江蘇破解民營企業(yè)融資難融資貴問題路徑研究

摘" 要" 近年來，江蘇民營企業(yè)融資環(huán)境有所改善，但是距離達(dá)到民營企業(yè)的需求仍有提升空間，仍需繼續(xù)下大氣力解決。新形勢下，江蘇民營企業(yè)融資難融資貴問題主要?dú)w因于：民營企業(yè)融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主且融資擔(dān)保體系尚不健全，針對民營企業(yè)的精準(zhǔn)化多樣化金融服務(wù)不足，小微企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“懼貸”“惜貸”，企業(yè)信用信息共享的覆蓋面和時(shí)效性依然不夠。為此，要建立省市民營企業(yè)融資聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，完善民營企業(yè)融資支持政策制度；推動金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)的便利化和靈活性；健全信用信息共享機(jī)制，完善民營中小企業(yè)增信制度，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞" 民營企業(yè)；金融；高質(zhì)量發(fā)展；融資約束；江蘇

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大離不開金融的支持。2025年2月17日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，民營企業(yè)“要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”，并要求繼續(xù)下大氣力解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。江蘇是民營經(jīng)濟(jì)大省，要協(xié)同推進(jìn)金融強(qiáng)省和科技強(qiáng)省、制造強(qiáng)省建設(shè)，著力破解民營企業(yè)融資難融資貴問題，以民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐注入強(qiáng)勁發(fā)展動力。

一、江蘇民營企業(yè)融資總體現(xiàn)狀

近年來，江蘇民營企業(yè)融資環(huán)境有所改善，但是距離達(dá)到民營企業(yè)的需求仍有提升空間，仍需繼續(xù)下大氣力解決。

（一）民營企業(yè)融資環(huán)境有所改善

近年來，民營企業(yè)融資難融資貴問題得到一定緩解。主要體現(xiàn)在以下方面。

一是金融支持民營經(jīng)濟(jì)舉措落實(shí)落細(xì)。截至2024年末，江蘇省民營經(jīng)濟(jì)貸款余額6.56萬億元，同比增長9.3％，占各項(xiàng)貸款余額（25.8萬億元）比重的25.4％。2024年，江蘇省綜合金融服務(wù)平臺撮合授信戶數(shù)153400家，江蘇省新增民營上市公司15家，新增民營上市公司首發(fā)融資額達(dá)到85.1億元。

二是小微企業(yè)融資“量增面擴(kuò)”。截至2024年3月末，江蘇銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額7.95萬億元，占各項(xiàng)貸款比重達(dá)31.7％，十年來增長304％；貸款余額戶數(shù)321萬戶，較2013年末翻兩番；2024年全年，1.3萬戶小微企業(yè)獲得首貸274億元。其中普惠型小微企業(yè)貸款余額增速持續(xù)高于全國平均水平，占全國比重穩(wěn)步提升。截至2024年末，全省普惠小微貸款余額3.75萬億元，同比增長16.5％，高于全國平均增速（14.6％），占各項(xiàng)貸款余額比重的14.5％；惠及普惠小微貸款戶數(shù)持續(xù)增加，2021—2024年分別為218萬戶、261萬戶、313萬戶和324萬戶。單戶授信1000萬元以下的小微型企業(yè)貸款余額同比增長24.4％，高于各項(xiàng)貸款增速14.4個百分點(diǎn)；貸款戶數(shù)同比增長17.1％。

三是融資成本持續(xù)降低。2021—2024年，江蘇省新發(fā)放的企業(yè)貸款、普惠小微貸款加權(quán)平均利率逐年下降。2024年12月，江蘇省新發(fā)放企業(yè)貸款、普惠小微貸款加權(quán)平均利率分別為3.42％和3.68％，同比分別下降42.5BP和49.3BP，均處于歷史低位。2024年前三季度民營企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為3.26％，同比下降0.58個百分點(diǎn)，自2020年以來累計(jì)降幅超38％。從江蘇省綜合金融服務(wù)平臺數(shù)據(jù)看，2024年前三季度撮合成功的8萬余戶小微企業(yè)（主要為民營企業(yè)）平均貸款利率為3.82％，同比下降0.47個百分點(diǎn)。

（二）融資難融資貴問題仍然突出

通過努力，江蘇民營企業(yè)融資難融資貴問題得到了緩解，但問題并未從根本上得到解決，未來需要繼續(xù)下大力氣，目前的突出問題體現(xiàn)在兩方面。

一是融資難問題仍有改善空間。首先，信貸資源分配存在結(jié)構(gòu)性失衡。2024年江蘇民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值7.98萬億元，占GDP比重近60％，貢獻(xiàn)了90％以上的市場主體，承擔(dān)80％以上的新增就業(yè)，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。但在信貸資源配置中，僅獲得約1/4的銀行貸款額度，金融資源配置與民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度存在顯著落差。其次，民營企業(yè)結(jié)構(gòu)性融資難問題仍然突出。一方面，2024年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，除小微企業(yè)一直存在融資難問題之外，部分大型民營企業(yè)也存在融資難問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也從側(cè)面加以印證，2024年9月末，江蘇省大型民營企業(yè)貸款同比負(fù)增長3.54％，為近年來新低。另一方面，從行業(yè)分布來看，居民生活服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)均面臨融資難題。最后，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)金融供給存在差距。信貸融資方面，截至2024年3月末，江蘇銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額7.95萬億元，較浙江省的9.6萬億元（2024年2月末）存在差距。直接融資方面，2024年末江蘇民營企業(yè)債券余額1159.82億元，僅占全省非金融企業(yè)債券余額的3.1％，明顯低于廣東（5188.47億元、占比15.9％）和浙江（2124.69億元、占比7.5％）；江蘇境內(nèi)民營上市公司505家，數(shù)量不及廣東（605家）和浙江（574家）。

二是融資貴問題在部分領(lǐng)域尤其突出。首先，行業(yè)性融資成本分化顯著。2024年三季度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融資貴問題較為突出，反映出新興產(chǎn)業(yè)在融資成本端承受較大壓力；房地產(chǎn)建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)因行業(yè)周期調(diào)整影響，疊加金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好變化，導(dǎo)致融資成本顯著抬升；輕資產(chǎn)型民營企業(yè)如居民生活服務(wù)業(yè)，往往缺乏合格抵押物，依賴擔(dān)保公司增信，甚至需通過民間借貸“過橋”，導(dǎo)致綜合融資成本增加。其次，金融服務(wù)質(zhì)效仍待提升。橫向?qū)Ρ蕊@示，2024年末，江蘇普惠小微貸款余額3.75萬億元，與浙江和廣東仍存在一定差距，反映出金融服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效仍有提升空間；基層金融機(jī)構(gòu)因風(fēng)險(xiǎn)考核壓力，對小微民營企業(yè)普遍采取利率上浮、附加中間費(fèi)用等方式覆蓋成本，進(jìn)一步推升其融資成本。最后，民營企業(yè)征信成本較高。金融機(jī)構(gòu)獲取民營企業(yè)全量可靠的涉企信息難度較大，除部分地區(qū)如蘇州、常州之外，大部分地區(qū)金融機(jī)構(gòu)需要較長的時(shí)間來調(diào)查與核實(shí)有融資需求民營企業(yè)的財(cái)務(wù)、業(yè)績、收益、風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵經(jīng)營性信息，征信成本必然反映到民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資成本之中。

二、民營企業(yè)融資難融資貴問題的成因

新形勢下，民營企業(yè)融資難融資貴問題的成因有多個方面，主要體現(xiàn)為以下四個方面。

（一）融資結(jié)構(gòu)以間接融資為主且融資擔(dān)保體系尚不健全

一方面，我國融資結(jié)構(gòu)長期以間接融資為主，民營企業(yè)直接融資渠道有限，加之民營企業(yè)尤其是小微民營企業(yè)具有相對脆弱性，導(dǎo)致存在經(jīng)濟(jì)下行壓力時(shí)其融資環(huán)境更加容易惡化。對于金融機(jī)構(gòu)而言，在盡職免責(zé)制度以及配套機(jī)制不完善的情況下，不少金融機(jī)構(gòu)過度依賴財(cái)務(wù)報(bào)表和有形抵質(zhì)押物，而且通常采用提高保證金比率、上浮利率等方式控制風(fēng)險(xiǎn)，既降低了民營企業(yè)的金融可獲性，提高了融資成本，也為信貸中介亂象叢生、推高困難小微民營企業(yè)融資成本提供了可乘之機(jī)。另一方面，擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保能力有待提升。政府性融資擔(dān)保體系尚不健全，尤其是政府性融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)容忍度、持續(xù)資本金注入等方面的制度規(guī)定有待明確和完善，且能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)工作機(jī)制尚不健全。

（二）針對民營企業(yè)的精準(zhǔn)化和多樣化金融服務(wù)不足

民營企業(yè)的規(guī)模和類型差異性較大，金融供給質(zhì)量與不同特征和階段的民營企業(yè)金融需求的匹配度有待提升。一是科技企業(yè)評價(jià)體系仍需進(jìn)一步健全。全省金融機(jī)構(gòu)近年來推出多項(xiàng)科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品，但因科技創(chuàng)新評價(jià)體系不夠健全，導(dǎo)致銀行對科技企業(yè)仍然“看不懂”“摸不準(zhǔn)”，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上還是相對“重財(cái)務(wù)”“重資產(chǎn)”，授信方式和產(chǎn)品業(yè)務(wù)不能適應(yīng)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，導(dǎo)致民營科技企業(yè)的金融需求難以及時(shí)充分滿足。二是知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和供應(yīng)鏈金融應(yīng)用有待提升。一方面，當(dāng)前尚未構(gòu)建統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)估值系統(tǒng)，知識產(chǎn)權(quán)普遍存在估值難、確權(quán)難、處置難、價(jià)值波動大等問題，一定程度上限制了知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。另一方面，供應(yīng)鏈上下游業(yè)務(wù)等信息在民營企業(yè)融資中的應(yīng)用還不充分，依然存在貸款前信息獲取難度較大、貸款中融資覆蓋范圍有限等難題。三是在金融供給的時(shí)效性上有待提升。民營企業(yè)的融資往往具有“急、快、頻”的特征，但當(dāng)前嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)監(jiān)管背景下，銀行的授信審批權(quán)限集中或基本集中于總行層面，分支機(jī)構(gòu)無授信審批權(quán)限或授予極為有限的審批權(quán)限，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資金鏈問題時(shí)，銀行需要逐層上報(bào)溝通等待審批，流程緩慢且耗時(shí)較長，往往讓民營企業(yè)錯失最佳“輸血”時(shí)機(jī)。

（三）小微企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“懼貸”“惜貸”

民營企業(yè)中的90％以上是中小微企業(yè)，相對而言，民營小微企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力總體偏弱，這也導(dǎo)致融資難融資貴問題在小微企業(yè)上體現(xiàn)得最為明顯。一方面，部分優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的金融供給較為充分，部分地區(qū)仍存在信貸資金“壘大戶”現(xiàn)象，造成部分小微企業(yè)“供血”不足。另一方面，普惠小微貸款高增長下部分小微企業(yè)存在過度融資等微觀結(jié)構(gòu)問題，且普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”政策使得部分企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)得以掩蓋，一旦政策退出，潛在風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際不良資產(chǎn)。此外，在經(jīng)濟(jì)增長放緩的大環(huán)境下，部分小微企業(yè)自身盈利能力下降，應(yīng)收賬期拉長、合同糾紛增加等現(xiàn)象明顯，風(fēng)險(xiǎn)有所增加。加之部分小微企業(yè)存在企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，疊加金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)控要求，引發(fā)銀行“懼貸”“惜貸”現(xiàn)象。

（四）企業(yè)信用信息共享的覆蓋面和時(shí)效性不夠

金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的信息不對稱是造成民營企業(yè)融資難融資貴的重要原因之一。一方面，省市征信平臺的數(shù)據(jù)歸集仍存難度。一手?jǐn)?shù)據(jù)信息分散在多個地區(qū)、多個層級、多個部門，數(shù)據(jù)“壁壘”仍未徹底打破，關(guān)鍵信息尤其是稅務(wù)、社保、電力、科創(chuàng)等核心涉企數(shù)據(jù)整合不全，數(shù)據(jù)的深度挖掘利用仍然受到諸多限制。例如，對小微民營企業(yè)的“精準(zhǔn)畫像”難度依然較大，普惠金融服務(wù)中的信息不對稱問題依舊較為突出。另一方面，各數(shù)據(jù)源單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、共享支持能力、授權(quán)管理要求等各有不同，導(dǎo)致實(shí)際對接方式和成效存在顯著差異，對后期應(yīng)用也產(chǎn)生較大的影響。此外，金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開展過程中對共享數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性要求較高，導(dǎo)致兩者之間存在著明顯差距。

三、江蘇破解民營企業(yè)融資難融資貴問題的對策建議

針對民營企業(yè)融資難融資貴問題的成因，提出要建立省市民營企業(yè)融資聯(lián)動協(xié)同機(jī)制，完善民營企業(yè)融資支持政策制度；推動金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融服務(wù)的便利化和靈活性；健全信用信息共享機(jī)制，完善民營中小企業(yè)增信制度；推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合和良性循環(huán)等對策建議，以期從實(shí)踐角度緩解相關(guān)問題。

（一）建立省市民營企業(yè)融資聯(lián)動協(xié)同機(jī)制

一是完善民營企業(yè)融資支持政策制度。金融相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要協(xié)力加大信貸資源投入、支持民營企業(yè)直接融資，建立民營企業(yè)信用狀況評價(jià)體系，健全民營企業(yè)信用修復(fù)多方聯(lián)動機(jī)制。建立民營企業(yè)融資情況監(jiān)測點(diǎn)，健全民營企業(yè)金融需求收集和跟蹤落實(shí)機(jī)制。完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，發(fā)揮普惠金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保獎補(bǔ)等政策激勵引導(dǎo)作用，降低民營中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。二是建立省市上下聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。依托省級地方金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立金融服務(wù)民營企業(yè)工作協(xié)同機(jī)制，從供需兩端發(fā)力并統(tǒng)籌解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。探索“黨建+金融”服務(wù)模式，推動各地建立一批民營企業(yè)金融服務(wù)示范點(diǎn)，從金融機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所、高校等相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)選拔一批具有信貸、投行、評估、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)領(lǐng)域知識背景的人員擔(dān)任金融顧問，通過金融顧問鏈接各類金融機(jī)構(gòu)，以“1+N”綜合服務(wù)合力破解民營企業(yè)融資問題。三是強(qiáng)化考核評價(jià)激勵。將反映民營經(jīng)濟(jì)或民營企業(yè)融資情況的相關(guān)指標(biāo)納入對金融機(jī)構(gòu)的考核之中，對工作成效突出的金融機(jī)構(gòu)給予政策激勵。推動金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部普惠信貸盡職免責(zé)制度，避免“見險(xiǎn)即究”“隱性追責(zé)”，提高金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸、能貸、會貸的能力。

（二）提升金融服務(wù)的便利性和靈活性

一是適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，建立分級授權(quán)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，簡化審批流程、提高審批效率。各銀行省行適當(dāng)放權(quán)至市縣支行，提高貸款從申請到放款流程的效率。制定整體金融服務(wù)方案和差異化信貸政策，精準(zhǔn)高效觸達(dá)小微企業(yè)融資需求。二是推動“一鏈一策，一產(chǎn)業(yè)一方案”的方式，精準(zhǔn)滴灌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷完善多層次、梯度化金融產(chǎn)品矩陣，提高金融產(chǎn)品與不同類型產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度，探索構(gòu)建“細(xì)賽道+全周期+差異化”服務(wù)模式。三是完善民營中小企業(yè)增信制度。跳出傳統(tǒng)重抵押、重?fù)?dān)保思維，建立基于企業(yè)成長性的價(jià)值評估體系，弱化對財(cái)務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，以企業(yè)具備的能力、資質(zhì)等要素為依據(jù)建立增信機(jī)制。積極拓寬抵質(zhì)押物的接受范圍，加快建設(shè)完整的無形資產(chǎn)交易、管理和處置平臺，探索科技公司知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資出險(xiǎn)后的知識產(chǎn)權(quán)處置和收儲，破解知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資處置難問題，更好助力科技企業(yè)“知本”變“資本”。四是推動金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動人工智能、大數(shù)據(jù)與金融業(yè)深度融合，深化人工智能在風(fēng)控、監(jiān)管、投顧、投研等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，切實(shí)提升金融服務(wù)民營企業(yè)質(zhì)效。

（三）健全信用信息共享機(jī)制

一是加強(qiáng)信用信息共享平臺建設(shè)。推動各地級市借鑒蘇州和常州企業(yè)征信平臺經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門數(shù)據(jù)對接；強(qiáng)化省級征信平臺涉企稅務(wù)、社保、電力、科創(chuàng)、環(huán)保等重點(diǎn)數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)平臺共享信息數(shù)據(jù)多維采集、動態(tài)共享。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)主、企業(yè)關(guān)聯(lián)人信息歸集渠道與應(yīng)用機(jī)制，在為金融機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化企業(yè)主或關(guān)聯(lián)人信息服務(wù)的同時(shí)，幫助金融機(jī)構(gòu)對民營企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)畫像”，降低金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)獲取成本，提升金融機(jī)構(gòu)授信決策的精準(zhǔn)度，有效提升金融服務(wù)民營企業(yè)效能。加快打造省市數(shù)據(jù)要素共享交易平臺，發(fā)揮數(shù)據(jù)共享價(jià)值，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源估值體系，建立健全數(shù)據(jù)治理體系，鼓勵商業(yè)銀行大數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)場景的深度融合，積極探索在客戶運(yùn)營、渠道運(yùn)營、產(chǎn)品創(chuàng)新等場景的數(shù)據(jù)化應(yīng)用。二是搭建政銀對接服務(wù)平臺。充分利用各政府APP等載體平臺，搭建統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)科技金融公共服務(wù)平臺，“一站式”縱向打通銀企融資的“最后一公里”，提供信息共享、企業(yè)評估、供需對接、業(yè)務(wù)協(xié)同等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)融資服務(wù)全鏈條閉環(huán)管理。完善“白名單”推送、信用信息查詢和企業(yè)畫像等多維度征信服務(wù)的便捷度和準(zhǔn)確度，構(gòu)建整合型金融服務(wù)生態(tài)。三是加大惠企金融政策宣傳力度。調(diào)研結(jié)果顯示，部分民營企業(yè)因不了解政策和融資渠道，而誤以為沒有相關(guān)政策、未能及時(shí)享受政策紅利。因此，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加大政策宣傳力度，定期開展金融政策宣講會，主動對接有融資需求的民營企業(yè)并提供融資渠道、金融產(chǎn)品等咨詢服務(wù)，推動金融惠企政策紅利能夠及時(shí)惠及有融資需求的民營企業(yè)。

（四）推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合和良性循環(huán)

一是拓展民營企業(yè)直接融資渠道。構(gòu)建上市公司全生命周期政策支持體系，護(hù)航民營企業(yè)股改、輔導(dǎo)、申報(bào)、上市、并購、再融資各階段。拓寬多元上市渠道，推動部分民營企業(yè)走“先境外再境內(nèi)”的上市路線。培育優(yōu)質(zhì)后備資源，挖掘培育、引進(jìn)扶持更多優(yōu)質(zhì)后備企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)資本、金融資本及高科技項(xiàng)目對接，不斷壯大和優(yōu)化上市后備企業(yè)梯隊(duì)。鼓勵各地給予民營企業(yè)發(fā)債費(fèi)用補(bǔ)貼，整合發(fā)展一批資本實(shí)力較強(qiáng)的國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)發(fā)債提供低成本增信支持。二是打造創(chuàng)新資本集群，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)融結(jié)合示范區(qū)和基金集聚區(qū)。充分發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用，推動上市后備企業(yè)股權(quán)投資基金和科創(chuàng)苗圃企業(yè)股權(quán)投資基金積極作為，形成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)業(yè)培育—企業(yè)上市—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新—資本退出再投資”的發(fā)展循環(huán)，撬動社會資本形成投早、投小、投硬科技的投資新風(fēng)尚。三是提升供應(yīng)鏈金融高質(zhì)量發(fā)展水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合供應(yīng)鏈核心企業(yè)、配套服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)等，優(yōu)化供應(yīng)鏈融資授信模式和信用評價(jià)模型，探索基于數(shù)據(jù)共治和信用傳遞的供應(yīng)鏈融資創(chuàng)新服務(wù)模式。加快發(fā)展“數(shù)字人民幣智能合約+供應(yīng)鏈金融”，拓展核心企業(yè)信用覆蓋供應(yīng)鏈全鏈路，撬動更多金融資源進(jìn)入民營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和“航母式”發(fā)展。

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16192/j.cnki.1003—2053.20241108.004.

本文系國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“貧困的動態(tài)性與精準(zhǔn)脫貧后低收入人口實(shí)現(xiàn)共同富裕研究”（編號21BJY242）的階段性成果。

（張立冬系江蘇省社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所所長、研究員；焦文婷、桂梓椋系江蘇省社會科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所助理研究員、博士）

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