新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平的內(nèi)在邏輯與實踐路徑

摘 要：在科技創(chuàng)新的驅(qū)動下，新質(zhì)生產(chǎn)力已超越了傳統(tǒng)生產(chǎn)力，這一變革對基礎(chǔ)教育公平具有極為重要的意義。但新質(zhì)生產(chǎn)力在賦能基礎(chǔ)教育公平的進程中面臨著區(qū)域技術(shù)失衡、師生數(shù)字素養(yǎng)差異、傳統(tǒng)觀念束縛、數(shù)字化資源問題及教育治理缺陷等困境。為有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，應(yīng)強化政府主導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村教育信息化建設(shè)；聚焦師生數(shù)字素養(yǎng)提升，構(gòu)建完善的相關(guān)體系；推廣先進理念，開展教學(xué)改革試點與經(jīng)驗傳播；優(yōu)化資源管理統(tǒng)一標準，提升平臺性能；構(gòu)建多元協(xié)同生態(tài)，增強數(shù)據(jù)驅(qū)動教育決策，以此全方位推動基礎(chǔ)教育公平發(fā)展，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量，助力教育現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 基礎(chǔ)教育公平 技術(shù)賦能 教育治理 實踐路徑

在當代社會發(fā)展中，基礎(chǔ)教育無疑是國家教育體系的核心支柱，其公平性與質(zhì)量，對個人成長、社會穩(wěn)定以及國家發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用。教育公平涵蓋起點公平、過程公平和結(jié)果公平等多個維度。教育公平最初聚焦保障受教育機會的平等性，后發(fā)展為追求有多樣選擇的公平，不僅重視受教育機會的均等與權(quán)利的平等，而且強調(diào)對個體差異的關(guān)注，致力于滿足不同個體的多樣化教育需求，避免教育特權(quán)。［1］于個人而言，公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育能讓不同的人都站在相對平等的起跑線上，充分挖掘自身潛力。于社會而言，基礎(chǔ)教育公平是社會公平的關(guān)鍵維度，在打破階層固化方面發(fā)揮著不可替代的作用。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，旨在達成關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)突破而形成的超越傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)力形式。［2］新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)教育公平帶來了全新的技術(shù)支撐與創(chuàng)新動力，深度重塑了教育資源配置模式，有力地推動了教學(xué)模式變革。然而，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平實踐面臨諸多困境，嚴重阻礙賦能進程?；诖耍狙芯可钊肫饰銎鋬?nèi)在邏輯、現(xiàn)實挑戰(zhàn)并探尋有效的實踐路徑，以期為促進基礎(chǔ)教育公平發(fā)展提供有力幫助。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平的內(nèi)在邏輯

（一）技術(shù)賦能：新質(zhì)生產(chǎn)力重塑基礎(chǔ)教育資源配置生態(tài)

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展促進了教育資源的整合與優(yōu)化，而信息技術(shù)在此過程中發(fā)揮著核心作用。尤其是大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等先進技術(shù)的深度融合與廣泛應(yīng)用，從根本上重塑了教育資源的配置模式。具體而言，先進技術(shù)能夠全面、深入地收集教育資源的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)進行分析，能夠精準地了解教育資源的分布狀況和使用效能，從而為后續(xù)資源的優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。［3］借助強大的人工智能算法，系統(tǒng)可以根據(jù)學(xué)生的個體特征和學(xué)習需求，為其精準推送契合其需求的教學(xué)資源。與此同時，新質(zhì)生產(chǎn)力推動了教育模式的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新模式為教育資源的配置帶來了新的思路和方法?；旌鲜浇虒W(xué)便是其中的典型代表，其將線上教學(xué)和線下教學(xué)有機結(jié)合，充分發(fā)揮了兩者的優(yōu)勢，這種教學(xué)模式的有機應(yīng)用，助力教育資源在不同的教學(xué)場景中得以充分利用，進而提高教育資源的覆蓋范圍和使用效率。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，盡管學(xué)校的教學(xué)設(shè)施相對簡陋，但通過與在線教育平臺合作，學(xué)生可以跨越地域限制，享受優(yōu)質(zhì)的在線教學(xué)資源，彌補了當?shù)亟逃Y源的不足。［4］

（二）固本強基：新質(zhì)生產(chǎn)力串起基礎(chǔ)教育與人才培養(yǎng)的公平紐帶

新質(zhì)生產(chǎn)力是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，它以科技創(chuàng)新為核心，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。在此過程中，具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才成了關(guān)鍵要素。這些人才能夠敏銳地捕捉到市場需求和技術(shù)發(fā)展趨勢，提出新的想法和解決方案，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。在人工智能、生物技術(shù)、新能源等新興領(lǐng)域，正是創(chuàng)新人才的不斷涌現(xiàn)與積極作為，為這些領(lǐng)域的蓬勃發(fā)展提供了有力支持。［5］而基礎(chǔ)教育作為人才培養(yǎng)的起始階段，對學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)展具有不可忽視的奠基作用。教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，也是人才培養(yǎng)得以優(yōu)質(zhì)高效開展的前提條件。在公平的教育環(huán)境中，學(xué)生能夠充分發(fā)揮自己的潛力，發(fā)展自己的個性特長，為未來發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。人才培養(yǎng)作為教育事業(yè)的核心使命與終極目標，亦是教育公平理念的生動彰顯與重要實踐載體。通過人才培養(yǎng)，能夠為社會輸送大量的高素質(zhì)人才，滿足社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)教育與社會發(fā)展的良性互動。

（三）協(xié)同共治：新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動基礎(chǔ)教育公平治理的新格局

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平的關(guān)鍵在于構(gòu)建一套健全且完善的教育治理體系，從而有效提高教育治理的能力。［6］在此過程中，政府、學(xué)校、社會等多元主體的緊密合作不可或缺。唯有各方齊心協(xié)力，才能更好地實現(xiàn)基礎(chǔ)教育公平的目標。在教育治理的具體實踐中，數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策機制為新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平提供了關(guān)鍵支撐。借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，海量教育數(shù)據(jù)能夠全面且深入地被收集到，繼而運用科學(xué)的分析方法對其深度挖掘和高效利用，從而為教育決策的制定輸送科學(xué)、客觀且精準的依據(jù)，提升決策的準確性與科學(xué)性，最終有力地推動基礎(chǔ)教育公平在科學(xué)決策的引領(lǐng)下穩(wěn)健邁進，開創(chuàng)教育治理的全新局面。［7］

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）區(qū)域技術(shù)鴻溝：制約基礎(chǔ)教育公平的硬件短板

新質(zhì)生產(chǎn)力的迅猛發(fā)展為基礎(chǔ)教育公平帶來了技術(shù)支持機遇，但在實際的應(yīng)用過程中，技術(shù)應(yīng)用不均衡的現(xiàn)象卻日益凸顯。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生，主要是因為不同地區(qū)和學(xué)校之間在經(jīng)濟條件、技術(shù)水平以及對信息技術(shù)的重視程度和應(yīng)用能力等方面存在著顯著差異。［8］從經(jīng)濟基礎(chǔ)的角度來看，一些農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，無法為教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入充足的資金。這導(dǎo)致學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)連接時常不穩(wěn)定，硬件設(shè)備陳舊，多媒體教室的配備率較低，無法滿足現(xiàn)代教育教學(xué)的需求。由于農(nóng)村地區(qū)長期缺乏系統(tǒng)的教師信息技術(shù)培訓(xùn)體系和學(xué)習機會，師資隊伍難以熟練掌握和運用信息技術(shù)手段來優(yōu)化教學(xué)過程、豐富教學(xué)資源。這些因素相互交織和疊加，進一步加劇了農(nóng)村與其他地區(qū)在教育資源上的差距，給基礎(chǔ)教育公平的實現(xiàn)帶來了嚴重的負面影響。這種教育資源的匱乏與技術(shù)應(yīng)用的滯后在很大程度上限制了農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習視野和發(fā)展機會。

（二）師生數(shù)字素養(yǎng)斷層：阻滯新質(zhì)生產(chǎn)力生根的人力壁壘

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育要求，教師需要持續(xù)學(xué)習并掌握新的教育技術(shù)，及時更新教育理念，以適應(yīng)時代的發(fā)展需求。［9］然而，目前仍有部分教師在信息技術(shù)應(yīng)用能力和數(shù)字素養(yǎng)方面存在不足。一方面，部分教師對新的教育技術(shù)工具了解有限，缺乏操作技能，無法將其有效應(yīng)用于教學(xué)實踐；另一方面，部分教師的數(shù)字素養(yǎng)短板顯著，主要體現(xiàn)在對數(shù)據(jù)的分析和運用上，難以根據(jù)學(xué)生的學(xué)習數(shù)據(jù)進行個性化教學(xué)和精準評價，使教學(xué)活動難以精準對接學(xué)生的實際需求，錯失借助數(shù)據(jù)驅(qū)動教學(xué)優(yōu)化的良機。學(xué)生群體內(nèi)部也呈現(xiàn)出明顯的信息素養(yǎng)分化態(tài)勢。相較于城市學(xué)生，農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生由于缺乏接觸信息技術(shù)的機會和資源，信息素養(yǎng)水平相對較低，在利用信息技術(shù)進行自主學(xué)習、拓展知識視野以及個人能力發(fā)展等方面困難重重。

（三）傳統(tǒng)觀念藩籬：禁錮學(xué)生個性與教育公平發(fā)展

在教育理念的演進歷程中，傳統(tǒng)教育觀念長期占據(jù)著主導(dǎo)地位，其典型特征表現(xiàn)為過于注重知識的傳授和學(xué)生的考試成績，而忽視學(xué)生的個性發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。當新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平之際，亟須樹立以學(xué)生為中心的教育觀念，注重學(xué)生的全面發(fā)展，力求充分挖掘每個學(xué)生的潛力。［10］然而，在實際情況中，部分教育工作者仍受傳統(tǒng)教育觀念的束縛，過于強調(diào)教師的主導(dǎo)地位，習慣性地運用單一的教學(xué)方法和評價標準，全然忽略學(xué)生的個體差異和個性化需求。這種因循守舊的教育觀念不僅不利于學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力的培養(yǎng)，而且還無法滿足新質(zhì)生產(chǎn)力對于創(chuàng)新型人才的迫切需求，進而會動搖教育公平的實現(xiàn)進程。在部分學(xué)校的教學(xué)中，仍然存在著 “滿堂灌”現(xiàn)象，學(xué)生被動接受知識，缺乏自主學(xué)習和思考的空間，主觀能動性難以得到有效激發(fā)。

（四）數(shù)字化資源亂象：教育公平前行的數(shù)字羈絆

隨著數(shù)字化教育資源數(shù)量的快速增長，部分數(shù)字化教育資源存在內(nèi)容不科學(xué)、不準確，甚至與教學(xué)大綱嚴重不符的問題。這給一線教師帶來了沉重的負擔，在教學(xué)資源的篩選和甄別上，教師需要花費大量的時間去尋覓合適的素材，這在無形中增加了因資源選用不當而影響教學(xué)效果的風險。與此同時，優(yōu)質(zhì)教育資源在分布上極不均衡。城市學(xué)校往往能夠更容易獲取到優(yōu)質(zhì)的教育資源，而廣大農(nóng)村地區(qū)的偏遠學(xué)校則深陷優(yōu)質(zhì)資源匱乏的困境。在教育資源的整合與共享維度，同樣存在著諸多棘手的梗阻。其中，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一是一個突出問題。不同的教育平臺、機構(gòu)在數(shù)據(jù)采集、存儲和傳輸過程中，采用了不同的數(shù)據(jù)格式，這直接導(dǎo)致資源在整合過程中難以相互兼容，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接。［11］此外，平臺兼容性差也是一個重要問題，不同的教育平臺在技術(shù)架構(gòu)、功能設(shè)置和操作界面等方面存在差異，這使資源在不同平臺之間的遷移和交互變得異常艱難。

（五）教育治理沉疴：多元協(xié)同與數(shù)據(jù)賦能的梗阻

在新質(zhì)生產(chǎn)力為基礎(chǔ)教育公平帶來新機遇之際，教育治理體系的不完善卻成了顯著的制約因素。目前各主體間的溝通協(xié)調(diào)機制尚存在諸多不足。首要的便是信息不對稱這一問題，這導(dǎo)致了各主體在決策過程中缺乏全面準確的信息支持，致使決策過程充滿盲目性與不確定性。此外，責任界定不明確也是一個關(guān)鍵問題。在多元主體協(xié)同合作的過程中，各主體的職責和分工不夠清晰，容易出現(xiàn)推諉扯皮的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效率低下。數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策機制是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平的重要支撐，對于實現(xiàn)教育決策的科學(xué)化、精準化具有重要意義。然而，目前教育數(shù)據(jù)的收集、分析和利用方面還存在明顯的問題，無法為教育決策提供科學(xué)有效的依據(jù)。同時，數(shù)據(jù)在教育教學(xué)實踐中的應(yīng)用也不夠深入，主要停留在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和報表生成層面，未能真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)對教育決策、教學(xué)改革和學(xué)生評價等方面的有效支持。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能基礎(chǔ)教育公平的實踐路徑

（一）強化政府主導(dǎo)，夯實農(nóng)村教育信息化根基

政府在推動農(nóng)村教育信息化進程中應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，不斷夯實根基。一方面，政府應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)投入，著力推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極落實 “寬帶中國” 等戰(zhàn)略舉措，著力改善農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，確保學(xué)校和學(xué)生能夠穩(wěn)定、高效地接入互聯(lián)網(wǎng)。另一方面，政府要優(yōu)化資源調(diào)配機制，建立健全教育資源調(diào)配體系，強化對優(yōu)質(zhì)教育資源的整合，以校際合作、教師交流等活動為載體，促進資源的均衡配置，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。此外，針對農(nóng)村地區(qū)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力相對薄弱的現(xiàn)狀，政府應(yīng)制訂系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，定期組織教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用水平，同時為教師提供更多實踐應(yīng)用機會，讓教師在實際教學(xué)中熟練運用信息技術(shù)工具。［12］

（二）聚焦師生成長，多維驅(qū)動數(shù)字素養(yǎng)進階

根據(jù)教師的實際需求和教學(xué)特點，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，注重培養(yǎng)教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力、數(shù)字教育資源開發(fā)能力和教育教學(xué)創(chuàng)新能力。例如，學(xué)校可以開設(shè)人工智能、大數(shù)據(jù)分析等相關(guān)課程，讓教師了解最新的教育技術(shù)和應(yīng)用場景；采用多樣化的培訓(xùn)方式，如線上培訓(xùn)、線下培訓(xùn)、實踐教學(xué)、案例分析等，增強培訓(xùn)效果；設(shè)立教師信息技術(shù)應(yīng)用能力獎勵制度，對在信息技術(shù)應(yīng)用方面表現(xiàn)突出的教師給予表彰和獎勵，激發(fā)教師的積極性和主動性。［13］將教師的信息技術(shù)應(yīng)用能力納入職稱評定、職務(wù)晉升等考核體系，為教師提供更多的晉升機會，激勵教師不斷提升自身的數(shù)字素養(yǎng)。將數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)融入學(xué)校的課程教學(xué)，開展相關(guān)的實踐活動，讓學(xué)生在學(xué)習過程中掌握數(shù)字技能和信息素養(yǎng)。［14］學(xué)?？梢酝ㄟ^舉辦校園科技創(chuàng)新大賽，鼓勵學(xué)生參與科技創(chuàng)新項目，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實踐能力。綜合考慮學(xué)生學(xué)習過程、創(chuàng)新能力、實踐成果等多方面因素，實現(xiàn)對學(xué)生全面、客觀、個性化的評價。

（三）理念先行推廣，試點探索改革新路徑

首先，學(xué)校應(yīng)積極組織專家學(xué)者及教育管理者開展教育理念宣傳講座，著重向教師和家長闡述新質(zhì)生產(chǎn)力背景下的教育理念，詳細講解教育公平的重要意義及其實現(xiàn)途徑。例如，舉辦 “新質(zhì)生產(chǎn)力與教育公平” 主題講座，邀請業(yè)內(nèi)知名教育專家進行講解，提高教師和家長對教育公平的認知。其次，充分借助電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體平臺的傳播力量，宣傳教育公平的理念和實踐成果，全力營造有利于推動教育公平發(fā)展的良好社會氛圍。例如，制作教育公平宣傳專題節(jié)目，并通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多渠道播放，提高公眾對教育公平的關(guān)注度。再次，選擇部分學(xué)校作為教學(xué)改革的實驗基地，開展新型教學(xué)模式和方法的實驗研究，探索適合學(xué)生發(fā)展的教育教學(xué)模式。例如，開展項目式學(xué)習、探究式學(xué)習等教學(xué)改革實驗，引導(dǎo)學(xué)生在實踐中培養(yǎng)創(chuàng)新能力與解決問題的能力。［15］最后，要及時總結(jié)教學(xué)改革實驗中涌現(xiàn)出的成功經(jīng)驗和做法，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會等方式，向其他學(xué)校推廣。

（四）優(yōu)化資源管理，破除共享流通壁壘

建立健全教育資源審核機制，對數(shù)字化教育資源進行嚴格審核，確保資源的內(nèi)容科學(xué)準確，同時應(yīng)按照教學(xué)大綱要求成立專家評審小組，對教育資源進行評審，確保資源的質(zhì)量。推進資源篩選和整合工作，搭建教育資源共享平臺，將經(jīng)過篩選的優(yōu)質(zhì)教育資源進行集中展示和推廣，為教師和學(xué)生創(chuàng)造更為豐富的選擇空間。此外，著力建立區(qū)域教育資源共享機制，如成立區(qū)域教育資源共享聯(lián)盟，借助聯(lián)盟成員之間的合作，推動區(qū)域內(nèi)教育資源的優(yōu)化配置。加大對教育平臺技術(shù)研發(fā)的投入，提高平臺的兼容性和擴展性，制定教育資源數(shù)據(jù)交換標準，規(guī)范數(shù)據(jù)的格式和接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無障礙交換。在此基礎(chǔ)上，還要加強對統(tǒng)一標準的宣傳和推廣，通過組織培訓(xùn)和研討會等活動，向教育工作者介紹標準的內(nèi)容和應(yīng)用方法，確保教育機構(gòu)和學(xué)校能夠按照標準進行數(shù)據(jù)采集、存儲和傳輸。同時不斷優(yōu)化教育平臺的功能，簡化操作流程，提升響應(yīng)速度，全方位提高用戶體驗，為教育資源的共享流通提供堅實可靠的技術(shù)支撐。

（五）構(gòu)建協(xié)同生態(tài)，數(shù)據(jù)賦能科學(xué)決策

構(gòu)建基礎(chǔ)教育協(xié)同生態(tài)，各主體應(yīng)各司其職并緊密協(xié)作。政府應(yīng)加強對基礎(chǔ)教育的管理力度，學(xué)校則應(yīng)積極投身基礎(chǔ)教育公平實踐，社會應(yīng)對基礎(chǔ)教育公平進行監(jiān)督，為基礎(chǔ)教育提供必要的支持。在此基礎(chǔ)上，建立健全溝通平臺，推動各主體形成工作合力，如政府、學(xué)校、社會等共同開展教育扶貧工作，為貧困地區(qū)的學(xué)生提供幫助。同時，打造統(tǒng)一的教育數(shù)據(jù)平臺，如教育大數(shù)據(jù)平臺，整合教育部門、學(xué)校、學(xué)生等各方面的數(shù)據(jù)資源，強化教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)管理流程數(shù)字化、智能化，提高管理效率和決策科學(xué)性。在這個過程中，要加強教育數(shù)據(jù)管理以保障數(shù)據(jù)安全與隱私，建立嚴格的數(shù)據(jù)管理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)從采集、存儲到使用、共享的全流程操作，確保數(shù)據(jù)處于安全可控狀態(tài)。此外，引入專家咨詢機制，如成立教育決策咨詢委員會，邀請教育專家、學(xué)者等為教育決策提供咨詢和建議，全方位推動基礎(chǔ)教育決策的科學(xué)化進程，促進基礎(chǔ)教育協(xié)同生態(tài)的良性發(fā)展。

四、結(jié)語

持續(xù)深化對新質(zhì)生產(chǎn)力與基礎(chǔ)教育公平互動機制的研究與實踐，促進教育領(lǐng)域各要素深度融合，是推動基礎(chǔ)教育公平、提升教育質(zhì)量、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心任務(wù)。多方主體應(yīng)積極化解技術(shù)與教育深度融合進程中的新問題，確保新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)為基礎(chǔ)教育公平注入活力，助力我國基礎(chǔ)教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，培育適應(yīng)時代需求的創(chuàng)新型人才，開創(chuàng)基礎(chǔ)教育公平發(fā)展的新篇章。

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