我國全民閱讀推廣活動(dòng)的發(fā)展演變與效果分析

【摘要】改革開放40余年來，我國全民閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)歷了自組織涌現(xiàn)與局部探索、自上而下的系統(tǒng)構(gòu)建、多層次結(jié)構(gòu)與自組織協(xié)同三個(gè)主要階段，已形成一套覆蓋全民的閱讀活動(dòng)品牌體系。在全民閱讀推廣活動(dòng)數(shù)字化、全民化、品牌化、常態(tài)化等背景下，其演變呈現(xiàn)出邊界擴(kuò)張、動(dòng)態(tài)演化和協(xié)同演進(jìn)的特征。作為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要舉措，全民閱讀推廣活動(dòng)在人民性、公平性、公共性和精準(zhǔn)性四個(gè)方面取得了顯著成效。

【關(guān)鍵詞】全民閱讀 閱讀推廣 全民閱讀活動(dòng)

【中圖分類號】G230 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Ａ 【文章編號】1003-6687（2025）4-016-10

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2025.4.003

目前，推進(jìn)全民閱讀已經(jīng)成為我國建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國、建設(shè)“書香中國”的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。閱讀不僅是個(gè)體獲取知識、智慧和思想的橋梁，而且對于提升國民文化素養(yǎng)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和國家發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。自改革開放以來，尤其是在過去20年的大力推廣下，全民閱讀實(shí)踐已經(jīng)從基礎(chǔ)的普及階段轉(zhuǎn)為系統(tǒng)化和制度化的全面深入階段。自2014年起，全民閱讀被連續(xù)12次寫入政府工作報(bào)告，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步明確強(qiáng)調(diào)了深化全民閱讀活動(dòng)的重要性。“深入推進(jìn)全民閱讀”這一議題不僅接連出現(xiàn)在2022年、2023年的政府工作報(bào)告中，還被納入《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中。如何進(jìn)一步深入推進(jìn)全民閱讀，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要厘清這一問題，需對全民閱讀推廣活動(dòng)的發(fā)展和演變進(jìn)行宏觀梳理與洞察，同時(shí)對活動(dòng)效果進(jìn)行深入分析和評估。

全民閱讀推廣活動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)文化工程，區(qū)別于個(gè)體閱讀行為，它通常由政府、國家級文化機(jī)構(gòu)或大型社會(huì)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，依托于多方力量共同推進(jìn)，具有明確的愿景和階段性目標(biāo)。例如，《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》明確提出，全民閱讀要為“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持”。階段性目標(biāo)涵蓋全民閱讀理念推廣、全民閱讀推廣服務(wù)體系建設(shè)、閱讀活動(dòng)效果提升、基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)容供給完善等多個(gè)方面。其中，組織開展閱讀推廣活動(dòng)是全民閱讀工作的重點(diǎn)任務(wù)。從更具體的角度來說，狹義的全民閱讀推廣活動(dòng)更注重通過特定傳播渠道，將“閱讀”這一行為擴(kuò)散至社會(huì)系統(tǒng)，并被“全民”接受和采納。這一側(cè)重強(qiáng)調(diào)了在實(shí)踐中如何將閱讀的習(xí)慣深入社會(huì)各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)閱讀行為的社會(huì)化。

我國全民閱讀推廣活動(dòng)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)演化的過程，受到政府政策、社會(huì)環(huán)境、文化需求、技術(shù)手段等多方面因素的影響。從系統(tǒng)論的視角看，全民閱讀推廣活動(dòng)可以被視為一個(gè)開放系統(tǒng)，其發(fā)展依賴于系統(tǒng)內(nèi)部元素的相互作用以及系統(tǒng)與外部環(huán)境的交互。①系統(tǒng)思維的本質(zhì)在于對復(fù)雜問題的概念化：強(qiáng)調(diào)從整體上理解復(fù)雜問題，識別關(guān)系模式和變化趨勢，不局限于對孤立事件進(jìn)行分析。[1]全民閱讀推廣活動(dòng)的發(fā)展是一個(gè)長期且復(fù)雜的過程。運(yùn)用系統(tǒng)思維有助于識別閱讀推廣活動(dòng)的演變模式及政策、社會(huì)需求、技術(shù)發(fā)展等因素所產(chǎn)生的影響，對進(jìn)一步深化全民閱讀推廣活動(dòng)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

本文基于系統(tǒng)論視角提煉了我國全民閱讀推廣活動(dòng)的演變趨勢，并對活動(dòng)效果進(jìn)行了系統(tǒng)評估。首先對全民閱讀活動(dòng)的發(fā)展過程進(jìn)行了歷時(shí)性的梳理，這是分析全民閱讀活動(dòng)演變趨勢的基礎(chǔ)?；顒?dòng)演變趨勢的提煉主要從全民閱讀活動(dòng)的形式和內(nèi)容、活動(dòng)對象、活動(dòng)主體三個(gè)方面展開分析。其中，閱讀活動(dòng)的形式和內(nèi)容受益于科技發(fā)展的賦能，呈現(xiàn)出系統(tǒng)邊界持續(xù)拓展的趨勢；活動(dòng)對象呈現(xiàn)出全民化和重點(diǎn)人群兼顧的并行演化特征；活動(dòng)主體主要是政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，在其推動(dòng)下，全民閱讀活動(dòng)呈現(xiàn)出品牌化和常態(tài)化協(xié)同演化的趨勢。全民閱讀活動(dòng)沿著這三個(gè)主要趨勢演變，并在人民性、公平性、公共性和精準(zhǔn)性四個(gè)方面取得了顯著成效。

一、全民閱讀推廣活動(dòng)的三個(gè)發(fā)展階段

1. 1980—1996年：自組織涌現(xiàn)與局部探索

在1980年至1996年間，閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)歷了從零散到有序的自組織演化。該時(shí)期的閱讀活動(dòng)主要依賴于文化機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及各類社會(huì)組織的自發(fā)倡導(dǎo)與組織。盡管缺乏全國性、系統(tǒng)化的政策支持，但在特定地區(qū)和群體中，逐步形成了一定規(guī)模且相對固定的模式，體現(xiàn)了系統(tǒng)論中的涌現(xiàn)特性。涌現(xiàn)特性指的是，相互作用的低層次個(gè)體或局部行為產(chǎn)生高層次的整體行為或特性，且這種整體特征通常無法從個(gè)體行為中推導(dǎo)或預(yù)測。1982年的“振興中華”讀書活動(dòng)便是從局部自發(fā)行為演變?yōu)榇笠?guī)模文化現(xiàn)象的典型案例。

“振興中華”讀書活動(dòng)由上海市總工會(huì)、共青團(tuán)上海市委、解放日報(bào)社和上海市出版局共同發(fā)起。1983年，在中華全國總工會(huì)的倡議下，該活動(dòng)迅速擴(kuò)展至北京、安徽、廣東、山東、河南等多個(gè)省市。到1983年10月，全國有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立了職工讀書指導(dǎo)委員會(huì)，使“振興中華”讀書活動(dòng)成為自下而上的文化現(xiàn)象。[2]除了讀書活動(dòng)，上海書展（1981年）、文匯書展（1985年）、上海書市（1986年）、滬版圖書訂貨會(huì)（1987年）等一系列書展、書市相繼涌現(xiàn)，并逐漸演化形成固定模式。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，更多社會(huì)力量參與到閱讀推廣活動(dòng)中，活動(dòng)形式和組織方式更加多樣化。例如，1990年《中國教育報(bào)》和中國少年報(bào)社聯(lián)合舉辦的全國中小學(xué)生讀書活動(dòng)；②1991年教師團(tuán)體成立中國閱讀學(xué)研究會(huì)，通過學(xué)術(shù)交流探討閱讀理論發(fā)展與推廣實(shí)踐。傳統(tǒng)文化機(jī)構(gòu)與商業(yè)主體通過開發(fā)系列圖書、贊助、捐贈(zèng)等形式支持閱讀推廣。例如，生活·讀書·新知三聯(lián)書店啟動(dòng)了“經(jīng)濟(jì)學(xué)家手札”“鄉(xiāng)土中國系列”“考古人手記”等社會(huì)科學(xué)方向的圖書項(xiàng)目。上海首屆讀書節(jié)（1995年）和江西人民出版社策劃的系列讀書活動(dòng)也是這一時(shí)期的典型成果。③

總體而言，這一時(shí)期的閱讀推廣活動(dòng)主要為地方性和局部性的探索，尚未形成全國性、系統(tǒng)化的政策支持和閱讀制度。這種局部性探索的特征與當(dāng)時(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化狀態(tài)密切相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)改革和開放政策的深入實(shí)施，社會(huì)整體的文化需求迅速增長。出版業(yè)的商業(yè)化改革和迅猛發(fā)展直接豐富了閱讀材料的多樣性，提升了閱讀材料的可獲得性，這些都為閱讀活動(dòng)的自組織涌現(xiàn)提供了現(xiàn)實(shí)條件，也為后續(xù)閱讀活動(dòng)的社會(huì)化和規(guī)?；於嘶A(chǔ)。

2. 1997—2010年：自上而下的系統(tǒng)構(gòu)建

1997年，中宣傳部、文化部等九個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在全國組織實(shí)施“知識工程”的通知》，提出實(shí)施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會(huì)”的“知識工程”。這一變化意味著全民閱讀推廣活動(dòng)從自下而上的自發(fā)組織轉(zhuǎn)向自上而下的系統(tǒng)構(gòu)建。2000年，作為“知識工程”的重要項(xiàng)目，“全民讀書月”活動(dòng)在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)，④標(biāo)志著全民閱讀活動(dòng)逐漸發(fā)展為具有明確社會(huì)目標(biāo)和固定模式的全國性文化活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，“全民讀書月”活動(dòng)被視為發(fā)展圖書館事業(yè)的重要方式，其內(nèi)容與圖書館的活動(dòng)緊密相關(guān)。例如，2001年國家圖書館舉辦的“全民閱讀月”活動(dòng)，伴隨《中國國家圖書館碑帖精華》首發(fā)式及館藏碑帖展覽的開幕式一同展開。

除“全民讀書月”活動(dòng)外，各地政府部門亦開始組織閱讀活動(dòng)，許多省市的全民閱讀推廣活動(dòng)相繼啟動(dòng)。2000年8月，寧波市舉辦首屆“農(nóng)民讀書節(jié)”，吸引了20多萬農(nóng)民參與；①自2001年起，上海定期舉辦“上海讀書節(jié)”；2005年，廣東省重啟“南國書香節(jié)”活動(dòng)，東莞市委、市政府主辦東莞首屆讀書節(jié)等；2006年，蘭州市委宣傳部等單位舉辦第二屆蘭州讀書節(jié)。

除全國性閱讀活動(dòng)的開展和各級政府的組織推廣外，全民閱讀活動(dòng)的系統(tǒng)構(gòu)建還體現(xiàn)在相關(guān)法規(guī)政策的出臺上。[3]2006年，中宣部等11部門發(fā)布《關(guān)于開展全民閱讀活動(dòng)的倡議書》，明確提出要在全國各地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，并對各地區(qū)、各部門舉辦閱讀活動(dòng)的方向進(jìn)行了細(xì)化。②同年，中國圖書館學(xué)會(huì)科普與閱讀指導(dǎo)委員會(huì)成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織全國范圍內(nèi)的閱讀和科普活動(dòng)，如設(shè)定每年閱讀活動(dòng)的主題，并將相關(guān)要點(diǎn)傳達(dá)給各分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)自上而下的活動(dòng)動(dòng)員。2007年，中宣部等17部門發(fā)布以“同享知識，共創(chuàng)和諧”為主題的全民閱讀活動(dòng)的通知，進(jìn)一步推動(dòng)了全民閱讀活動(dòng)的常態(tài)化。

自上而下的閱讀活動(dòng)推廣系統(tǒng)的構(gòu)建，促進(jìn)了全民閱讀系統(tǒng)的有序發(fā)展，為全民閱讀系統(tǒng)的進(jìn)一步成熟提供了必要的框架條件。同時(shí)，社會(huì)上自主發(fā)起的各類閱讀節(jié)、讀書會(huì)、閱讀競賽等活動(dòng)，增強(qiáng)了全民閱讀系統(tǒng)的自組織能力，使該系統(tǒng)能在自上而下的倡議和推動(dòng)下，自主形成更復(fù)雜且高效的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

3. 2011年至今：多層次結(jié)構(gòu)與自組織協(xié)同

自2011年起，全民閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)入全面制度化、政策化的階段，逐步呈現(xiàn)出多層次結(jié)構(gòu)與自組織協(xié)同發(fā)展的特征。隨著更為細(xì)化和針對性政策的出臺，全民閱讀從制度培育階段轉(zhuǎn)向大規(guī)模實(shí)施階段，體現(xiàn)了從“國家激勵(lì)動(dòng)員的社會(huì)活動(dòng)向國家戰(zhàn)略的縱深發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。[4]

2011年，《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》首次將“開展全民閱讀”納入黨的全會(huì)決議。同年，國家新聞出版總署發(fā)布了《關(guān)于深入開展2011年全民閱讀活動(dòng)的通知》。2012年，“開展全民閱讀”被列入“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃的重要文化建設(shè)工程，并寫入中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)報(bào)告。自2013年起，國家新聞出版廣電總局連續(xù)多年發(fā)布開展全民閱讀活動(dòng)的通知。自2014年起，“全民閱讀”連續(xù)多年被寫入政府工作報(bào)告，彰顯其在國家政策層面的戰(zhàn)略地位。

2016年，首個(gè)國家級“全民閱讀”規(guī)劃——《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，明確提出建立相關(guān)部門共同參與的協(xié)商推進(jìn)機(jī)制。2020年，《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》進(jìn)一步為全民閱讀的推進(jìn)提供了全面的部署和指導(dǎo)框架。國家層面通過制定國家級的閱讀推廣規(guī)劃和目標(biāo)，舉辦全國性的閱讀活動(dòng)，為全民閱讀活動(dòng)的開展提供頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略引領(lǐng)。各省、市、縣等地方政府根據(jù)中央規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺相關(guān)政策或規(guī)劃，推動(dòng)區(qū)域性全民閱讀活動(dòng)的開展。各地制定的政策和規(guī)劃包括《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》《江蘇省“十三五”全民閱讀發(fā)展規(guī)劃》《海南省全民閱讀中長期規(guī)劃（2016—2025年）》《福建省全民閱讀2017—2020年發(fā)展規(guī)劃》等。

地方政府在全民閱讀推廣活動(dòng)中發(fā)揮了多層聯(lián)動(dòng)的作用。例如，深圳市政府主辦的深圳讀書月活動(dòng)，由市政府制定總體活動(dòng)方案，各區(qū)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施，形成市、區(qū)、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)的推廣模式；北京市實(shí)施的“首都讀者計(jì)劃”（2022年），采用市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)村四級推廣框架；云南省推出“一市一品牌、一縣一活動(dòng)、一館一特色”的閱讀活動(dòng)。同時(shí)，社會(huì)組織、教育機(jī)構(gòu)、媒體平臺和企業(yè)通過提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、宣傳推廣等方式，組織特色鮮明、形式多樣的閱讀活動(dòng)。例如，中國圖書評論學(xué)會(huì)組織的“中國好書”活動(dòng)，國家新聞出版廣電總局舉辦的“百社千?！被顒?dòng)，中國全民閱讀媒體聯(lián)盟發(fā)起的“書香中國萬里行”活動(dòng)，中國出版集團(tuán)有限公司舉辦的“讀者大會(huì)”等。在這一多元主體、多層聯(lián)動(dòng)的框架下，中央與地方政府、社會(huì)組織及文化機(jī)構(gòu)在閱讀推廣過程中形成了較為復(fù)雜且多元的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制。各地逐步建立了省、市、區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)多層次聯(lián)動(dòng)機(jī)制，極大提升了全民閱讀的覆蓋面和自組織能力。

綜上所述，我國的全民閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)過了自組織涌現(xiàn)、自上而下的系統(tǒng)構(gòu)建、多層次結(jié)構(gòu)與自組織協(xié)同三個(gè)發(fā)展階段。我國全民閱讀相關(guān)法規(guī)數(shù)量的變化趨勢為這三個(gè)階段的劃分提供了實(shí)證支持。本文以“全民閱讀”作為標(biāo)題字段，通過在北大法律檢索數(shù)據(jù)庫中檢索，獲取了1980年1月1日至2023年9月30日的中央和地方性法規(guī)共299部，數(shù)據(jù)分布見圖1。在所有全民閱讀法規(guī)中，地方性法規(guī)的數(shù)量占絕大多數(shù)（約95%），而地方工作文件又占地方性法規(guī)的絕大多數(shù)（約88%）。①其中，2017年發(fā)布的47個(gè)地方性法規(guī)文件均為地方工作文件，內(nèi)容涉及各省、市開展全民閱讀工作或活動(dòng)的通知、中長期規(guī)劃等。這表明，全民閱讀法規(guī)數(shù)量的變化能夠反映出地方政府推進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)的力度和深度，并在一定程度上反映出以政府部門為主體的全民閱讀推廣活動(dòng)數(shù)量的變化趨勢。

1980年至1996年間，我國未出臺針對全民閱讀的專門法規(guī)，全民閱讀推廣活動(dòng)主要呈現(xiàn)自下而上的涌現(xiàn)特性。1997年，國家首次提出全民閱讀的倡導(dǎo)，并開始組織全國性的閱讀活動(dòng)。全民閱讀進(jìn)入政府推動(dòng)階段，但相關(guān)法規(guī)仍處于空白狀態(tài)，閱讀推廣活動(dòng)可以調(diào)動(dòng)的資源有限，其系統(tǒng)性、規(guī)范性仍較弱。自2006年起，中央政府和部分地方政府開始探索全民閱讀的制度化路徑，地方性法規(guī)數(shù)量開始緩慢增加。此階段的全民閱讀已經(jīng)上升至國家層面的系統(tǒng)化推廣階段，但尚未形成完整的法規(guī)支持體系。自2011年起，相關(guān)法規(guī)數(shù)量大幅增長，并于2017年達(dá)到歷史峰值。這一時(shí)期，全民閱讀推廣活動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)化實(shí)施和貫徹階段。各地相繼出臺地方工作文件和規(guī)范性文件，以確保全民閱讀活動(dòng)的順利開展和穩(wěn)步推進(jìn)。

二、全民閱讀推廣活動(dòng)的演變趨勢

隨著全民閱讀推廣活動(dòng)的深入發(fā)展，其形式、內(nèi)容、活動(dòng)對象、主體及特征均呈現(xiàn)出明顯的演變趨勢。特別是閱讀活動(dòng)的形式和內(nèi)容受到數(shù)字技術(shù)的深刻影響，呈現(xiàn)出線上線下融合、載體多樣化、內(nèi)容數(shù)字化等特征。同時(shí)，活動(dòng)對象從局部群體逐漸擴(kuò)展到全民，呈現(xiàn)出全民化和重點(diǎn)人群兼顧的雙重特征?；顒?dòng)主體逐漸演變?yōu)檎跋嚓P(guān)機(jī)構(gòu)，呈現(xiàn)出多層聯(lián)動(dòng)的特征。在活動(dòng)主體的大力推動(dòng)下，全民閱讀活動(dòng)呈現(xiàn)出品牌化和常態(tài)化協(xié)同演化的趨勢。

1. 科技賦能下的系統(tǒng)邊界擴(kuò)展

數(shù)字化技術(shù)的賦能使全民閱讀推廣活動(dòng)的系統(tǒng)邊界得到了顯著擴(kuò)展。早期的全民閱讀推廣活動(dòng)主要依賴線下場地、實(shí)體書籍和傳統(tǒng)的活動(dòng)形式，受到時(shí)間和空間的限制。例如，20世紀(jì)80年代的“振興中華”讀書活動(dòng)以讀書小組、撰寫書評、征文比賽、演講比賽、知識競賽等形式為主，主要在新華書店等公共場所進(jìn)行，活動(dòng)的覆蓋面和形式相對單一。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著租書店和報(bào)刊亭的興起，全民閱讀活動(dòng)的系統(tǒng)邊界有所拓展。然而，物理空間仍然限制了活動(dòng)的參與度與多樣性。2000年后，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，使閱讀推廣的內(nèi)容逐漸向數(shù)字資源擴(kuò)展。2001年國家圖書館舉辦的讀書月活動(dòng)首次納入計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)字圖書館資源演示、網(wǎng)上推薦書目等活動(dòng)，標(biāo)志著數(shù)字技術(shù)的初步應(yīng)用。

自2010年以來，數(shù)字化浪潮使全民閱讀推廣活動(dòng)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，線上線下融合的推廣格局逐漸形成。數(shù)字技術(shù)的賦能使全民閱讀的系統(tǒng)邊界不再受限于時(shí)間和空間，為全民閱讀推廣提供了更多元化的傳播渠道和活動(dòng)形式。線上活動(dòng)如讀書沙龍、直播課程、在線講座、網(wǎng)絡(luò)直播等大量涌現(xiàn)，使閱讀從傳統(tǒng)的單一載體延展至多平臺、多媒體傳播。例如，自2015年起，深圳讀書月專設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”板塊，舉辦“手機(jī)閱讀季”“有聲閱讀生態(tài)大會(huì)”等活動(dòng)，將移動(dòng)端與社交媒體結(jié)合，使閱讀變得更加便捷與普及。與此同時(shí)，有聲書、電子書、VR閱讀等新形式的出現(xiàn)，進(jìn)一步打破了閱讀活動(dòng)的物理邊界。②這種邊界拓展的背后，是全民閱讀推廣活動(dòng)對外部環(huán)境變化的敏感響應(yīng)，是系統(tǒng)適應(yīng)性的具體表現(xiàn)。

科技賦能下的閱讀內(nèi)容呈現(xiàn)出立體化、多樣化和互動(dòng)化的趨勢。閱讀內(nèi)容從經(jīng)典文學(xué)作品延展到自媒體文章、網(wǎng)絡(luò)小說、博客、有聲書、VR圖書等，甚至包括人工智能生成的個(gè)性化內(nèi)容。北京“閱讀驛站”活動(dòng)通過整合喜馬拉雅、掌閱、得到等多家數(shù)字出版平臺的資源，構(gòu)建了一個(gè)開放且動(dòng)態(tài)的內(nèi)容系統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，閱讀推廣與其他文化活動(dòng)的協(xié)同作用日益凸顯。社交平臺上的互動(dòng)讀書活動(dòng)（如微信讀書、抖音讀書）、閱讀推廣與旅游、展覽、研學(xué)等的結(jié)合（如“書香中國萬里行”活動(dòng)），豐富了閱讀的參與模式和體驗(yàn)?zāi)Ｊ健?020年，重慶讀書月活動(dòng)推出的“書香重慶號”專列以及常州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與喜馬拉雅平臺推出的“常州地鐵有聲圖書館”，將部分車廂打造成數(shù)字圖書館，乘客可通過掃描二維碼收聽有聲書。在數(shù)字化技術(shù)的賦能下，這些創(chuàng)新舉措促使閱讀推廣活動(dòng)與日常生活深度融合，拓展了全民閱讀活動(dòng)的邊界。

2. 全民化與重點(diǎn)人群兼顧的演化動(dòng)態(tài)

全民閱讀活動(dòng)覆蓋對象逐步擴(kuò)展，呈現(xiàn)出兩個(gè)并行發(fā)展的演化動(dòng)態(tài)：一是覆蓋對象的廣泛擴(kuò)展，即全民化；二是對特定人群的精準(zhǔn)關(guān)照與資源配置。自20世紀(jì)80年代以來，閱讀活動(dòng)的參與者逐漸從最初的職場人士、城市居民及青少年，拓展到全社會(huì)各個(gè)群體，涵蓋了兒童、青少年、成年人以及老年人，形成了全年齡段、綜合型的閱讀推廣體系。1994年，第二次全國教育工作會(huì)議明確將“基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”列為教育工作的重中之重，這為全民閱讀全民化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。到1998年，93%的人口地區(qū)普及了九年義務(wù)教育，青壯年文盲率降低到5.5%。①

與此同時(shí)，“書香家庭”“書香社區(qū)”“書香機(jī)關(guān)”“書香企業(yè)”“書香鄉(xiāng)村”“書香軍營”“閱讀推廣人”等系列活動(dòng)的持續(xù)開展，進(jìn)一步凸顯了閱讀推廣活動(dòng)的全民化特征。這些活動(dòng)通過廣泛動(dòng)員和靈活的組織形式，深入各類社會(huì)組織和場景，促進(jìn)了全民閱讀文化的普及。例如，“書香家庭”活動(dòng)通過親子閱讀和家庭讀書會(huì)形式，推動(dòng)家庭成員閱讀習(xí)慣的形成?？梢哉f，書香系列活動(dòng)通過拓展閱讀活動(dòng)場景，有力地推動(dòng)了各社會(huì)群體、各階層的閱讀行為。

盡管全民化趨勢顯著，青少年、兒童、老年人、鄉(xiāng)村居民等仍然是全民閱讀推廣活動(dòng)重點(diǎn)關(guān)注的對象。國家層面的發(fā)展規(guī)劃及地方政府的具體實(shí)施方案均重視特殊或弱勢群體的閱讀需求。2016年發(fā)布的《全民閱讀“十三五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“少兒優(yōu)先、保障重點(diǎn)”，保障農(nóng)村留守兒童、貧困家庭兒童、城市流動(dòng)兒童，殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員等困難群體的基本閱讀需求。“書香校園”“少兒報(bào)刊閱讀季”“親子閱讀”“家庭閱讀”等活動(dòng)的廣泛開展，旨在滿足不同群體的閱讀需求。2023年，武漢開展的“書香武漢·全民讀書月”活動(dòng)，根據(jù)不同群體的閱讀特點(diǎn)設(shè)立了多樣化活動(dòng)，如兒童及青少年閱讀、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意閱讀、鄉(xiāng)村閱讀等，體現(xiàn)了對重點(diǎn)人群閱讀需求的關(guān)注。

此外，關(guān)注老年群體的閱讀需求也成為全民閱讀推廣中的重要組成部分。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年年末，中國60歲以上人口超過2.9億，占總?cè)丝诘?0%以上。隨著人口老齡化加劇，老年人群的閱讀需求日益凸顯。為提高老年人群體的閱讀參與度，全國老齡工作委員會(huì)辦公室自2014年起每年舉辦“向全國老年人推薦的優(yōu)秀出版物”評選活動(dòng)。同時(shí)，工信部發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙專項(xiàng)改造行動(dòng)方案》也推動(dòng)了各大數(shù)字平臺的適老化改造，為老年人提供了更便捷的數(shù)字閱讀體驗(yàn)。

3. 品牌共振和常態(tài)化下的系統(tǒng)協(xié)同演進(jìn)

全民閱讀推廣活動(dòng)展現(xiàn)出明顯的品牌化和常態(tài)化趨勢。這兩大趨勢相互促進(jìn)，不僅提升了閱讀推廣活動(dòng)的社會(huì)影響力，也為全民閱讀的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。以“書香中國”這一國家級品牌為例，各省市結(jié)合自身區(qū)域特色開展了相應(yīng)的書香系列活動(dòng)，這些活動(dòng)在推廣過程中逐漸形成了明顯的品牌效應(yīng)，[5-6]如“書香中國·北京閱讀季”“書香嶺南”“書香江蘇”“書香上海”“書香天津”“書香安徽”“書香重慶”“書香荊楚”“書香南京”“書香成都”等。活動(dòng)的品牌化不僅有利于資源的整合與優(yōu)化，還促使各類社會(huì)主體積極聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多方受益的閱讀推廣網(wǎng)絡(luò)。全國80%以上的縣（區(qū)）已建立各自的全民閱讀品牌，②形成了一個(gè)層次分明、功能互補(bǔ)的全民閱讀品牌體系。各地的書香系列活動(dòng)形成品牌共振效應(yīng)，又進(jìn)一步增強(qiáng)了“書香中國”這一國家閱讀品牌的影響力。

常態(tài)化體現(xiàn)在全民閱讀活動(dòng)的定期舉辦上。每年的全國性閱讀活動(dòng)，如“讀書日”“讀書月”“讀書季”“書香中國”“書香社會(huì)”等，已成為相對固定的文化盛事。目前，我國有400多個(gè)城市常設(shè)讀書節(jié)、讀書月活動(dòng)。以每年4月23日的“世界讀書日”為核心節(jié)點(diǎn)開展的各類讀書節(jié)、讀書月活動(dòng)，已成為全社會(huì)期待的文化現(xiàn)象。常態(tài)化的活動(dòng)機(jī)制不僅為公眾提供了持續(xù)培養(yǎng)閱讀習(xí)慣的機(jī)會(huì)，也為閱讀文化的社會(huì)認(rèn)同打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

常態(tài)化的全民閱讀活動(dòng)所產(chǎn)生的影響力經(jīng)年累積，形成持久的品牌效應(yīng)。例如，上海“振興中華”讀書活動(dòng)自1982年起已持續(xù)舉辦40余年。深圳讀書月自2000年起每年舉辦，上海書展自2004年起連續(xù)舉辦，“書香中國·北京閱讀季”自2011年舉辦至今。此外，中國數(shù)字閱讀大會(huì)和中國“網(wǎng)絡(luò)文學(xué)+”大會(huì)分別舉辦10年、7年。這些活動(dòng)已經(jīng)從單一的閱讀活動(dòng)演變成常態(tài)化的社會(huì)文化實(shí)踐。通過不斷調(diào)整和創(chuàng)新，全民閱讀推廣活動(dòng)在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中保持活力和適應(yīng)性，使閱讀文化深深扎根于社會(huì)。

品牌共振和常態(tài)化相互作用，構(gòu)成了推動(dòng)全民閱讀活動(dòng)持續(xù)發(fā)展的兩大驅(qū)動(dòng)力。各地品牌化閱讀活動(dòng)可視作系統(tǒng)中的各個(gè)子模塊，這些模塊各具特色，通過統(tǒng)一的品牌框架（如“書香中國”）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性的協(xié)同工作。這種模塊化策略不僅提高了資源的利用效率，更通過各個(gè)模塊之間的正向反饋，持續(xù)增強(qiáng)全民閱讀推廣活動(dòng)的社會(huì)影響力。同時(shí)，常態(tài)化確保全民閱讀活動(dòng)從偶發(fā)性文化事件轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)的、動(dòng)態(tài)更新的社會(huì)文化實(shí)踐，逐漸形成不可替代的文化影響力。

三、全民閱讀推廣活動(dòng)的效果分析

全民閱讀推廣活動(dòng)作為我國政府推動(dòng)公共文化服務(wù)、提升國民文化素養(yǎng)的重要舉措，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、推動(dòng)文化繁榮的關(guān)鍵力量。這一活動(dòng)不僅滿足了個(gè)人的文化需求，更在社會(huì)層面上扮演著培育公眾閱讀習(xí)慣、促進(jìn)社會(huì)公平、激發(fā)文化認(rèn)同和社會(huì)參與意識的基礎(chǔ)性角色。自1980年以來，我國全民閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)過了三個(gè)主要的發(fā)展階段，在內(nèi)容、形式、活動(dòng)對象及主體上均呈現(xiàn)出明顯的演變趨勢。閱讀推廣活動(dòng)的效果經(jīng)年累積，在人民性、公平性、公共性和精準(zhǔn)性四個(gè)維度均取得了顯著成就。下面從這四個(gè)維度出發(fā)，主要基于全民閱讀推廣活動(dòng)的現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析全民閱讀推廣活動(dòng)取得的效果。

1. 人民性：對公共文化需要的滿足和推動(dòng)

英國學(xué)者沙琳·庫克等在其《需要和權(quán)利資格：轉(zhuǎn)型期中國社會(huì)政策研究的新視角》一書中提出，社會(huì)政策或活動(dòng)效果的衡量可以從需要和權(quán)利分配兩個(gè)角度進(jìn)行分析。全民閱讀推廣活動(dòng)正是通過回應(yīng)和滿足人民的閱讀需要、文化需要及基于閱讀的社交和文化認(rèn)同需要，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的人民性。

全民閱讀推廣活動(dòng)的基本目標(biāo)之一是滿足公眾對知識的需要。隨著全民閱讀推廣活動(dòng)的持續(xù)推進(jìn)，國家對出版業(yè)的支持逐步加強(qiáng)，出版行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，圖書品類顯著增加。從2004年到2018年，我國的圖書出版種數(shù)年平均增長率超過10%，從2004年的20.8萬種增至2018年的51.9萬多種。①文化、科學(xué)、教育和體育、歷史、地理等各類圖書的出版種數(shù)均得到了較快增長。從2004年至2013年，圖書出版印張數(shù)年平均增長率為5.9%，2013年達(dá)到712.58億印張。出版物的多樣化不僅為不同文化層次、興趣領(lǐng)域的讀者提供了豐富的選擇，也在很大程度上滿足了公眾的知識需求。系列圖書的品牌化，如商務(wù)印書館的“漢譯世界學(xué)術(shù)名著叢書”、中華書局的“二十四史”、生活·讀書·新知三聯(lián)書店的“新知文庫”等，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)秀圖書的影響力，提升了大眾閱讀意愿。

除了知識獲取，閱讀推廣活動(dòng)也回應(yīng)了公眾的社交和情感需要。通過組織形式多樣的讀書會(huì)、書展、討論活動(dòng)，閱讀活動(dòng)不僅促進(jìn)個(gè)體閱讀，還為公眾提供了交流思想和討論問題的平臺，滿足了公眾的社交需要。交流和討論有助于加深理解，形成共同的話題和興趣。全民閱讀活動(dòng)作為一種文化紐帶，將社會(huì)中的個(gè)體聯(lián)結(jié)在一起。此外，全民閱讀活動(dòng)通過推廣歷史著作、經(jīng)典文學(xué)和文化讀物，增強(qiáng)公眾的文化認(rèn)同感。例如，2023年深圳讀書月的主題為“閱歷史文脈 讀現(xiàn)代文明”，聚焦中華文化的傳承與創(chuàng)新。公眾通過對這些共同的文化符號的討論和分享，建立起文化共鳴和情感連接，從而形成更為緊密的社會(huì)紐帶。這種文化認(rèn)同和情感聯(lián)系不僅滿足了公眾的情感需要，還在社會(huì)層面促進(jìn)了共同價(jià)值觀的形成和社會(huì)和諧的實(shí)現(xiàn)。

全民閱讀推廣活動(dòng)的主題設(shè)計(jì)通常緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略或重大社會(huì)議題。例如，2024年“書香嶺南”全民閱讀活動(dòng)包括“慶祝新中國成立75周年”“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等重點(diǎn)活動(dòng)。這些主題閱讀活動(dòng)的開展，顯著提升了公眾對社會(huì)事件或公共政策的關(guān)注度。通過閱讀相關(guān)報(bào)道或在閱讀推廣活動(dòng)平臺上進(jìn)行討論，公眾可以更深入地了解社會(huì)問題和公共政策，進(jìn)而在公共事務(wù)中達(dá)成共識。

2. 公平性：縮小文化權(quán)利資格分配的差距

全民閱讀推廣活動(dòng)對公平性的提升，主要體現(xiàn)在縮小不同社會(huì)群體在閱讀資源獲取和參與機(jī)會(huì)等文化權(quán)利資格分配上的差距。權(quán)利資格是指社會(huì)政策在實(shí)施過程中對不同個(gè)體或群體分配權(quán)利和資源的方式和程度，關(guān)注社會(huì)成員能在多大程度上平等地表達(dá)、獲取和享受公共服務(wù)。全民閱讀的目標(biāo)不僅是讓部分群體閱讀，還要確保所有社會(huì)群體，無論年齡、性別、教育程度或經(jīng)濟(jì)狀況，都能平等享有閱讀資源和機(jī)會(huì)。因此，是否確保資源獲取與參與機(jī)會(huì)的公平性，是衡量全民閱讀推廣活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

長期以來，我國城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化資源分配不均現(xiàn)象較為突出。為縮小這一差距，國家層面采取一系列措施，包括提高縣市級圖書館覆蓋率和啟動(dòng)農(nóng)家書屋工程，從而逐步提升農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施水平。我國公共圖書館數(shù)量的增加主要源于縣級市和地級市圖書館數(shù)量的增加。過去30年，尤其是近10年，縣市級公共圖書館的機(jī)構(gòu)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、流通人次及有效借書證發(fā)放數(shù)量均穩(wěn)步增長。2015年，縣圖書館的各項(xiàng)指標(biāo)如機(jī)構(gòu)數(shù)、從業(yè)人數(shù)、總藏書量、流通人次均達(dá)到階段性峰值。近五年，縣圖書館數(shù)量穩(wěn)定在1500家左右，同時(shí)總藏量和書刊外借冊數(shù)均顯著增加——從2017年的1.74億冊、5872萬冊增長到2022年的2.59億冊、7319萬冊。這些增長顯著擴(kuò)大了文化資源的普及性和可及性，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或鄉(xiāng)村地區(qū)的廣大群體能獲得相對平等地參與閱讀的機(jī)會(huì)。

此外，針對特殊群體的閱讀推廣活動(dòng)也取得了較大進(jìn)展。例如，少兒圖書館的數(shù)量從2014年的108個(gè)增至2022年的146個(gè)，同時(shí)其總藏量和圖書流通人次均有大幅提高。①廣泛開展的“書香家庭”“書香社區(qū)”等活動(dòng)，為不同年齡段的不同社會(huì)群體參與閱讀提供了更多的機(jī)會(huì)?？梢哉f，全民閱讀推廣活動(dòng)有效促進(jìn)了針對不同群體的閱讀資源建設(shè)，使各群體更便捷地獲取閱讀資源，從而享有相對平等的文化發(fā)展權(quán)利。

科技賦能下的全民閱讀推廣活動(dòng)對資源分配的公平性也起到了積極促進(jìn)作用。電子書、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、有聲書等的普及，極大降低了個(gè)人獲得閱讀內(nèi)容的成本，使得公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)設(shè)備便捷地獲取大量閱讀資源，從而使閱讀成為觸手可及的行為。我國歷年國民閱讀調(diào)查報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，2018年，72.5%的成年國民選擇將新華書店作為購買圖書的首選渠道。到2023年，78.3%的成年人通過手機(jī)進(jìn)行閱讀，36.3%的成年人通過聽書方式獲取相關(guān)內(nèi)容，且人均電子書閱讀量達(dá)3.4本。這一趨勢表明，公眾獲取圖書資源的渠道和能力顯著提高，特別是重點(diǎn)人群和特殊人群的閱讀率也得到顯著提高。例如，2023年未成年人的閱讀率超過86%，人均圖書閱讀量超11本。

3. 公共性：推動(dòng)公共文化設(shè)施建設(shè)和體系完善

公共性在全民閱讀推廣活動(dòng)中體現(xiàn)為公共文化設(shè)施的建設(shè)和文化服務(wù)體系的完善，這二者是實(shí)現(xiàn)全民有序參與閱讀活動(dòng)的基礎(chǔ)條件。公共文化設(shè)施是全民閱讀推廣活動(dòng)的基礎(chǔ)，圖書館、文化館等文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展直接影響全民閱讀推廣的效果。實(shí)際上，發(fā)展公共圖書館、社區(qū)書房等閱讀設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)全民閱讀的關(guān)鍵措施之一。《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》明確提出，到2025年要基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民閱讀推廣服務(wù)體系。

在過去的40余年里，我國公共文化設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，公共圖書館、職工書屋、社區(qū)書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、實(shí)體書店、閱報(bào)欄等設(shè)施的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，形成了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共圖書館作為知識普及的重要陣地，其發(fā)展水平直接關(guān)系到全民閱讀活動(dòng)的廣泛性和深入性。我國的公共圖書館數(shù)量穩(wěn)步增長，省級、地市級文化館數(shù)及縣市級群眾文化機(jī)構(gòu)數(shù)較40余年前都有了質(zhì)的飛躍。數(shù)據(jù)顯示，從1980年到2023年，公共圖書館業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)與閱覽室座位數(shù)增長顯著（見下頁圖2）。2011年到2022年，每萬人擁有公共圖書館建筑面積翻了一倍，從74平方米增至149平方米；公共圖書館組織的講座數(shù)增加了1.5倍，參加講座人次從654萬增至2493萬。這表明公眾對閱讀和文化活動(dòng)的需求得到了有效滿足，圖書館作為公共文化交流的場所，其功能得到了加強(qiáng)和拓展。

農(nóng)家書屋作為拓展農(nóng)村公共文化服務(wù)的重要舉措，經(jīng)歷了十多年的快速發(fā)展。截至2023年，浙江農(nóng)家書屋數(shù)量已達(dá)1.8萬家，其中寧波市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋，數(shù)量超2000家。②同時(shí)，四川省在2024年啟動(dòng)針對全省2萬余家農(nóng)家書屋的“百千萬”效能提升工程。作為基層圖書館的重要組成部分，社區(qū)圖書館等設(shè)施的建立有效解決了全民閱讀活動(dòng)中“最后一公里”的問題，并隨著全民閱讀活動(dòng)的深入開展得到了較快發(fā)展。

隨著數(shù)字閱讀的普及，圖書館正經(jīng)歷從傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型升級。圖書館的閱讀推廣專業(yè)化能力不斷提升，在現(xiàn)代信息技術(shù)賦能下，傳統(tǒng)的閱讀推廣形式如講座、薦書、書展等逐漸演變?yōu)樾滦问健４髷?shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的運(yùn)用，使得圖書館的服務(wù)范圍與服務(wù)模式得到極大創(chuàng)新和擴(kuò)展。云圖書館和數(shù)字圖書館的出現(xiàn)，幫助讀者節(jié)省了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)也拓寬了閱讀推廣的邊界。為了更高效地推廣閱讀活動(dòng)，許多圖書館不僅加強(qiáng)內(nèi)容資源的建設(shè)、提升圖書館核心競爭力，還對館員進(jìn)行定期培訓(xùn)，確保館員掌握最新的閱讀推廣理念和方法。此外，“圖書館+”等創(chuàng)新模式也在不斷探索中，許多圖書館與農(nóng)家書屋、社區(qū)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等進(jìn)行互聯(lián)互通，促進(jìn)閱讀資源共享，聯(lián)合開展閱讀推廣活動(dòng)。

4. 精準(zhǔn)性：精準(zhǔn)推廣和反饋機(jī)制的優(yōu)化

全民閱讀推廣活動(dòng)的精準(zhǔn)性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過對目標(biāo)群體的定位與差異化服務(wù)，有針對性地滿足多元化需求；二是通過科技賦能和評估指標(biāo)構(gòu)建，優(yōu)化推廣活動(dòng)的反饋機(jī)制，提升活動(dòng)反饋的及時(shí)性和有效性。精準(zhǔn)推廣的關(guān)鍵是針對不同群體的特定要求，在推廣活動(dòng)的內(nèi)容和形式上進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)，并將活動(dòng)信息準(zhǔn)確送達(dá)目標(biāo)群體。各地的全民閱讀推廣活動(dòng)在實(shí)施時(shí)會(huì)基于不同群體的需求，有針對性地設(shè)計(jì)活動(dòng)方式和內(nèi)容。

針對老年人的閱讀需要，全民閱讀大會(huì)舉辦銀齡閱讀論壇，專門為老年群體提供合適的閱讀內(nèi)容。針對青少年群體，深圳市推出未成年人讀書日活動(dòng)，北京閱讀季的“北京大學(xué)生讀書節(jié)”已成為閱讀季的重要品牌活動(dòng)。青島市則舉辦了2023青少年閱讀萬人馬拉松，以比賽形式激勵(lì)青少年培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。對于特殊群體，2024年“世界讀書日”前后，北京開展了700多場閱讀活動(dòng)，包括童書市集活動(dòng)、針對青少年的“遇見藏書票”活動(dòng)，以及展示孤獨(dú)癥和自閉癥兒童畫作的“擁抱最美星辰”活動(dòng)。這些活動(dòng)不僅關(guān)注兒童的閱讀需求，還增強(qiáng)了特殊兒童的社會(huì)參與感。此外，北京組織了“共讀一本好書，點(diǎn)亮一盞心燈”閱讀分享會(huì)（2024年），四川省圖書館聯(lián)合四川省盲人協(xié)會(huì)舉辦了“閱讀點(diǎn)亮人生”盲文圖書摸讀比賽（2020年）。2024年舉辦的第三屆全民閱讀大會(huì)上，成立了視障群體無障礙閱讀版權(quán)服務(wù)聯(lián)合體，以進(jìn)一步保障視障讀者的文化權(quán)益。針對農(nóng)村讀者，開展了“新時(shí)代鄉(xiāng)村閱讀季”“鄉(xiāng)村閱讀推廣人”“鄉(xiāng)村圖書館”“希望書庫”等系列活動(dòng)，有效滿足了農(nóng)村讀者的閱讀需求。

反饋機(jī)制的優(yōu)化對于全民閱讀推廣活動(dòng)的精準(zhǔn)性和有效性至關(guān)重要。反饋是系統(tǒng)根據(jù)結(jié)果對自身進(jìn)行調(diào)整的過程。正反饋通過增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的某一變化或趨勢來促使系統(tǒng)進(jìn)一步發(fā)展，而負(fù)反饋則通過削弱或抵消變化來維持系統(tǒng)穩(wěn)定。全民閱讀推廣活動(dòng)的反饋機(jī)制在評估指標(biāo)的構(gòu)建和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用下得到了大幅優(yōu)化。2016年，國家新聞出版廣電總局明確提出要建立全國性的書香社會(huì)指標(biāo)體系。2020年，《關(guān)于促進(jìn)全民閱讀工作的意見》進(jìn)一步指出應(yīng)“加強(qiáng)評估督導(dǎo)，制定完善全民閱讀評價(jià)指標(biāo)體系，定期開展全國國民閱讀調(diào)查，評估全民閱讀發(fā)展水平”。

中國新聞出版研究院等機(jī)構(gòu)已連續(xù)20余年發(fā)布全國國民閱讀調(diào)查結(jié)果，對媒介閱讀率、閱讀時(shí)長、閱讀方式、閱讀推廣活動(dòng)滿意度和參與度、公共設(shè)施知曉率和利用率等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和分析。同時(shí)，各地的全民閱讀推廣活動(dòng)主體積極推動(dòng)本地化評估，通過走訪、問卷、座談會(huì)等方式收集反饋，以便有針對性地開展評估活動(dòng)，如各省市編制的全民閱讀指數(shù)報(bào)告、南昌市財(cái)政局開展的2019年度全民閱讀活動(dòng)項(xiàng)目支出績效評估等。

數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展使閱讀推廣的反饋機(jī)制更加及時(shí)和高效。社交媒體和在線讀書平臺的應(yīng)用使得組織者能即時(shí)獲取參與者的反饋。通過線上讀書會(huì)、書評互動(dòng)、直播分享等活動(dòng)，組織者可以實(shí)時(shí)收集讀者的意見和建議。這種反饋機(jī)制不僅提高了活動(dòng)的互動(dòng)性和參與度，還使推廣活動(dòng)的調(diào)整更加靈活和及時(shí)。例如，微信讀書等數(shù)字閱讀平臺已經(jīng)整合了讀者的閱讀數(shù)據(jù)分析工具，從閱讀頻率、時(shí)長和內(nèi)容偏好等維度，對活動(dòng)效果進(jìn)行綜合評估，從而為活動(dòng)設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)支持。此外，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策模型在全民閱讀推廣活動(dòng)中得到了廣泛應(yīng)用。通過分析不同群體的閱讀行為和需求變化，活動(dòng)組織者可以精準(zhǔn)調(diào)整資源分配，確?；顒?dòng)的覆蓋面和影響力。例如，閱讀行為的數(shù)據(jù)化跟蹤可幫助組織者了解特定區(qū)域或群體的閱讀傾向，從而更有針對性地設(shè)計(jì)和推廣適合這些群體的閱讀活動(dòng)。

同時(shí)，全民閱讀推廣活動(dòng)也在積極促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反饋機(jī)制在這一過程中扮演了重要角色。對優(yōu)秀圖書的評選和推薦通常是各地讀書月、讀書日和讀書季活動(dòng)的重要組成部分。圖書館業(yè)和出版行業(yè)也會(huì)組織圖書評選活動(dòng)，如“中國好書”評選、國家新聞出版署主辦的“中國出版政府獎(jiǎng)”和國家圖書館主辦的“文津圖書獎(jiǎng)”等。在這些活動(dòng)中，有的主辦方設(shè)置開放的讀者選書、評書、投票環(huán)節(jié)，不僅增強(qiáng)公眾參與感，還激勵(lì)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的供給。圖書評選活動(dòng)中讀者的反饋和評價(jià)不僅影響圖書的銷量，還能幫助出版商更好地了解讀者需求，從而更有效地進(jìn)行圖書的選題策劃和出版。

我國全民閱讀推廣活動(dòng)取得的成效也反映在閱讀指標(biāo)的全面提升上。自1997年全民閱讀活動(dòng)進(jìn)入系統(tǒng)構(gòu)建階段以來，我國綜合閱讀率、閱讀時(shí)長、閱讀量和活動(dòng)參與率等指標(biāo)總體呈現(xiàn)增長趨勢。盡管圖書、報(bào)紙、期刊等的閱讀率出現(xiàn)波動(dòng)，但數(shù)字化閱讀增長趨勢明顯。2001年，圖書、報(bào)紙、期刊的成人媒介接觸率分別為54.2%、49.8%、36.7%，這些數(shù)據(jù)在其后五年稍有下降，自2008年開始又呈現(xiàn)增長趨勢。數(shù)字閱讀的接觸率自2008年開始增長迅速，從24.5%增至2017年的73%。根據(jù)中國新聞出版研究院2024年4月發(fā)布的全國國民閱讀調(diào)查報(bào)告，2023年我國綜合閱讀率達(dá)到81.9%；成年國民每天平均讀書時(shí)間為23.38分鐘，電腦端在線閱讀時(shí)長為65.14分鐘；成年國民對全民閱讀品牌活動(dòng)知曉率達(dá)74.1%，參與度達(dá)67.5%。相比之下，2018年我國國民綜合閱讀率為69.7%，有38.6%的人對自己的閱讀狀況表示滿意，只有6%的人知道自己身邊有讀書活動(dòng)或讀書節(jié)，且僅有8.5%的國民參加過讀書節(jié)活動(dòng)（主要為圖書展覽會(huì)和特價(jià)書市）。對2023年參與過全民閱讀品牌活動(dòng)人員的調(diào)研數(shù)據(jù)表明，成年人對閱讀活動(dòng)的滿意度達(dá)72.8%，表示“不滿意”的僅占1.2%。

結(jié)語

我國的全民閱讀推廣活動(dòng)經(jīng)歷了三個(gè)階段：1980年至1996年的自組織涌現(xiàn)和局部探索，1997年至2010年政府主導(dǎo)的系統(tǒng)構(gòu)建，2011年至今的多層次多主體協(xié)同發(fā)展。這一發(fā)展歷程逐步形成了具有廣泛社會(huì)影響力的全民閱讀活動(dòng)品牌體系。得益于科技賦能，全民閱讀推廣活動(dòng)的系統(tǒng)邊界被重新定義，傳統(tǒng)的時(shí)間、空間和物理載體限制逐漸被突破，推動(dòng)閱讀推廣活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。全民閱讀活動(dòng)在持續(xù)擴(kuò)展覆蓋面的同時(shí)，更精準(zhǔn)地響應(yīng)各類重點(diǎn)人群的文化需求，呈現(xiàn)出全民化與重點(diǎn)兼顧并行發(fā)展的動(dòng)態(tài)特征。通過品牌化和常態(tài)化雙重驅(qū)動(dòng)，全民閱讀推廣活動(dòng)演變?yōu)橐豁?xiàng)長期的社會(huì)文化實(shí)踐。經(jīng)過40多年的持續(xù)推進(jìn)，我國全民閱讀活動(dòng)在人民性、公平性、公共性和精準(zhǔn)性四個(gè)維度取得了顯著成效。具體表現(xiàn)為：滿足和推動(dòng)了人民對閱讀和文化的需要；縮小了不同群體在文化資格分配上的差距，促進(jìn)了文化權(quán)利資格的公平性；推動(dòng)了公共文化設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)體系的完善；在推廣服務(wù)的精準(zhǔn)性和反饋機(jī)制的優(yōu)化方面取得了明顯進(jìn)展。

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The Evolution of" National Reading Promotion Activities and an Analysis of the Effects

LUO Xiao-yi1， ZHANG Han2（1.School of Management， Northeastern University， Qinhuangdao， Qinhuangdao 066004， China; 2.School of Communication， Shenzhen University， Shenzhen 518060， China）

Abstract： Over the past 40 years， national reading promotion activities have undergone three main stages： spontaneous emergence and local exploration， top-down systematic construction， and multi-level structures with spontaneous collaborative development. A comprehensive branding system of reading activities， which engages the entire population， has been established. Against the backdrop of digitalization， nation-wide engagement， branding， and normalization， the evolution of national reading promotion activities exhibits the characteristics of boundary expansion， dynamic developments， and coordinated progression. These activities have achieved remarkable results in four aspects： participation， fairness， publicity， and accuracy.

Key words： national reading; reading promotion; national reading activity