農(nóng)村公路項目成本控制與動態(tài)管理優(yōu)化研究

摘要 文章通過構(gòu)建涵蓋成本預(yù)測、計劃、控制與核算的全流程管理體系，實現(xiàn)了農(nóng)村公路施工成本的精準管控。首先，通過優(yōu)化材料供應(yīng)鏈管理、推行機械化施工工藝、實施動態(tài)成本監(jiān)測三重路徑，有效降低了人工、材料及機械費用；然后，運用掙值分析法，定量揭示了成本進度的偏差規(guī)律；最后，結(jié)合某農(nóng)村公路項目的實際案例，驗證了成本控制措施的有效性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村公路；成本控制；動態(tài)管理，優(yōu)化研究

中圖分類號 U415.3 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2025）05-0174-03

0 引言

實施系統(tǒng)化的成本管理方案，探索適合農(nóng)村公路項目的成本控制措施，已成為當前項目管理的重要課題。該文基于農(nóng)村公路施工的特點，提出了一種基于預(yù)算控制、動態(tài)調(diào)整和技術(shù)支持的成本管理方案，旨在為未來的農(nóng)村公路建設(shè)提供可行的成本控制思路和實踐經(jīng)驗。

1 農(nóng)村公路施工成本控制方案與措施分析

1.1 成本控制方案設(shè)計

通過深入分析公路施工的特點和項目實際情況，本研究提出了一種基于具體項目需求的成本管理方法和工具，并設(shè)計和實施適合公路施工的高效成本管理方案[1]，成本控制方案具體流程如圖1所示。

1.2 成本控制措施分析

1.2.1 成本預(yù)測

公路施工成本預(yù)測的核心目的是依賴于施工設(shè)計圖數(shù)據(jù)、建筑材料價格調(diào)查及施工經(jīng)驗的整合，確保成本控制的有效性。當前，施工結(jié)算金額經(jīng)常超出預(yù)算，揭示了公路施工成本管理中的困難和遇到的挑戰(zhàn)。因此，成本管理應(yīng)貫穿整個項目周期，強化全員成本意識，并結(jié)合成本管理培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)成本控制工具、全員合作減少浪費等措施，實現(xiàn)目標導(dǎo)向的成本控制。

1.2.2 成本計劃

（1）數(shù)據(jù)收集。收集施工數(shù)據(jù)是公路成本管理的基礎(chǔ)，關(guān)鍵步驟包括收集預(yù)算數(shù)據(jù)（人工、材料及機械等費用）和各施工周期的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（2）成本影響因素分析。通過分析，發(fā)現(xiàn)直接工程費（人工、材料、機械費等）占據(jù)施工成本的主要份額[2]。其中，材料費和機械使用費占比最大，約占總預(yù)算的60%。

1.2.3 成本控制

（1）控制內(nèi)容。成本控制是施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及制定并實施具體的控制措施，確保通過精確的成本控制范圍約束支出，降低整體施工成本?？刂频年P(guān)鍵在于人工、材料和機械等費用的精確管理。

（2）5S管理應(yīng)用。5S現(xiàn)場管理通過整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)等五個方面優(yōu)化施工環(huán)境，提升物料運輸和存儲效率，提高員工積極性，改善施工工藝。

1.2.4 成本核算及分析—運用掙值分析法

農(nóng)村公路工程項目的成本管理應(yīng)運用掙值分析法（Earned Value Management，EVM）進行動態(tài)監(jiān)控，通過計算若干關(guān)鍵的性能指標，如成本偏差（CV）、進度偏差（SV）、成本績效指數(shù)（CPI）以及進度績效指數(shù)（SPI），對項目執(zhí)行中的成本控制與進度控制進行多維度評估。若上述任何一個指標出現(xiàn)異常波動，則表明項目可能存在成本過高或進度滯后的風(fēng)險，項目管理者需要即時采取控制措施（例如調(diào)整資源配置、優(yōu)化工期安排等）確保項目能夠回歸正常軌道[3]。掙值分析法運用分析具體見表1所示。

1.2.5 成本考核

成本動態(tài)控制理論方法是公路項目成本管理的核心工具，旨在確保項目成本得到持續(xù)有效的控制，并通過周期性管理進行動態(tài)調(diào)整。在公路項目中，材料費用占據(jù)較大比例，因此合同管理施工材料對于減少成本浪費至關(guān)重要。公路項目的成本管理不是一次性工作，而是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程。在施工階段，需要通過分析實際成本數(shù)據(jù)，并與原定計劃進行對比，及時識別偏差，并調(diào)整相應(yīng)的成本控制策略。

2 某農(nóng)村施工管理成本分析

某農(nóng)村公路位于A市東南部，屬于二半山區(qū)，氣候溫和。項目路線全長3.42 km，屬于連接S128的主要交通要道。該公路采用四級農(nóng)村公路標準，設(shè)計包括5.2 m寬路基、4.7 m寬路面，為水泥混凝土路面，并設(shè)2%的橫坡，設(shè)計荷載為農(nóng)村公路II級，預(yù)計工期6個月。

2.1 成本預(yù)測

依據(jù)建設(shè)單位提供的詳細施工圖設(shè)計、施工組織方案，結(jié)合《公路工程建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法》（JTG 3830—2018）的規(guī)范要求，預(yù)算編制利用同望軟件進行數(shù)據(jù)處理和模型計算。在外購材料定價方面，考慮區(qū)域市場變化，所采用的材料單價參考了地方交通運輸廳發(fā)布的《公路造價管理信息》中的最新發(fā)布數(shù)據(jù)，同時結(jié)合當?shù)毓こ淘靸r的歷史數(shù)據(jù)及市場調(diào)研成果，以確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。最終，該公路項目的總體預(yù)算由四個主要組成部分構(gòu)成，分別為建設(shè)安裝費9 897 435元、土地征用與拆遷賠償費1 300 490元、其他工程建設(shè)費用1 254 132元，以及預(yù)備費373 562元。綜合各項費用，項目的最終基本造價為12 825 619元。

2.2 成本計劃

2.2.1 成本構(gòu)成分析

直接成本：包括人工費、材料費、施工機具使用與維修費和其他直接費用。

間接成本：由企業(yè)管理費、財務(wù)管理費和安全維護費構(gòu)成，涉及組織管理費、工人福利、辦公室管理費、交通標志費用等。

2.2.2 預(yù)算結(jié)構(gòu)

預(yù)算構(gòu)成如表2所示。從表2中可以看出，項目的主要成本為建筑安裝工程費，其又包括人工費、材料費、機具使用費等。其中，材料費在建筑安裝工程費中占比最大[4]，達到了69.56%。

2.3 成本控制

2.3.1 安全管理措施

質(zhì)量管理體系的建設(shè)應(yīng)涵蓋施工工藝的優(yōu)化、全過程檢驗的嚴格執(zhí)行、文明施工的貫穿實施，以及對不合格工程的有效控制。此外，必須建立完善的質(zhì)量控制體系，確立關(guān)鍵質(zhì)量控制點，以確保每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量都能得到充分地監(jiān)控與保障。質(zhì)量管理不僅限于施工階段，而應(yīng)貫穿于公路項目的設(shè)計、建設(shè)及后期養(yǎng)護的全過程，通過全周期的質(zhì)量監(jiān)控機制，確保最終交付的公路滿足或超越相關(guān)質(zhì)量標準和規(guī)范的要求。

2.3.2 物料管理措施

通過分析該公路，發(fā)現(xiàn)材料成本控制相對較弱。雖然材料數(shù)量的調(diào)控空間有限，但可以通過改進以下方面實現(xiàn)材料成本的控制：

（1）優(yōu)化沿線筑路材料料場的調(diào)查工作。在外業(yè)階段，需開展沿線筑路材料料場的調(diào)查工作。編制相應(yīng)的調(diào)查表，如表3所示：

（2）材料管理優(yōu)化措施。建立專門的材料管理小組，負責材料采購、運輸、儲存及質(zhì)量控制等工作。首先，落實預(yù)算成本單價；其次，材料采購遵循“三比一算”原則（比質(zhì)量、比價格、比運距、算成本），以降低費用，并確保材料質(zhì)量符合標準，還要合理選擇材料放置點，避免二次搬運的額外成本；最后，設(shè)計指定的棄土場位置。

2.3.3 組織管理措施

組建一個具備卓越組織與管理能力的成本管理團隊。充分依托先進的成本管理軟件進行實時監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析。此外，合理調(diào)配項目所需的人力資源、機械設(shè)備及其他生產(chǎn)要素，以實現(xiàn)資源利用的最優(yōu)化[4]。與此同時，結(jié)合5S管理方法（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)），對項目中的人工、材料及機械設(shè)備等成本要素進行系統(tǒng)性控制。

2.3.4 技術(shù)保證措施

在公路施工過程中，應(yīng)以工程技術(shù)保障體系為核心框架，強化各相關(guān)部門及人員的成本控制意識，以確保項目嚴格遵循既定施工技術(shù)規(guī)范，同時合理安排各施工工序與工程進度。技術(shù)崗位應(yīng)實行責任跟班制，確保專門人員對施工過程進行全程監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的偏差。

2.4 成本核算

2.4.1 預(yù)算費用（BCWS）及已完成工作量的預(yù)算費用（BCWP）

農(nóng)村公路項目計劃工作量的預(yù)算費用為190.420 0萬元，其中包括臨時工程（0.442 4萬元）、路基工程（119.605 9萬元）、路面工程（41.195 1萬元）、涵洞工程（8.699 9萬元）、交通安全工程（8.105 9萬元）、綠化及環(huán)境保護工程（6.212 0萬元）、其他工程（6.158 8萬元）。

2.4.2 本月實際成本（ACWP）

在項目管理中，涉及三個關(guān)鍵的成本參數(shù)：已完成工作實際成本（ACWP）、計劃工作預(yù)算費用（BCWS）和已完成工作預(yù)算成本（BCWP）。這三個指標有助于對項目的成本執(zhí)行情況進行跟蹤、對比和評估，為后續(xù)成本控制和項目管理提供依據(jù)。具體見表4所示。

2.4.3 掙值分析

根據(jù)項目部的統(tǒng)計，相關(guān)偏差與績效指標[5]明細如表5所示：

2.4.4 完工成本（EAC）和工期（ETTC）

根據(jù)項目預(yù)算總成本（BAC）為1 282.561 9萬元，預(yù)計工期（OD）為180 d，結(jié)合已知數(shù)據(jù)，計算得到預(yù)計完工成本（EAC）如下：

EAC=BAC/CPI=1 282.561 9/1.01=1 269.863 3萬元

預(yù)計完工時間（ETTC）如下：

ETTC=OD/SPI=180/1.02=176.5 d

綜合上述數(shù)據(jù)，可以得出：在項目的建設(shè)期內(nèi)，項目的成本偏差（CV）大于零，且成本績效指數(shù)（CPI）為1.01（CPIgt;1），表明項目的實際成本支出低于預(yù)算成本，成本控制良好。同時，項目的進度偏差（SV）大于零，且進度績效指數(shù)（SPI）為1.02（SPIgt;1），表明項目進度超前，完成情況優(yōu)于預(yù)期。據(jù)此，預(yù)計該項目在完工時將比預(yù)算節(jié)約12.698 6萬元的成本，并且完工工期為176.5 d，比預(yù)算工期提前了3.5 d。

2.4.5 建安費偏差

基于前期的財務(wù)數(shù)據(jù)分析，該文深入剖析了項目中人工費、材料費和機械使用費的具體偏差情況。在人工成本方面，項目通過有效的勞動力管理和生產(chǎn)效率的提升，實現(xiàn)了0.548萬元的節(jié)約，節(jié)約率達1.29%；材料費的控制措施同樣顯現(xiàn)出積極成效，節(jié)省了0.225 8萬元，節(jié)約幅度為0.94%；在機械使用費方面，項目通過優(yōu)化機械調(diào)度和使用效率，成功減少了0.505 4萬元的支出，節(jié)約幅度達到1.21%。

2.5 成本考核

通過建立持續(xù)的動態(tài)成本管理流程[5]，用有計劃、系統(tǒng)的方式有效控制公路的施工成本。成本考核的重點在于減少各環(huán)節(jié)的浪費，據(jù)分析結(jié)果進行調(diào)整和優(yōu)化，以實現(xiàn)持續(xù)改進和成本控制的目標。通過上述管理方法和措施，公路項目在6個月內(nèi)順利完成。公路的實際人工費用、材料費用和機具使用費用合計為977.943 5萬元，低于原預(yù)算的989.743 5萬元，節(jié)省了11.88萬元，約占原預(yù)算的1.19%。

3 結(jié)論

農(nóng)村公路的施工成本控制是一項復(fù)雜且持續(xù)的任務(wù)，涉及多個環(huán)節(jié)和因素。通過系統(tǒng)的成本控制方案設(shè)計、精確的成本預(yù)測與計劃、嚴格的成本核算與動態(tài)監(jiān)控，可以有效降低項目成本，確保施工順利進行。尤其在材料費用和機械費用的管理方面，優(yōu)化供應(yīng)鏈和施工工藝能夠顯著提升施工成本的控制效果。運用掙值分析法等動態(tài)監(jiān)控工具，有助于及時發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，從而提高項目管理的靈活性和應(yīng)變能力。通過對某農(nóng)村公路項目的實際案例分析，證明了有效的成本控制策略可以在保證施工質(zhì)量的同時，降低整體項目成本，并提前完成項目施工。

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