東北老工業(yè)基地人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合測度研究

[摘要] 人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展是破解科技成果轉(zhuǎn)化難題、培育新經(jīng)濟增長點、實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵因素。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同作用逐步增強，而人才鏈的疲軟自2014年后成為瓶頸；吉林省的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的態(tài)勢，但人才鏈發(fā)展較緩慢；遼寧省創(chuàng)新鏈快速增長，成為經(jīng)濟發(fā)展的核心引擎，人才鏈的提升為創(chuàng)新提供支持，但產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化速度較慢。從整體來看，遼寧省“三鏈”協(xié)同發(fā)展領(lǐng)先，黑龍江省緊隨其后，吉林省滯后。優(yōu)化人才培養(yǎng)與引進政策、完善創(chuàng)新鏈整合機制以及健全產(chǎn)業(yè)鏈整合機制，是促進東北老工業(yè)基地人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的根本路徑。

[關(guān)鍵詞]東北老工業(yè)基地；人才鏈；創(chuàng)新鏈；產(chǎn)業(yè)鏈

[中圖分類號]F04 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-2007（2025）02-062-08

[收稿日期]2024-11-08

[作者簡介]1.宋洋，女，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展、人才流動；2.張玥，女，吉林大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士研究生，研究方向為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。（長春 130000）

黨的二十大報告指出，要推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合……著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。東北地區(qū)作為中國的老工業(yè)基地，在新中國成立初期，構(gòu)建了一批影響我國經(jīng)濟發(fā)展方向的支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，形成了系統(tǒng)的工業(yè)體系。東北三省在汽車、石油化工、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)方面取得了顯著發(fā)展。其中，遼寧省形成了涵蓋機械、重工和鋼材等產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈；黑龍江省的石化產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，從原料加工向高附加值的精細化工和新材料領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；吉林省則以一汽集團為核心，構(gòu)建了門類齊全、上下游配套完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，東北地區(qū)在改革開放后，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和地理位置的限制，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技含量低、創(chuàng)新動力不足等一系列經(jīng)濟發(fā)展難題，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈繁榮背后的短板逐漸顯現(xiàn)。具體而言，東北三省的產(chǎn)業(yè)鏈上下游行業(yè)配套能力不足、自主研發(fā)能力弱、科技人才流失嚴重問題限制了產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的優(yōu)化升級。為了破解東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的問題，黨中央和地方政府不斷出臺政策，推動?xùn)|北三省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，釋放人才活力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心要求在于：在保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，以創(chuàng)新驅(qū)動來提高整個社會的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，達到經(jīng)濟質(zhì)量穩(wěn)步提高的目標。

一、文獻綜述

當(dāng)前，研究人才鏈創(chuàng)新鏈以及產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)同創(chuàng)新的成果很多。例如，從宏觀視角看，產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈緊密互嵌，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)及人才鏈匹配，與全球化發(fā)展進程和演化格局密切相關(guān)?；谙到y(tǒng)論，人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在目標、實質(zhì)、影響因素等方面存在高度一致性、相通性和重疊性。人才鏈能夠在創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)中傳遞創(chuàng)新知識與技能價值，貫穿價值創(chuàng)造的全過程。本質(zhì)上，人才是支撐產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新融合的關(guān)鍵，人才鏈是引領(lǐng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的關(guān)鍵紐帶。人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合發(fā)展，需要依靠系統(tǒng)內(nèi)各主體的協(xié)同合作與互利共贏f。

從創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)鏈拉動創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，這一過程具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性和動態(tài)性。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展是提高產(chǎn)業(yè)鏈安全性和穩(wěn)定性的重要方式，是實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的有力支撐。我國已初步形成了圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的融合態(tài)勢，但是科技成果轉(zhuǎn)化率低、創(chuàng)新迭代動力不足的問題依舊存在。為破解這些難題，聶常虹等（2024）認為要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈發(fā)展需求，前瞻性部署建設(shè)人才鏈。人才鏈的知識、技術(shù)資源跨鏈條耦合與共享，可加速創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。歷史上的四次工業(yè)革命均表明了人才在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈融合中的重要性。培養(yǎng)和吸納適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求的專業(yè)人才，形成人才鏈，人才鏈使產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈相互促進，推動“雙鏈”的迭代升級。最終，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與人才鏈的協(xié)同發(fā)展中，各鏈條相互作用，實現(xiàn)“三鏈”協(xié)同發(fā)展和深度融合。目前，學(xué)者們對人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合關(guān)系主要集中在理論研究層面。

二、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展模型及評價指標體系

（一）模型構(gòu)建

人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度指的是三者在發(fā)展演化過程中呈現(xiàn)出的一致程度。本研究以東北三省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合系統(tǒng)作為研究對象，參考馬驍（2019）的研究方法，構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度測度模型，綜合評價東北三省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同效果。協(xié)同度測算的具體步驟如下：1.構(gòu)建復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度指標體系，并將其劃分為人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈三個子系統(tǒng)，確定相應(yīng)序參量及細化要素指標；2.計算人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈子系統(tǒng)的序參量及有序度；3.測度東北三省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合系統(tǒng)的整體協(xié)同度。

（二）序參量指標體系設(shè)計

人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈復(fù)合系統(tǒng)的序參量是衡量各子系統(tǒng)有序度及整體協(xié)同度的關(guān)鍵參數(shù)。本文參考陳敏靈等（2024）關(guān)于人才鏈的測度方式，從人才供給、人才儲備和人才應(yīng)用三方面衡量東北三省人才鏈發(fā)展水平。借鑒梁文良和黃瑞玲（2022）的創(chuàng)新鏈衡量方法，按照研發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段的劃分原則設(shè)置創(chuàng)新鏈衡量指標。參考干春暉等（2011）和陳雄輝等（2021）的產(chǎn)業(yè)鏈測度方式，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)化三方面衡量東北三省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度測度指標及指標權(quán)重參見表1。

（三）數(shù)據(jù)來源

人才鏈和創(chuàng)新鏈相關(guān)數(shù)據(jù)源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》，產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)源于《中國統(tǒng)計年鑒》。選取的指標覆蓋2009年至2022年間的黑龍江省、吉林省和遼寧省。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的數(shù)據(jù)分別來源于《吉林統(tǒng)計年鑒》的“科技事業(yè)發(fā)展”板塊，《遼寧統(tǒng)計年鑒》和《黑龍江統(tǒng)計年鑒》e的“科技活動基本情況”板塊。

三、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度的測算及評價

（一）黑龍江省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合

1.黑龍江省“三鏈”子系統(tǒng)有序度

由表2可知，從2009年到2014年，黑龍江省的人才鏈有序度逐步上升，2014年達到了最高值0.1180。這一階段反映了人才供給和儲備在初期的增長。然而，自2014年以后，人才鏈有序度開始逐年下降，尤其在2017年至2021年間出現(xiàn)了明顯下滑，2021年達到了最低值0.0631。這表明黑龍江省面臨著人才流失或人才儲備與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新需求不匹配的嚴峻挑戰(zhàn)，人才鏈的發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，可能制約了地區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

創(chuàng)新鏈有序度的波動性較大，2009年至2013年，創(chuàng)新鏈保持在較高水平，但從2014年開始，創(chuàng)新鏈有序度出現(xiàn)下滑。然而，自2019年起，創(chuàng)新鏈有序度呈現(xiàn)快速增長的趨勢，2022年達到了0.1457的最高值。這表明黑龍江省在技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著突破，尤其是在政策支持和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的背景下，創(chuàng)新鏈的優(yōu)化升級對整體產(chǎn)業(yè)鏈形成了強有力的推動作用。

相比之下，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)鏈有序度從2009年起便呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢，尤其是2015年以后，產(chǎn)業(yè)鏈的增長速度顯著加快。這表明黑龍江省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面取得了較大進展。

2.黑龍江省“三鏈”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度

從表3可以看出，設(shè)定2009年為基期，黑龍江省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同度經(jīng)歷了初期的緩慢上升、中期的波動下降，直到后期的顯著回升，整體趨勢向好。尤其是在2018年之后，三鏈的協(xié)同效應(yīng)明顯增強。然而，2015年至2018年的波動也提醒我們，黑龍江省的“三鏈”協(xié)同發(fā)展并非線性過程，仍需要進一步優(yōu)化政策和管理機制，特別是要增強人才鏈與其他鏈條的緊密結(jié)合，才能持續(xù)推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）吉林省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合

1.吉林省“三鏈”子系統(tǒng)有序度

由表4可知，吉林省人才鏈的有序度在整個觀察期內(nèi)變化較為平穩(wěn)，但總體水平較低，且在2014年之后出現(xiàn)了緩慢下降的趨勢。人才鏈的有序度在2018年下降至最低值0.0467，顯示出人才鏈的發(fā)展遇到了瓶頸。盡管此后有小幅波動，但到2022年，人才鏈有序度仍為0.0568，顯示出人才的培養(yǎng)、儲備和應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同度依然有待提高。

創(chuàng)新鏈的有序度在整個觀察期內(nèi)波動較大。這可能反映了當(dāng)時科技創(chuàng)新投入或產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展遇到了較大阻力。然而，自2014年起，創(chuàng)新鏈有序度逐漸回升，并在2019年達到了0.1802的峰值?？梢钥闯?，創(chuàng)新鏈在吉林省的經(jīng)濟發(fā)展中起到了較大的推動作用，尤其是在2016年之后，創(chuàng)新鏈的快速提升表明科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的支撐作用越來越大。

吉林省產(chǎn)業(yè)鏈的有序度表現(xiàn)出持續(xù)緩慢增長的態(tài)勢，2009年為0.0427，到2022年增長至0.0759。盡管增幅較小，但可以看出吉林省的產(chǎn)業(yè)鏈在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和上下游聯(lián)動方面取得了進展。2013年之后，產(chǎn)業(yè)鏈有序度基本保持穩(wěn)步增長，表明吉林省在產(chǎn)業(yè)鏈的完善和協(xié)同上有了較為持續(xù)的進展，但增長速度較為緩慢，表明產(chǎn)業(yè)鏈仍有提升空間。

2.吉林省“三鏈”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度

從表5可以看出，以2009年為基期，吉林省在2010年至2022年間，人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同度從負值逐漸向正值轉(zhuǎn)變，這可能是由于政策推動了創(chuàng)新驅(qū)動和人才引進戰(zhàn)略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級需求，三鏈之間的協(xié)同度有了明顯改善，與2019年的峰值相比，協(xié)同度下降明顯。這個變化可能反映出在這一時期內(nèi)，吉林省人才鏈從2020年開始的供給不足或創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)不夠緊密等問題，導(dǎo)致協(xié)同效應(yīng)有所減弱。

（三）遼寧省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

1.遼寧省“三鏈”子系統(tǒng)有序度

由表6可知，人才鏈的有序度呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定上升的趨勢，尤其是在2013年達到0.2230后，雖然有所波動，但整體趨勢仍然向上，這在一定程度上表明，遼寧省在人才培養(yǎng)、引進和應(yīng)用方面取得了顯著進展。穩(wěn)定的人才供給對遼寧省的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新鏈條起到了較好的支撐作用，保障了區(qū)域發(fā)展的持續(xù)性。

遼寧省創(chuàng)新鏈有序度整體呈現(xiàn)出明顯的波動增長趨勢。從2018年起，創(chuàng)新鏈的有序度快速增長，2022年達到了0.4756，這表明遼寧省在科技創(chuàng)新、研發(fā)投入、產(chǎn)學(xué)研合作等方面不斷加強，尤其是在近年來的科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下，創(chuàng)新鏈與其他鏈條的協(xié)同作用增強，創(chuàng)新鏈已經(jīng)成為推動遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的核心動力之一。

與人才鏈和創(chuàng)新鏈相比，產(chǎn)業(yè)鏈的有序度增長較為緩慢，增速明顯滯后于人才鏈和創(chuàng)新鏈。盡管遼寧省的產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步優(yōu)化，但其發(fā)展速度和協(xié)調(diào)度相對較低，說明產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套和聯(lián)動仍有較大的提升空間。雖然遼寧省的創(chuàng)新和人才發(fā)展相對領(lǐng)先，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級存在明顯的滯后性。

2.遼寧省“三鏈”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度

從表7可以看出，設(shè)定2009年為基期，協(xié)同度從2010年的負值（-0.0463）逐漸轉(zhuǎn)正，2013年為0.0834，說明這一時期遼寧省人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間協(xié)調(diào)發(fā)展，雖然起步較低，但發(fā)展趨勢向好。在2014年到2017年之間，協(xié)同度出現(xiàn)了一些波動，反映出遼寧省“三鏈”之間的協(xié)調(diào)度處于持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化的過程中，可能受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等因素的影響。從整體上看，2009年至2022年間，遼寧省人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，“三鏈”之間的協(xié)調(diào)發(fā)展加速，表明遼寧省在優(yōu)化人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動方面取得了顯著成效。

（四）黑龍江省、吉林省以及遼寧省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

從表8可以看出，黑龍江省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度整體呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢。2010年，協(xié)同度為負值-0.0012，表明當(dāng)時人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同發(fā)展較弱，甚至存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。自2018年開始，黑龍江省的協(xié)同度保持較為穩(wěn)定的增長，2022年達到0.0566，這表明黑龍江省在推動人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的融合方面取得了顯著進展，“三鏈”協(xié)同作用逐漸增強。

遼寧省人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度自2010年起逐漸提升，最初的負值-0.0463逐步轉(zhuǎn)正，并在2013年達到0.0834的較高水平，表明遼寧省的“三鏈”協(xié)同度已有較大改善。然而，自2016年起，遼寧省的協(xié)同度呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，尤其是2020年以后，協(xié)同度持續(xù)快速提升，到2022年達到0.1740，顯示出遼寧省在“三鏈”協(xié)同發(fā)展方面取得了顯著的成果。

吉林省在東北三省中表現(xiàn)較為低迷，協(xié)同度在整個時間段內(nèi)波動較大。2010年吉林省的協(xié)同度為-0.0512，處于最低水平，并且在2013年再次下降至-0.0532，顯示出人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同效果較差。盡管2019年吉林省的協(xié)同度一度回升到正值0.0174，但隨后逐年降低，2022年協(xié)同度為-0.0023，說明吉林省在“三鏈”協(xié)同發(fā)展方面仍面臨較大的挑戰(zhàn)。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

從人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈子系統(tǒng)有序度來看，黑龍江省的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同作用不斷增強，但自2014年以后，人才鏈有序度開始逐年下降，表明人才鏈的疲軟可能成為制約黑龍江省進一步提升經(jīng)濟競爭力的瓶頸；吉林省的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有序度呈現(xiàn)穩(wěn)步提升的趨勢，然而人才鏈的有序度相對較低且波動較小，說明在人才供給和應(yīng)用與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展方面還存在較大改進空間；遼寧省人才鏈、創(chuàng)新鏈的快速增長顯示出科技創(chuàng)新已經(jīng)成為遼寧經(jīng)濟的強大引擎，人才鏈的穩(wěn)步提升為創(chuàng)新鏈提供了重要的人才支持，然而產(chǎn)業(yè)鏈的提升速度較慢，表明遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級仍面臨一定挑戰(zhàn)。

從人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度來看，遼寧省在“三鏈”協(xié)同發(fā)展方面處于領(lǐng)先地位，黑龍江省緊隨其后，吉林省則相對滯后。黑龍江省和遼寧省在人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展上表現(xiàn)出顯著的上升趨勢，吉林省在“三鏈”協(xié)同發(fā)展方面表現(xiàn)不佳，整體協(xié)同度較低且波動較大。

（二）政策建議

一是加強人才鏈建設(shè)，優(yōu)化人才供給與產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的匹配。針對黑龍江省和吉林省人才鏈有序度較低、波動較大甚至下降的現(xiàn)象，兩省應(yīng)進一步加強人才引進與培養(yǎng)，特別是應(yīng)引進面向科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所需的高端人才。加強與高校和職業(yè)院校的合作，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和實踐技能的復(fù)合型人才，促進人才鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)和技術(shù)需求的匹配。通過改善就業(yè)環(huán)境、提高待遇水平和完善社會福利，減少人才外流，并對重點領(lǐng)域的人才給予專項補貼或稅收優(yōu)惠。

二是加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，提升協(xié)同效應(yīng)。推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，建立成果轉(zhuǎn)化的快速通道，促進創(chuàng)新鏈中科研成果向產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移和應(yīng)用，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。另外，引導(dǎo)金融機構(gòu)和風(fēng)投公司加大對創(chuàng)新項目的投入，特別是在吉林省等創(chuàng)新鏈較弱的地區(qū)，應(yīng)設(shè)立專項資金支持初創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)和市場應(yīng)用。

三是構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機制，推動?xùn)|北三省聯(lián)動發(fā)展。搭建跨省創(chuàng)新合作平臺，推動科研院所、高校和企業(yè)跨省合作，建立統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化和共享平臺，形成區(qū)域一體化的創(chuàng)新體系。鼓勵和引導(dǎo)東北三省之間的人才共享，尤其是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科研領(lǐng)域，促進人才鏈的區(qū)域化協(xié)同發(fā)展。打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合東北三省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確各地的重點發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動的區(qū)域經(jīng)濟體。

[責(zé)任編輯 全紅]