健康文化潤疆保障民生福祉作用研究

〔摘要〕健康文化建設是公共衛(wèi)生健康事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要因素，也是鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，惠及新疆廣大人民群眾民生工作的重要動能之一。發(fā)揮健康文化在新疆民生工作中的鑄魂培基作用，需要明確健康文化融入治疆方略和醫(yī)療援疆的必要性，分析其以文化人、以文培元的邏輯起因。具體分析梳理社會主義建設時期、改革開放和新時代黨中央醫(yī)療衛(wèi)生援疆的發(fā)展歷程和取得的成就，剖析新時代文化潤疆視域下健康文化潤疆存在著醫(yī)療條件弱、衛(wèi)生健康問題突出，基層民眾健康思想意識的缺乏，“大健康”文化的教育、建設、培養(yǎng)、訓練、養(yǎng)成重視程度不夠等問題和挑戰(zhàn)。通過落實國家衛(wèi)生健康規(guī)劃，加強公共健康衛(wèi)生技能人才的教育，建立完善新疆衛(wèi)生技術人員的培訓和繼續(xù)教育制度，樹立“大健康”文化理念，實現(xiàn)治疆方略與健康文化潤疆的銜接與融合，進而保障新疆民生福祉。

〔關鍵詞〕文化潤疆；健康文化潤疆；公共健康；大健康

〔中圖分類號〕R-05 〔文獻標志碼〕A 〔文章編號〕1001-8565（2025）03-0392-06

DOI： 10. 12026/j. issn. 1001-8565. 2025. 03. 18

【基金項目】 2022年新疆維吾爾自治區(qū)社會科學基金項目“抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨堅持群眾路線在新疆的實踐與經(jīng)驗研究”（22BKS009）；2020年教育部人文社科基金項目“新形勢下南疆四地州農(nóng)村青年社會主義核心價值觀教育研究”（20XJJCH02）

Study on the role of health culture moistening Xinjiang in ensuring people’s well-being

XIE Weiguo， MA Binfeng， LIU Jian

（School of Marxism， Xinjiang Medical University， Urumqi 830017， China）

Abstract： The construction of health culture is a crucial factor for the sustainable development of public health. It is also one of the key driving forces for consolidating the achievements of poverty alleviation， effectively linking rural revitalization， and benefiting the well-being work in Xinjiang’s people. To play the role of health culture in shaping the soul and cultivating the foundation of well-being work in Xinjiang’s people， it is necessary to clarify the necessity of integrating health culture into Xinjiang’s governance strategy and medical assistance， and to analyze the logical causes of cultivating people through culture and nourishing the essence through literature. This paper specifically analyzed and sorted out the development process and achievements of the Party Central Committee’s medical and health assistance to Xinjiang during the socialist construction period， the reform and opening-up， and the new era. It also dissected the problems and challenges of healthy cultural moistening Xinjiang from the perspective of cultural moistening Xinjiang in the new era， such as weak medical conditions， prominent health problems， a lack of health awareness among grassroots people， as well as insufficient emphasis on education， construction， training， and development of the “great health”culture. The convergence and integration of Xinjiang’s governance strategy and health culture moistening Xinjiang will be realized， thereby safeguarding the well-being of Xinjiang’s people through implementing the national health plan，strengthening the education of public health and wellness skilled personnel， establishing and perfecting the training and continuing education system for health technicians in Xinjiang， and establishing the concept of a “great health” culture.

Keywords： culture moistening Xinjiang； healthy culture moistening Xinjiang； public health； great health

為全面準確貫徹落實新時代黨中央治疆方略，對口援疆從初期注重物質(zhì)層面的產(chǎn)業(yè)援疆、經(jīng)濟援疆、教育援疆、醫(yī)療援疆和人才援疆，逐步過渡到重視精神層面的文化援疆，乃至文化潤疆，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善取得了前所未有的成就，各族群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強[1]。文化潤疆是黨中央治疆方略的重要內(nèi)容，是基于中國式現(xiàn)代化實踐與時俱進的理論創(chuàng)新。理論必須與實踐相統(tǒng)一，認真研究解決重大而緊迫的問題，才能真正把握歷史脈絡、找尋發(fā)展規(guī)律，推動理論創(chuàng)新[2]。習近平總書記指出，將健康融入所有政策，人民共建共享[3]，“所有政策”必然包括彰顯人民群眾生命健康狀況，反映人民幸福指數(shù)重要指標的健康文化建設。健康需求不僅包括傳統(tǒng)的生理性需求，還包括個人或組織在不同生命周期為維持或提高健康存量而產(chǎn)生的精神需求與社會需求[4]。健康文化潤疆就是要凸顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代醫(yī)學中所蘊含的健康文化對文化潤疆的基礎支撐作用，從而發(fā)揮健康文化在新疆各民族文化認同中的黏合劑作用，使新疆各民族在交往、交流和交融中，全面準確貫徹落實黨中央治疆方略，進而為實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定長治久安提供思想保證。進入新時代，健康文化潤疆已經(jīng)取得一定成就，新疆各族群眾生命健康不斷得到呵護，共享現(xiàn)代醫(yī)學科技發(fā)展成果的獲得感，不斷增強，但仍然存在不少問題和挑戰(zhàn)。今后只有進一步加強健康文化建設，豐富健康文化潤疆的內(nèi)涵，才能真正保障民生福祉，鑄牢中華民族共同體意識。

1 健康文化潤疆的現(xiàn)狀和取得的成就

新疆經(jīng)濟社會發(fā)展與內(nèi)地特別是東南沿海地區(qū)存在著顯著差距，導致發(fā)展差距的直接因素是區(qū)位差異、自然環(huán)境差異、經(jīng)濟發(fā)展差異等原因，間接因素為教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展差異，隱性因素為文化發(fā)展水平差異。因此，新中國成立以來，治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生的區(qū)域發(fā)展不平衡成為國家的重要議事日程。社會主義建設時期，堅持“全國一盤棋”戰(zhàn)略，國家支援新疆建成了新疆醫(yī)學院（新疆醫(yī)科大學前身），為新疆衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的開端；改革開放時期，堅持“兩個大局”發(fā)展戰(zhàn)略，國家持續(xù)支援新疆衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，新疆地方和兵團省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級醫(yī)療衛(wèi)生健康服務機構和網(wǎng)絡不斷完善，新疆衛(wèi)生健康事業(yè)進入了持續(xù)發(fā)展階段；進入新時代，國家實施對口援疆戰(zhàn)略，形成全方位醫(yī)療衛(wèi)生援疆的新局面，新疆衛(wèi)生健康事業(yè)步入了快速發(fā)展軌道，內(nèi)地健康文化意識和理念逐步開始浸潤新疆各族群眾。

1. 1 社會主義建設時期，醫(yī)療衛(wèi)生援疆為新疆衛(wèi)生健康事業(yè)奠定了良好的開端

為了消弭由經(jīng)濟基礎決定的上層建筑重要組成部分的文化認同性差距，黨中央提出了“全國一盤棋”區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展戰(zhàn)略。1949年末，新中國成立后不久，在系統(tǒng)總結與充分汲取中國歷代中央王朝治理新疆方略的基礎上，雖然還沒有明確形成和出臺具體的“對口援疆”的政策措施，但是國家已經(jīng)著手系統(tǒng)籌劃援助新疆建設發(fā)展的宏偉藍圖。當時，中央支援新疆政策的總基調(diào)為：中央援助地方、內(nèi)地支援邊疆、各兄弟民族之間互幫互助、漢族支援少數(shù)民族，樹立全國一盤棋意識，充分調(diào)動全國人力、物力和財力，東西聯(lián)動協(xié)力助推新疆的經(jīng)濟社會建設工作。在中央層面的推動下，新疆地方政府和新疆生產(chǎn)建設兵團開始招錄大批內(nèi)地的農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、地質(zhì)和氣象，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專家，他們拋家舍業(yè)奔赴新疆援助建設，掀開了新疆和平解放后中央支援新疆建設的序幕。新疆醫(yī)學院（新疆醫(yī)科大學前身）是國家第一個五年計劃期間蘇聯(lián)援建的156個重點項目之一，它成為新疆衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的搖籃，為新疆培養(yǎng)了大批各民族醫(yī)學健康人才，為新疆衛(wèi)生健康事業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎和人才儲備，并且初步形成了涵蓋地方和兵團的省市縣三級衛(wèi)生健康機構和設施，保證了新疆衛(wèi)生健康事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1. 2 改革開放時期，醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)援疆完善了新疆衛(wèi)生健康服務機構和網(wǎng)絡

改革開放以來，黨中央提出“兩個大局”、共同富裕的國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略構想，推動了中國特色社會主義援疆理論的形成與發(fā)展。對新疆進行先是“一對一”、后是“多對一”的支援建設實踐探索。“一對一”支援建設模式最早始于20世紀80年代，中央決定由江蘇對口支援新疆。隨著改革開放的進一步推進和國家經(jīng)濟形勢的不斷改善，又新增上海市支援新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，到了20世紀90年代，又增加山東援建新疆，由此，“多對一”的支援新疆建設的政策格局逐步形成。這些省市對口支援新疆項目類型，主要以教育援疆、干部援疆、人才援疆和醫(yī)療援疆為主，有力地推動了新疆經(jīng)濟社會的發(fā)展。新世紀西部大開發(fā)以來，國家層面組織實施東中西扶貧開發(fā)協(xié)作，如興邊富民行動綱要，“老少邊窮”地區(qū)治理；積極推進公共服務均等化，如西新工程、希望工程、西部志愿者，科技、文化和醫(yī)療“三下鄉(xiāng)”等。這些從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面推進的支援邊疆地區(qū)發(fā)展的舉措，一方面，從物質(zhì)層面，提升了受援地經(jīng)濟社會發(fā)展水平；另一方面，從精神層面，增強了邊疆民族地區(qū)尤其是新疆各族群眾依托自身資源優(yōu)勢，自力更生、艱苦奮斗，不斷縮小東西發(fā)展差距的自信心?？傊?，改革開放時期，隨著國家經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，國家不斷加大對中西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度，在教育、產(chǎn)業(yè)，尤其是在衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展方面加大了對新疆的援助扶持力度。新疆地方和兵團由原來省市縣三級醫(yī)療衛(wèi)生健康服務機構進一步擴展到鄉(xiāng)村一級，省市縣鄉(xiāng)村五級醫(yī)療衛(wèi)生健康服務機構和網(wǎng)絡不斷完善，城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生健康需求不斷得到滿足，居民衛(wèi)生健康意識不斷增強，新疆衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展水平逐步縮小了與內(nèi)地發(fā)達地區(qū)的差距。同樣，改革開放時期新疆衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展，也為新疆各族群眾健康文化素養(yǎng)的習得養(yǎng)成打下了堅實的基礎。

1. 3 新時代，全方位醫(yī)療衛(wèi)生援疆助推新疆衛(wèi)生健康事業(yè)步入快速發(fā)展軌道

2010年尤其是新時代以來，隨著國家治理體系和治理能力的不斷完善，黨中央從國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局和中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局出發(fā)，系統(tǒng)謀劃新疆發(fā)展問題，實施對口援疆戰(zhàn)略。由經(jīng)濟比較發(fā)達的東中部19個省市對口支援新疆地方各縣市和兵團各師市，扶持支援新疆各項事業(yè)發(fā)展，做好新疆工作成了新時代全黨和全國的大事。根據(jù)第一次中央新疆工作座談會的安排和部署，內(nèi)地19個援疆省、市，將統(tǒng)籌規(guī)劃，分期分批，對接新疆各縣市（含兵團），明確任務完成具體時間節(jié)點，建立起多層次等全方位對口援疆的規(guī)劃和配套機制，把保障和改善新疆，尤其是南疆四地州集中連片貧困地區(qū)的民生工作置于優(yōu)先位置。通過實施對口援疆建設，著力幫助解決新疆各族群眾面臨的深層次難題，如就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生福祉問題。因病返貧、因病致貧是制約新疆能否如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要因素，因此，依托對口援疆戰(zhàn)略，大力支援新疆公共衛(wèi)生健康事業(yè)，解決新疆各族群眾治病就醫(yī)難題，改善新疆公共衛(wèi)生健康條件，就成為內(nèi)地省市支援新疆的優(yōu)先選項。公共健康實踐往往要求個人服從于公共[5]。醫(yī)療衛(wèi)生援疆，充分彰顯了社會主義衛(wèi)生健康事業(yè)的公益性屬性。根據(jù)國家安排，北京中醫(yī)藥大學、吉林大學白求恩醫(yī)學院、中南大學湘雅醫(yī)院和溫州醫(yī)科大學等內(nèi)地醫(yī)學院校結對幫扶新疆各類醫(yī)學院校，形成全方位醫(yī)療衛(wèi)生援疆的發(fā)展局面。援建省市的醫(yī)療衛(wèi)生部門、醫(yī)學科學研究部門，以政策為依托，以項目為平臺，醫(yī)學院校以衛(wèi)生管理人員、醫(yī)學教育專家人才雙向交流為驅(qū)動，在支援新疆醫(yī)學衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的同時，內(nèi)地健康文化“隨風潛入夜”。以呵護新疆廣大人民群眾生命健康為出發(fā)點和落腳點，讓中華中醫(yī)藥文化和西方現(xiàn)代醫(yī)學文化中的健康文化理念持續(xù)浸潤新疆沃土，為文化潤疆、鑄牢中華民族共同體意識，不斷夯實文化根基、滋養(yǎng)文化血脈。

2 健康文化潤疆面臨的挑戰(zhàn)

新疆作為邊疆多民族聚居區(qū)、多元文化發(fā)生區(qū)，健康文化意識的不同成為制約鄉(xiāng)村振興、共同富裕的隱性因素。近年來，人類的醫(yī)學健康服務模式發(fā)生變化，人類對健康的理解也從個體化轉(zhuǎn)向社會化、社區(qū)化。健康的需求也因為文化歷史背景的不同而形成差異，新疆的醫(yī)療、健康、公共衛(wèi)生等方面的需求也存在多樣化的現(xiàn)象[6]。

2. 1 農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生健康

西部大開發(fā)尤其是實施對口援疆戰(zhàn)略以來，新疆衛(wèi)生狀況、城鄉(xiāng)醫(yī)療條件發(fā)生了巨大的變化，是脫貧攻堅圓滿收官的主要因素之一。在健康中國、鄉(xiāng)村振興的時代背景下，新疆醫(yī)療條件、衛(wèi)生健康發(fā)展還有待改進。一是公共衛(wèi)生資源和基本醫(yī)療設施需要持續(xù)完善。二是衛(wèi)生、醫(yī)療等各類人才需要進一步充實。三是衛(wèi)生服務能力、衛(wèi)生資源利用效率和預防保健工作能力需要持續(xù)加強。這些衛(wèi)生健康硬件設施的配套到位，將有利于進一步滿足新疆農(nóng)牧區(qū)群眾的就醫(yī)需求，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果。

2. 2 基層民眾健康意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是提供醫(yī)療、預防、保健等綜合性服務的基層機構，主要承擔基層地區(qū)或社區(qū)的醫(yī)療、預防、保健、康復、健康教育、計劃生育服務六項任務。新疆地域遼闊，鄉(xiāng)村基層民眾居住分散。近幾年，隨著黨中央對口援疆戰(zhàn)略的持續(xù)推進，借助交通設施的改善，以及無人機等現(xiàn)代物流配送技術的逐步普及，邊遠農(nóng)牧區(qū)缺醫(yī)少藥的現(xiàn)象即將成為歷史。另外，在新疆有效鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉(xiāng)村振興的偉大變革中，邊遠農(nóng)牧區(qū)群眾對疾病重治輕防的意識將不斷得到變革，醫(yī)療條件設施將逐步改善，公眾健康觀念將逐步養(yǎng)成，健康衛(wèi)生環(huán)境將日趨良好。

2. 3 健康文化建設

隨著對口援疆的持續(xù)推進，“派出去，請進來”的繼續(xù)醫(yī)學教育方法成為醫(yī)療衛(wèi)生援疆進一步規(guī)范化、系統(tǒng)化的主要方式。在衛(wèi)生技術人員培訓上，采取“派出去”模式，是指新疆醫(yī)療機構多將職工送往疆內(nèi)醫(yī)院進行中長期培訓；采取“請進來”的模式，則是由對口支援省市選派醫(yī)療專家到市縣級衛(wèi)生健康機構掛職，發(fā)揮傳、幫、帶引領示范作用。一方面，“派出去，請進來”的培訓和掛職主體以省會、地州城市的衛(wèi)生健康機構為主，從長遠看，“派出去，請進來”以點帶面發(fā)揮“鯰魚效應”，可以逐步提高新疆衛(wèi)生人員整體業(yè)務素質(zhì)。另一方面，內(nèi)地健康文化理念，也必將伴隨著頻繁密切的醫(yī)學專業(yè)技術交流，“潤物細無聲”，潤澤新疆城鄉(xiāng)健康文化建設事業(yè)。

3 健康文化潤疆的對策和策略

健康文化潤疆，是文化潤疆的進一步細化，文化潤疆來源于文化援疆，而文化援疆根源于黨中央對口援疆戰(zhàn)略。同時，健康文化潤疆也是夯實新疆民生工作的必然要求。文化潤疆是在文化與精神層面開展的一項系統(tǒng)性事業(yè)[7]。面向人民生命健康，始終是我們黨和政府一貫堅持的國策方針，因此呵護各族群眾生命健康的健康文化必然成為文化潤疆的內(nèi)在要求。某種意義上看，人是一種敘事性動物，敘事是一種圖式，人類通過這種圖式賦予他們的時間經(jīng)驗和個人行動以意義[8]。健康文化潤疆，本質(zhì)上就是新時代黨中央治疆方略進一步細化的敘事。健康文化廣義上包括國家國民健康規(guī)劃、健康衛(wèi)生意識、愛國衛(wèi)生運動、健康設施資源配置的公正公平及醫(yī)療衛(wèi)生人員思想素質(zhì)專業(yè)水平的提升；健康文化狹義上包括教育、培訓、建章立制、城鄉(xiāng)衛(wèi)生組織的構建、良好的健康衛(wèi)生氛圍形成、良好健康行為健康意識的培養(yǎng)、健康思想理念及培養(yǎng)適應中國式現(xiàn)代化話語敘事下鄉(xiāng)村振興所需要的健康人群等。

3. 1 建章立制，落實國家衛(wèi)生健康規(guī)劃

公共衛(wèi)生健康事業(yè)的本質(zhì)屬性是國家公益性事業(yè)，當前國家和地方政府應平衡公益性事業(yè)和市場機制之間的主從關系。尤其是在公共衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展相對滯后的新疆，政府應通過政策、法律法規(guī)規(guī)范公辦醫(yī)院的良性發(fā)展和民營醫(yī)院的有序競爭。重點解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距所引起的公共健康文化意識和衛(wèi)生服務質(zhì)量差距擴大和不公平問題，逐步實現(xiàn)新疆城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生服務均等化，消除“市場失靈”和“政府缺位”。堅持“以人為本”，把提升新疆城鄉(xiāng)居民的人均預期壽命作為衛(wèi)生健康服務工作的出發(fā)點和落腳點。在衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展上，內(nèi)引外聯(lián)，依托醫(yī)療衛(wèi)生援疆項目，堅持投資重點在農(nóng)村牧區(qū)的原則，通過衛(wèi)生服務網(wǎng)絡的建設和合作醫(yī)療制度的不斷完善，解決城鄉(xiāng)疾病治療模式差異和衛(wèi)生健康服務質(zhì)量差距，實現(xiàn)“有病早治，病有所醫(yī)，弱有所助”。當然，公益性是中國公共醫(yī)療健康事業(yè)的顯著特性，在國家持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生援疆的宏觀政策背景下，基礎性疾病和地方性疾病的防治成為新疆各級醫(yī)療機構的首要目標和任務。但是，隨著新疆社會經(jīng)濟發(fā)展和醫(yī)療健康技術水平的逐步提高，必須大力推進城鄉(xiāng)居民健康文化意識的培育和養(yǎng)成。

3. 2 加強公共健康衛(wèi)生技能人才的學歷和能力教育

衛(wèi)生健康隊伍的學歷教育是解決新疆城鄉(xiāng)，尤其是邊遠農(nóng)牧區(qū)“缺醫(yī)少藥、看病難、看病貴、看不起病”問題的關鍵環(huán)節(jié)。新疆在公共衛(wèi)生健康專業(yè)技術人才學歷提升方面，主要依托醫(yī)學專業(yè)院校開展職業(yè)教育和高等教育兩種模式。職業(yè)教育主要為基層醫(yī)療衛(wèi)生服務部門培養(yǎng)醫(yī)療服務和醫(yī)療輔助人才，一般以中等職業(yè)教育為主，學制一般為2～3年；高等教育著眼于培養(yǎng)能夠勝任臨床醫(yī)學的專門型人才，一般以大學本科教育和研究生教育為主，學制一般為4～7年。新疆結合自身醫(yī)療服務實際，為縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療服務差距，省衛(wèi)生主管部門會同醫(yī)學院校和醫(yī)學人才需求單位協(xié)商，采取免費醫(yī)學定向生培養(yǎng)、定向周期服務的模式。定向醫(yī)學生培養(yǎng)快速解決了新疆維吾爾自治區(qū)縣鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生醫(yī)療服務機構醫(yī)學專業(yè)人才短缺的困境，增加了醫(yī)學專業(yè)學歷教育的比例人數(shù)，夯實了新疆農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療服務機構的人才基礎，為健康文化素養(yǎng)的習得、普及、傳承奠定了基礎。

3. 3 依托醫(yī)療衛(wèi)生援疆，建立健全醫(yī)療健康人才的培訓和繼續(xù)教育體系

對口援疆政策是基于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的具體實踐需要，在對口支援實踐、貫徹中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略等區(qū)域治理實踐中不斷演變和完善出來的一種政策。它是在社會主義現(xiàn)代化建設全國一盤棋視域下，根據(jù)具體實踐的需要，不斷進行總結、調(diào)整、充實和完善，是構建“中國話語”學術理論突破口的重要成果，它也是中國特色國家治理實踐的制度創(chuàng)新，它更是中國在全面深化改革開放，進一步推進中國式現(xiàn)代化建設的偉大征程中，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的具體彰顯。醫(yī)療衛(wèi)生援疆是國家對口援疆政策的進一步細化，是保障新疆公共衛(wèi)生健康事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的必要環(huán)節(jié)。公共文化服務機構有能力在健康知識教育、健康理念傳播、健康信息保障、健康心理引導等方面發(fā)揮積極作用，成為“健康中國”戰(zhàn)略實施的助推器[9]。中央對口援疆戰(zhàn)略實施十幾年來，內(nèi)地十九個省市持之以恒的醫(yī)療衛(wèi)生援疆，大力支持和改善了新疆醫(yī)療健康人才的培訓和繼續(xù)教育體系。一方面采取“請進來”的模式，由新疆醫(yī)學專業(yè)院校、醫(yī)療衛(wèi)生服務機構及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門提出專家、技術骨干等緊缺人才需求，內(nèi)地援疆省市協(xié)調(diào)組織派出專家到新疆服務2～3年。援疆專家和技術骨干發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，培訓和實操相結合，親力親為將先進的臨床技術、管理理念手把手教給新疆的醫(yī)務人員。另一方面，利用“云端”遠程醫(yī)療互助技術模式，對一些新疆當?shù)仉y以治療的疑難雜癥、急難險重的疾病患者，在內(nèi)地專家的指導下，進行病情診斷，會商手術流程，制定最佳醫(yī)療方案。再次，采取“送出去”模式，由新疆醫(yī)學專業(yè)院校和醫(yī)療機構根據(jù)學校專業(yè)發(fā)展、課程建設、人才培養(yǎng)計劃及醫(yī)院緊缺專業(yè)人才，制定中長期赴內(nèi)地對口支援省市進行專業(yè)培訓和輪訓，培養(yǎng)能夠扎根邊疆、服務新疆衛(wèi)生事業(yè)的本土化醫(yī)療健康服務人才。最后，在當今技術迭代發(fā)展變革的信息革命時代，技術與醫(yī)療存在交叉融合趨勢。依托醫(yī)療衛(wèi)生援疆，構建符合新疆實際的醫(yī)療衛(wèi)生技術人才終身教育、學習培訓體系，是提升新疆各族群眾生命健康質(zhì)量的必由之路，同樣也是阻斷新疆邊遠農(nóng)牧區(qū)脫貧群眾因病返貧的關鍵環(huán)節(jié)，更是夯實健康文化潤疆的人才基礎。

3. 4 轉(zhuǎn)變觀念，樹立“大健康”文化理念

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確指出，在“大健康”理念下，公共健康服務不再僅僅局限于傳統(tǒng)的醫(yī)療專業(yè)技術服務，而是更加關注技術以外的醫(yī)學人文精神涵養(yǎng)、全社會健康醫(yī)學文化熏陶、公民健康意識的養(yǎng)成等涉及人的全面發(fā)展的良性社會供給體系[10]。健康文化潤疆，依托文化潤疆的治疆方略，立足國家健康規(guī)劃綱要，將從醫(yī)療、防疫、地方病防治的方面加大工作力度。但更重要的是培養(yǎng)塑造新疆群眾百姓的“大健康”文化理念。新疆作為公共衛(wèi)生健康事業(yè)欠發(fā)達的邊疆地區(qū)，在中央部委和內(nèi)地十九個對口援疆省、市醫(yī)療衛(wèi)生援疆支援幫扶下，基本具備了實施大健康戰(zhàn)略的政策支持體系和內(nèi)生發(fā)展動力。其一，構建新疆城鄉(xiāng)居民健康檔案數(shù)據(jù)庫，積極引入“人工智能+”技術，合理引導城鄉(xiāng)居民定期體檢，建立居民身體健康預警系統(tǒng)。其二，利用居民健康檔案數(shù)據(jù)庫，對基礎疾病做到“早預防、早篩查、早治療”，在降低醫(yī)療衛(wèi)生服務成本的同時，增強城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生健康意識。其三，利用內(nèi)地對口援疆省、市和新疆本地三甲醫(yī)院的醫(yī)療優(yōu)勢資源，與地方基層醫(yī)療機構，建立醫(yī)療聯(lián)盟和專業(yè)專科聯(lián)盟，方便大病、重病、急病的及時有效治療。最后，在國家層面積極做好醫(yī)療衛(wèi)生援疆工作政策的頂層設計，在工資福利待遇、職稱晉升、子女就學等方面對醫(yī)療衛(wèi)生援疆專家實施傾斜政策，鼓勵長期醫(yī)療衛(wèi)生援疆，甚至留在新疆工作，為新疆健康文化培養(yǎng)、教育、實施提供寶貴經(jīng)驗和持續(xù)的支援。最終實現(xiàn)“引進一名醫(yī)學專家人才，帶活一個科室甚至一個醫(yī)院”的鯰魚效應，最大化發(fā)揮醫(yī)療援疆的政策效應，進而更好地保障新疆各族群眾的民生福祉。

4 結語

現(xiàn)代醫(yī)學科學技術的飛速發(fā)展和生命健康理念的不斷更新完善，為人類提供了物質(zhì)層面和精神層面的健康基礎保障。醫(yī)學作為人類智慧的積累和結晶，對不同時期人類健康思想理念起著重要影響。由此，形成的健康文化是公共健康事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵，不僅是提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的一個重要指標，也是各族人民群眾永恒的追求和夢想。貫徹黨中央治疆方略，落實健康文化潤疆，是新疆各族人民群眾追求幸福生活的必然需求，也是國家西部大開發(fā)、維護國家安全和邊疆穩(wěn)定的主要目的。隨著新時代黨中央治疆方略的持續(xù)推進，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生援疆與健康文化潤疆的銜接與融合，是新時代進一步全面深化改革開放，保障和改善新疆各族群眾的民生福祉，講好新疆故事，推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐的必然選擇。

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