社區(qū)體育賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化研究

【摘 "要】 體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)我國體育高質(zhì)量發(fā)展的基石，對于提升體育服務(wù)供給均等化水平至關(guān)重要。全面推動(dòng)體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為實(shí)施體育強(qiáng)國戰(zhàn)略、推進(jìn)健康中國建設(shè)及全民健身國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵路徑。該文采用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法等方法，系統(tǒng)歸納了我國社區(qū)體育賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化面臨的困境與啟示。研究結(jié)果顯示，我國社區(qū)體育賽事活動(dòng)存在以下問題：供給不足制約了社區(qū)體育賽事的發(fā)展；機(jī)制滯后阻礙了社區(qū)體育賽事的進(jìn)步；管理關(guān)系尚待明晰；缺乏社區(qū)體育賽事發(fā)展意識(shí)。從現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對比來看，各類子體系在框架下的對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分布不均衡，供給存在明顯不平衡現(xiàn)象，特別是體育服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)存在顯著短板，如大型體育賽事活動(dòng)服務(wù)細(xì)分領(lǐng)域缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，亟須補(bǔ)充完善。研究認(rèn)為，要推動(dòng)社區(qū)體育賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，應(yīng)采取以下措施：實(shí)現(xiàn)多元主體供給，以提升賽事質(zhì)量；優(yōu)化賽事機(jī)制，提高賽事效率；明確管理權(quán)責(zé)，確保協(xié)調(diào)運(yùn)行；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，培育賽事文化；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范賽事運(yùn)行。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)體育 "體育賽事 "標(biāo)準(zhǔn)化 "賽事運(yùn)行

【中圖分類號(hào)】 G815.61 " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A " " " " "【文章編號(hào)】 2095-2813（2025）07-0080-04

Research on Standardization of Community Sports Events and Activities

LI Ang1 "LIU Chenyao2 "SU Xingyi3*

1.Taizhou Vocational and Technical College， Taizhou， Zhejiang Province， 318000 China；2.Harbin Sport University， Harbin， Heilongjiang Province， 150006 China；3.Shijiazhuang College of Applied Technology， Shijiazhuang， Hebei Province， 050073 China

[Abstract] The construction of sports standardization is the foundation of promoting high-quality sports development in China and is essential for equalizing the level of equalization of sports service supply. Comprehensively promoting the construction of sports standardization is crucial for implementing the strategy of building a sports power， promoting the construction of a healthy China， and the national strategy of the national fitness. This research uses the methods such as literature review and logical analysis to systematically summarizes the dilemma and inspirations faced by the standardization of community sports events in China. The research results show that there are the following problems with community sports events in China： insufficient supply restricts the development of community sports events; the lagging mechanism hinders the progress of community sports events; the management relationship still needs to be clarified; at the same time， there is a lack of awareness of the development of community sports events. From the comparison of current standards， it can be seen that the distribution of corresponding standards for various subsystems under the framework is uneven， and there is a significant imbalance in supply， especially for sports service standards， which have significant shortcomings. For example， there is a lack of corresponding standards in the subdivision of large-scale sports event services， which urgently needs to be supplemented and improved. Research suggests that in order to promote standardization of community sports events， the following measures should be taken： Achieving multi-stakeholder supply of subjects to improve the quality of events; Optimizing the competition mechanism and improving the efficiency of the competition; Clarifying management responsibilities and ensuring coordinated operation; Strengthening standardization awareness and cultivating competition culture; Establishing a standardized system to standardize the operation of sports events.

[Keywords] Community sports; Sports events; Standardization; Event operation

社區(qū)體育賽事作為體育賽事的一種類型，具備體育賽事的基本屬性，同時(shí)因其固有的社區(qū)體育特性而區(qū)別于其他體育賽事。它依托社區(qū)內(nèi)或其他場所的體育設(shè)施，在特定的競賽規(guī)則、傳統(tǒng)習(xí)俗及多種因素制約下開展，具有項(xiàng)目管理特征、組織文化背景和市場潛力，屬于群眾體育競賽活動(dòng)范疇。2020年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》［1］與《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》［2］指出，豐富社區(qū)體育賽事活動(dòng)，將廣泛開展全民健身賽事活動(dòng)列為未來5年的核心任務(wù)。群眾性體育賽事活動(dòng)因具有復(fù)雜性、監(jiān)管難度大、涉及面廣、項(xiàng)目與賽事級(jí)別多樣、相關(guān)機(jī)構(gòu)眾多以及參賽人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，對其進(jìn)行監(jiān)管尤為困難。作為群眾性賽事的重要組成部分，社區(qū)體育賽事活動(dòng)在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)方面存在明顯短板。當(dāng)前，多數(shù)項(xiàng)目尚未形成科學(xué)有效的辦賽指南體系，也缺乏針對群眾體育賽事活動(dòng)辦賽機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入要求、辦賽過程管理及相關(guān)評價(jià)方法［3］。全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理是賽事成功舉辦的前提和基礎(chǔ)［4］，因此，提出針對社區(qū)體育賽事活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議和對策具有顯著的現(xiàn)實(shí)意義。

1 "社區(qū)體育賽事發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

社區(qū)體育賽事由多種要素構(gòu)成，其發(fā)展受多方面因素影響。正確分析其構(gòu)成及存在的問題，能有效促進(jìn)社區(qū)體育賽事的發(fā)展。通過梳理文獻(xiàn)，可將其內(nèi)在構(gòu)成劃分為“供給—機(jī)制—管理—發(fā)展”4個(gè)方面：供給要素包括場地供給、服務(wù)供給、人才供給及經(jīng)濟(jì)供給；機(jī)制要素涵蓋激勵(lì)機(jī)制、協(xié)商機(jī)制及賽事機(jī)制；管理要素包含組織管理、賽事管理及安全管理；發(fā)展要素則包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展資源及發(fā)展文化。其中，供給要素是社區(qū)體育賽事開展的基礎(chǔ)，缺乏賽事相關(guān)的物質(zhì)與服務(wù)供給，體育賽事將難以進(jìn)行。機(jī)制要素是體育賽事公平的保障及賽事運(yùn)行的準(zhǔn)則，機(jī)制一旦出現(xiàn)問題，將對體育賽事產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。管理要素是社區(qū)體育賽事規(guī)范的前提，體育賽事須規(guī)范化發(fā)展，因此，需對賽事組織進(jìn)行有效管理，避免“隨意辦賽”現(xiàn)象。發(fā)展要素是社區(qū)體育賽事可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，作為促進(jìn)全民健身的重要力量，社區(qū)體育賽事應(yīng)隨體育行業(yè)的發(fā)展不斷開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.1 "供給不足限制社區(qū)體育賽事發(fā)展

從場地供給來看，根據(jù)國家體育總局《2021年全國體育場地統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，居委會(huì)占地面積3.81億平方米，村委會(huì)占地面積6.78億平方米，分別占總面積的11.2%與19.9%。盡管城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于農(nóng)村，但社區(qū)體育場地占地面積卻小于農(nóng)村地區(qū)。此外，從項(xiàng)目來看，籃球場地105.36萬個(gè)、全民健身路徑92.93萬個(gè)、乒乓球場地88.48萬個(gè)，分別占總數(shù)的26.5%、23.4%、22.3%，其余項(xiàng)目場地占比在5.7%至0.8%之間［5］。群眾體育發(fā)展存在投入不均的問題，導(dǎo)致社區(qū)可開展的體育賽事種類有限。從人才供給來看，社會(huì)體育指導(dǎo)員存在素質(zhì)與居民需求不匹配的問題。在社區(qū)層面，無法達(dá)到社會(huì)體育指導(dǎo)員規(guī)劃中要求的城市人口與社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量比為1∶1 000的標(biāo)準(zhǔn)［6］。社會(huì)體育指導(dǎo)員作為基層體育發(fā)展的專業(yè)人才，在社區(qū)及群眾賽事中扮演著重要角色。一方面，社區(qū)體育賽事需要專業(yè)體育人才進(jìn)行賽事指導(dǎo)及培訓(xùn)工作；另一方面，社會(huì)體育指導(dǎo)員作為各體育組織的核心，也在一定程度上影響著社區(qū)體育服務(wù)的發(fā)展。

1.2 "機(jī)制落后阻礙社區(qū)體育賽事發(fā)展

從協(xié)商機(jī)制層面分析，構(gòu)建良好的協(xié)商機(jī)制有助于深入理解社區(qū)居民的需求與期望。新公共服務(wù)理論強(qiáng)調(diào)，政府應(yīng)扮演“服務(wù)者”角色而非“掌舵者”。然而，當(dāng)前社區(qū)體育發(fā)展中，體育組織仍傾向于“掌舵”。一項(xiàng)針對上海社區(qū)體育俱樂部的調(diào)查顯示，80%的活動(dòng)由上級(jí)主管部門安排，僅20%的活動(dòng)依據(jù)俱樂部成員意愿開展［7］。協(xié)商機(jī)制的滯后削弱了社區(qū)居民參與體育賽事的積極性，導(dǎo)致體育服務(wù)供給效率低下，進(jìn)而阻礙了社區(qū)體育賽事的發(fā)展。從賽事機(jī)制層面看，社區(qū)體育賽事主要服務(wù)于社區(qū)群眾，參與者體育基礎(chǔ)參差不齊、個(gè)體差異及年齡結(jié)構(gòu)多樣。因此，在賽前培訓(xùn)、參賽標(biāo)準(zhǔn)及參賽指南等方面均須建立標(biāo)準(zhǔn)化流程。由于賽事流程標(biāo)準(zhǔn)的缺失，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在賽事籌備期間需事無巨細(xì)地監(jiān)督主辦單位完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作［8］。因此，建立社區(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)化體系是當(dāng)前推動(dòng)基層體育賽事簡化的關(guān)鍵所在。

1.3 "管理關(guān)系尚未明晰

從權(quán)責(zé)管理角度審視，自國家體育總局取消群眾性賽事審批以來，我國地方群眾性賽事蓬勃發(fā)展。然而，體育行政部門在群眾體育賽事由管理向治理轉(zhuǎn)變的過程中，仍存在越位、錯(cuò)位和缺位現(xiàn)象。政府作為賽事主體的觀念根深蒂固，權(quán)力未真正下放至地方，限制了社會(huì)體育組織的自主運(yùn)作空間，降低了其辦賽積極性。從賽事管理角度看，相較于大規(guī)模群眾體育賽事，社區(qū)體育賽事在組織管理、經(jīng)費(fèi)等方面較為落后，且面臨社區(qū)體育組織管理人才及專業(yè)體育人才匱乏等突出問題［9］，這些因素嚴(yán)重制約了社區(qū)體育賽事的發(fā)展。

1.4 "社區(qū)體育賽事發(fā)展意識(shí)薄弱

標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不足。我國體育標(biāo)準(zhǔn)化研究起步較晚，體育賽事相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段［10］。隨著《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》及《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)愈發(fā)重要。根據(jù)國家國民體質(zhì)監(jiān)測中心發(fā)布的《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，成年人與老年人參與的群眾性體育賽事中，社區(qū)、村舉辦的體育賽事活動(dòng)占比23.3%，位居第二［11］。然而，當(dāng)前指導(dǎo)此類群眾性賽事的管理辦法主要依據(jù)國家體育總局發(fā)布的《體育賽事活動(dòng)管理辦法》，該辦法主要針對體育部門舉辦的體育賽事，對于社區(qū)體育賽事管理及標(biāo)準(zhǔn)化方面存在較大空白，與日益增長的社區(qū)體育賽事活動(dòng)需求形成矛盾。只有將社區(qū)體育賽事納入標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，才能確保其長遠(yuǎn)發(fā)展。

2 "社區(qū)體育賽事發(fā)展建議

2.1 "多元主體供給，提升賽事質(zhì)量

社區(qū)體育賽事相較于群眾體育賽事，資源較為匱乏，專業(yè)性相對較低，導(dǎo)致供給要素相對滯后。當(dāng)前，社區(qū)體育賽事的供給主要依賴于社區(qū)體育協(xié)會(huì)，存在供給不足的現(xiàn)象。為解決這一問題，需打破單一供給的局面。多元主體共同參與供給，即引入社會(huì)體育組織、周邊學(xué)校、單位及企業(yè)加入社區(qū)體育賽事供給中，以提高資源利用效率。在人才供給方面，可依托社會(huì)體育組織或建立社區(qū)體育人才培訓(xùn)體系，以提升社區(qū)體育人才的質(zhì)量。同時(shí)，適當(dāng)引入民間資本參與社區(qū)體育賽事供給，規(guī)范資本引入機(jī)制，簡化企業(yè)審批流程，建立民間資本進(jìn)入社區(qū)體育賽事供給的標(biāo)準(zhǔn)化流程，以確保社區(qū)體育賽事的規(guī)范舉辦。

2.2 "優(yōu)化賽事機(jī)制，增強(qiáng)賽事效率

賽事協(xié)商機(jī)制是提高賽事供給精準(zhǔn)度的重要機(jī)制，也是社區(qū)體育賽事開展的重要依據(jù)。優(yōu)化賽事機(jī)制需拓寬協(xié)商渠道，優(yōu)化協(xié)商路徑，并制訂賽事協(xié)商標(biāo)準(zhǔn)。建立線上反饋平臺(tái)，通過多渠道協(xié)商路徑提升效率。此外，應(yīng)將社區(qū)體育賽事協(xié)商機(jī)制納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，由地方體育局、社會(huì)體育組織、社區(qū)體育協(xié)會(huì)共同制訂相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，使社區(qū)體育賽事規(guī)范化運(yùn)行。這有助于減少基層體育賽事的辦賽工作量，同時(shí)在賽事組委會(huì)中設(shè)立居民代表參與賽事組織管理，以激發(fā)群眾參與體育賽事的積極性，提高辦賽效率。

2.3 "明確管理權(quán)責(zé)，確保協(xié)調(diào)運(yùn)行

群眾性體育賽事的舉辦仍由政府主導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)體育組織、機(jī)構(gòu)等的管理空間受限，進(jìn)而影響群眾性體育賽事的辦賽積極性。當(dāng)前，政府應(yīng)逐步放權(quán)，將體育賽事舉辦權(quán)交給市場與社會(huì)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使政府與市場協(xié)調(diào)配合。可以孵化具有特色且有利于群眾體育發(fā)展的高質(zhì)量社區(qū)體育賽事，將其推向大眾視野，以提高社區(qū)體育賽事的創(chuàng)新與創(chuàng)造能力。此外，鑒于社區(qū)體育相關(guān)工作人員相對有限，明確權(quán)責(zé)顯得尤為重要。因此，賽事組委會(huì)之間應(yīng)建立工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各部門各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。工作人員的任務(wù)與目標(biāo)應(yīng)更加明確，以減少不必要的協(xié)商成本。同時(shí)，營造良好的體育市場環(huán)境對群眾體育賽事的發(fā)展同樣至關(guān)重要。因此，需不斷完善和發(fā)展賽事相關(guān)制度，為社會(huì)體育組織開展體育活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

2.4 "加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，培養(yǎng)賽事文化

我國社區(qū)體育賽事相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚處于缺失狀態(tài)，而當(dāng)前社區(qū)體育賽事與群眾體育賽事如雨后春筍般涌現(xiàn)，迫切需要制訂標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范賽事活動(dòng)的開展。因此，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，制訂符合社區(qū)體育現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)化文件。為此，需深入社區(qū)體育實(shí)踐，結(jié)合體育賽事相關(guān)文件與政策，并借鑒眾多社區(qū)體育賽事的開展經(jīng)驗(yàn)，使理論與實(shí)踐相結(jié)合，制訂出符合居民需求、群眾喜好及社區(qū)體育現(xiàn)狀的標(biāo)準(zhǔn)，從而將社區(qū)體育賽事的舉辦規(guī)范提升至新高度。體育賽事文化作為承載體育賽事精神與內(nèi)涵的重要載體，對于弘揚(yáng)賽事文化、提升社會(huì)精神文明建設(shè)具有重要意義。當(dāng)前，由于社區(qū)居委會(huì)及社會(huì)體育組織對社區(qū)體育賽事的重視程度不足，存在資金短缺、盲目辦賽等問題，未能真正結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)開展特色體育活動(dòng)，也未充分挖掘社區(qū)體育賽事對社區(qū)居民身心發(fā)展的積極作用。為解決資金問題，社區(qū)體育組織可通過引入社會(huì)資本等方式，建立資本準(zhǔn)入機(jī)制，通過贊助、冠名等手段，提供與社區(qū)特點(diǎn)、賽事文化相結(jié)合的物質(zhì)資源，以豐富賽事文化。

2.5 "構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范賽事運(yùn)行

結(jié)合社區(qū)體育賽事活動(dòng)的工作性質(zhì)和內(nèi)容，圍繞社區(qū)體育賽事項(xiàng)目管理的基本要求、流程、賽前管理、賽中管理、賽后管理、評估與改進(jìn)這6個(gè)方面開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，概括為“六位一體”標(biāo)準(zhǔn)化體系，即內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、外部服務(wù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人員配置標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)流程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)反饋控制標(biāo)準(zhǔn)化。社區(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)體系由多方構(gòu)成，其標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建應(yīng)圍繞其內(nèi)部構(gòu)成進(jìn)行。如圖1所示。

圖1 社區(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)化體系

社區(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)化的建立有助于細(xì)化各內(nèi)部要素所需建立的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，從而更好地凸顯各要素間的相互關(guān)聯(lián)。推動(dòng)社區(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各協(xié)會(huì)需設(shè)立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化部門，并配備專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，社區(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)借鑒競技體育賽事標(biāo)準(zhǔn)，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合各地區(qū)、社區(qū)、村落的特點(diǎn)，建立更適用于當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)。此外，社區(qū)體育賽事標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行檢查評價(jià)，及時(shí)修訂、更正或廢止，以確保社區(qū)體育賽事的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。

3 "結(jié)語

全民健身計(jì)劃的提出促使越來越多的人加入到體育鍛煉的行列中，同時(shí)，許多難度較大的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也逐漸融入群眾體育，如近年來備受矚目的冰雪項(xiàng)目。競技運(yùn)動(dòng)群眾化的趨勢不僅滿足了群眾的健身需求，也逐漸激發(fā)了他們的競賽熱情。作為群眾賽事的基礎(chǔ)，社區(qū)體育賽事在促進(jìn)社區(qū)居民體育鍛煉的同時(shí)，也豐富了他們的文化生活。因此，社區(qū)體育賽事若要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)建立并遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下有序開展與運(yùn)行。

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DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2025.07.021

作者簡介：李昂（2000—），男，碩士，助教，研究方向?yàn)槿窠∩怼?/p>

中文作者簡介：劉宸瑤（2000—），女，碩士，研究方向?yàn)轶w育賽事管理。

通信作者：粟興熠（2000—），男，碩士，助教，研究方向?yàn)檫\(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)，E-mail：2024011106@sjzpt.edu.cn。