基于熵值法的和美鄉(xiāng)村生活品質(zhì)綜合評價

摘要：美麗鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化強國的標志、美麗中國的底色。本文以貴州省雷屯村為研究對象，運用問卷調(diào)查法和熵值法，構(gòu)建包含5個一級指標與18個二級指標的評價體系，綜合評估鄉(xiāng)村生活品質(zhì)。結(jié)果顯示，雷屯村自然條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)多樣，但村民住房條件陳舊。人居環(huán)境權(quán)重最高，基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)重較低。村民出行以客運小巴和步行為主，關(guān)注污水處理和村莊道路改善。雷屯村雖有建設(shè)成果，但在住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和組織建設(shè)方面仍存在問題。為此提出筑牢基建根基、激活產(chǎn)業(yè)引擎、完善制度架構(gòu)等建議，以提升鄉(xiāng)村生活品質(zhì)，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：和美鄉(xiāng)村 熵值法 生活品質(zhì) 鄉(xiāng)村振興 基礎(chǔ)設(shè)施

*基金項目：新農(nóng)科研究與改革實踐項目“校企”發(fā)展“特綠”功能農(nóng)業(yè)及合作育人研究與示范（項目編號：2020145）；貴州財經(jīng)大學(xué)駐村干部專項項目貴州省“一村一品”高質(zhì)量發(fā)展模式與路徑研究（項目編號：2023ZCGBA02）。

一、引言

農(nóng)村居民在我國人口結(jié)構(gòu)中占據(jù)較大比重，提升其生活品質(zhì)是保障民生福祉的關(guān)鍵所在。優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，是滿足農(nóng)民基本生活需求，確保他們住得舒適、出行便利的重要基礎(chǔ)。

黨的十六屆五中全會提出新農(nóng)村建設(shè)目標，黨的二十大報告提出“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，這一系列部署精準把握了鄉(xiāng)村振興建設(shè)規(guī)律，充分回應(yīng)了農(nóng)民對美好生活的追求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的重要一環(huán)，旨在全面提升農(nóng)村經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。其中，“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)不僅關(guān)注物質(zhì)文明，更強調(diào)文化、生態(tài)與社會和諧的全面發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。鄉(xiāng)村環(huán)境治理作為戰(zhàn)略核心，對于提升居民生活質(zhì)量、促進社區(qū)發(fā)展及維護生態(tài)平衡至關(guān)重要。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理雖取得一定成效，但仍面臨治理機制不健全、資金投入?yún)T乏、環(huán)保意識薄弱等問題。因此，如何有效推動鄉(xiāng)村生活品質(zhì)提升與環(huán)境治理，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的全面改善與可持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的重要問題。

從2021年開始，貴州省開始分類分級推進特色田園鄉(xiāng)村·鄉(xiāng)村振興集成示范試點建設(shè)，首批選取了包括錦屏縣敦寨鎮(zhèn)雷屯村在內(nèi)的50個自然村寨（片區(qū)）為試點村，嘗試通過試點形成一批可借鑒、可推廣、多樣化的鄉(xiāng)村振興成果，為全省鄉(xiāng)村振興開新局提供有益探索，為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興作出引領(lǐng)示范。在雷屯村示范點建設(shè)過程中，通過調(diào)查，了解村集體發(fā)展現(xiàn)狀、村民訴求，以及重點建設(shè)內(nèi)容，以期助力特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、研究對象及方法

錦屏縣雷屯村古名雷澤屯，因明洪武時期駐兵屯墾而得名，位于敦寨鎮(zhèn)南部，坐落于亮江河畔，三面環(huán)水，風(fēng)景秀麗，屬亞熱帶溫潤季風(fēng)氣候，氣候溫和、雨量充沛，地勢平坦開闊，土壤肥沃，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想之地，有“貴州高原上的江南水鄉(xiāng)”之稱。2000年以來，雷屯村充分利用自然風(fēng)光優(yōu)勢發(fā)展田園旅游產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生態(tài)、自然風(fēng)光、軍屯文化等有機結(jié)合，打造集田園觀光、民宿休閑、戶外運動等為一體的旅游新業(yè)態(tài)。先后獲得“全國生態(tài)文化村”“全國文明村鎮(zhèn)”“全省文明村”“貴州十佳美麗鄉(xiāng)村”“社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村”“最適宜人居鄉(xiāng)村”等榮譽稱號。

研究方法包括問卷調(diào)查法和熵值法，前者是通過面對面調(diào)研，掌握村子基本信息，村干村民關(guān)于特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的訴求和愿望。熵值法則是通過客觀賦權(quán)揭示各指標的貢獻差異，為鄉(xiāng)村發(fā)展優(yōu)先級提供科學(xué)依據(jù)。

（一）問卷調(diào)查法

本研究采用隨機抽樣法開展入戶調(diào)查，通過問卷與訪談相結(jié)合的方式獲取村民反饋。問卷按戶發(fā)放，重點覆蓋留守中老年人群體，內(nèi)容涵蓋六大維度（見表2）：受訪者基本信息、人居環(huán)境現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施便利性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、公共服務(wù)水平及組織建設(shè)情況。

調(diào)研共發(fā)放問卷187份，回收有效問卷136份，有效回收率達73%，數(shù)據(jù)經(jīng)標準化處理形成分析依據(jù)，文章數(shù)據(jù)皆根據(jù)問卷計算結(jié)果整理所得。

（二）熵值法

熵是對不確定性的一種度量，根據(jù)指標變異性的大小來確定權(quán)重。如果某個指標的信息熵越小，說明該指標的變異程度越大，提供的信息量越多，在綜合評價中所起的作用越大，其權(quán)重也就越高。熵值法能夠客觀確定各指標在綜合指數(shù)中的權(quán)重。這些權(quán)重差異不僅體現(xiàn)了綜合指數(shù)對各指標的依賴程度，而且準確反映了各指標對綜合指數(shù)的貢獻大小，從而為綜合評估提供了科學(xué)、客觀的量化依據(jù)。

1.評價指標的選取

根據(jù)雷屯村的實際情況及問卷內(nèi)題項類型，本文選取了人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)及組織建設(shè)五個模塊共18個指標，圖中的18個指標均是封閉式問題，基于此構(gòu)建其雷屯村品質(zhì)提升綜合評價體系。（見圖1）

2.指標數(shù)據(jù)的標準化

數(shù)據(jù)標準化采用極差法（式1），避免量綱差異；信息熵計算（式3）引入調(diào)節(jié)系數(shù)k=1/ln（n），確保熵值范圍在[0，1]內(nèi)。設(shè)本次研究的問卷樣本n=136，每個樣本中包含m=18評價指標，第i個被評價對象的第j項指標值記為Xij（i=1，2，...，n；j=1，2，...，m）。為確保數(shù)據(jù)的完整性，對少量指標中的缺失值進行插補法處理，在已知的數(shù)據(jù)中，根據(jù)二值數(shù)據(jù)的實際比例進行填充缺失值。

代入上述公式后，最終得到調(diào)研數(shù)據(jù)的熵值法權(quán)重值（見表1）。

三、結(jié)果與分析

（一）基本信息分析

被調(diào)查的134戶樣本中包含家庭成員640人，男性占78%，女性僅為22%，其中，41-60歲的中年人群占比最高，其次是60歲以上的老年人群，20-40歲的年輕人群居家較少；文化程度以小學(xué)或初中為主，大專及以上的高等教育比例偏低；從從事行業(yè)來看，務(wù)農(nóng)和務(wù)工的人數(shù)相近，在讀學(xué)生和創(chuàng)業(yè)及其他的人數(shù)也較為相近，顯示出村民就業(yè)多樣化；88%的農(nóng)戶年收入在0-6萬元，其中0-3萬元的農(nóng)戶占比最高，占比49%，主要收入來源以務(wù)工為主，其次是務(wù)農(nóng)；65%的農(nóng)戶住房面積在100㎡以下，且39%的農(nóng)戶住房修建年份在30年以上，表明農(nóng)戶的住房條件較為陳舊，還有較大改善空間。

（二）基于熵值法的數(shù)據(jù)結(jié)果分析

本文基于熵值法構(gòu)建了雷屯村品質(zhì)評價體系，該體系包含5個一級指標和18個二級指標。通過計算，我們得出了各級指標的權(quán)重值（詳見表3），權(quán)重越大表示該指標在評價體系中越關(guān)鍵。其中，自家經(jīng)營農(nóng)家樂或民宿、種植新品種作物、集中養(yǎng)殖場建設(shè)、房屋出租及對孩子教育滿意度等指標較為完善且權(quán)重較高；而快遞收發(fā)便捷性、垃圾投放點便利性、垃圾轉(zhuǎn)運時效性及村發(fā)展規(guī)劃建議等指標權(quán)重相對較低。此體系為雷屯村品質(zhì)評價提供了科學(xué)依據(jù)。

1.人居環(huán)境分析

在農(nóng)村發(fā)展綜合評價體系中，人居環(huán)境以32.44%的最高權(quán)重系數(shù)（一級指標）凸顯其核心地位，直接關(guān)系農(nóng)民生活質(zhì)量與生產(chǎn)條件的改善需求。在具體實施路徑上，村民更傾向于通過自主經(jīng)營農(nóng)家樂/民宿等方式提升居住價值（占比超60%），而非單純出租房屋。值得注意的是，在人居環(huán)境改造投入選擇中，68%的農(nóng)戶傾向于資金投入而非勞動參與，這與農(nóng)村青壯年勞動力外流導(dǎo)致的家庭勞動供給不足形成顯著關(guān)聯(lián)。

2.基礎(chǔ)設(shè)施分析

在農(nóng)村發(fā)展評價體系中，基礎(chǔ)設(shè)施以7.28%的權(quán)重系數(shù)（一級指標）位列末位，其二級指標權(quán)重亦普遍偏低。這一現(xiàn)象主要源于兩方面因素：一方面，長期外出務(wù)工導(dǎo)致村民對村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的日常依賴度較低；另一方面，該村已通過國家級文明村鎮(zhèn)建設(shè)形成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，基本滿足現(xiàn)有生產(chǎn)生活需求。因此，這一權(quán)重設(shè)置客觀反映了村民實際需求與村莊發(fā)展階段的動態(tài)平衡。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價

在農(nóng)村發(fā)展評價體系中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以24.29%的權(quán)重系數(shù)位列第二，凸顯其對鄉(xiāng)村振興的支撐作用。當(dāng)前村民主要從事水稻、蔬菜、玉米種植及家禽養(yǎng)殖，對試種特色作物和規(guī)?；B(yǎng)殖表現(xiàn)出較高積極性，視為增收與可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，但對轉(zhuǎn)型風(fēng)險保持理性認知。值得關(guān)注的是，75%的農(nóng)戶明確表示愿意參與土地流轉(zhuǎn)以推進集約化生產(chǎn)，這一趨勢既源于農(nóng)村勞動力老齡化與外流導(dǎo)致的耕作能力下降，更體現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)既能帶來穩(wěn)定收益，又能釋放年輕勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，形成“土地租金+務(wù)工收入”的雙軌增收模式，為農(nóng)村經(jīng)濟注入新活力。

4.公共服務(wù)評價

公共服務(wù)模塊以20.71%的權(quán)重系數(shù)位居農(nóng)村發(fā)展評價體系前列，其中教育服務(wù)（7.97%）與電力保障（6.40%）構(gòu)成核心關(guān)切點，反映村民對子女教育質(zhì)量和生活基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性的高度重視。相比之下，村衛(wèi)生室便利性（3.55%）與生活用品采購便捷度（2.79%）的權(quán)重系數(shù)較低，這既可能源于現(xiàn)有村級醫(yī)療點布局已基本滿足基礎(chǔ)需求，也體現(xiàn)出農(nóng)村電商發(fā)展對傳統(tǒng)實體商業(yè)的替代性補充。值得關(guān)注的是，教育權(quán)重顯著高于其他公共服務(wù)指標，凸顯新時代農(nóng)民對人力資本投資的優(yōu)先選擇。

5.組織建設(shè)評價

在農(nóng)村發(fā)展評價體系中，組織建設(shè)以15.29%的權(quán)重系數(shù)位列中游，其下設(shè)的三項二級指標呈現(xiàn)差異化特征：村民參選村干部意愿以7.94%的權(quán)重位列首位，凸顯基層治理參與熱情；參與集體活動（4.87%）與提出發(fā)展建議（2.48%）則處于次重要層級。值得關(guān)注的是，干部參選意愿顯著高于其他指標，既體現(xiàn)了村民對公共事務(wù)的主動參與意識，也為村級民主決策提供了重要支撐。而集體活動參與度與建議提出意愿的相對低位，既反映當(dāng)前農(nóng)村空心化背景下集體凝聚力弱化的現(xiàn)實，也提示需創(chuàng)新治理方式以激活村民自治活力。整體來看，組織建設(shè)模塊通過反映村民治理參與程度，為提升鄉(xiāng)村治理效能提供了重要參考維度。

（三）村民生活特征分析

1.交通出行結(jié)構(gòu)。調(diào)查問卷顯示，客運小巴（40%）與步行（39%）構(gòu)成村民主要出行方式，反映出山區(qū)村莊空間可達性特征：小規(guī)模村落內(nèi)近距離活動依賴步行，而對外交通則高度依賴公共小巴。摩托車（18%）與汽車（11%）的低使用率，既受限于山區(qū)道路條件與車輛購置成本，也體現(xiàn)農(nóng)村公共交通系統(tǒng)已基本滿足基礎(chǔ)出行需求。值得關(guān)注的是，18%的摩托車保有率側(cè)面印證山區(qū)短途運輸對機動化工具的客觀需求。

2.公共空間使用。村活動廣場呈現(xiàn)顯著的“兩極分化”使用特征：65%的村民保持每周2次以上高頻參與，其中46%形成每日活動習(xí)慣，而35%的村民月均參與不足1次。設(shè)施吸引力不足（29%）、空間距離過遠（16%）及其他主觀因素（53%）構(gòu)成主要障礙。這既凸顯現(xiàn)有公共空間對老年群體的重要社交價值，也揭示青年群體對活動內(nèi)容創(chuàng)新的迫切需求。

3.環(huán)境治理訴求。污水處理（48%）、道路改善（39%）與垃圾處理（28%）構(gòu)成村民最迫切的三大環(huán)境治理需求。其中污水處理問題尤為突出，反映農(nóng)村生活污水收集處理體系建設(shè)滯后對居民生活品質(zhì)的直接影響。道路基礎(chǔ)設(shè)施短板主要表現(xiàn)為次干道寬度不足（僅主干道達標），導(dǎo)致會車困難等現(xiàn)實問題。垃圾處理需求的增長與農(nóng)村消費水平提升直接相關(guān)，現(xiàn)行處理設(shè)施已難以滿足日益增長的垃圾清運需求。

4.民生改善方向。在滿足基本生存需求的基礎(chǔ)上，12%的村民提出休閑娛樂設(shè)施等發(fā)展型需求，體現(xiàn)農(nóng)村居民對精神文化生活的多樣化追求。這要求在推進環(huán)境治理的同時，需同步規(guī)劃建設(shè)文化體育設(shè)施，構(gòu)建“環(huán)境改善+服務(wù)升級”的民生保障體系，以實現(xiàn)農(nóng)村居民生活品質(zhì)的系統(tǒng)性提升。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

生活品質(zhì)作為衡量農(nóng)村居民生活狀況的核心指標，涉及物質(zhì)、精神、社會及生態(tài)等多個維度。優(yōu)良的生活品質(zhì)能夠增進農(nóng)民的幸福感與獲得感，促進鄉(xiāng)村社會的和諧與穩(wěn)定，吸引人才回流，為鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)動力。在此背景下，雷屯村通過整合自然生態(tài)與軍屯文化資源，形成了特色田園旅游產(chǎn)業(yè)，成功打造差異化旅游產(chǎn)品，帶動經(jīng)濟活力提升并獲多項榮譽稱號。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與文旅融合的雙輪驅(qū)動模式，為村民創(chuàng)造多元化就業(yè)渠道，有效降低單一產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，這一實踐印證了學(xué)界關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)推動鄉(xiāng)村發(fā)展的研究結(jié)論。

然而，在取得顯著成效的同時，村莊仍面臨深層次挑戰(zhàn)：基礎(chǔ)設(shè)施雖總體完善，但住房條件局促、污水處理滯后及道路垃圾處理設(shè)施薄弱等問題，暴露出規(guī)劃前瞻性與資金持續(xù)投入的不足，制約了人居環(huán)境優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，村民轉(zhuǎn)型意愿與客觀障礙形成鮮明矛盾。土地流轉(zhuǎn)遲滯導(dǎo)致種養(yǎng)殖規(guī)模難以突破，資金技術(shù)短缺疊加市場風(fēng)險形成多重壁壘。研究顯示，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭與隱性投資壓力正削弱發(fā)展動能，產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低等普遍性問題同樣困擾著雷屯村，企業(yè)運營成本居高不下與產(chǎn)品創(chuàng)新不足，直接影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與長效競爭力。這種困境與全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)面臨的共性難題高度契合，凸顯出要素配置優(yōu)化與特色化發(fā)展的迫切需求。

基層治理領(lǐng)域呈現(xiàn)參與動力不足的隱憂，村民對公共事務(wù)建言獻策積極性較弱，民主決策機制尚未形成有效互動。這種參與惰性不僅影響治理效能，更阻礙內(nèi)生發(fā)展動能的培育，印證了鄉(xiāng)村建設(shè)中“重硬件、輕軟件”的普遍現(xiàn)象。研究指出，建立創(chuàng)新參與機制與培育公共精神是突破治理瓶頸的關(guān)鍵，需通過制度設(shè)計激發(fā)主體意識，將個體利益與集體發(fā)展深度聯(lián)結(jié)。

總體而言，雷屯村的實踐揭示了鄉(xiāng)村振興的典型路徑與深層矛盾。其在特色產(chǎn)業(yè)培育、多元就業(yè)創(chuàng)造等方面成效顯著，但基礎(chǔ)設(shè)施精細化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)要素優(yōu)化配置、治理體系創(chuàng)新等領(lǐng)域的短板，仍需通過系統(tǒng)化政策支持、市場化機制完善與社會化參與激活來突破，這與劉合光的研究觀點不謀而合。既需要延續(xù)生態(tài)文化賦能的差異化發(fā)展策略，更呼喚建立資金人才引進、技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用與利益共享機制的全要素支撐體系，方能實現(xiàn)從短期成效向長效發(fā)展的跨越。

（二）政策建議

1.筑牢基建根基，優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境新面貌

基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵，針對雷屯村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)，建議構(gòu)建多維度人居環(huán)境整治體系。在交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化層面，應(yīng)實施農(nóng)村道路升級工程，通過科學(xué)的路網(wǎng)規(guī)劃與道路拓寬改造，顯著提升道路通行效率，為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)提供硬件支撐。加速5G基站與光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋，構(gòu)建“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展底座，為農(nóng)村電商、遠程醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。垃圾處理系統(tǒng)應(yīng)積極推行“分類-清運-資源化”全鏈條管理模式，同步建設(shè)生態(tài)型污水處理設(shè)施，形成環(huán)境治理閉環(huán)體系。

在公共服務(wù)領(lǐng)域，建議實施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化行動計劃。教育資源配置方面，深化教師人才引進機制改革，選派優(yōu)秀教師赴鄉(xiāng)村學(xué)校任教，切實加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)；完善多媒體教學(xué)設(shè)施配備，通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程資源共享。醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)需強化基層服務(wù)能力，重點推進村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，建立全科醫(yī)生定向培養(yǎng)機制，完善基層診療系統(tǒng)。文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)構(gòu)建“中心廣場+文化驛站”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過政府策劃符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的特色活動，滿足村民日益增長的精神文化需求。

2.激活產(chǎn)業(yè)引擎，驅(qū)動鄉(xiāng)村經(jīng)濟新發(fā)展

立足生態(tài)資源和民族文化優(yōu)勢，構(gòu)建“資源整合+科技驅(qū)動+人才引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)體系。立足本地資源稟賦，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，挖掘農(nóng)村自然資源、特色農(nóng)產(chǎn)品及民族文化等特色產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”格局；引入智慧農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)，通過物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)控，搭建電商直播、社區(qū)團購等立體營銷網(wǎng)絡(luò)，配套物流體系拓展全國市場，提升市場競爭力；實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，創(chuàng)新“政府+高校+企業(yè)”人才培養(yǎng)機制，開展智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、電商運營實操等課程，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地吸引青年人才返鄉(xiāng)發(fā)展新業(yè)態(tài)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持龍頭企業(yè)建設(shè)，完善土地流轉(zhuǎn)機制促進規(guī)?；?jīng)營，建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式保障農(nóng)民增收。

3.完善制度架構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理新效能

完善制度架構(gòu)是提升鄉(xiāng)村治理效能的關(guān)鍵路徑，需從人才、治理、保障三個維度系統(tǒng)發(fā)力。在人才機制方面，建立“引進+培育+激勵”三位一體體系，通過政府幫扶、鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)、校企合作等方式充實基層治理隊伍，實施“新農(nóng)人”培育計劃強化本土人才儲備，完善職稱評定、待遇保障等激勵措施穩(wěn)定人才隊伍。在保障機制方面，應(yīng)構(gòu)建“財政+金融+社會”多元投入格局，設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項基金，健全土地流轉(zhuǎn)市場機制，探索“保底收益+按股分紅”等利益聯(lián)結(jié)模式，創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險+信貸”產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)供給。

在治理機制層面，需深化“黨建引領(lǐng)+村民自治+數(shù)字賦能”模式，推廣“楓橋經(jīng)驗”“積分制”等民主管理經(jīng)驗，建立村級事務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建“鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格”三級聯(lián)動治理體系。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，開發(fā)集政務(wù)服務(wù)、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的智慧治理平臺，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸，通過數(shù)字化手段提升治理精準度和響應(yīng)速度。同時，建立鄉(xiāng)村治理效能評估指標體系，將群眾滿意度、矛盾化解率等納入考核，形成閉環(huán)管理機制。

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Comprehensive evaluation of the quality of life in Hemei villages based on entropy method： A case study of Leitun Village， Guizhou Province

Jiang GuoweiLiang LongGao Xianjiao

Abstract：Beautiful countryside is the symbol of a modern power and the background color of beautiful China. Taking Leitun Village in Guizhou Province as the research object， this paper constructs an evaluation system including 5 first-level indicators and 18 second-level indicators by using questionnaire and entropy method to comprehensively evaluate rural life quality. The results show that the natural conditions of Leitun Village are superior and the industries are diverse， but the housing conditions of the villagers are obsolete. The weight of human settlements is the highest， and the weight of infrastructure is the lowest. Villagers travel mainly by passenger minibus and on foot， and pay attention to sewage treatment and village road improvement. Although there are achievements in the construction of Leitun Village， there are still problems in housing， infrastructure， industrial development and organizational construction. To this end， proposals are put forward to build a solid infrastructure foundation， activate the industrial engine， and improve the institutional structure， so as to improve the quality of rural life and help rural revitalization.

Keyword： Harmonious countryside Entropy method Quality of life Rural revitalization infrastructure

（作者單位：1.貴州財經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究所2.貴州財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政