“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式創(chuàng)新路徑探析

摘" " " 要：基于第七次全國人口普查公報(bào)，我國人口老齡化日趨嚴(yán)重，“未富先老”問題愈發(fā)突出，不斷增多的老年群體、不斷加大的養(yǎng)老成本成為社會(huì)發(fā)展的制約因素，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、社會(huì)治理領(lǐng)域都成為繞不開的難題。如何在傳統(tǒng)養(yǎng)老模式式微的背景下探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式，已經(jīng)成為健全和保障民生制度體系的重點(diǎn)問題。基于此，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的有益探索，通過互惠共生讓低齡老年人發(fā)揮自身價(jià)值，從而使高齡老年人的養(yǎng)老現(xiàn)狀得以改善，以解決他們的生理需求、情感需求以及價(jià)值需求。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式以上海為試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)廣泛開展，取得了良好的實(shí)踐效果，但也面臨新時(shí)代的新挑戰(zhàn)、新問題和新難題，如何更好地解決由于宣傳力度不足、時(shí)間貨幣兌換流動(dòng)機(jī)制不科學(xué)以及政策法規(guī)不健全導(dǎo)致的老年群體認(rèn)可度不高，參與積極性不足的問題，成為“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵，更關(guān)乎數(shù)以億計(jì)的老年群體的晚年幸福。

關(guān)" 鍵" 詞：“時(shí)間銀行”；互助養(yǎng)老；人口老齡化

中圖分類號(hào)：F323.89" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " " 文章編號(hào)：1007-8207（2025）04-0106-10

一、“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的提出是應(yīng)對(duì)新時(shí)代中國人口老齡化的有益探索，是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)模式的改革與創(chuàng)新，是解決新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)面臨的新挑戰(zhàn)、新困境和新問題的有效回應(yīng)。

（一）“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的概念界定

“時(shí)間銀行”是一種全新的互助式養(yǎng)老服務(wù)模式，這種模式采取銀行運(yùn)行機(jī)制，將老年群體通過志愿服務(wù)獲得的時(shí)間存儲(chǔ)起來，用以兌換等價(jià)的實(shí)物和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)“服務(wù)—兌換—服務(wù)”的良性循環(huán)。［1］“時(shí)間銀行”的概念雛形最早起源于日本，通過團(tuán)體互助模式解決貧困人群問題，但隨著日本老齡化程度不斷加深，“時(shí)間銀行”的服務(wù)對(duì)象由貧困人群轉(zhuǎn)變?yōu)榱死夏耆后w。在20世紀(jì)70-80年代，美國社會(huì)學(xué)家埃德加·卡恩教授對(duì)于“時(shí)間銀行”進(jìn)行了系統(tǒng)性描述，并提出借助“時(shí)間銀行”模式解決當(dāng)下美國的社會(huì)問題，即采取“提供志愿服務(wù)-獲取時(shí)間貨幣-購買社會(huì)服務(wù)”模式解決公共服務(wù)供給不足等問題。［2］隨后，“時(shí)間銀行”在全世界得到了廣泛推動(dòng)，成為了各個(gè)國家主要的養(yǎng)老模式。我國在20世紀(jì)末探索“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式的本土化應(yīng)用，在上海、青島、南京及成都等城市進(jìn)行試點(diǎn)，取得了一定的實(shí)踐成效。隨著我國人口老齡化程度不斷加深，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式將會(huì)在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國家戰(zhàn)略中發(fā)揮越來越重要的作用。

作為老年人之間的互助養(yǎng)老服務(wù)模式，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老主要采取低齡老人服務(wù)高齡老人，或是志愿者或社會(huì)組織為老年群體提供服務(wù)，以時(shí)間為統(tǒng)計(jì)單位計(jì)算服務(wù)時(shí)長，服務(wù)提供者也能夠獲得相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)時(shí)長。從概念上來看，狹義的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老指老年群體間的互助服務(wù)，能夠充分調(diào)動(dòng)老年群體的參與積極性，助力他們實(shí)現(xiàn)自我人生價(jià)值，實(shí)現(xiàn)了在不增加養(yǎng)老服務(wù)資源的前提下提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)資源的利用效率。廣義的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老指的是所有年齡段都參與其中的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，養(yǎng)老服務(wù)提供者不僅是傳統(tǒng)的志愿者、社會(huì)組織以及愛心人士，更是包括低齡老年人，他們提供了專業(yè)化、多樣化和可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)，換取一定的時(shí)間或積分，為今后自己需要時(shí)也能夠兌換相應(yīng)的服務(wù)。

作為一種養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式將經(jīng)濟(jì)概念與養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，以勞動(dòng)等價(jià)交換和勞務(wù)代際交換為基礎(chǔ)確保該模式可持續(xù)發(fā)展。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式中“時(shí)間”指的是個(gè)人創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值，即為老年群體提供的養(yǎng)老服務(wù)，由于服務(wù)時(shí)間不同、服務(wù)內(nèi)容不同，兌換的等價(jià)服務(wù)或?qū)嵨镆膊煌?，服?wù)提供者可以不定期地提取或兌換“時(shí)間貨幣”，使得志愿服務(wù)具備了有償性，激發(fā)了參與者的積極性，也確保了該模式能夠可持續(xù)發(fā)展下去?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式主要運(yùn)行場(chǎng)所在社區(qū)，通常會(huì)在人口老齡化嚴(yán)重的社區(qū)，以及養(yǎng)老服務(wù)資源薄弱的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行實(shí)踐。這些地區(qū)由于養(yǎng)老服務(wù)資源少、養(yǎng)老服務(wù)模式單一、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不高，迫切希望探索一種全新的養(yǎng)老服務(wù)模式改善養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀，提升老年人幸福指數(shù)。因此，結(jié)合這些地方的養(yǎng)老服務(wù)需求，在一定范圍內(nèi)搭建“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，將可提供資源和志愿服務(wù)的提供者引入，制定規(guī)范化、科學(xué)性和本土化的時(shí)間銀行運(yùn)行機(jī)制，確?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老順利開展。

（二）“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的特點(diǎn)

一是互惠性?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式強(qiáng)調(diào)在服務(wù)別人的同時(shí)也能夠獲得相應(yīng)的回報(bào)，這種回報(bào)不僅是精神層面的情緒價(jià)值，也包括實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)回報(bào)。志愿者或低齡老人結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，提供相應(yīng)的服務(wù)并折合成時(shí)間貨幣存儲(chǔ)在“時(shí)間銀行”中，在日后自己需要時(shí)則能夠兌換相應(yīng)的服務(wù)，滿足自己的養(yǎng)老需求?！皶r(shí)間銀行”的互惠性極大地激發(fā)了參與者的積極性，確保了該模式能夠可持續(xù)發(fā)展。

二是可操作性?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式將銀行運(yùn)行模式引入到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，將養(yǎng)老服務(wù)等價(jià)于貨幣，提供什么樣的服務(wù)就能夠兌換相應(yīng)的貨幣，在日后需要時(shí)也能夠同樣兌換相應(yīng)的服務(wù)或?qū)嵨铮瑑稉Q機(jī)制簡易方便，可操作性、可復(fù)制性強(qiáng)，便于在全國范圍內(nèi)推廣。但需要注意，根據(jù)地區(qū)不同、風(fēng)土人情不同，兌換機(jī)制也要做好相應(yīng)調(diào)整，才能確?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠因地制宜地發(fā)展。

三是非營利性。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式作為一種非營利性養(yǎng)老服務(wù)，是基于公益性的模式創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)的有償性和價(jià)值交換，確保該模式能夠可持續(xù)發(fā)展。相比較單純的公益性志愿服務(wù)，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠讓參與者也獲得相應(yīng)的回報(bào)，使得更多的人參與其中，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給主體的范圍和規(guī)模，解決了養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍不足的問題，有助于形成互助互愛的和諧氛圍，為老年群體提供良好的養(yǎng)老環(huán)境。

（三）“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的優(yōu)勢(shì)

我國人均預(yù)期壽命從1960年43.46歲增長到2023年78.6歲。［3］這標(biāo)志著人口的健康水平穩(wěn)步提升，同時(shí)也說明了人口老齡化不斷加重，尤其是農(nóng)村地區(qū)人口老齡化問題尤為突出，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老壓力不斷增大，探索互助式養(yǎng)老模式勢(shì)在必行，其中“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式憑借其優(yōu)勢(shì)成為得到廣泛認(rèn)可和推廣的典型模式。

一是能夠提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，降低養(yǎng)老服務(wù)成本。傳統(tǒng)養(yǎng)老模式以居家養(yǎng)老為主，但隨著大量子女與父母之間的物理距離越來越遠(yuǎn)，留守老人面臨物質(zhì)層面和精神層面的需求缺失，導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量直線下降。雖然外出工作生活的子女會(huì)定期寄錢或購物以改善老年人的生活質(zhì)量，但受到傳統(tǒng)觀念和“數(shù)字鴻溝”問題的阻礙，很多老年人不舍得花、不會(huì)花、也不敢花，從而導(dǎo)致老年人的生活質(zhì)量無法得到本質(zhì)性提升。采取“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源的就近獲取，將閑散、碎片化的養(yǎng)老人力資源高效利用起來，實(shí)現(xiàn)以低齡老人照顧高齡老人，以志愿服務(wù)換取生活服務(wù)，成為一種低成本的養(yǎng)老途徑，真正實(shí)現(xiàn)了“花小錢辦大事”，在節(jié)約成本的前提下為農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量提供了有效保障，滿足了農(nóng)村老年人對(duì)于精神層面和物質(zhì)層面的雙重需求。［4］

二是能夠高效利用老齡資源，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)積極人口老齡化。隨著人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升，人均預(yù)期壽命實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，截止到2023年，我國人均預(yù)期壽命為78.6歲。其中低齡老年人人口數(shù)量約為1.5億，且這個(gè)群體的人數(shù)不斷增加。［5］低齡老年群體中有大量的健康老年人具有很好的生活適應(yīng)能力，愿意繼續(xù)為社會(huì)做出貢獻(xiàn)?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的核心是“老有所為”，通過鄰里互助，實(shí)現(xiàn)老年群體的互相照料，充分發(fā)揮低齡老年群體的專業(yè)能力和志愿熱情，實(shí)現(xiàn)老年人力資本的充分開發(fā)，豐富老年人的業(yè)余文化生活，滿足心理層面的獲得感和認(rèn)同感。與此同時(shí)，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式能夠調(diào)動(dòng)老年群體的參與積極性，鼓勵(lì)低齡、健康的老年人為他人提供力所能及的服務(wù)，將服務(wù)時(shí)間轉(zhuǎn)化為積分存入到“時(shí)間銀行”，從而獲得當(dāng)前或未來的養(yǎng)老服務(wù)，做到了養(yǎng)老服務(wù)積累，不但能夠提升當(dāng)前老年人的生活質(zhì)量，更能夠做到“未雨綢繆”，為未來的老年生活攢足資源，從而提升了未來的晚年生活質(zhì)量。

三是能夠提升養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)性，保障養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式以家庭為單位，強(qiáng)調(diào)個(gè)體的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，但封閉的養(yǎng)老服務(wù)范圍和單一的養(yǎng)老服務(wù)供給方式一旦遭受家庭重大變故將直接影響?zhàn)B老服務(wù)質(zhì)量。如子女長期在外不歸，結(jié)婚生子、參加工作則壓縮了養(yǎng)老服務(wù)的時(shí)間，直接影響了單向性養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。由此可見，這種單向的付出型養(yǎng)老服務(wù)模式會(huì)隨時(shí)因?yàn)榉?wù)主體的主觀意愿和客觀條件而發(fā)生改變，長此以往，養(yǎng)老服務(wù)提供者的積極性和成就感就會(huì)受到影響，從而影響?zhàn)B老服務(wù)供給的可持續(xù)性。“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式打破了單向性養(yǎng)老服務(wù)供給模式，強(qiáng)調(diào)雙向互助，為提供服務(wù)和接受服務(wù)的老年人搭建供需平臺(tái)，完成了養(yǎng)老服務(wù)主體和客體的身份轉(zhuǎn)換，既滿足了養(yǎng)老服務(wù)需求，又滿足了老年群體獲得感和人生價(jià)值。這種雙向互動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)模式能夠打破人與人之間的隔閡，改善鄰里融洽關(guān)系，打造老年群體的熟人社交圈，將一對(duì)一的養(yǎng)老服務(wù)范圍轉(zhuǎn)變?yōu)橐粚?duì)多或多對(duì)一，從而提升養(yǎng)老服務(wù)供給的可持續(xù)性和長期性，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

（四）“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式推廣的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1997年，上海提籃橋街道率先開展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)模式并在我國部分地區(qū)進(jìn)行推廣，取得了良好的社會(huì)反響。［6］但距離理想預(yù)期仍有差距，實(shí)踐過程中仍存在一些問題，制約了新型互助性養(yǎng)老模式有效推廣。

一是社會(huì)認(rèn)可度低，老年群體接受程度不高。相比較傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，“時(shí)間銀行”具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加之相關(guān)部門大力宣傳，在城市社區(qū)取得了顯著效果，但在農(nóng)村地區(qū)效果不理想，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的認(rèn)可度和接受程度較低。在部分農(nóng)村老年群體中認(rèn)為互助性養(yǎng)老服務(wù)模式就是低齡老人照顧高齡老人，為其他人提供服務(wù)換取生活用品，這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)導(dǎo)致子女們不愿意讓老人參加，認(rèn)為帶帶孫輩、做做家務(wù)能對(duì)家庭產(chǎn)生更大價(jià)值，不愿意讓“時(shí)間銀行”占據(jù)老年人更多的時(shí)間。

二是缺乏科學(xué)規(guī)范的兌換體系，導(dǎo)致可持續(xù)性受限。“時(shí)間銀行”的運(yùn)行激勵(lì)與銀行相似，強(qiáng)調(diào)志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄與養(yǎng)老服務(wù)提取，因此必須建立一套行之有效，可操作性強(qiáng)的儲(chǔ)蓄兌換機(jī)制。但當(dāng)前各地區(qū)“時(shí)間銀行”的兌換機(jī)制和量化標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)的“時(shí)間銀行”出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象，大大影響了“時(shí)間銀行”的普及發(fā)展。一方面，時(shí)間貨幣的量化缺乏規(guī)范性；另一方面，“時(shí)間銀行”的流動(dòng)兌換效率不高。

三是政策制度支持力度不足，運(yùn)行機(jī)制不健全。根據(jù)2012年民政部門提出關(guān)于“時(shí)間銀行”的發(fā)展要做到因地制宜的規(guī)定，各個(gè)地區(qū)推廣“時(shí)間銀行”的過程中會(huì)探索性出臺(tái)地方性法規(guī)，但由于缺乏國家層面的頂層法律文件，造成資金配套、服務(wù)配套以及人才配套缺乏明確法律規(guī)定，基層實(shí)踐過程中發(fā)展“時(shí)間銀行”處處受阻，尤其是農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，更不愿意將更多的精力投入到新型養(yǎng)老服務(wù)模式探索中，從而造成農(nóng)村地區(qū)的“時(shí)間銀行”發(fā)展進(jìn)程落后于城市社區(qū)。

四是服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化程度不足，精神文化活動(dòng)匱乏。“時(shí)間銀行”中志愿者文化水平普遍不高、專業(yè)能力不足，再加之他們所接受到的專業(yè)化培訓(xùn)次數(shù)較少，能夠提供的服務(wù)主要以做飯、買菜、聊天以及保潔服務(wù)等為主，能夠?yàn)橹攸c(diǎn)群體提供的專業(yè)化服務(wù)十分有限，例如突發(fā)疾病的救治、心理安撫以及康健服務(wù)等嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致老年群體多樣化、專業(yè)化以及差異化的養(yǎng)老需求得不到有效滿足，影響了“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的有效推廣。

二、國內(nèi)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式經(jīng)驗(yàn)借鑒

與國外相比，我國“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式起步較晚，實(shí)踐地點(diǎn)較為分散，但全國各個(gè)地區(qū)基于國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)探索符合地方實(shí)際情況的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老新模式。從1999年上海率先試點(diǎn)之后，廣州、深圳、南京等地區(qū)先后引入這種新型養(yǎng)老模式，并取得了理想的效果。幾十年的實(shí)踐探索形成了多樣化的實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地因地制宜推廣該模式。

（一）上海模式：先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)助力管理升級(jí)

上海作為最早引入“時(shí)間銀行”的城市，成為了該模式在中國地域上實(shí)踐探索的先行者。［7］與中國實(shí)際國情、地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，以城市社區(qū)為單位，鼓勵(lì)低齡老人服務(wù)高齡老人是上海模式的初期服務(wù)內(nèi)容，但由于經(jīng)濟(jì)條件、理念觀點(diǎn)與當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不匹配，初期探索并沒有取得預(yù)期效果。一直到2014年，上海市探索建立以政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體的上?！皶r(shí)間銀行”公益事業(yè)發(fā)展中心，并與上海幸福九號(hào)養(yǎng)老投資集團(tuán)有限公司深度合作，從而形成了“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)”的上海模式。區(qū)別于以往行政單位為管理范疇的管理手段，“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)間銀行”搭建鄰里互助平臺(tái)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)公益網(wǎng)絡(luò)，以互聯(lián)網(wǎng)思維和手段進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。上海模式以公益志愿者為主體，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)互助養(yǎng)老為目標(biāo)，以特定弱勢(shì)養(yǎng)老群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，志愿者和服務(wù)對(duì)象在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上注冊(cè)后即可發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求和響應(yīng)對(duì)接，完成服務(wù)后進(jìn)行評(píng)價(jià)并生成反饋，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果志愿者會(huì)獲得相應(yīng)的時(shí)間貨幣，用以購買服務(wù)和物品，從而搭建起“購買服務(wù)—支付服務(wù)—評(píng)價(jià)服務(wù)—反饋服務(wù)—獲得收益—兌換收益”的流程。上海“時(shí)間銀行”公益事業(yè)發(fā)展中心借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造便攜的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打破了“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的時(shí)間界限、空間界限和人際交往界限，吸引了更多的志愿者參與其中，有利于志愿主體力量的擴(kuò)充，志愿服務(wù)內(nèi)容的豐富，養(yǎng)老服務(wù)水平的提高。上海模式融合了基層治理、養(yǎng)老服務(wù)以及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了“線上+線下”相結(jié)合，優(yōu)化了成員管理、流程管理、服務(wù)管理，取得了良好的社會(huì)反響和實(shí)踐效果。

（二）廣州模式：養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄惠及你我他

廣州越秀區(qū)的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式開展于2009年11月，以當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障局為主體，以愛心服務(wù)總隊(duì)為服務(wù)主體，以退休職工聯(lián)合會(huì)和省社區(qū)文化促進(jìn)中心為合作單位，以養(yǎng)老服務(wù)儲(chǔ)蓄為特點(diǎn)，先后在光塔街、廣為街以及洪橋街這三個(gè)街道進(jìn)行試點(diǎn)。［8］廣州模式的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容主要包括提供老人日間照料基本服務(wù)，提供心理健康和身體健康照料服務(wù)，以及其他娛樂文化服務(wù)等內(nèi)容。志愿服務(wù)者提供完服務(wù)后將服務(wù)時(shí)間和內(nèi)容記錄下來，并通過“時(shí)間銀行”統(tǒng)一兌換，將服務(wù)時(shí)間轉(zhuǎn)化為“愛心工時(shí)”儲(chǔ)存到志愿服務(wù)者的賬戶上。所存儲(chǔ)的“愛心工時(shí)”不僅能夠自己使用，也能夠用于家人以及其他需要幫助的困難老人，大大地提高了“愛心工時(shí)”的流動(dòng)性，也是廣州模式的特色亮點(diǎn)。此外，廣州模式中評(píng)估“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的主體是社區(qū)居委會(huì)以及社區(qū)退管辦，確保了評(píng)估的權(quán)威性和公正性，志愿服務(wù)者也會(huì)定期接受專業(yè)培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，從而提升了廣州“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的質(zhì)量。廣州模式的有益探索豐富了“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的內(nèi)容，也成為了典型示范。

（三）南京模式：新穎積分兌換方式激發(fā)參與熱情

南京的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式以其完善的時(shí)間貨幣兌換機(jī)制和管理服務(wù)機(jī)制激發(fā)了志愿者的參與熱情，也加強(qiáng)了該模式的管理規(guī)范性和制度性，成為了全國其他地區(qū)的有益借鑒。［9］在南京兆園“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式中分設(shè)了多個(gè)貨幣管理分支機(jī)構(gòu)，用以管理志愿者的時(shí)間貨幣，根據(jù)志愿者的時(shí)間貨幣多少評(píng)價(jià)不同的會(huì)員榮譽(yù)等級(jí)，增強(qiáng)了志愿者的榮譽(yù)感和參與的積極性。除此之外，南京兆園“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式還構(gòu)建起完善的時(shí)間貨幣監(jiān)督體系，有效地應(yīng)對(duì)時(shí)間貨幣的潛在風(fēng)險(xiǎn)。具體規(guī)定包括：個(gè)人擔(dān)保制，如果志愿者沒有提供志愿服務(wù)，則時(shí)間貨幣為負(fù)數(shù)，則支出一小時(shí)服務(wù)則需要支付20元保證金；親友擔(dān)保制，根據(jù)個(gè)人的資金情況提供相應(yīng)的擔(dān)保額度，確保志愿服務(wù)積分兌換不會(huì)出現(xiàn)惡意透支；系統(tǒng)擔(dān)保制，對(duì)信用較高的志愿者提供50%的擔(dān)保額度，其余由個(gè)人負(fù)擔(dān)，降低了個(gè)人的負(fù)擔(dān)成本壓力。運(yùn)營以來，南京模式取得了良好的效果，參與人數(shù)累年增加，參與者積極性持續(xù)高漲，極大地增加了組織的粘性和活躍性。

綜上所述，國內(nèi)各個(gè)地區(qū)的“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式因地制宜探索特色服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，尤其在互聯(lián)網(wǎng)背景下，有效打通了“線上+線下”模式，做到了與時(shí)俱進(jìn)，無論是對(duì)志愿服務(wù)管理模式創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)方式創(chuàng)新或是積分兌換創(chuàng)新，都是為了更好地推廣“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，有效改善我國養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀。

三、探索“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式創(chuàng)新路徑

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式為我國嚴(yán)峻的養(yǎng)老現(xiàn)狀提供了全新的解決方案，有利于改善當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)困局。為了更好地推進(jìn)“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，要加大宣傳力度，做好積分兌換體系建設(shè)、政策制度建設(shè)以及服務(wù)供給體系建設(shè)工作，為緩解養(yǎng)老服務(wù)壓力提供政策依據(jù)和方法措施。

（一）加大宣傳力度，提升普及率

老年群體之所以不認(rèn)可、不了解“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式，原因之一就在于宣傳力度和宣傳手段不到位，導(dǎo)致新興事物無法被受眾群體普遍接受，部分老年群體知識(shí)文化水平有限，接受新鮮事物能力慢，傳統(tǒng)思維根深蒂固，導(dǎo)致普及推廣效果大受影響。因此，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方法勢(shì)在必行。一方面，政府層面應(yīng)加大宣傳力度，打造多維度宣傳體系。上級(jí)主管部門要積極促進(jìn)“時(shí)間銀行”宣傳工作的橫向與縱向相結(jié)合，橫向宣傳要做好新聞、報(bào)紙、廣播以及新媒體的平臺(tái)宣傳，在官方或有權(quán)威性的宣傳媒介上加大宣傳力度和宣傳頻次，提升宣傳效果的覆蓋范圍和宣傳質(zhì)量的到達(dá)率。縱向宣傳要做好宣傳下沉，要定期下派專業(yè)人員入戶宣傳，通過零距離宣傳實(shí)現(xiàn)宣傳效果和宣傳質(zhì)量的提升，尤其是在面對(duì)面宣傳過程中及時(shí)解決老年群體的疑難問題，消除老年群體的疑慮和擔(dān)憂，有效提升老年群體對(duì)“時(shí)間銀行”的接受度。另一方面，創(chuàng)新宣傳手段，做到因地制宜。傳統(tǒng)的做海報(bào)、掛條幅、放廣播以及開講座的宣傳模式效果并不理想，尤其對(duì)于知識(shí)文化水平和接受能力不高的老年群體更是會(huì)大大降低宣傳效果。因此，應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際情況和受眾老年群體情況進(jìn)行宣傳方式方法創(chuàng)新，如采取典型案例式宣傳、互動(dòng)參與式宣傳、文娛活動(dòng)式宣傳以及有獎(jiǎng)競猜宣傳等，基于老年群體的興趣愛好和行為方式做好宣傳手段對(duì)癥下藥，打破老年群體對(duì)于“時(shí)間銀行”的陌生感，加強(qiáng)對(duì)于新型互助養(yǎng)老服務(wù)模式的信任度，從而實(shí)現(xiàn)不了解轉(zhuǎn)變?yōu)榱私?，抵觸轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮?，進(jìn)而參與到“時(shí)間銀行”中，釋放“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的價(jià)值。

（二）完善流動(dòng)兌換機(jī)制，增強(qiáng)參與熱情

完善的制度設(shè)計(jì)是確?！皶r(shí)間銀行”順利運(yùn)行的前提保障，尤其是時(shí)間貨幣的流動(dòng)兌換機(jī)制的科學(xué)性和有效性是確保老年群體接受、認(rèn)可和參與的可靠保障。一方面，量化時(shí)間貨幣儲(chǔ)存標(biāo)準(zhǔn)?；诖髷?shù)據(jù)分析，對(duì)不同類別的志愿服務(wù)項(xiàng)目的時(shí)長、類型、難度進(jìn)行量化，基于志愿服務(wù)的難度以及類型對(duì)時(shí)間貨幣進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，如日間照料類難度系數(shù)低，兌換貨幣少，康復(fù)護(hù)理類難度系數(shù)大，兌換貨幣多，從而實(shí)現(xiàn)付出與收獲成正比，保障服務(wù)供給者的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)參與熱情和積極性。另一方面，構(gòu)建全國性統(tǒng)一交易平臺(tái)，打通流動(dòng)壁壘。為了打破城鄉(xiāng)二元制服務(wù)差異化，通過成立全國性組織管理機(jī)構(gòu)，制定全國性規(guī)范性管理章程，以及打造全國性時(shí)間貨幣交易流通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源整合優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建起從國家到鄉(xiāng)村的多層次流通體系，確保了“時(shí)間銀行”可持續(xù)發(fā)展。［10］

（三）完善政策制度建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理

沒有規(guī)矩不成方圓。作為一種新興事物，“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展必須依托于完善的政策制度體系，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。一方面，要做好頂層設(shè)計(jì)，完善國家性法律規(guī)范。各個(gè)地區(qū)、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索“時(shí)間銀行”的過程中有法可依、有章可循，才能保障其公信力和權(quán)威性，如對(duì)權(quán)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、準(zhǔn)入和退出機(jī)制要進(jìn)行明確規(guī)定，確保參與者的合法權(quán)益受到法律保護(hù)，特別作為老年群體提供志愿服務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)各種難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，只有充分考慮和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，才能消除老年群體的參與疑慮，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、健康化發(fā)展。另一方面，構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的管理模式。為了更好推廣“時(shí)間銀行”，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)一切資源為其服務(wù)，政府應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，從組織體系建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)搭建、政策法規(guī)制定以及財(cái)政資金支持等方面作出貢獻(xiàn)。黨員應(yīng)發(fā)揮先鋒模范作用，成為實(shí)踐“時(shí)間銀行”的先行者，尤其是老書記、老教師、老黨員以及老干部，應(yīng)以榜樣作用消除其他老年人的疑慮，起到示范效果，引導(dǎo)更多老年群體加入到“時(shí)間銀行”之中。

（四）豐富服務(wù)供給體系，提升服務(wù)供給能力

“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式所提供的不僅是基礎(chǔ)性的日間照料服務(wù)，還要為老年群體提供多元化、多樣化的服務(wù)，體現(xiàn)其獨(dú)特性和優(yōu)勢(shì)性。因此，在日常養(yǎng)老服務(wù)供給中，不僅要注重所提供的物質(zhì)條件，更要注重精神服務(wù)的供給水平和供給質(zhì)量。在開展服務(wù)之前要做好前期調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，針對(duì)不同地區(qū)老年群體的實(shí)際需求進(jìn)行服務(wù)供給體系的設(shè)計(jì)，例如東北地區(qū)的老年群體對(duì)于二人轉(zhuǎn)、秧歌比較感興趣，在開展活動(dòng)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮；山東地區(qū)的老年群體對(duì)于儒家傳統(tǒng)文化和習(xí)俗比較重視，在開展活動(dòng)時(shí)應(yīng)體現(xiàn)傳統(tǒng)文化特色和內(nèi)容，從而引起老年人的參與熱情，將枯燥的精神世界變得充滿生機(jī)。

與此同時(shí)，專業(yè)化服務(wù)能提升老年群體的生活質(zhì)量，完善志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)時(shí)，要把提升服務(wù)供給能力作為關(guān)鍵。一方面，吸引更多志愿者加入“時(shí)間銀行”，提升志愿服務(wù)隊(duì)伍的廣度和寬度，能夠?yàn)槔夏耆后w提供多元、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，尤其是高校心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)專業(yè)學(xué)生，能夠?yàn)椤皶r(shí)間銀行”的實(shí)踐探索提供充足的人才資源支撐。另一方面，注重技能培訓(xùn)，提升專業(yè)化志愿服務(wù)水平。養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要專業(yè)的人從事專業(yè)工作，相比較專業(yè)的志愿者，低齡老人的專業(yè)技能培訓(xùn)既必要又亟需。傳統(tǒng)的講座式、宣講式活動(dòng)形式單一枯燥，效果不理想，尤其對(duì)于老年人，他們接受能力較差，采取講授式培訓(xùn)方式并不能起到良好的示范效果。因此，唯有創(chuàng)新培訓(xùn)方式才能調(diào)動(dòng)被培訓(xùn)者的積極性，例如實(shí)操性培訓(xùn)、參觀式培訓(xùn)、沉浸式培訓(xùn)等新型培訓(xùn)方法能夠?qū)崿F(xiàn)被培訓(xùn)者親自參與其中，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，提升了培訓(xùn)的深度和廣度，使被培訓(xùn)者不僅提升綜合素質(zhì)也掌握了教授他人的能力，彰顯互助養(yǎng)老模式的“助人自助”的特征。

結(jié)" 語

當(dāng)前，我國老年群體人數(shù)不斷增多，老年群體面臨著養(yǎng)老、情感、餐飲以及娛樂等多方面問題，這些問題單單依靠家庭或社區(qū)無法完全滿足，尤其是隨著老年人口越來越多，老齡化水平越來越高，養(yǎng)老問題的嚴(yán)重性愈發(fā)加深。外出務(wù)工、求學(xué)以及生活的青壯年群體日益增多，導(dǎo)致傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式優(yōu)勢(shì)不在，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老模式普及過程中遭遇困境，不斷日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求與現(xiàn)行養(yǎng)老服務(wù)模式產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，必須探索新型養(yǎng)老服務(wù)模式?！皶r(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式引入國內(nèi)以來得到了社會(huì)認(rèn)可，從一地推廣到多地，從城市社區(qū)發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，成為解決養(yǎng)老困境的新途徑、新視角和新方法。借助“時(shí)間銀行”，低齡老年人能夠參與養(yǎng)老服務(wù)，讓有勞動(dòng)能力的老年人發(fā)揮余熱，高齡老年人也能夠得到充足的養(yǎng)老服務(wù)保障，改善他們的養(yǎng)老現(xiàn)狀。但在實(shí)踐過程中，“時(shí)間銀行”養(yǎng)老服務(wù)模式在推廣過程中面臨普及率不高、時(shí)間貨幣流通兌換不科學(xué)以及運(yùn)行機(jī)制不健全等問題，導(dǎo)致這種新型互助養(yǎng)老服務(wù)模式尚未發(fā)揮應(yīng)有之作用。因此，發(fā)展“時(shí)間銀行”互助養(yǎng)老模式任重而道遠(yuǎn)，需要綜合考慮制度層面、政策層面、理念層面以及人才隊(duì)伍層面的問題，進(jìn)一步完善當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)，助力老年群體晚年生活質(zhì)量不斷提升。

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Research on the Innovative Path of Mutual-aid

Elderly Care by “Time Bank”

Zhang Xin

Abstract： Based on the results of the seventh population census， the aging of population in China is becoming more and more serious， and the problem of “getting old before getting rich” in China is becoming more and more prominent. The increasing number of elderly groups and the increasing cost of providing for the aged have become the constraints of social development， and they have become unavoidable problems in the economic， political and social governance fields. How to explore a new model of old-age service under the background of the decline of traditional old-age service model has become a key problem to improve and protect the people’s livelihood system. Based on this background， the “time bank” model of mutual-aid elderly care for the elderly has become a useful exploration to actively cope with the aging population. Through mutual symbiosis， the younger elderly can play their own values， improve the status quo of the elderly， and generally solve their physiological needs， emotional needs and value needs. The “time bank” model of mutual-aid elderly care for the aged， taking Shanghai as a pilot， has been widely carried out nationwide， and has achieved good practical achievements， but it also faces new challenges， new problems and new problems in the new era. How to better solve the problems of low recognition and insufficient participation enthusiasm of the elderly groups caused by insufficient publicity， unscientific time and currency exchange flow mechanism and imperfect policies and regulations. It has become the key to the sustainable development of the “time bank” mutual support model for the elderly， and it is also related to the happiness of hundreds of millions of elderly people in their later years.

Key words： “time bank”； mutual-aid elderly care； population aging

（責(zé)任編輯：劉" 霖）