高校內(nèi)部財會監(jiān)督實施路徑與方法探析

摘要：2020年1月十九屆中央紀委四中全會及2023年2月發(fā)布的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》明確將財會監(jiān)督正式納入黨和國家監(jiān)督體系，高校作為黨和國家事業(yè)的重要組成部分，財會監(jiān)督成為推動高校發(fā)展的新引擎。當前學術(shù)界對于高校財會監(jiān)督的研究多聚焦于財政、教育等外部監(jiān)管部門的作用發(fā)揮，而對于高校內(nèi)部如何自主有效開展財會監(jiān)督，尚缺乏足夠的關(guān)注與深入探討。文章強調(diào)了財會監(jiān)督的政治屬性，以提高政治站位為引領(lǐng)，以構(gòu)建“四位一體”的監(jiān)督體系為核心，強化高校內(nèi)部各部門協(xié)同聯(lián)動機制，搭建監(jiān)督信息化平臺，優(yōu)化監(jiān)督隊伍的配備與建設(shè)，共同打造高校內(nèi)部財會監(jiān)督的實施路徑，有效提升財會監(jiān)督的實際效能。

關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部；財會監(jiān)督；實施路徑

在2020年1月召開的十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記著重強調(diào)，必須致力于完善黨和國家的監(jiān)督體系，明確以黨內(nèi)監(jiān)督為引領(lǐng)，積極推動包括人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督在內(nèi)的多種監(jiān)督形式的有機融合與相互協(xié)同。隨后，于2023年2月，中共中央辦公廳與國務(wù)院聯(lián)合頒布了《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（簡稱《意見》）。此《意見》的發(fā)布，是對習近平總書記關(guān)于財會監(jiān)督工作重要指示精神的深入貫徹與實踐，它詳細闡明了財會監(jiān)督的指導(dǎo)思想、總體要求以及主要目標，為新時代背景下財會監(jiān)督體系的建立健全與工作機制的持續(xù)完善提供了根本遵循。

在推動內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的宏觀背景下，高校內(nèi)部治理體系面臨著更為嚴苛的要求與挑戰(zhàn)，而財會監(jiān)督則成為提升高校治理能力的關(guān)鍵手段。高校作為內(nèi)部財會監(jiān)督的主導(dǎo)單位，有責任引領(lǐng)并推動內(nèi)部財會監(jiān)督體制深化和優(yōu)化。過去高校內(nèi)部財會監(jiān)督因其相對單一性，已難以匹配高?？焖侔l(fā)展的需求?！兑庖姟返倪m時出臺賦予了財會監(jiān)督新的時代使命，為監(jiān)督體系的革新提供了方向性指引。在此背景下，高校亟須依據(jù)《意見》所勾勒的財會監(jiān)督體系頂層設(shè)計藍圖，構(gòu)建一套適應(yīng)新時代要求的監(jiān)督體制機制。這一機制的建立，不僅是響應(yīng)政策號召的舉措，更是高校自我革新、提升治理水平的內(nèi)在探索。

高校遵循《意見》精神，加強財會監(jiān)督并著力提升監(jiān)督效能，其意義不僅是對高校權(quán)力運行的規(guī)范，更是一個通過強化監(jiān)督促進高校治理效能全面提升的過程。這一過程，既體現(xiàn)了高校對現(xiàn)代化管理的追求，也彰顯了高校在復(fù)雜多變的環(huán)境中持續(xù)健康發(fā)展的決心與能力。因此，我們要從高校辦學與發(fā)展的戰(zhàn)略全局角度，深刻理解財會監(jiān)督的關(guān)鍵作用。構(gòu)建一個內(nèi)部聯(lián)動、長期持續(xù)防控的監(jiān)督體系是當務(wù)之急。

一、高校財會監(jiān)督研究的現(xiàn)狀

財會監(jiān)督體系的健全與完善，有賴于外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督的雙重合力。外部監(jiān)督體系主要由財政、教育、審計、稅務(wù)等政府行政主管部門、獨立的第三方社會審計機構(gòu)以及廣泛的社會輿論監(jiān)督共同構(gòu)筑，形成對高校自上而下的縱向監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。而內(nèi)部監(jiān)督，則是由高校內(nèi)部的財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門以及校內(nèi)職工組織等肩負監(jiān)督職能的部門緊密協(xié)作，構(gòu)建起貫通高校內(nèi)部的橫向監(jiān)督橋梁。

當前，學術(shù)界對于財會監(jiān)督的研究多聚焦于外部監(jiān)督機制，相比之下，針對高校內(nèi)部財會監(jiān)督具體實施策略與路徑，尚缺乏足夠的關(guān)注與深入探討。盡管諸如《會計法》與《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》已對會計監(jiān)督作出了明確規(guī)范，同時《高等學校財務(wù)制度》也對高校財務(wù)監(jiān)督提出了具體要求，但在針對高校財會監(jiān)督的細分領(lǐng)域，仍缺少具有可操作性的制度指南與條目式指導(dǎo)文件。

本文側(cè)重于從高校內(nèi)部各部門作為財會監(jiān)督主體的角度對高校內(nèi)部財會監(jiān)督進行研究，主導(dǎo)推進高校內(nèi)部相關(guān)機構(gòu)協(xié)同融合的橫向貫通監(jiān)督路徑。鑒于此，本文著重從高校內(nèi)部各監(jiān)督主體出發(fā)，深入探討高校內(nèi)部財會監(jiān)督的有效實施路徑。旨在推動高校內(nèi)部各相關(guān)機構(gòu)之間的協(xié)同整合，構(gòu)建一個橫向貫通的監(jiān)督體系，以期為高校財會監(jiān)督的實踐提供更為明確、具體的指導(dǎo)，填補現(xiàn)有制度框架下的空白，進而促進高校財會監(jiān)督工作的全面優(yōu)化與升級。

二、高校內(nèi)部財會監(jiān)督存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）人員政治站位不高，對財會監(jiān)督的深刻內(nèi)涵理解不足

高校相關(guān)人員未能深刻把握新時期財會監(jiān)督的政治內(nèi)涵和使命，尤其是作為財會監(jiān)督核心力量的高校財務(wù)人員，其觀念仍拘泥于傳統(tǒng)財會框架內(nèi)，視核算與服務(wù)為財務(wù)工作的核心要務(wù)，日常職責局限于報銷、審核、會計資料整理等機械重復(fù)的任務(wù)之中。盡管實務(wù)操作日益精細化，卻未能從財務(wù)管理的宏觀視角審視會計工作，對財會監(jiān)督的理解僅局限于會計核算層面的監(jiān)督，未能認識到財會監(jiān)督是對高校全部經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項進行的全方位、全過程的監(jiān)督，更未能深刻體悟財會監(jiān)督在制約權(quán)力運行方面的政治使命。在面對外部監(jiān)督機構(gòu)的專項檢查時，對自己的定位仍然是會計資料的被動提供者，忽視了財會工作本應(yīng)發(fā)揮的監(jiān)督功能。從崗位配置層面看，眾多高校的財務(wù)部門尚未設(shè)立專門崗位來負責財會監(jiān)督工作，顯示出對財會監(jiān)督重視程度的不足?？傮w而言，相關(guān)人員未能站在黨和國家要求的高度去深刻理解和把握新時期財會監(jiān)督的新理念與新使命，財會監(jiān)督在推動學校治理能力現(xiàn)代化與權(quán)力約束方面的意識尚處于萌芽階段。

（二）監(jiān)督體系不完善，未形成校內(nèi)財會監(jiān)督的長效機制和制度指引

體制機制的缺失嚴重制約了財會監(jiān)督在促進高校治理能力提升與高質(zhì)量發(fā)展方面的作用發(fā)揮。當前，高校內(nèi)部普遍未能構(gòu)建起財會監(jiān)督的專門體制與機制，缺乏一個有利于財會監(jiān)督運行的良好環(huán)境及長效保障機制。既沒有設(shè)立專門的機構(gòu)來承擔財會監(jiān)督的相關(guān)職責，也未指定專職人員負責開展財會監(jiān)督工作，導(dǎo)致財會監(jiān)督的相關(guān)制度、執(zhí)行細則、具體操作指南以及評價機制均存在缺失。高校人員對財會監(jiān)督的主體、對象、內(nèi)容、流程以及各自職責認知不清，監(jiān)督力度明顯不足。當高校面臨外部或上級部門的專項檢查時，通常采取從各相關(guān)部門臨時抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成工作小組的方式進行自查，這種內(nèi)部監(jiān)督方式缺乏持續(xù)性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致一些對高校發(fā)展至關(guān)重要的領(lǐng)域，如資金運作、資產(chǎn)管理、基建項目、辦學活動等，在運行過程中存在的風險點難以及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)滯后。即便發(fā)現(xiàn)了問題，也往往缺乏相應(yīng)的溝通上報與反饋機制。某些風險的忽視甚至可能給高校帶來巨大的損失和不良的社會影響。財會監(jiān)督與內(nèi)部控制制度、財務(wù)管理制度等之間的有機貫通與相互協(xié)調(diào)機制尚未形成，共同作用于提升高校治理效能方面的協(xié)同效果較為微弱。

（三）監(jiān)督部門融合度不高，多頭監(jiān)督邊界不清未形成監(jiān)督合力

監(jiān)督融合是一個涉及財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門及校內(nèi)職工組織等多個具備監(jiān)督職能的機構(gòu)協(xié)同推進的財會監(jiān)督機制。然而，當前校內(nèi)監(jiān)督體系的現(xiàn)狀卻呈現(xiàn)出一種部門間界限模糊、監(jiān)督范疇混淆不清的局面。各部門在履行監(jiān)督職責時顯得各自為政，監(jiān)管力度分散，導(dǎo)致了多頭監(jiān)督與監(jiān)督盲區(qū)并存的現(xiàn)象，即同一問題可能受到多部門重復(fù)監(jiān)管，而某些領(lǐng)域則可能無人問津。此外，各部門間缺乏有效的信息共享機制，監(jiān)督成果未能得到充分整合與利用。

在執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)時，各部門往往局限于自身職責視角，缺乏跨部門的協(xié)調(diào)與溝通，導(dǎo)致監(jiān)督關(guān)注點分散，監(jiān)管措施缺乏一致性與連貫性。這種碎片化的監(jiān)管模式不僅可能引發(fā)監(jiān)督結(jié)果的重復(fù)、交叉甚至矛盾，還使得學校對經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項缺乏存在的問題綜合性把握。

即便是在那些已初步嘗試融合監(jiān)督的高校中，也普遍存在著監(jiān)督形式固化、策略調(diào)整滯后以及創(chuàng)新不足等問題。這些高校往往將融合監(jiān)督簡單理解為各部門監(jiān)督力量的簡單疊加，而忽視了融合監(jiān)督的核心目標——即通過更細致、更多元、更全面的監(jiān)管方式，實現(xiàn)對監(jiān)督對象的精準把控。因此，盡管付出了大量的人力與時間成本，監(jiān)督效果卻仍然不盡如人意，監(jiān)督合力尚未真正形成。

（四）信息化水平待提升，尚未建成財會監(jiān)督信息化平臺

近年來，隨著大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，高校各部門的信息化建設(shè)已取得了一定進展，多數(shù)部門已成功部署了各自的信息化系統(tǒng)，并正致力于推動系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。然而，在財會監(jiān)督信息系統(tǒng)的構(gòu)建方面，仍存在著巨大的發(fā)展空間及潛力。為了提升監(jiān)督效率與質(zhì)量，實現(xiàn)實時監(jiān)控與預(yù)警功能，構(gòu)建一個監(jiān)督信息一體化數(shù)據(jù)共享平臺顯得尤為迫切。

當前，高校內(nèi)部的財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等部門的信息相對獨立，尚未打通信息流通的路徑，“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象普遍存在。由于缺乏一個統(tǒng)一的信息一體化平臺作為支撐，財會監(jiān)督數(shù)據(jù)的流通與整合受到嚴重阻礙，這使得關(guān)鍵數(shù)據(jù)無法得到充分分析與利用，進而無法及時有效地識別潛在風險或存在識別滯后的問題。即便部分部門的信息系統(tǒng)實現(xiàn)了數(shù)據(jù)連接，但所覆蓋的業(yè)務(wù)范圍仍然有限，難以滿足財會監(jiān)督對數(shù)據(jù)信息的全面需求，不利于監(jiān)督工作的整體協(xié)調(diào)與高效管理。

資金問題也是制約高校財會監(jiān)督信息化建設(shè)不可忽視的重要因素。建設(shè)財會監(jiān)督信息系統(tǒng)需要投入大量資源，包括硬件設(shè)備、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理等技術(shù)支撐，而這些都需要充足的資金支持。然而，目前高校在這方面的財政預(yù)算仍然有限，導(dǎo)致財會監(jiān)督信息一體化平臺的建設(shè)進展緩慢，影響了監(jiān)督效能的全面提升。

（五）人員素質(zhì)與履職能力不匹配，未建立健全且高效的財會監(jiān)督人員隊伍

新時期的財會監(jiān)督工作對履職人員的綜合能力提出了更高層次的要求，構(gòu)建一支政治素養(yǎng)過硬、專業(yè)能力卓越且凝聚力強的財會監(jiān)督隊伍體系顯得尤為重要。然而，當前高校內(nèi)部財會監(jiān)督人員的配置現(xiàn)狀卻不盡如人意，他們往往零散分布在財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等多個部門中，未能實現(xiàn)有效整合，缺乏必要的協(xié)作精神與團隊凝聚力。

具體而言，部分人員的思想高度還不足以匹配財會監(jiān)督崗位履職的需要，對于國家政策的深入學習及政治站位的提升不夠積極，未能充分理解和把握黨和國家賦予財會監(jiān)督的政治意義及自身肩負的責任。同時，人員的專業(yè)素養(yǎng)與技能也存在明顯短板，如紀檢監(jiān)察部門中缺乏具備財會專業(yè)知識的人才，而財務(wù)與審計部門則缺少熟悉法律知識的人員，專業(yè)領(lǐng)域知識的不足導(dǎo)致了溝通障礙，難以建立起有效的互動與合作。

隨著電子辦公時代的到來，信息化專業(yè)能力與大數(shù)據(jù)分析能力已成為財會監(jiān)督人員不可或缺的技能，但目前這方面的能力還存在顯著欠缺。財會監(jiān)督信息化系統(tǒng)需要專業(yè)人員管理與維護，而部分人員的素質(zhì)與能力尚不足以勝任這一任務(wù)，即便配備了財會監(jiān)督共享平臺，由于人員素質(zhì)的限制，也難以發(fā)揮出理想的監(jiān)督效果。

對財會監(jiān)督工作重視程度的不足以及人員配備的不充足，也是制約財會監(jiān)督專業(yè)隊伍體系建立的重要因素。這些問題亟待解決，以全面提升財會監(jiān)督工作的效能與水平。

三、強化高校內(nèi)部財會監(jiān)督的舉措

（一）充分認識新時期財會監(jiān)督的政治屬性，為財會監(jiān)督開展提供思想保障

高校財會監(jiān)督與校內(nèi)其他一般業(yè)務(wù)監(jiān)督既有區(qū)別又有聯(lián)系，財會監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分這一政治屬性，是其與校內(nèi)其他監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別。十九屆中央紀委四中全會將財會監(jiān)督提升至促進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新的戰(zhàn)略高度，財會監(jiān)督被賦予了全新的歷史定位與時代使命。高校作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，其治理體系和治理能力的現(xiàn)代化同樣離不開財會監(jiān)督的有力支撐。在此背景下，財會監(jiān)督成為推動高校發(fā)展的新引擎。鑒于此，高校相關(guān)人員亟須提高政治站位，認識到高校財會監(jiān)督不僅僅是對財務(wù)核算的監(jiān)控，而是在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的具有政治屬性的監(jiān)督，需從學校治理全局角度深入領(lǐng)會國家政策賦予高校財會監(jiān)督的政治使命和新時期財會監(jiān)督在高校發(fā)展中的重要作用，在更高格局和更高層次上謀劃高校財會監(jiān)督工作。緊密結(jié)合學校的職責、任務(wù)與使命，精準定位高校財會監(jiān)督的關(guān)鍵領(lǐng)域。

要跳出以往監(jiān)督范疇，在原來財務(wù)監(jiān)督、會計監(jiān)督和內(nèi)部控制基礎(chǔ)上進一步拓展，通過監(jiān)督高校財政政策的貫徹實施是否到位、各項經(jīng)濟活動運行是否合法有序、財務(wù)會計信息質(zhì)量是否安全可靠，實現(xiàn)對權(quán)力的有效制約，防止權(quán)力濫用，確保財政資金使用效率和效益，推動黨中央、國務(wù)院在高等教育領(lǐng)域的重大決策部署貫徹落實，使高校能更好承擔起培養(yǎng)人才、發(fā)展科學、服務(wù)社會的重任，為高校治理能力的全面提升奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）完善高校內(nèi)部財會監(jiān)督體系和制度指引，為財會監(jiān)督提供制度保障

高校內(nèi)部財會監(jiān)督要想走實走深，必須有完備的體系支撐和制度指引。高校應(yīng)當單獨設(shè)置財會監(jiān)督職能機構(gòu)或者確定財會監(jiān)督牽頭部門，負責組織協(xié)調(diào)財會監(jiān)督工作。確立監(jiān)督目標，梳理監(jiān)督業(yè)務(wù)流程，精準界定監(jiān)督環(huán)節(jié)，系統(tǒng)分析財會監(jiān)督中的潛在風險，準確識別風險點，選擇風險應(yīng)對策略，配備具有相應(yīng)資質(zhì)與能力的專業(yè)人員，建立健全財會監(jiān)督關(guān)鍵崗位責任制，明確各相關(guān)部門或崗位財會監(jiān)督職責、監(jiān)督范圍及具體工作內(nèi)容，依據(jù)權(quán)責對等原則統(tǒng)籌部署財會監(jiān)督工作規(guī)劃，建立適合高校實際情況的財會監(jiān)督體系。

夯實校內(nèi)財會監(jiān)督的制度基礎(chǔ)，修訂和完善財務(wù)管理、預(yù)算管理、收支管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、政府采購等相關(guān)規(guī)章制度，確保高校所有的活動運行有章可循。在此基礎(chǔ)上，緊密圍繞《意見》總體要求，以外部主管部門發(fā)布的關(guān)于財會監(jiān)督的政策為指導(dǎo)，制定詳盡的高校內(nèi)部財會監(jiān)督工作指引，細化工作流程和標準，進一步完善高校內(nèi)部財會監(jiān)督制度架構(gòu)。

同時應(yīng)深刻意識到高校財會監(jiān)督并非孤立存在，而是需與校內(nèi)其他監(jiān)督形式深度融合，共同履行監(jiān)督職責。為此，需健全校內(nèi)財務(wù)管理、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等各項制度，使之與財會監(jiān)督制度相互支撐、相互補充，共同構(gòu)筑一個完備的校內(nèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而最大化地發(fā)揮財會監(jiān)督的效能。

在此基礎(chǔ)上，還需落實財會監(jiān)督重大問題協(xié)商機制、信息公開機制、績效評價機制、風險管控機制、結(jié)果問責機制以及監(jiān)督激勵機制，指定專人對財會監(jiān)督的有效性進行評價并出具自我評價報告，構(gòu)建起一套“財會監(jiān)督有目標、監(jiān)督執(zhí)行有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的校內(nèi)財會監(jiān)督體制機制框架，確保財會監(jiān)督工作的高效運行與持續(xù)改進。

（三）構(gòu)建校內(nèi)財務(wù)、審計、紀檢、職工組織“四位一體”橫向協(xié)同聯(lián)動機制，為財會監(jiān)督提供組織保障

高校財會監(jiān)督工作涵蓋了財務(wù)部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門、校內(nèi)職工組織等多個負有監(jiān)督職能的部門。這些部門各自秉持不同的監(jiān)督方式，監(jiān)督對象與監(jiān)督重點亦各有側(cè)重。具體而言，財務(wù)部門著重于監(jiān)督經(jīng)濟活動合法合理性、會計資料真實完整性，以及預(yù)算執(zhí)行的嚴格性，尤其關(guān)注會計信息的質(zhì)量和經(jīng)濟線索的挖掘；審計部門聚焦于對高校內(nèi)部管理制度與機制的建立及執(zhí)行、內(nèi)部控制的實施情況，以及對科研經(jīng)費運用、風險管理、信息化建設(shè)成效的審視，更傾向于實施獨立客觀的監(jiān)督、評價與建議，旨在發(fā)現(xiàn)問題并強調(diào)問題的落實整改；紀檢監(jiān)察部門則側(cè)重于紀律教育與黨內(nèi)監(jiān)督，專責查處違紀違法行為，其重心在于黨內(nèi)紀律的監(jiān)督檢查與問題線索追蹤辦結(jié)；而職工代表大會等校內(nèi)組織則通過定期聽取并審議高校財務(wù)預(yù)算決算、資金分配及使用方案等重大財務(wù)議題，確保決策的科學性、合理性與合法性，尤其注重維護教職工權(quán)益，推動高校經(jīng)濟活動公開透明。

為構(gòu)建“四位一體”的橫向協(xié)同聯(lián)動機制，應(yīng)充分激活財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察、職工組織等部門在財會監(jiān)督中的效能，統(tǒng)籌推進各類監(jiān)督力量的協(xié)同與融合，確保監(jiān)督對象全覆蓋，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，有效規(guī)避針對同一問題的多頭、重復(fù)及錯位監(jiān)督現(xiàn)象。為此，各部門之間可以成立聯(lián)合工作小組，定期交流財會監(jiān)督執(zhí)行情況，開展監(jiān)督效果評估，共同探討解決監(jiān)督中存在的問題，并提出改進策略。聯(lián)合監(jiān)督也促進了不同監(jiān)督信息的相互印證與支持，增強了財會監(jiān)督的有效性。各部門所掌握的財經(jīng)問題線索可作為預(yù)警信息共享給其他部門，使后者能依據(jù)這些線索精準規(guī)劃下一步財會監(jiān)督的工作要點，從而在降低監(jiān)督成本的同時，提升監(jiān)督效能，實現(xiàn)監(jiān)督成果與資源的共享，讓財會監(jiān)督的合力得以最大化發(fā)揮。

（四）積極開展數(shù)字化財會監(jiān)督，搭建校內(nèi)財會監(jiān)督信息平臺，為財會監(jiān)督提供技術(shù)保障

突破傳統(tǒng)的財會監(jiān)督組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)整合監(jiān)督數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建財務(wù)、審計、紀檢監(jiān)察等多系統(tǒng)互聯(lián)互通的財會監(jiān)督信息平臺，能夠有效消除“信息孤島”，打破部門間數(shù)據(jù)流通的壁壘，實現(xiàn)監(jiān)督信息的高效集成，以數(shù)智化助推財會監(jiān)督風險監(jiān)控和預(yù)警機制的建立健全。通過這一平臺，構(gòu)建一個集事前預(yù)防、事中控制、事后檢查于一體的全方位、多層次線上監(jiān)督體系，確保監(jiān)督工作的全面覆蓋，促進各監(jiān)督主體之間的協(xié)同合作，極大提升監(jiān)督效能。

積極探尋人工智能在財會監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用新路徑。鑒于人工智能在處理龐大、復(fù)雜數(shù)據(jù)集時展現(xiàn)出的卓越能力，其在高校財會監(jiān)督領(lǐng)域的應(yīng)用前景尤為廣闊，將有力助推財會監(jiān)督向更精細、更智能的方向邁進。未來，高?？山柚髷?shù)據(jù)與人工智能的深度融合，深入挖掘多維度財務(wù)信息，以期實現(xiàn)財務(wù)決策與風險控制的超精準化，助力高校規(guī)避潛在風險。為此，高?？纱罱▽俚呢敃O(jiān)督私有云平臺，運用深度學習算法構(gòu)建多維數(shù)據(jù)模型，結(jié)合持續(xù)的模型訓練與優(yōu)化，使其能夠?qū)崟r監(jiān)控各項財務(wù)指標，自動識別并預(yù)警財會監(jiān)督數(shù)據(jù)中的異?；蚩梢尚袨?，如資金流動異常、違規(guī)報銷等，助力監(jiān)督人員快速識別風險，顯著提升分析效率與監(jiān)督效能；基于歷史數(shù)據(jù)和當前趨勢，私有云平臺還能預(yù)測未來一段時間內(nèi)的財務(wù)狀況，包括資金流動、收支平衡等關(guān)鍵指標，為高校財務(wù)管理提供前瞻性的視角；同時，該平臺通過對財務(wù)報表數(shù)據(jù)的深度剖析，能夠揭示潛在的風險因素，并結(jié)合風險疑點與財務(wù)預(yù)測結(jié)果，為管理人員實時推送數(shù)據(jù)報告，提供定制化的決策建議，如加強內(nèi)部控制、優(yōu)化資金配置等，以全面提升高校財務(wù)管理的智能化水平。

（五）加強高校內(nèi)部財會監(jiān)督人才隊伍建設(shè)，為財會監(jiān)督提供基礎(chǔ)保障

要使高校內(nèi)部財會監(jiān)督發(fā)揮實質(zhì)作用，構(gòu)建一支凝聚力強、敢作為有擔當?shù)呢敃O(jiān)督人才隊伍至關(guān)重要。財會監(jiān)督隊伍要接受高校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，配備學習力強、既懂專業(yè)知識又能深入領(lǐng)悟國家政策、具備先進的財會監(jiān)督理念和數(shù)字信息理念的人員力量，以匹配新時期財會監(jiān)督的履職要求，確保監(jiān)督任務(wù)高效執(zhí)行。要全面考量成員的政治站位、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、學習能力與年齡梯度。建立健全常態(tài)化的學習機制，加強對財會監(jiān)督關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)技能培訓和職業(yè)道德教育，定期組織學習最新的財會監(jiān)督相關(guān)政策與制度，確保團隊成員的知識體系與時俱進。同時強化理論指導(dǎo)實踐的能力，不斷提升實施財會監(jiān)督的業(yè)務(wù)水平和綜合技能，從人才隊伍建設(shè)的緯度增強財會監(jiān)督的效能。鑒于信息化發(fā)展的迅猛態(tài)勢，還要求相關(guān)人員要熟練掌握計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息平臺軟件的操作應(yīng)用，進一步提升財會監(jiān)督管理的智能化、高效化水平，全面推動財會監(jiān)督工作邁上新臺階。

四、結(jié)語

高校作為培育人才的核心陣地，其治理效能和治理水平的持續(xù)提高，勢必要求構(gòu)建一個與之相匹配的、全新的財會監(jiān)督體系。步入新時代，財會監(jiān)督被賦予了更為豐富的內(nèi)涵，它要求我們深刻理解黨和國家對于財會監(jiān)督的政治定位，以及學校發(fā)展如何有機融入國家發(fā)展大局的背景要求。我們必須充分認識到，財會監(jiān)督對于推動高校實現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展、提升財政資金使用效率的關(guān)鍵作用。為此，高校應(yīng)著手構(gòu)建一個與時俱進、內(nèi)部聯(lián)動、長期防控的財會監(jiān)督體系。這需要我們不斷深入研究、求真務(wù)實，著力提升財會監(jiān)督的精準實施能力，以便更有效地應(yīng)對高校在發(fā)展過程中面臨的各種機遇和挑戰(zhàn)。通過強化財會監(jiān)督，旨在為高校管理層提供更加堅實的決策支撐，進一步夯實人才培養(yǎng)基石，全力助推高校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為高校教育事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的保障與支撐。

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＊基金項目：山東省教育會計學會“基于信息化的高校財會監(jiān)督優(yōu)化路徑探析”（sdjk2024-YB084）。

（作者單位：王慧、馬赫，山東科技大學；孟凡斌，山東科技大學、山東省高等教育經(jīng)濟研究所。馬赫為通信作者）