鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略研究

摘要：為了優(yōu)化和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理和運(yùn)營，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門必須強(qiáng)化對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理，創(chuàng)建并完善農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化其管理架構(gòu)和職能。文章圍繞這一主題，講述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性；分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的基層黨組織和政權(quán)治理架構(gòu)不健全、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、基礎(chǔ)設(shè)施不完善這幾個問題；提出了規(guī)范監(jiān)管，健全集體經(jīng)濟(jì)管理體系、給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織政策扶持、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的支持，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；集體經(jīng)濟(jì)組織；可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一種涵蓋農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，這一經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，直接影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。在當(dāng)前的歷史環(huán)境下，為了響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召，必須始終關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)其走可持續(xù)發(fā)展之路，這也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵途徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要性

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由農(nóng)民自愿結(jié)成的合作組織，實(shí)現(xiàn)集體所有、集體分配、集體管理。農(nóng)民根據(jù)一定區(qū)域與產(chǎn)業(yè)組織起來，共同勞動和協(xié)作經(jīng)營，生產(chǎn)資料和勞動成果歸集體所有，成果由集體成員共同享有。它包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、組級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢包括以下幾點(diǎn)。

第一，有了集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民共同富裕才有了根本保障。加快農(nóng)村的改革步伐，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)的團(tuán)結(jié)性和創(chuàng)新性，集中農(nóng)村資源，通過統(tǒng)一規(guī)劃和管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)村的生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)民增收致富，以實(shí)現(xiàn)共同富裕。第二，有了集體經(jīng)濟(jì)，基層黨組織才有更好的指引力。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式中，才能更好地發(fā)揮基層黨組織的號召力和指引力，在基層黨組織的帶動下，進(jìn)一步推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的壯大，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長，確保農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，從而提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。與此同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也能夠不斷提高基層干部在人民群眾中的聲望，同時也能提升基層的凝聚力，廣大農(nóng)民就更會堅(jiān)定跟黨走、聽黨話。如此一來，形成正向循環(huán)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展有了更優(yōu)良的體系保障、制度保障、領(lǐng)導(dǎo)保障等，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三，有了集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)有更好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。集體的力量是大于個體力量的，大力推動鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠顯著提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)村生產(chǎn)效益，在面對重大風(fēng)險(xiǎn)問題時，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)不至于被輕易打倒。第四，有了集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村才有改善民生環(huán)境的動力。從實(shí)踐來看，重視集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村，都有了較好的民生環(huán)境，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度更大。這是因?yàn)閭€人經(jīng)濟(jì)總歸有一定的自私性，在鄉(xiāng)村設(shè)施與環(huán)境建設(shè)方面，難以激發(fā)更強(qiáng)的積極性。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動下，能夠更有力地創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，盡快完成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境。第五，有了集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村才有產(chǎn)業(yè)孵化的土壤。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)帶動下，更有利于農(nóng)村形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極迎合農(nóng)村的新興業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售等，適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，這也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢。例如，黃石鎮(zhèn)位于福建省莆田市荔城區(qū)，其農(nóng)村狀況相當(dāng)復(fù)雜。農(nóng)村集體經(jīng)營的收入相對較低，且收入來源有限，村莊的各項(xiàng)工作主要依賴于政府的轉(zhuǎn)移支付和其他專項(xiàng)資金，農(nóng)村可以用來激活和創(chuàng)造利潤的經(jīng)營性資產(chǎn)和資源非常稀缺。結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何適應(yīng)農(nóng)村新興經(jīng)濟(jì)形勢，顯然成為鄉(xiāng)村振興、發(fā)展的重要途徑。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（一）基層黨組織和政權(quán)治理架構(gòu)還不健全

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)管理體系并未健全，人力資源也存在短板。許多農(nóng)村干部需要承擔(dān)多個職務(wù)，他們的職業(yè)生涯并未有充分的實(shí)踐經(jīng)歷。在集體經(jīng)濟(jì)組織建立之后，村黨支部書記需要同時擔(dān)任該組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既要履行農(nóng)村公共服務(wù)的職責(zé)，又要強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人都在承受重壓，缺乏必要的專業(yè)知識和發(fā)展能力，這導(dǎo)致了大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不理想。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

要推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，需要注意對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的架構(gòu)進(jìn)行改革。但是，目前的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還未達(dá)到預(yù)期。具體來說，某些鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)過于簡單，在推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)改革時，相關(guān)工作人員未能充分考慮鄉(xiāng)村的真實(shí)狀態(tài)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)供需失衡。例如，現(xiàn)階段的特殊行業(yè)布局對鄉(xiāng)土農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力造成了沖擊，其市場需求的波動性較大，這在某種程度上限制了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展.

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

為了優(yōu)化農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，許多地方已經(jīng)建立了農(nóng)田灌溉、供水系統(tǒng)、鄉(xiāng)間道路以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化的相關(guān)設(shè)備，這些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大地提升了農(nóng)村的現(xiàn)代化程度。但是，對于那些發(fā)展較慢的地方，人口老齡化以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施故障問題尤為突出，若不能及時處理，農(nóng)民就無法真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略

（一）規(guī)范監(jiān)管，健全集體經(jīng)濟(jì)管理體系

1. 建立健全農(nóng)村集體組織體系

在相關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全組織體系，完善村級集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營規(guī)則、發(fā)展規(guī)劃以及內(nèi)部管理規(guī)定、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)。同時，構(gòu)建賬簿管理體系，利用財(cái)富計(jì)量，清楚地劃分出資金、負(fù)債。構(gòu)建激勵制度，把集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營利潤和運(yùn)營管理表現(xiàn)相結(jié)合，依據(jù)具體情況采用多種市場化的運(yùn)營管理方式，例如運(yùn)營管理人員年薪制、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、股權(quán)激勵制度等，以此來提升運(yùn)營管理人員的積極性。

2. 建立健全農(nóng)村集體組織制度

對于農(nóng)村集體組織，健全組織運(yùn)營制度，不論是關(guān)鍵的決定、收益的劃分還是資金的管理與操作等，都必須遵循標(biāo)準(zhǔn)、有序的原則，如落實(shí)村民會議召集制度、追責(zé)制度、利益分配方案的報(bào)批制度等。工作的規(guī)范和責(zé)任的劃分必須是清晰的，相關(guān)工作必須嚴(yán)肅對待、按規(guī)執(zhí)行，以保證農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)能夠誠信運(yùn)作。

3. 建立健全農(nóng)村集體監(jiān)管制度

對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大投入和項(xiàng)目挑選、盈余劃分等都需要記錄下來，以便以后查閱，通過建立科學(xué)的資金管理結(jié)構(gòu)，整頓過去的負(fù)債，消除負(fù)面?zhèn)鶆?wù)，并防止產(chǎn)生新的負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)。需要持續(xù)增強(qiáng)集體財(cái)產(chǎn)、資金以及資源的透明度，執(zhí)行民主監(jiān)控、審計(jì)管理以及財(cái)務(wù)透明化，村民應(yīng)當(dāng)對資金的流動擁有了解、參與以及監(jiān)控的權(quán)利，確保資金的投入、使用以及收益的分配都清楚而合理，并且有證可查，防止資金流失。相關(guān)職能部門可以利用后臺監(jiān)控，對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估并采取措施避免其擴(kuò)大，從而保證農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)能夠持久地發(fā)展。比如，相關(guān)職能部門加強(qiáng)財(cái)政審查和農(nóng)村集體的“三資”（資產(chǎn)、資金和資源）的監(jiān)督，確保財(cái)政資金妥善使用，掌握農(nóng)村集體“三資”存量，以防止農(nóng)村的管理出現(xiàn)問題。

（二）給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織政策扶持

1. 發(fā)揮國家政策的撬動作用

國家或地方政府需要在資金、人才等領(lǐng)域?yàn)檗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供援助，依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢制定相應(yīng)的政策，致力于解決“三農(nóng)”問題。國家或地方政府的政策支持主要包括專項(xiàng)資金政策、稅收優(yōu)惠政策、涉農(nóng)項(xiàng)目政策、金融政策等。比如，政府機(jī)構(gòu)充分利用財(cái)政稅收政策的援助功能，通過減免農(nóng)業(yè)增值稅、減免農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等交易銷售增值稅等方式，為農(nóng)民減負(fù)，并提高農(nóng)村各種資源的使用效益。在此過程中，為確保所有的資金都能被分配到村莊，政府機(jī)構(gòu)需要設(shè)立專門部門來監(jiān)控資金的使用情況，推動農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。此外，在執(zhí)行財(cái)務(wù)援助的過程中，有關(guān)單位的高級管理者需要注意支援本地的農(nóng)業(yè)行業(yè)的主導(dǎo)公司、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體創(chuàng)立的公司等，增強(qiáng)對其稅務(wù)優(yōu)待以及財(cái)務(wù)援助的力度，盡可能降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體機(jī)構(gòu)的壓力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的成長步伐，以及推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化進(jìn)程。

2. 發(fā)揮國家政策的導(dǎo)向作用

在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，政府機(jī)構(gòu)對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，除了直接的幫助、撬動作用外，也會發(fā)揮一定的導(dǎo)向作用。比如，通過金融支持政策，著重加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的金融支持，鼓勵農(nóng)商銀行或其他金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)資金向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，提供多元化的金融服務(wù)支持，助力鄉(xiāng)村振興。鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期長、收益不明顯，農(nóng)商銀行或其他金融機(jī)構(gòu)在對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)上積極性存在不足，政府機(jī)構(gòu)的政策就顯得格外重要。要盡可能地激勵金融機(jī)構(gòu)投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以確保在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在成長過程中的資金充足。

3. 發(fā)揮國家政策的針對性幫扶作用

政府機(jī)構(gòu)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行幫扶，在實(shí)際實(shí)施時，可以根據(jù)地區(qū)農(nóng)村的不同特性，設(shè)計(jì)有針對性的支持政策，并將這些政策執(zhí)行到實(shí)際工作中，推動農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展。其重點(diǎn)在于關(guān)注發(fā)展較慢的鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移的優(yōu)先級、項(xiàng)目援助以及其他多種政策支持，以推動鄉(xiāng)村的協(xié)同進(jìn)步、健康成長以及持久發(fā)展。

（三）加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

1. 盤活農(nóng)村資產(chǎn)，做大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20字方針內(nèi)容是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，這是黨的十九大報(bào)告中提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，要滿足其要求，關(guān)鍵在于推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的首要發(fā)力點(diǎn)，在于盤活農(nóng)村資產(chǎn)，比如盤活“兩閑”資產(chǎn)（閑置土地和閑置資金），進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村資源的高效化利用、合理化利用，讓農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，為農(nóng)民創(chuàng)收增收。但因?yàn)檗r(nóng)村資產(chǎn)、資源種類繁多、數(shù)量龐大、地域分散等問題，資產(chǎn)、資源的清算和盤活也具有一定難度。面對困難，在農(nóng)村集體組織的帶動下，要加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)、資源的清算步伐，明確農(nóng)村包括土地、資產(chǎn)、資源等各類資源的產(chǎn)權(quán)，界定其歸屬，通過徹底清查，摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)存量、種類和分布狀況等。與此同時，也要建立健全產(chǎn)權(quán)交易、要素流動、產(chǎn)品流通、服務(wù)支撐等組成的現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，致力于盤活農(nóng)村各類資源。

2. 通過系統(tǒng)調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，各級政府需要堅(jiān)決執(zhí)行國家對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，同時，也需要最大限度地利用其全面的協(xié)調(diào)和科學(xué)的指導(dǎo)作用，迅速與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等多個功能部門建立聯(lián)系，增強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成長的援助，改善農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新多樣化的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，以此積極促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展，進(jìn)一步有效地組織分散的農(nóng)戶群體，改變傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各行其是、分散開發(fā)、互不干預(yù)的發(fā)展模式，達(dá)到農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多樣性。

3. 發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收

在農(nóng)村集體組織的帶動下，必然會推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向著規(guī)范化、集約化方向發(fā)展，享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)增收。在農(nóng)村集體組織的帶動下，可以發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等，減少個體戶的生產(chǎn)投入，增加整個農(nóng)村的生產(chǎn)效益，在總區(qū)域、總時間、總環(huán)節(jié)不變的前提下，大大提升整體生產(chǎn)效率，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。閑置生產(chǎn)力在農(nóng)村集體組織或相關(guān)部門帶動下，可投身于多元化產(chǎn)業(yè)布局中、投身于鄉(xiāng)村資源要素的挖掘中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化增值，打造更加完善的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)模式。

4. 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展

為提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，解決傳統(tǒng)農(nóng)村在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入過多、產(chǎn)出不足的問題，相關(guān)部門和農(nóng)村集體組織需積極驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。要先了解當(dāng)前農(nóng)村所擁有的自然和人文資源，增強(qiáng)農(nóng)村在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力，進(jìn)一步指導(dǎo)廣大農(nóng)戶準(zhǔn)確理解他們在礦物、草藥、農(nóng)作物、水資源等領(lǐng)域的優(yōu)越性，推動農(nóng)村的第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村的農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、物流、休閑旅游、服務(wù)業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)價值壁壘，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添活力。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的支持，全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

1. 政府加強(qiáng)指引

對于政府而言，希望通過發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)來全方位地提高農(nóng)民收入，為了促進(jìn)這一進(jìn)程，政府需要根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門，對三資管理制度進(jìn)行規(guī)范，對收益分配制度進(jìn)行優(yōu)化，并且增強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理，確保其能夠有效流通，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)用效率，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)和產(chǎn)權(quán)明確。農(nóng)民就可以共享集體經(jīng)濟(jì)的成果，激發(fā)他們的積極性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2. 大力培養(yǎng)新型農(nóng)民及相關(guān)人才

政府需要準(zhǔn)確理解農(nóng)民和杰出人才在促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長的角色，確保他們能有效地運(yùn)用信息技術(shù)，如互聯(lián)、互通、共享等，并從各個角度、各個途徑對農(nóng)民和杰出人才進(jìn)行宣傳教育和吸納培訓(xùn)，以最大限度地發(fā)揮他們的主導(dǎo)地位，并結(jié)合杰出人才的創(chuàng)新觀念，全方位提升鄉(xiāng)村人才建設(shè)的層次，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的增長注入新的活力。另外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠通過和公司、大學(xué)合作，如產(chǎn)學(xué)研、技術(shù)投資等多元化手段，建立起利益分配模式，從而借助社會各行各業(yè)的聰明才智，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，還需要強(qiáng)化對實(shí)用和多元化人才的培育，通過提供更多的相關(guān)職員外出學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，鼓勵他們主動借鑒已經(jīng)成功完成項(xiàng)目的工作經(jīng)驗(yàn)。同時，也需要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，遵循“缺什么、補(bǔ)什么、培養(yǎng)什么”的原則，提升對優(yōu)秀和稀缺人才的培育水平和層次，以此來打造高質(zhì)量的團(tuán)隊(duì)。

（五）優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的政府角色，增強(qiáng)政策援助

1. 加強(qiáng)對農(nóng)村集體組織的行政指導(dǎo)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都需要政府的有效執(zhí)行。首先，各級地方政府需要注意提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的行政功能，不僅需要指導(dǎo)這些機(jī)構(gòu)提高對于集體財(cái)富和財(cái)務(wù)運(yùn)用的透明度，促進(jìn)它們主動接納社區(qū)大眾的監(jiān)督，確保農(nóng)民們有機(jī)會實(shí)時掌握集體財(cái)富的變化和利潤的分配。同時，也需要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)等組織管理者的目標(biāo)評估機(jī)制，并簽署相應(yīng)的責(zé)任承諾，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的榜樣效應(yīng)，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的影響力。提升鄉(xiāng)親們對于鄉(xiāng)村合作社的信賴度，確保他們在促進(jìn)鄉(xiāng)村合作社的成長路徑上擁有適當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)地位。

2. 加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的多領(lǐng)域扶持

各級政府應(yīng)該增強(qiáng)對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的財(cái)務(wù)、金融、土地和科技等領(lǐng)域的政策扶持，協(xié)助農(nóng)民完成基本設(shè)備的更新，降低他們的經(jīng)營壓力，拓寬小額貸款的應(yīng)用領(lǐng)域，這樣可以激活農(nóng)村資源，推動農(nóng)村的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，滿足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)和政策需求，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。比如，為了提升科技發(fā)展，各級政府必須主動促進(jìn)高級的電腦基礎(chǔ)設(shè)備的搭建，并幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一套完善的信息化服務(wù)平臺，確保這套平臺能夠涵蓋農(nóng)業(yè)科學(xué)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品的供求、疾病和蟲害的預(yù)防以及提高農(nóng)作物的產(chǎn)量等諸多領(lǐng)域的知識結(jié)構(gòu)。在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，技術(shù)指導(dǎo)員應(yīng)該深入農(nóng)田，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)作物保養(yǎng)增產(chǎn)教育，以增強(qiáng)村莊、縣級、鄉(xiāng)級等多層次之間的聯(lián)系，真正提高農(nóng)民的積極性和主動性。

（六）了解社會發(fā)展趨勢，積極拓展農(nóng)村新興業(yè)態(tài)

數(shù)字化時代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)衍生出了許多新興業(yè)態(tài)，“新媒體營銷+直播賣貨”成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的又一個帶動點(diǎn)，新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)相比天差地別。實(shí)踐證明，更快抓住“新媒體營銷+直播賣貨”機(jī)遇的鄉(xiāng)村，就能打通鄉(xiāng)村產(chǎn)品銷售的固化途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品的議價權(quán)，讓產(chǎn)品利潤由鄉(xiāng)村人民獲得而不再由供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)所把控，驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)品品牌化發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村就業(yè)，多方面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。比如在抖音平臺，漢源桃花李、蒙陰蜜桃、攀枝花凱特芒等農(nóng)副產(chǎn)品打出知名度，銷售金額可觀，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。也因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)充分了解數(shù)字化社會發(fā)展的趨勢，重視農(nóng)村“新媒體營銷+直播賣貨”全新業(yè)態(tài)，以集體的力量，發(fā)展自身特色產(chǎn)品，開發(fā)“新媒體營銷+直播賣貨”渠道，加大投入，在“新媒體營銷+直播賣貨”策略上進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)人才建設(shè)，積極與社會企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、高校等建立聯(lián)系開發(fā)助農(nóng)項(xiàng)目，多措并舉快速建立“新媒體營銷+直播賣貨”矩陣，驅(qū)動自身經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

總體而言，推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)戶生活環(huán)境都得到了明顯提升?，F(xiàn)階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中仍面臨著諸多問題，阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，農(nóng)村基層組織需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維，以開發(fā)農(nóng)村資源和改善基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適宜模式，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供動力。

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（作者單位：中共霍邱縣委黨校）