋼的情況也反映了新中國(guó)成立之初許多工礦企業(yè)的實(shí)際情況。由于地區(qū)、社會(huì)身份和教育程度等差異，工廠內(nèi)部干部、職工間的人際關(guān)系產(chǎn)生了新變化，也出現(xiàn)了新矛盾。針對(duì)這些錯(cuò)綜復(fù)雜的人員矛盾，各廠黨委、工會(huì)采用批評(píng)和自我批評(píng)的方法，加強(qiáng)工人階級(jí)內(nèi)部團(tuán)結(jié)。在一系列群眾運(yùn)動(dòng)充分發(fā)動(dòng)工人之后，開(kāi)始妥善解決內(nèi)部團(tuán)結(jié)問(wèn)題。例如，太原市總工會(huì)在此項(xiàng)工作中積累了以下經(jīng)驗(yàn)：首先，解決工人內(nèi)部矛盾要號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我檢討，如人民鞋廠、織造廠、自來(lái)水廠等曾由領(lǐng)導(dǎo)向職工進(jìn)行自我批評(píng)與檢討。接下來(lái)，各廠礦工會(huì)啟發(fā)有過(guò)錯(cuò)的職工做自我檢討。在人民鞋廠，曾有6名工人有打罵他人的行為，于是在此次自我檢討中，這6名工人主動(dòng)向大家道歉。批評(píng)與自我批評(píng)的方式促進(jìn)了矛盾的妥善解決。在此之后，工人們較以前更為團(tuán)結(jié)，封建落后的人際關(guān)系也逐漸被民主、團(tuán)結(jié)、同志式的新型關(guān)系代替。