保持戰(zhàn)略敏捷：未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主動與路徑選擇

摘要：未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，其前瞻布局對于構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。然而，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和市場成熟進(jìn)程的不確定性，增加了前瞻布局和戰(zhàn)略布局的難度。本文從保持戰(zhàn)略敏捷的角度出發(fā)，探討如何深刻認(rèn)識未來技術(shù)發(fā)展趨勢、結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)形態(tài)特征布局重大項目、構(gòu)建體系化的前沿預(yù)見機(jī)制、建立可持續(xù)的投入增長機(jī)制以及形成全環(huán)節(jié)加速的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主動。同時，結(jié)合國際權(quán)威機(jī)構(gòu)前沿技術(shù)預(yù)測及國內(nèi)外典型案例，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：未來產(chǎn)業(yè)；戰(zhàn)略敏捷；技術(shù)趨勢；產(chǎn)業(yè)生態(tài)；前瞻布局

【中圖分類號】 F293. 3" " "DOI：10.3969/j.issn.1674-7178.2025.02.005

引言

未來產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，超前謀劃和布局未來產(chǎn)業(yè)，對于一個國家或城市構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。然而，未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線和市場成熟進(jìn)程存在不確定性，這往往使其成為決定國家、區(qū)域或城市未來競爭的“勝負(fù)手”。因此，構(gòu)建一套涵蓋未來產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)、孕育和壯大全過程的機(jī)制與生態(tài)，對于城市、區(qū)域乃至國家的發(fā)展至關(guān)重要。一套未來產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)、孕育和發(fā)展壯大的機(jī)制與生態(tài)對于所在城市、區(qū)域乃至國家的發(fā)展至關(guān)重要。

近年來，隨著技術(shù)的快速迭代和市場需求的不斷變化，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了廣泛關(guān)注。2021年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、深海空天開發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)?！雹?023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出：“加快推動人工智能發(fā)展，打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，培育未來經(jīng)濟(jì)增長的新動能?！雹?024年發(fā)布的《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》指出：“重點推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！雹?025年國務(wù)院政府工作報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)”，要求“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)”④。這一系列政策反映了黨中央對未來產(chǎn)業(yè)從“積極培育”到“培育壯大”的戰(zhàn)略調(diào)整，為打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。與此同時，國內(nèi)外學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)從多個角度對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究。例如，高德納（Gartner）、德勤（Deloitte）、消費(fèi)者與商業(yè)洞察（CB Insights）等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)定期發(fā)布未來技術(shù)趨勢報告，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的方向指引（表1）。 Mayank Kejriwal 在《未來產(chǎn)業(yè)的人工智能——超越臉書、亞馬遜、微軟和谷歌》（Artificial Intelligence for Industries of the Future：Beyond Facebook， Amazon， Microsoft and Google）一書中探討了當(dāng)前人工智能在大型科技公司、跨國公司和初創(chuàng)企業(yè)中的應(yīng)用方向，對人工智能在未來產(chǎn)業(yè)中的角色定位提出了構(gòu)想，并討論了人工智能的監(jiān)管問題及其對勞動力的潛在影響[1]。Laura Monferdini等學(xué)者探討了企業(yè)在從工業(yè) 4.0 向工業(yè) 5.0 技術(shù)轉(zhuǎn)型過程中的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)在工業(yè)4.0時期，企業(yè)在可追溯性和客戶滿意度方面取得了顯著改善，而在工業(yè)5.0時期企業(yè)更關(guān)注人與技術(shù)的融合，并強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)性對未來產(chǎn)業(yè)的重要性[2]。Jo?o Barata等學(xué)者從結(jié)構(gòu)化理論視角系統(tǒng)評價和分析了如何部署數(shù)字孿生，并提出以綜合的方式應(yīng)對工業(yè) 5.0時代的三大核心支柱：以人為本、可持續(xù)發(fā)展和有韌性的工業(yè)轉(zhuǎn)型[3]。國內(nèi)學(xué)者也從政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)演化等多個維度對未來產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。余東華對未來產(chǎn)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入分析，總結(jié)了“十四五”期間培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，并認(rèn)為需要從技術(shù)、資金、人才、平臺、制度、服務(wù)等多個層面構(gòu)建支撐體系，制定和完善相關(guān)政策措施[4]。李曉華和王怡帆探討了未來產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)別與聯(lián)系，并強(qiáng)調(diào)政府要在戰(zhàn)略引導(dǎo)、支持基礎(chǔ)研究、創(chuàng)造早期市場、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)、利用全球資源等方面為培育和壯大未來產(chǎn)業(yè)提供支持[5]。王昶等學(xué)者則從“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”與“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”兩個方向分析了中國未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鴻溝[6]。這些研究普遍認(rèn)為，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府、企業(yè)和社會資本的協(xié)同合作，通過構(gòu)建全生命周期的資金投入體系、打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)以及優(yōu)化空間集聚生態(tài)等措施，推動未來產(chǎn)業(yè)從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)集群的全鏈條發(fā)展。

然而，現(xiàn)有研究也存在一些不足。一方面，對于未來產(chǎn)業(yè)的技術(shù)路線和市場成熟進(jìn)程的不確定性，尚未探討形成系統(tǒng)的應(yīng)對策略；另一方面，對于如何在不同發(fā)展階段提供精準(zhǔn)支持，以及如何構(gòu)建多要素混合的空間集聚生態(tài)，仍待進(jìn)一步深入研究。本研究將從六個底層邏輯出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外成功案例，探討保持戰(zhàn)略敏捷、占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略主動的路徑。

一、保持戰(zhàn)略敏捷，需要深刻認(rèn)識未來技術(shù)的發(fā)展趨勢

顛覆性技術(shù)是催生未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。布局未來產(chǎn)業(yè)需要深刻洞察新技術(shù)、未來技術(shù)的演進(jìn)趨勢，從技術(shù)趨勢中探尋未來產(chǎn)業(yè)化的方向，孕育形成未來產(chǎn)業(yè)的新動能。把握未來技術(shù)趨勢，需要深刻理解人類社會發(fā)展的需求演變，緊密跟蹤權(quán)威機(jī)構(gòu)的技術(shù)趨勢預(yù)測、把握全球頂尖科研機(jī)構(gòu)布局方向以及科技巨頭的前沿動向?？傮w來看，未來前沿技術(shù)演進(jìn)的方向主要圍繞智能、健康、綠色、材料、空間以及前沿制造方式展開，呈現(xiàn)以下新的趨勢。

（一）未來智能進(jìn)入“深度應(yīng)用、人機(jī)協(xié)同”的新階段

人形機(jī)器人加速演進(jìn)，人機(jī)協(xié)同、人工智能增強(qiáng)成為重要的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方向。大模型應(yīng)用持續(xù)拓展，代理型人工智能得到快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用。2025年1月，日本軟銀集團(tuán)、美國開放人工智能研究中心和美國甲骨文公司三家企業(yè)宣布投資5000億美元，計劃建設(shè)支持美國人工智能發(fā)展的數(shù)據(jù)中心（“星際之門”）項目，繼續(xù)強(qiáng)化人工智能基礎(chǔ)設(shè)施布局。2024年的諾貝爾物理學(xué)獎、化學(xué)獎頒給了人工智能大模型的科研人員，說明人工智能大模型正在顛覆傳統(tǒng)的物理、化學(xué)、生物等科學(xué)研究模式。量子通信和量子測量加速逐步商用，2025年全球最大的集成量子計算企業(yè)全同量子（Quantinuum）宣布計劃在新墨西哥州建立一個新的量子研發(fā)中心，旨在為該州的量子技術(shù)革命奠定基礎(chǔ)；空間計算的持續(xù)突破也對虛擬現(xiàn)實技術(shù)應(yīng)用發(fā)展形成推動。

（二）未來健康進(jìn)入“數(shù)字融合、解碼生命”的新階段

細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物、生物育種等前沿技術(shù)不斷涌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化成果，多技術(shù)融合交叉融合趨勢明顯，而人工智能、元宇宙等信息技術(shù)賦能生物研發(fā)，助力生物科技創(chuàng)新加速，人工智能+生命科學(xué)、合成生物等將引領(lǐng)生物科技的新未來。類腦智能、腦機(jī)接口都在孕育突破之中，如瑞士初創(chuàng)公司FinalSpark推出“神經(jīng)元平臺”（Neuroplatform），該平臺允許用戶遠(yuǎn)程訪問16個人腦類器官，并可開展生物計算應(yīng)用。

（三）未來能源進(jìn)入“多點爆發(fā)、顛覆變革”的新階段

由于可再生能源技術(shù)的突破，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉匆延赡壳暗奶娲茉粗鸩缴仙秊橹黧w能源，核能、氫能、生物質(zhì)能、新型儲能等均已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。量子光電池、天基太陽能（Space-based Solar Power，簡稱SBSP）、干熱巖（Hot Dry Rock，簡稱HDR）等顛覆性技術(shù)為未來能源發(fā)展提供了有效支撐，而更高安全性、更低成本、更前沿技術(shù)仍在探索。可控核聚變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，可能在2035—2040年實現(xiàn)商業(yè)化，并且與數(shù)字、智能相結(jié)合領(lǐng)域?qū)四艿男枨笠苍谌找嬖鲩L。例如，國際能源署（IEA）預(yù)測，到2026年，人工智能帶來的能源需求將讓數(shù)據(jù)中心的耗電量達(dá)到國家級水平，為此，企業(yè)亟須在能源效率和無碳電力方面尋求創(chuàng)新。再如，美國多個科技企業(yè)正在強(qiáng)勢押注核能，為數(shù)據(jù)中心提供可持續(xù)能源支持。鈣鈦礦、固態(tài)電池、鈉離子電池等多技術(shù)路線孕育突破，有望加速引領(lǐng)未來的能源變革。

（四）未來空間進(jìn)入“極地深海、深空拓域”的新階段

深海探采、高技術(shù)船舶技術(shù)加速突破，商業(yè)航天迎來爆發(fā)增長。載人登月成為下一個焦點，核推進(jìn)技術(shù)推動核熱火箭，如美國航空航天制造商洛克希德·馬丁和 BWX Technologies 正在測試核熱火箭，預(yù)計2027年發(fā)射。低空經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)未來城市交通變革，人類持續(xù)拓展極地深海太空的疆域邊界。在探采領(lǐng)域，如美國知名的Quaise Energy 和 GA Drilling 等公司正在開發(fā)超深鉆孔技術(shù)，以釋放深層地?zé)崮堋?/p>

（五） 未來材料進(jìn)入“極致性能、超限超能”的新階段

高性能碳纖維、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、超導(dǎo)材料均已實現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，人工智能+材料加速新材料研發(fā)進(jìn)程，未來材料正朝著極致性能、超限超能的方向轉(zhuǎn)變，面向前沿領(lǐng)域賦能千行百業(yè)。例如，具備高柔性和輕便性的纖維電池，在穿戴設(shè)備、智能家居、電動汽車等領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用場景；由生物相容性水凝膠制成的新型智能隱形眼鏡，能通過改變顏色檢測出青光眼等疾病，為進(jìn)行及時醫(yī)療響應(yīng)提供幫助；高性能、可回收的碳纖維增強(qiáng)基復(fù)合材料（CFRP）為航空航天、建筑等領(lǐng)域廣泛使用復(fù)合材料提供解決方案，有助于推動產(chǎn)業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

（六）未來制造進(jìn)入“極限制造、生成再造”的新階段

發(fā)達(dá)國家加大新一輪先進(jìn)制造的底層技術(shù)布局，引領(lǐng)未來制造模式變革。生物制造引領(lǐng)“生成萬物”的新生產(chǎn)方式，美國、歐盟均積極實施“生命鑄造廠”和“微生物細(xì)胞工廠”等行動計劃。激光制造、納米制造打開極限制造的新境界，如美國已經(jīng)通過3D打印復(fù)制了一個全新的“沃爾瑪”；我國國家層面也正在積極推進(jìn)原子級制造。

二、保持戰(zhàn)略敏捷，需要結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)的形態(tài)特征布局重大項目

未來產(chǎn)業(yè)作為前沿科技驅(qū)動的前瞻性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展伴隨著前沿顛覆性技術(shù)的深刻變革與加速演進(jìn)，并且不同技術(shù)之間跨界交叉、融合賦能，從而形成了未來產(chǎn)業(yè)區(qū)別于一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型特征?？傮w上，未來產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)三種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)：

第一，未來產(chǎn)業(yè)是一種“跨界交叉型”經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的形成源于不同技術(shù)領(lǐng)域的跨界融合，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊界。例如，腦機(jī)接口技術(shù)是信息技術(shù)與生命科學(xué)技術(shù)的深度融合，它不僅催生了全新的產(chǎn)品形態(tài)，還開辟了全新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?？缃缃徊娴哪Ｊ奖砻?，在未來產(chǎn)業(yè)布局中，需要重視跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新合作，推動不同技術(shù)背景的主體聯(lián)合攻關(guān)，形成協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)。

第二，未來產(chǎn)業(yè)是一種“融合賦能型”經(jīng)濟(jì)活動。以人工智能、大模型、合成生物等為代表的技術(shù)，通過與其他行業(yè)的深度融合，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。例如，人工智能技術(shù)在醫(yī)療、金融、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，不僅提升了行業(yè)的效率，還推動了商業(yè)模式的創(chuàng)新。融合賦能的模式要求在戰(zhàn)略布局中，注重技術(shù)的通用性和適配性，為人工智能等前沿技術(shù)提供多元化的應(yīng)用場景，加速其在不同行業(yè)的落地。

第三，未來產(chǎn)業(yè)是一種“疊加組合型”經(jīng)濟(jì)模式。這種模式通過將兩種或多種前沿技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行疊加組合，形成新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。例如，“固態(tài)電池+低空經(jīng)濟(jì)”“量子計算+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)”等組合，不僅相互促進(jìn)，還帶動了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。疊加組合的模式表明，在未來產(chǎn)業(yè)布局中，需要關(guān)注不同技術(shù)之間的協(xié)同效應(yīng)，通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，推動技術(shù)的集成創(chuàng)新。

基于未來產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)特征，戰(zhàn)略敏捷布局需要從以下幾個方面入手：首先，在重大科技產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目中，應(yīng)單列跨界融合類項目，并鼓勵跨界主體聯(lián)合申請相關(guān)項目。這不僅能促進(jìn)技術(shù)的融合創(chuàng)新，還能提高項目的成功率。其次，需要為跨界融合、疊加組合的不同行業(yè)企業(yè)提供交流與合作的平臺，共同推動不同領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品的同步創(chuàng)新與迭代升級。最后，應(yīng)為人工智能等前沿技術(shù)的加速應(yīng)用提供多元化的場景，以產(chǎn)業(yè)的思維、以應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化的思維來推動人工智能、大模型領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。同時，以開源生態(tài)為基礎(chǔ)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)的快速擴(kuò)散和應(yīng)用。

三、保持戰(zhàn)略敏捷，需要構(gòu)體系化的前沿預(yù)見機(jī)制

未來產(chǎn)業(yè)是前沿技術(shù)催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育于不同技術(shù)路線在實踐中不斷走向成熟的過程，因此，布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)緊密跟蹤前沿技術(shù)演進(jìn)趨勢，立足于產(chǎn)業(yè)化需求前景反向?qū)η把丶夹g(shù)進(jìn)行超前布局，以搶占新興技術(shù)未來產(chǎn)業(yè)化的先行地位和制高點。

一是動態(tài)跟蹤權(quán)威機(jī)構(gòu)前沿技術(shù)預(yù)測。建立常態(tài)化的跟蹤機(jī)制，建立未來產(chǎn)業(yè)前瞻研究院，滾動定期發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)與前沿產(chǎn)業(yè)項目布局清單， 鼓勵未來產(chǎn)業(yè)多技術(shù)路線的不同嘗試，保持對先進(jìn)產(chǎn)業(yè)足夠的敏銳度，占據(jù)戰(zhàn)略主動。

二是發(fā)揮科學(xué)家、投資家、企業(yè)家等不同主體的作用。成立未來產(chǎn)業(yè)跨界專家咨詢委員會，選擇“燈塔型”情報機(jī)構(gòu)、專家人才，定期組織開展未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)的頭腦風(fēng)暴、專家咨詢和成果輸出，對未來產(chǎn)業(yè)不同技術(shù)路線開展評估，為布局細(xì)分領(lǐng)域及其項目提供指引。

三是組建新型創(chuàng)新主體布局未來產(chǎn)業(yè)。在組織框架、經(jīng)費(fèi)來源、人員配置、資金投入方式、利益機(jī)制設(shè)計、管理流程等方面形成與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的更加靈活的體系化設(shè)計。針對未來產(chǎn)業(yè)的特點和規(guī)律，探索需求牽引、企業(yè)主導(dǎo)、寬容失敗、靈活高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目組織方式。通過多元試錯發(fā)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)布局方向。

四是發(fā)揮人工智能驅(qū)動的科學(xué)研究（AI for Science，簡稱AI4S）深度賦能作用。順應(yīng)人工智能+的廣泛賦能和影響作用，充分發(fā)揮人工智能在前沿技術(shù)預(yù)測和研發(fā)中的重要作用。

前沿預(yù)見機(jī)制首先從面向未來產(chǎn)業(yè)的新型研究機(jī)構(gòu)設(shè)立做起。從國際上看，發(fā)達(dá)國家從未放松建立未來產(chǎn)業(yè)的新型研究機(jī)構(gòu)。2023年1月，英國成立先進(jìn)研究與發(fā)明機(jī)構(gòu)（ARIA），其年度經(jīng)費(fèi)約8億英鎊（約66.46億元人民幣），為高風(fēng)險、高回報的前沿研究提供資金支持，工作機(jī)制模仿美國國防高級研究計劃局（DARPA）。美國成立未來產(chǎn)業(yè)研究所，將由多部門參與、公私共建、多元投資、市場化運(yùn)營的未來產(chǎn)業(yè)研究所作為發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的新型平臺和研發(fā)機(jī)構(gòu)，職能覆蓋從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化、市場推廣的全流程。美國白宮、國家科學(xué)基金會和能源部宣布投入超過10億美元新建12個人工智能和量子信息研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展人工智能和量子信息領(lǐng)域的前沿技術(shù)跟蹤預(yù)測及其研發(fā)工作。此外，美國能源部量子科學(xué)與工程類研究中心、美國國家科學(xué)基金會人工智能研究所、美國半導(dǎo)體先進(jìn)制造研究院、英國哈特里國家數(shù)字創(chuàng)新中心、英國推動電力革命中心等，均是由跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)的研究團(tuán)隊組成，既對細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)洞察，也開展相關(guān)研發(fā)。

四、保持戰(zhàn)略敏捷，需要建立可持續(xù)的投入增長機(jī)制

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有高度的不確定性和長期性，其從科學(xué)思想的萌芽到最終實現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)?；?，需要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究、實驗室研發(fā)、技術(shù)工程化、產(chǎn)品化以及市場推廣等多個階段。這一過程不僅需要大量長期資本和耐心資本的持續(xù)投入，還需要營造寬松的容錯氛圍與環(huán)境。因此，探索可持續(xù)的投入增長機(jī)制，形成覆蓋未來產(chǎn)業(yè)全生命周期的資金和資源支持體系，是推動未來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。

在構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制的過程中，需要明確的核心問題是，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一蹴而就，而是需要在不同階段獲得相應(yīng)的資金支持。從科學(xué)思想的萌芽階段開始，就需要有資金用于基礎(chǔ)研究和概念驗證，以確保創(chuàng)新的種子能夠生根發(fā)芽。隨著技術(shù)從實驗室走向工程化，資金的投入需要進(jìn)一步增加，以支持技術(shù)的成熟和產(chǎn)品的開發(fā)。當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入市場推廣階段時，更需要大量的資金用于市場拓展和規(guī)?；a(chǎn)。這一過程不僅需要政府的引導(dǎo)和支持，也需要社會資本的積極參與，形成多元化的資金投入體系，以促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，一方面要形成覆蓋企業(yè)全生命周期的基金體系，另一方面需要明確方向之后提供長期性的持續(xù)投入。從城市整體布局出發(fā)，在發(fā)揮未來產(chǎn)業(yè)基金基礎(chǔ)作用的同時，針對未來產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域形成相應(yīng)的基金，并覆蓋從概念驗證到產(chǎn)品規(guī)?；拿總€關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如，設(shè)立概念驗證基金，為處于早期研發(fā)階段的項目提供啟動資金；種子基金和天使投資，助力初創(chuàng)企業(yè)完成技術(shù)概念的初步驗證；技術(shù)工程化基金，推動實驗室技術(shù)向工程化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；風(fēng)險投資基金，支持企業(yè)在市場推廣階段快速成長。這種分階段、多層次的基金體系能夠為未來產(chǎn)業(yè)提供持續(xù)的資金支持，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，助力其跨越不同發(fā)展階段。

然而，僅僅構(gòu)建基金體系是不夠的，還需要探索基金投資機(jī)制的創(chuàng)新，解決資金“不能投、不敢投、投不準(zhǔn)以及招投不聯(lián)動”的問題。對此，應(yīng)改革國有基金的考核方式，探索新型管理機(jī)制和利益分配機(jī)制。例如，探索“直接投資+子基金投資”模式，建立戰(zhàn)略科學(xué)家委員會、項目經(jīng)理人投研團(tuán)隊和概念驗證經(jīng)費(fèi)聯(lián)動投入機(jī)制，提高資金使用效率，增強(qiáng)投資的精準(zhǔn)性和靈活性。創(chuàng)新的投資機(jī)制不僅能夠提高資金的使用效率，還能夠吸引更多社會資本參與未來產(chǎn)業(yè)投資，形成多元化的資金來源。

此外，打造大企業(yè)風(fēng)險投資（CVC）也是未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制的重要組成部分。通過遴選細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，支持其組建企業(yè)風(fēng)險投資部門，充分發(fā)揮大企業(yè)創(chuàng)投的“超級創(chuàng)新孵化器”作用，能夠帶動知識分享和人才流動，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。國內(nèi)先進(jìn)案例中，比亞迪通過自身的風(fēng)險投資對新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的“獨角獸”企業(yè)進(jìn)行投資，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)資本與生態(tài)資本的深度融合。被投資企業(yè)可能成為比亞迪的供應(yīng)商，雙方共同為終端用戶提供技術(shù)解決方案，進(jìn)而構(gòu)建起一種互利共贏的行業(yè)生態(tài)。從國際實踐上看，生態(tài)型龍頭企業(yè)承擔(dān)部分“風(fēng)投”角色作用的例子逐步增多。例如，谷歌風(fēng)投不僅投資了優(yōu)步（Uber）、Slack和條紋（Stripe）等高增長科技公司，還在人工智能和生命科學(xué)等前沿技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了大量布局。其中，Isomorphic Labs由諾貝爾獎得主Demis Hassabis創(chuàng)辦，背后也得到了谷歌的投資支持。再比如，微軟公司的風(fēng)投部門M12在人工智能、云計算和數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域投資了多家公司，包括Affirm、GO1、Syntiant等。此外，微軟公司直接對OpenAI進(jìn)行了高達(dá)130億美元的投資，英偉達(dá)公司也是OpenAI公司的投資方之一。

五、保持戰(zhàn)略敏捷，需要形成以服務(wù)企業(yè)為核心的全環(huán)節(jié)加速的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)

未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)集群的嬗變過程，涵蓋“概念驗證—工程熟化—產(chǎn)品創(chuàng)新—進(jìn)入市場—形成產(chǎn)業(yè)”等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都需要不同要素、平臺、載體的支撐，并形成環(huán)節(jié)之間的有序轉(zhuǎn)化，最終形成產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。因此，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)的孵化加速體系，是推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。這一過程需要圍繞未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)需求展開，以企業(yè)為核心，為其在不同發(fā)展階段提供精準(zhǔn)支持，解決發(fā)展痛點，助力企業(yè)邁向更高階段。

具體而言，未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建可參考上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的全環(huán)節(jié)加速模式。在研發(fā)端，重點抓新靶點技術(shù)布局；在試驗端，重點強(qiáng)化臨床試驗?zāi)芰?；在轉(zhuǎn)化端，重點提升審評審批效率；在生產(chǎn)端，重點推動制造模式創(chuàng)新；在應(yīng)用端，重點完善多元支付機(jī)制。通過多環(huán)節(jié)發(fā)力，放大全過程加速優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路也是如此。對于未來智能、未來能源、未來健康、未來材料、未來空間以及未來制造等細(xì)分領(lǐng)域，需要緊緊抓牢細(xì)分領(lǐng)域的代表性企業(yè)，包括草根創(chuàng)業(yè)企業(yè)，也包括已經(jīng)形成一定創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)。針對初創(chuàng)企業(yè)，重點解決創(chuàng)新成本問題，在企業(yè)的研發(fā)投入方面給予大力支持；對于已形成創(chuàng)新產(chǎn)品但尚未打開市場的企業(yè)，需要更多提供試驗驗證、場景應(yīng)用的服務(wù)，給企業(yè)提供更多對接市場的平臺和機(jī)遇；對于產(chǎn)業(yè)訂單有望加速、需要擴(kuò)張生產(chǎn)線的企業(yè)，則需提前謀劃生產(chǎn)落地空間，積極把企業(yè)留下來，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)加速賦能。未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)應(yīng)具備多樣性，尤其要為創(chuàng)新型企業(yè)提供自由生存與快速發(fā)展的環(huán)境，要形成多物種，尤其是創(chuàng)新物種能夠自由生存、野蠻生長，并且在不同發(fā)展階段都能夠找到適配支撐的環(huán)境生態(tài)，這也是深度求索（DeepSeek）爆發(fā)崛起帶來的重要啟示。

在國際層面，世界主要國家已紛紛出臺創(chuàng)新企業(yè)培育計劃，為未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)提供了有益借鑒。2021年3月，歐盟委員會成立歐洲創(chuàng)新理事會，計劃在未來7年投入超100億歐元預(yù)算，通過新興技術(shù)研發(fā)、加速器計劃和專項股權(quán)基金等組合措施，擴(kuò)大歐洲創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)的規(guī)模。英國通過鼓勵養(yǎng)老基金投資新興高科技企業(yè)，并建立“國家生產(chǎn)力中心”，幫助企業(yè)提升新技術(shù)掌握能力，創(chuàng)建區(qū)域技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)。2023年2月，德國發(fā)布《未來研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》，設(shè)立未來基金、歐洲復(fù)興計劃特別基金和歐洲創(chuàng)新理事會下設(shè)基金，分別針對初創(chuàng)企業(yè)、快速成長企業(yè)和從事顛覆性創(chuàng)新的企業(yè)提供支持。法國則通過政府公共投資、企業(yè)投資、國有銀行投資和免稅政策等形式，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)和健康技術(shù)等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，并提出到2030年打造10家千億歐元級別的科技巨頭。韓國于2021年投入2400億韓元，專門培育世界級芯片設(shè)計公司。

這些國際案例表明，構(gòu)建全環(huán)節(jié)加速的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)，需要政府、企業(yè)和社會資本的協(xié)同合作。通過精準(zhǔn)布局、政策支持和資金投入，能夠有效推動未來產(chǎn)業(yè)從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)業(yè)集群的全鏈條發(fā)展。未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)的構(gòu)建不僅是技術(shù)與資本的投入，更是對創(chuàng)新主體的全方位賦能。只有以企業(yè)需求為核心，提供全生命周期的支持和服務(wù)，才能真正實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和戰(zhàn)略主動。

六、保持戰(zhàn)略敏捷，需要及早謀劃多要素混合、復(fù)合功能集成的空間集聚生態(tài)

空間集聚生態(tài)對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常重要，對于未來產(chǎn)業(yè)也不例外，只有各類創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)要素集聚達(dá)到一定的密度、強(qiáng)度和濃度，才能產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)。目前，上海正在著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)攻堅戰(zhàn)，其中重要的一點就是強(qiáng)化空間集聚生態(tài)。未來產(chǎn)業(yè)目前還在謀劃階段，并未像成熟產(chǎn)業(yè)那樣已經(jīng)形成固化的空間格局，反而應(yīng)該及早謀劃，避免當(dāng)前上海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展仍存在的“小、散、亂”問題。

在這一方面，核心的思路就是圍繞未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域打造標(biāo)桿性的集聚區(qū)，形成創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)化資源的高度集聚，包括在一定的區(qū)域半徑內(nèi)，布局與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺、科研院所、中試平臺、專業(yè)服務(wù)等[12]，并且要圍繞細(xì)分產(chǎn)業(yè)布局相應(yīng)的基金、大賽、論壇活動、產(chǎn)學(xué)研對接活動、產(chǎn)業(yè)鏈對接活動以及布局應(yīng)用場景測試場等，形成多要素混合、復(fù)合功能集成的空間集聚生態(tài)，構(gòu)建相對完整、有序銜接的差異化空間體系，以支撐未來最終的落地成長、發(fā)展壯大。

近年來，國內(nèi)多個城市在布局未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面進(jìn)行了積極探索，并取得了顯著成效。例如，北京聚焦六個未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及20個細(xì)分方向，遵循“系統(tǒng)布局、梯次培育、市區(qū)共建”的總體思路，按照“謀劃一批、培育一批、認(rèn)定一批”的路徑，從小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、孵化器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等中小企業(yè)集聚區(qū)中擇優(yōu)遴選、升級建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)育新基地。這種布局方式不僅優(yōu)化了資源配置，還通過分階段培育，逐步提升產(chǎn)業(yè)的成熟度和競爭力。

深圳則在羅湖、福田、南山、鹽田、寶安、龍崗、龍華、坪山、光明等9個區(qū)布局了20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)及各類科技創(chuàng)新資源集中布局，總用地面積約192平方千米。通過大規(guī)模、系統(tǒng)化的布局，深圳形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推動了未來產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

江蘇省發(fā)改委發(fā)布了“未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點”清單，加快打造一批具有核心競爭力的未來產(chǎn)業(yè)集群。該清單涉及21個試點區(qū)域，覆蓋南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、泰州等地，涵蓋第三代半導(dǎo)體、細(xì)胞和基因技術(shù)、合成生物、通用智能、虛擬現(xiàn)實、人形機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、氫能、新型儲能、深海深地空天、未來網(wǎng)絡(luò)、量子科技等12個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。通過這種多領(lǐng)域、多區(qū)域的布局，江蘇省不僅提升了產(chǎn)業(yè)的集中度，還促進(jìn)了區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新。

上海的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。例如，閔行區(qū)的“大零號灣”未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)聚焦未來智能、未來能源、未來空間三大方向，通過發(fā)布高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展行動方案，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品迭代和場景應(yīng)用。張江科學(xué)城則以人工智能技術(shù)為核心，開展“小腦、大腦、云腦”融合的智能進(jìn)化，重點發(fā)展人形機(jī)器人。這些先導(dǎo)區(qū)通過聚焦特定領(lǐng)域，形成了具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

西安市在新材料領(lǐng)域布局了未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，聚焦金屬材料、超導(dǎo)及量子材料、復(fù)合材料、無機(jī)非金屬材料和材料基因工程等五大重點發(fā)展領(lǐng)域。通過完善科研創(chuàng)新體系、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，西安成功打造了具有全球影響力的新材料產(chǎn)業(yè)集群。這種“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的模式，不僅提升了產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，還為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐。

通過上述案例可以看出，未來產(chǎn)業(yè)的空間集聚生態(tài)建設(shè)需要從以下幾個方面入手：

首先，各城市在布局未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時，均根據(jù)自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確了未來產(chǎn)業(yè)的具體方向和細(xì)分領(lǐng)域。例如，北京聚焦六大領(lǐng)域，深圳布局20個科技創(chuàng)新集聚區(qū)，江蘇涵蓋12個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，上海聚焦未來智能、未來能源等方向，西安則重點發(fā)展新材料。這種明確的產(chǎn)業(yè)定位有助于集中資源，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。

其次，未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的成功建設(shè)離不開多要素的混合布局。各城市不僅布局了孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺，還引入了科研院所、中試平臺、專業(yè)服務(wù)等資源。例如，上海的“大零號灣”通過整合高校、科研院所和企業(yè)資源，形成了“熱帶雨林”式的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這種多要素混合的生態(tài)系統(tǒng)能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新資源的流動和協(xié)同創(chuàng)新。

再次，未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)需要政策和資金的雙重支持。各城市通過設(shè)立專項基金、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、實施“揭榜掛帥”等方式，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了強(qiáng)大的資金保障。例如，上海通過編制創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄、推動政府首購訂購等政策工具，引導(dǎo)各類創(chuàng)投基金向未來產(chǎn)業(yè)傾斜。這種政策與資金的雙重支持，為未來產(chǎn)業(yè)的落地和成長提供了有力保障。

最后，未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)不僅關(guān)注產(chǎn)業(yè)本身，還注重與城市的融合發(fā)展。例如，深圳通過優(yōu)化城市功能與品質(zhì)，構(gòu)建了“一城十園”的產(chǎn)城融合格局。這種產(chǎn)城融合的模式不僅提升了城市的吸引力，還為產(chǎn)業(yè)集聚提供了良好的生態(tài)環(huán)境。

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注釋：

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②《2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作》[DB/OL]，2023年12月12日，http：//politics.people.com.cn/n1/2023/1212/c1001-40137439.html，訪問日期：2025年3月31日。

③《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（工信部聯(lián)科〔2024〕12號）[EB/OL]，2024年1月18日，https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202401/content_6929021.htm，訪問日期：2025年3月31日。

④《2025年國務(wù)院政府工作報告》[R]，2025年3月12日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202503/content_7013163.htm，訪問日期：2025年3月31日。

作者簡介：丁國杰，上海中創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院高級副院長、正高級經(jīng)濟(jì)師。

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