世界重要人才中心建設(shè)：高等教育的實踐探索（筆談）

摘 " 要：加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是黨和國家根據(jù)當前國內(nèi)外發(fā)展大局，在深刻把握教育、科技、人才發(fā)展科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略。本刊編輯部聯(lián)合中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展專業(yè)委員會，就其中的若干重要環(huán)節(jié)和議題，組織代表專家進行深入探討。在區(qū)域戰(zhàn)略布局方面，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既需要以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)為“頭雁”，也需要發(fā)展若干區(qū)域性人才集聚中心，形成整體性雁陣格局。具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和高水平大學(xué)布局等優(yōu)勢的東北地區(qū)，應(yīng)從精準引才、精確用才、精心育才和精誠留才四個角度，加快推進區(qū)域性人才高地建設(shè)。在吸引人才方面，近年高校海外人才引進已從“頂尖個別”“杰出少數(shù)”拓展和豐富到“優(yōu)秀多數(shù)”模式，未來高校人才引進應(yīng)不斷強化相關(guān)科學(xué)研究，推進人才生態(tài)建設(shè)，并有效處理海外引進人才和本土人才發(fā)展的關(guān)系。在大學(xué)集群方面，推進大學(xué)集群高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)構(gòu)筑聚才高地，打造區(qū)域人才“高尖峰”；釋放政策效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展“高效力”；創(chuàng)新校地合作，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢“高融合”。在實踐探索方面，作為肩負探索具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度、探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式使命的南方科技大學(xué)，在人才“引育用評服”方面進行了諸多開拓創(chuàng)新；作為具有鮮明特色中外合作辦學(xué)機構(gòu)的深圳北理莫斯科大學(xué)，在構(gòu)建多元化、特色化人才評價體系，深耕國際人才小環(huán)境，開展國際聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作等方面進行了積極的探索。這些高校的經(jīng)驗為相關(guān)領(lǐng)域的改革提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：人才中心；海外人才引進；區(qū)域人才高地；人才發(fā)展

中圖分類號：G647 " " " " 文獻標志碼：A " " " " DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2025.03.01

加快構(gòu)建區(qū)域性人才高地

助推世界重要人才中心建設(shè)

史保東

（遼寧大學(xué)黨委常委、副校長）

在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、科技進步日新月異、國際競爭日趨激烈的新形勢下，人才作為第一資源、戰(zhàn)略資源的功能和作用愈發(fā)凸顯。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表重要講話，首次提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”[1]的宏偉目標。黨的二十大報告強調(diào)“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢”。推進建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既需要以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)為“頭雁”，建成若干國際性高水平人才高地，形成人才強國戰(zhàn)略布局的全局性戰(zhàn)略支點，也需要發(fā)展和培育若干區(qū)域性人才集聚中心，打造區(qū)域性、國家級重要人才增長極，形成整體性雁陣格局，更好地參與全球人才競爭。

沈陽、哈爾濱、長春和大連等東北地區(qū)中心城市，處于東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的關(guān)鍵地帶，既擁有一批服務(wù)國家科技自立自強的科研院所和高等學(xué)校，也擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在人才、科教、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面基礎(chǔ)雄厚、潛力巨大，具備構(gòu)建區(qū)域性人才高地的獨特優(yōu)勢和稟賦條件。但是，與建設(shè)人才強國戰(zhàn)略需求和打造區(qū)域性人才高地的目標要求相比，仍然存在高端人才數(shù)量偏少、區(qū)域和行業(yè)分布不均衡、引進人才與留住人才的難題并存、人才使用機制不夠靈活和人才發(fā)展環(huán)境有待改善等問題，迫切需要聚焦“引用育留”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面激活“人才引擎”新動能，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供重要支撐。

一、精準引才：加快實現(xiàn)高質(zhì)量人才聚集

加快實現(xiàn)高質(zhì)量人才聚集是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的突破點。建設(shè)區(qū)域性人才高地沒有現(xiàn)成的模式，必須因地、因人、因勢而建，通過加快引進區(qū)域內(nèi)行業(yè)緊缺的“高精尖缺”人才的精準引才模式實現(xiàn)人才高地建設(shè)。

一是要結(jié)合區(qū)域特點和東北老工業(yè)基地全面振興全方位振興規(guī)劃，明確緊缺人才類型、層次及技能要求，建立重點產(chǎn)業(yè)、重大項目和骨干企業(yè)引才目錄，加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、海洋等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高精尖技術(shù)人才、首席專家和重點學(xué)科帶頭人三類緊缺人才的引進聘任力度。二是要設(shè)立“帶土移植”團隊專項，把“帶土移植”工程作為引進科技領(lǐng)軍人才的重要抓手和培育壯大科技型中小企業(yè)新苗的重要舉措。聚焦“新字號”產(chǎn)業(yè)和未來朝陽產(chǎn)業(yè)，重點引進支持攻克“卡脖子”技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果等的高端團隊。三是要加快引進中青年優(yōu)秀后備人才，打造線上線下相結(jié)合的引才網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦“中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”“高層次人才行業(yè)論壇”“留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃”等，吸引新一代海外留學(xué)人員關(guān)注參與；啟動實施全球青年創(chuàng)新夏令營活動，吸引海內(nèi)外知名高校優(yōu)秀學(xué)生和社會青年人才參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，開展實習(xí)體驗，感知東北地區(qū)文化氛圍和發(fā)展環(huán)境，提前鎖定、吸引潛在優(yōu)秀人才。四是要加大宣傳東北地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)和場景資源優(yōu)勢力度，通過科技招商引才推介會等方式，全面推介人才政策、區(qū)位優(yōu)勢、獨特稟賦等，打通當?shù)睾透哔|(zhì)量企業(yè)、人才之間的信息壁壘，從而形成人才發(fā)展的良性循環(huán)。

二、精確用才：激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的關(guān)鍵點。習(xí)近平總書記強調(diào)，“培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發(fā)達”[2]，區(qū)域性高地人才的建設(shè)，需要加快形成有利于人盡其才的使用機制，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是要優(yōu)化各級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。依托東北地區(qū)特色資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺體系，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索“雙創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)鏈”孵化新模式；強化現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的孵化能力與服務(wù)體系建設(shè)，為初創(chuàng)企業(yè)提供全面、專業(yè)、高效的成長支持，提供法律咨詢、技術(shù)咨詢等一站式解決方案；完善區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新平臺動態(tài)管理，通過引入大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)項目篩選、資源匹配、資金對接、政策導(dǎo)航等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化。二是要強化東北區(qū)域人才平臺一體化建設(shè)。打破地域壁壘，攜手東北地區(qū)中心城市，加強平臺載體間的信息共享與合作，實現(xiàn)人才數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為人才匹配提供更加精準高效的服務(wù)；推動區(qū)域內(nèi)人才政策的一體化協(xié)同，加強區(qū)域內(nèi)各地政策的協(xié)同和銜接，確保政策的連貫性和一致性，同時推動政策與市場的有效對接，促進人才資源在區(qū)域間的自由流動和高效配置。三是更新人才使用觀念，支持區(qū)域內(nèi)人才資源薄弱的地區(qū)，探索使用柔性引才方式；支持用人單位在域外建立研發(fā)中心、開放實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”；探索適應(yīng)國際化發(fā)展需要的創(chuàng)新人才服務(wù)體系和國際人才流動制度，提升人才專業(yè)化服務(wù)能力。

三、精心育才：形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制

形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的根本點。要從根本上解決人才隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾，必須“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”[3]。

一是結(jié)合區(qū)域內(nèi)高校和科研院所優(yōu)勢，加快自主培養(yǎng)高層次人才步伐。重點支持從事原始創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大理論突破的基礎(chǔ)研究人才，將高層次人才區(qū)分為杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才3個層次，并擇優(yōu)給予長期穩(wěn)定的支持。二是整合區(qū)域內(nèi)教育資源情況，推動高校學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密對接，增強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對各類高級專門人才需求狀況，結(jié)合高校師資、辦學(xué)條件、招生和就業(yè)等因素，確定未來5年學(xué)科專業(yè)調(diào)整的基本原則和總體思路。與此同時，圍繞區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈工程及重點行業(yè)目標，發(fā)布區(qū)域重點支持學(xué)科專業(yè)清單，進一步優(yōu)化高等教育資源配置。三是健全有利于人才成長的激勵與評價機制。對承擔國家重大項目攻關(guān)任務(wù)以及在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、社會服務(wù)等方面作出突出貢獻的人才給予表彰獎勵，形成尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。同時，聚焦區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，制定新領(lǐng)域人才評價辦法。遵循不同類型人才的成長規(guī)律，科學(xué)設(shè)置評價考核周期，不單純拘泥于成果形式，注重考察各類人才的履責績效和實際貢獻。

四、精誠留才：打造人才宜居宜業(yè)環(huán)境

打造人才宜居宜業(yè)環(huán)境是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的著力點。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步入新階段，依靠薪酬待遇等傳統(tǒng)招才引智辦法的作用終有局限，注重宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)是實現(xiàn)精誠留才的重要舉措。

一是堅持把優(yōu)化營商環(huán)境放在重要地位。中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出，“要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境”。[4]營商環(huán)境是全面深化改革的重要組成部分，也是與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系所必需的。良好的營商環(huán)境需要有良好的產(chǎn)權(quán)保護、便利的政務(wù)服務(wù)、充足的市場活力以及完善的誠信體系等。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)政府的服務(wù)功能，推動智慧政府建設(shè)，通過加強數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提升政務(wù)服務(wù)效能；深化商事服務(wù)改革，優(yōu)化市場準入與退出機制，推出“一網(wǎng)通辦”等改革舉措實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的全程網(wǎng)辦；發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)國際展會平臺的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用，在服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市功能完善方面持續(xù)發(fā)力，帶動各類人才向區(qū)域集聚。二是優(yōu)先解決人才環(huán)境中的突出問題，提高人才留存率。系統(tǒng)治理人才反映強烈的住房緊張、子女教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和交通不便等突出問題。健全人才服務(wù)保障機制，加大人才服務(wù)保障力度，實行人才服務(wù)“一卡通”，強化政策落實統(tǒng)籌，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。三是強化政府公共服務(wù)部門建設(shè)。適當增加公共服務(wù)部門的編制和預(yù)算。打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居、安定有序的社會環(huán)境，為人才充分發(fā)揮作用，創(chuàng)建更有競爭力的優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間。

（基金項目：國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項目“高等教育高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異與統(tǒng)籌策略”，編號為BIA230208）

參考文獻：

[1]習(xí)近平.深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地[N].人民日報，2021-09-29（01）.

[2]中共中央黨史和文獻研究院.十九大以來重要文獻選編（上）[M].北京：中央文獻出版社，2019：469.

[3]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022：33-34.

[4]習(xí)近平.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點[J].求是，2024（11）：4-8.

從“頂尖個別”“杰出少數(shù)”到“優(yōu)秀多數(shù)”——我國高校海外人才引進模式的發(fā)展

秦冠英

（對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟研究中心副研究員）

2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要深入推動教育對外開放，統(tǒng)籌“引進來”和“走出去”，不斷提升我國教育的國際影響力、競爭力和話語權(quán)。中國高校海外人才引進，既是中國高校引進國際優(yōu)質(zhì)教育資源的重要途徑，也是中國高校積極“走出去”，參與全球?qū)W術(shù)人才市場競爭，拓展中國在全球高等教育影響力和話語權(quán)的關(guān)鍵舉措。近年來，隨著我國高等教育發(fā)展步入新階段，高校海外人才引進發(fā)生了一些重要變化，因此有必要對這些變化產(chǎn)生的機理和作用因素，以及如何就此推進更高質(zhì)量的海外人才引進進行深入探討和分析。

一、我國高校海外人才引進模式的發(fā)展

近年來我國高校海外人才引進有三方面明顯變化。一是海外人才引進的規(guī)模不斷擴大。雖然目前仍缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)，但通過觀察不難發(fā)現(xiàn)各高校普遍加強海外人才引進力度，高校中海歸博士大量增加，也常見某高校成功引進國外優(yōu)秀學(xué)者的報道。二是海外人才所包括的范疇擴大。過去引進海外人才聚焦的是頂尖的、知名的成熟型學(xué)者；但現(xiàn)在處于快速發(fā)展階段的學(xué)者，處于接近成熟階段的學(xué)者，以及優(yōu)秀海外博士生，都被納入海外人才引進的話語范疇，人才類型的多樣化也在不斷豐富，高等職業(yè)教育領(lǐng)域也開始重視海外人才引進。三是海外人才引進過程中的評價體系，引入后的考核和管理體系，與針對國內(nèi)學(xué)者的體系的差異性在縮小，同質(zhì)性在增加。從習(xí)慣用語的角度也可窺視前述變化。早期中國高校慣用“海外高層次人才引進”“海外頂尖學(xué)者引進”等用語，但當前更多可見的是“全球招聘”“海外招聘”“全球人才引聘”等用語。從特意強調(diào)的“海外”，到包括國內(nèi)國外的“全球”；從“高層次人才”“頂尖學(xué)者”到“英才”；從“引進”到“招聘”，都在透露海外人才引進的發(fā)展。簡而言之，我國高校海外人才引進已經(jīng)從單一的“頂尖個別”型人才引進，發(fā)展到“杰出少數(shù)”型人才的引進，并有向“優(yōu)秀多數(shù)”型人才引進模式發(fā)展的態(tài)勢。

二、高校海外人才引進模式發(fā)展的條件

（一）中國已成為國際學(xué)術(shù)體系當中的重要一極

一般來說，流入方和流出方處于相同或者近似的學(xué)科體系，既定領(lǐng)域的學(xué)者處于同一學(xué)術(shù)共同體且有密切的交往，才有助于學(xué)術(shù)人才的國際流動。隨著我國高等教育的發(fā)展，我國高校的國際化水平日益增強，學(xué)術(shù)體系和話語體系的國際化程度持續(xù)提升，與國際學(xué)術(shù)體系和國際學(xué)術(shù)共同體的聯(lián)系日益密切。這種聯(lián)系的緊密程度因?qū)W科領(lǐng)域而異。在一些學(xué)科領(lǐng)域我國高校的學(xué)者已經(jīng)成為共同體主要成員甚至主導(dǎo)成員；在一些學(xué)科領(lǐng)域我國高校的學(xué)者與國際同行的交流程度持續(xù)加深，但仍然存在發(fā)展空間；在一些創(chuàng)新型的學(xué)科領(lǐng)域，我國高校的學(xué)者正在成為該共同體的發(fā)起者和領(lǐng)導(dǎo)者；當然還存在一些學(xué)科領(lǐng)域受多種因素的影響，學(xué)術(shù)共同體難以從本土化發(fā)展到國際化。盡管存在學(xué)科差異，但總的來看中國已經(jīng)成為國際學(xué)術(shù)體系當中的重要一極。從另一個角度看，在中國工作和學(xué)習(xí)的師生有更多的機會與國際學(xué)術(shù)共同體對話，這有力地支撐了具有中國求學(xué)、工作背景的華裔學(xué)者，以及中國籍優(yōu)秀海外博士畢業(yè)生數(shù)量的快速增加。這兩類群體已經(jīng)成為中國高校海外人才引進的重點對象。從參與、融入到引領(lǐng)國際學(xué)術(shù)共同體，是我國高校海外人才引進持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)要素。

（二）明確的政策導(dǎo)向和高校積極的發(fā)展目標

有研究提出中國高校質(zhì)量建設(shè)不斷提升，為學(xué)術(shù)人才提供了“平行”交往平臺，進而有利于人才國際流動；也有研究主張中國高校與國外優(yōu)秀高校相比仍有很大差距，這種差距為國外學(xué)術(shù)人才“向下”流動創(chuàng)造了條件。兩種觀點既不能肯定對方的正確性，也不能否定對方的合理性。本文認為，質(zhì)量的差距和類型的差別并不是流動的決定性要素，對此問題的分析仍需要考慮兩點，一是國家高等教育發(fā)展的政策導(dǎo)向和發(fā)展目標，二是人才引進的方式和條件與前述目標的契合度。例如，一國高等教育發(fā)展水平較低，但本國高等教育的國際化發(fā)展訴求不強烈，相關(guān)政策保障和資源支持不到位，也很難促進人才國際流動，像一些欠發(fā)達國家。再如，一國高等教育發(fā)展水平較高，但本國著力參與區(qū)域高等教育一體化進程，并建有完善的資質(zhì)認證和保障機制，也會有利于國際人才大規(guī)模流動，如一些歐盟成員國家。

反觀中國，在宏觀層面高等教育發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，并以推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)為主要目標，針對高校的評估體系中也設(shè)立了體現(xiàn)上述政策導(dǎo)向和引導(dǎo)高校循此發(fā)展的指標。在微觀層面，各高校均有強烈的發(fā)展意愿和主動舉措，相關(guān)體制機制建設(shè)不斷完善。在此背景下，通過引進世界一流學(xué)者促進學(xué)校質(zhì)量的提升，已被實踐檢驗是行之有效的舉措，因此高校有較強的意愿和動力深入推進海外人才引進工作。明確的政策導(dǎo)向和高校積極的發(fā)展目標，是我國高校海外人才引進持續(xù)發(fā)展的重要現(xiàn)實要素。

（三）中國特色社會主義建設(shè)和高等教育建設(shè)的偉大成就

中國特色社會主義建設(shè)偉大成就，以及高等教育發(fā)展的顯著成果，有力支撐了高校海外人才引進的持續(xù)發(fā)展，持續(xù)增強了海外人才引進的可行性。海外人才流入中國的預(yù)期和訴求多種多樣，中國已經(jīng)能夠在越來越多的方面滿足這些人才的訴求。從保障性條件來看，中國高校經(jīng)過多年發(fā)展，整體上能夠提供現(xiàn)代化的科研設(shè)施、高水平的科研條件、充裕的科研資金支持、高水平的學(xué)術(shù)人才梯隊、巨大的科研成果轉(zhuǎn)化潛力、齊全的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，等等。從激勵性條件來看，近年來我國統(tǒng)籌推進教育、科技、人才體制機制一體改革，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大在科學(xué)研究方面的政策和資源投入，鼓勵高校開展高質(zhì)量科研。從發(fā)展性條件來看，當前我國高校正著力推進新時代教育評價改革和人才評價改革，完善高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展的體制機制建設(shè)，營造良好的人才發(fā)展生態(tài)；同時，推進全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的共識，全方位培養(yǎng)、引進和用好各級各類人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。中國特色社會主義建設(shè)和高等教育建設(shè)的偉大成就，是我國高校海外人才引進持續(xù)發(fā)展的重要支撐要素。

三、推進高校海外人才引進高質(zhì)量發(fā)展的展望

（一）強化海外人才引進方面的科學(xué)研究

政策的科學(xué)性仰賴科學(xué)的政策研究，高質(zhì)量的海外人才引進必須有高質(zhì)量研究支撐。目前，我國在該領(lǐng)域的研究仍處于起步階段，未來可強化以下幾個方面的工作。一是夯實海外人才引進信息庫和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。當前高校海外人才引進的信息分散在各高校，不利于從全局掌握我國高校海外人才引進的發(fā)展狀況，難以形成同級同類的有效對比。為此，可在宏觀層面建立全國和地區(qū)范疇的信息數(shù)據(jù)庫，在中觀層面建立同級同類高校的信息數(shù)據(jù)庫，在微觀層面依托學(xué)科領(lǐng)域建立分學(xué)科的全球人才信息數(shù)據(jù)庫，以及發(fā)揮第三方機構(gòu)的作用，搭建全球?qū)W術(shù)人才市場信息數(shù)據(jù)庫。二是夯實海外人才引進的基礎(chǔ)理論研究?？茖W(xué)的理論是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，當前我國可在充分借鑒既有研究的基礎(chǔ)上，立足中國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建具有中國特色的學(xué)術(shù)人才國際流動理論體系，對學(xué)術(shù)人才流動的偏好、驅(qū)動力、阻力，以及流動的成效、影響等關(guān)鍵問題形成規(guī)律性、系統(tǒng)性和整體性的認識，以更好地指導(dǎo)實踐。三是持續(xù)推進基礎(chǔ)調(diào)研工作。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，海外人才引進的實踐性很強，且受到國際、國內(nèi)、高等教育內(nèi)外部環(huán)境等諸多因素的綜合影響，只有持續(xù)推進基礎(chǔ)調(diào)研工作，才能體察海外人才引進的最新變化，預(yù)判風險危機，及早發(fā)掘相關(guān)領(lǐng)域的潛力。四是實施海外人才引進評估。只有通過評估和反饋，才能形成海外人才引進工作的完整循環(huán)。評估的重點應(yīng)當包括海外人才引進的短期、中期和長期的多維度成效評估，人才引進的政策和資源投入產(chǎn)出比的效率評估，引進人才與既有人才團隊的匹配度評估，以及引進人才的滿意度評估等。

（二）推進從人才特殊政策建設(shè)、人才整體機制優(yōu)化到人才生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)向

在海外人才引進的“頂尖個別”階段，國內(nèi)高校相關(guān)工作的重點在于設(shè)立特殊性的人才政策，通常會用“一人一策”“特事特議”“人才直通車”等話語表述。在“杰出少數(shù)”階段，高校相關(guān)工作開始向完善和優(yōu)化既有的人才管理機制轉(zhuǎn)變，這一是為了將部分行之有效的特殊性人才政策制度化，二是為了適應(yīng)逐漸增加的海外人才數(shù)量，降低行政成本，優(yōu)化行政成效。在“優(yōu)秀多數(shù)”階段，除了前述兩種工作之外，高校的重點任務(wù)是營造良好的人才發(fā)展生態(tài)。從特殊政策到整體機制再到生態(tài)建設(shè)，本質(zhì)上反映了當前高校知識生產(chǎn)模式的發(fā)展。早期高校知識生產(chǎn)對個體學(xué)者的依附度較強，個體學(xué)者即構(gòu)成知識生產(chǎn)的單元。隨著科學(xué)技術(shù)和學(xué)術(shù)研究的不斷發(fā)展，學(xué)者團隊成為知識生產(chǎn)的主要單元。展望未來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等為代表的先進科技正在深度變革既有科研模式，跨學(xué)科、交叉學(xué)科、融合學(xué)科的發(fā)展正在挑戰(zhàn)既有學(xué)科體系的知識結(jié)構(gòu)，未來高質(zhì)量的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究，將愈發(fā)依賴兼具科學(xué)性、支持性和發(fā)展性的科研生態(tài)。由此，我國高校在推進海外人才引進的過程中，應(yīng)當著力從打造硬件競爭力向提升軟件競爭力轉(zhuǎn)變。一是從關(guān)注少數(shù)學(xué)者到放眼全部師資隊伍建設(shè)，推進分類評價，建立科學(xué)合理的人才梯隊；二是不斷推進制度化建設(shè)，打通政策“斷頭路”，提升管理規(guī)范性，優(yōu)化高校治理能力；三是關(guān)注非制度化領(lǐng)域的建設(shè)，樹立科學(xué)的發(fā)展理念和人才理念，營造開放包容、友好支持的良好科研文化和教育文化氛圍。

（三）有效處理海外引進人才和本土人才的關(guān)系

在海外人才引進的同時，還需辯證認識強化人才自主培養(yǎng)能力。隨著我國人才自主培養(yǎng)能力的不斷提升，當國內(nèi)自主培養(yǎng)的人才與同級同類的海外人才同時競聘時，高校應(yīng)當堅持何種評價和選拔標準，目前已有一些高校遇到了該問題，而且未來這種情況會越來越多。隨著海外人才引進規(guī)模的增加，從高校內(nèi)部治理的角度來看，海外人才與其他人才的評價與管理機制，是繼續(xù)堅持“兩軌制”，還是推進“并軌”，或是構(gòu)建“多軌制”，也已成為部分高校急需解決的問題。引進的海外人才在后續(xù)的發(fā)展過程中，還是遇到了“學(xué)術(shù)硬著陸”“水土不服”以及“后勁乏力”等問題，已引發(fā)部分院校的關(guān)注和思考。本土人才的發(fā)展過程中，是否遇到“唯海外”的隱性壁壘，是需要中國高校警惕的問題。

對此，各高校首先需要樹立科學(xué)合理的人才觀，引進的海外人才是現(xiàn)有人才隊伍的“有益補充”，還是“重要組成”，亦或是需進行“統(tǒng)籌推進”，各高校需要結(jié)合自身現(xiàn)狀和發(fā)展目標進行深入思考，并有清晰的人才發(fā)展戰(zhàn)略定位。其次，對學(xué)術(shù)人才的評價需要回歸學(xué)術(shù)評價本位，夯實同行評價和第三方評價，在掌握精準的學(xué)術(shù)評價基礎(chǔ)之上，結(jié)合高校發(fā)展定位合理確定人才評價標準。最后，在樹立正確人才觀和夯實學(xué)術(shù)評價本位的基礎(chǔ)上，推進人才評價和管理機制的改革。一方面確保體制機制建設(shè)匹配院校發(fā)展目標，匹配院校既有的資源條件；另一方面強化人才政策的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進人才的引進、培養(yǎng)、服務(wù)、發(fā)展、流動和流出，形成良好的人才發(fā)展生態(tài)，不斷提升院校人才隊伍整體質(zhì)量。

（基金項目：2024年國家社科基金社科學(xué)術(shù)社團學(xué)術(shù)研究項目“高?？萍既瞬虐l(fā)展與評價體系研究”，編號為24SGC042；中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會2024—2025年度重點課題“教育、科技、人才戰(zhàn)略協(xié)同背景下高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評價研究”，編號為ZLA20240808；中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展專業(yè)委員會2023—2024年度一般課題“數(shù)字技術(shù)賦能個人學(xué)術(shù)職業(yè)生涯發(fā)展與評價研究”，編號為RCZWH0009）

發(fā)揮大學(xué)集群“智力源”作用，

助力區(qū)域人才高地建設(shè)

于兆鋒

（山東第二醫(yī)科大學(xué)人事處處長）

黨的二十屆三中全會強調(diào)要“加快建設(shè)國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺”。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，大學(xué)集群作為區(qū)域人才高地建設(shè)的智力源，是高質(zhì)量發(fā)展和國際競爭優(yōu)勢的重要載體，對于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動科技成果轉(zhuǎn)化、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面具有重要意義。

一、深刻理解區(qū)域人才高地建設(shè)的歷史使命

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。高質(zhì)量發(fā)展大背景下，創(chuàng)新成為發(fā)展中的關(guān)鍵要素。作為區(qū)域創(chuàng)新的主體之一，大學(xué)集群在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中扮演重要角色，是區(qū)域人才高地建設(shè)的“智力源”。習(xí)近平總書記在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》一文中強調(diào)，“要優(yōu)化和強化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力”。

大學(xué)集群集聚了眾多高校和科研機構(gòu)，提供了豐富的學(xué)術(shù)資源、崗位平臺和發(fā)展機會，吸引了大量優(yōu)秀的人才。同時，大學(xué)集群通過提供優(yōu)質(zhì)的教育理念和科研環(huán)境，為人才的職業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和前景，促使人才留在集群地區(qū)?？v觀當今世界著名創(chuàng)新中心城市，無一不形成了具有世界一流的大學(xué)集群。美國舊金山灣區(qū)、英國牛津郡地區(qū)、日本東京地區(qū)的大學(xué)集群在人才培養(yǎng)、科研水平和國際影響力方面具有顯著優(yōu)勢，對所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人才高地建設(shè)起到了重要作用。對于我國來講，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，也需要進行戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記提出，“在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)人才高地，高層次人才集中的城市建設(shè)吸引集聚人才的平臺”，體現(xiàn)出以城市或功能區(qū)為思路打造人才高地的未來指向。建設(shè)區(qū)域一流大學(xué)集群可實現(xiàn)我國區(qū)域成為世界一流的科學(xué)中心、人才中心和創(chuàng)新高地的路徑，關(guān)涉國家區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。因此，打造以大學(xué)集群為基礎(chǔ)的區(qū)域人才高地成為我國高等教育發(fā)展的趨向，能有效促進人才集聚與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)同推進，全方位提升各領(lǐng)域各方面工作水平。

二、把握一流大學(xué)集群支撐的關(guān)鍵要素

人才高地是人力資源理論與地理學(xué)概念的結(jié)合，具有人才高度集聚、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的特征。大學(xué)集群作為區(qū)域人才高地的蓄水池和集散地，與人才高地建設(shè)密切相關(guān)，肩負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才和推動科技創(chuàng)新的重要使命，具有以下特征。

（一）空間集聚

區(qū)域臨近是大學(xué)集群的基礎(chǔ)屬性。大學(xué)集群是多所高等學(xué)府聚集形成的一種教育資源集聚模式，是指在某一個特定區(qū)域范圍內(nèi)，自主獨立的大學(xué)根據(jù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)因素聯(lián)系在一起，形成空間上的集聚現(xiàn)象。在地理位置上，大學(xué)集群通常發(fā)生在地理位置相近的區(qū)域，便于交流與合作；在內(nèi)在關(guān)聯(lián)上，大學(xué)集群內(nèi)的大學(xué)通過學(xué)術(shù)合作、資源共享等方式聯(lián)系在一起，有效暢通政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系；在自主獨立上，大學(xué)集群內(nèi)的大學(xué)保持各自的獨立性和自主性。

（二）功能拓展

大學(xué)集群在創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，以拓展辦學(xué)功能為本位，通過創(chuàng)新來獲取競爭優(yōu)勢，促進高等教育資源的優(yōu)化配置和共享。大學(xué)集群不僅關(guān)乎教育、科技、人才“三位一體”的長遠發(fā)展，還直接影響區(qū)域經(jīng)濟的活力和競爭力。通過集中優(yōu)勢資源，發(fā)揮“智力源”作用，為區(qū)域人才高地建設(shè)提供重要支撐。同時，區(qū)域人才高地的形成，是把握發(fā)展主動權(quán)、提高區(qū)域競爭力的必然選擇，又進一步吸引更多優(yōu)秀人才和教育資源，促進大學(xué)集群的持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻力量。

（三）協(xié)同合作

大學(xué)集群內(nèi)的大學(xué)各具特色，涵蓋不同的辦學(xué)定位、學(xué)科領(lǐng)域和培養(yǎng)模式，形成多樣性和包容性的教育生態(tài)。大學(xué)集群強調(diào)大學(xué)之間的協(xié)同合作，不僅關(guān)注大學(xué)之間的聯(lián)盟合作，還注重與周邊區(qū)域的整合，一體化發(fā)展空間的形成，通過建立以國家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機制和人才培養(yǎng)模式，打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。此外，在大學(xué)集群內(nèi)，人才可以通過跨校交流、合作研究等方式，拓寬視野、提高能力，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的人才支持。

三、科學(xué)制定區(qū)域人才高地建設(shè)的實施路徑

大學(xué)集群助力區(qū)域人才高地可結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力理論、熊彼特的創(chuàng)新理論和波特的國家競爭優(yōu)勢理論，在理論分析和政策指引下，通過促進人才集聚、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)等方式，形成高素質(zhì)的人才隊伍，共同開展人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等活動，提升區(qū)域的經(jīng)濟實力和科技創(chuàng)新能力，增強區(qū)域核心競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展。

（一）構(gòu)筑聚才高地，打造區(qū)域人才“高尖峰”

人才是第一資源，是區(qū)域發(fā)展的競爭之本，是最大的創(chuàng)新動能。從戰(zhàn)略定位看，大學(xué)集群需要打造區(qū)域性人才平臺，為全球人才提供處于世界前沿水平的發(fā)展機會、平臺和環(huán)境，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域形成人才發(fā)展極點和世界人才尖峰。政府可深挖區(qū)域地理位置優(yōu)勢，與大學(xué)、企業(yè)、科研院所等多方聯(lián)動，發(fā)揮大學(xué)集群凝聚人才的功能，協(xié)同舉辦人才項目對接會、校地校企交流會、院士論壇等系列活動，加大招才引智力度。大學(xué)可強化人才分類評價導(dǎo)向，分層次分學(xué)科建立人才需求目錄，對優(yōu)秀青年人才實行舉薦制、認定制、長周期考核制等舉措，努力打造區(qū)域招才引智“名片”。

（二）釋放政策效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展“高效力”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動區(qū)域人才高地建設(shè)的重要著力點。推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，必須建立有利于人才發(fā)揮作用的體制機制。區(qū)域要聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，制定更完善、覆蓋面更廣、含金量更高的“普惠性+個性化”科技創(chuàng)新政策體系，在大學(xué)集群內(nèi)布局建設(shè)創(chuàng)新空間和創(chuàng)新平臺，支持建設(shè)綜合性科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動構(gòu)建全域創(chuàng)新體系。鼓勵大學(xué)集群發(fā)揮人才優(yōu)勢，將新一代信息技術(shù)、高端裝備、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等作為“四鏈”融合的主攻方向，通過專家人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將人才作為推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的核心動力，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的加速躍升，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和跨越式發(fā)展，提升其在全國乃至全球的影響力。

（三）創(chuàng)新校地合作，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢“高融合”

大學(xué)集群擁有豐富的人才資源和科技成果，是產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要基地。大學(xué)集群可實施有組織的科研攻關(guān)，聯(lián)合加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機構(gòu)的建設(shè)，提供專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)；企業(yè)可積極引進和應(yīng)用科技成果，將其轉(zhuǎn)化為具體的產(chǎn)品和技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展；政府可出臺相關(guān)政策和措施，實施重大科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”，鼓勵和支持科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時，鼓勵企業(yè)與大學(xué)集群共同培養(yǎng)和引進人才，共引、共享、共用，共同推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供強大的人才支撐和智力支持。

（基金項目：中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會2024—2025年度一般課題“大學(xué)集群助力區(qū)域人才高地建設(shè)的機制研究”，編號為ZLB20240838；山東省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題2023年度一般課題“基于大學(xué)教師發(fā)展的績效評價模型建構(gòu)研究”，編號為2023YB003）

創(chuàng)新人才制度，打造高水平人才高地

——南方科技大學(xué)的探索

劉緒1 " 劉青松2

（1.南方科技大學(xué)高等教育研究中心研究員；

2.南方科技大學(xué)講席教授、黨委教師工作部部長）

黨的二十屆三中全會提出，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高等院校是深化教育、科技、人才體制機制改革的重要陣地。2010年批籌、2012年批建的南方科技大學(xué)（以下簡稱南科大）在建校之初被教育部賦予探索具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度、探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重大使命。建校以來，南科大圍繞人才的“引育用評服”，進行了系列富有成效的實踐和探索。

一、人才引育用并舉，激發(fā)個體創(chuàng)新動能

南科大創(chuàng)辦初期，確立了“面向全球，以中青年人才為主要目標的人才引進模式”， 實施高水平全球引才戰(zhàn)略，著力引進海外歸國博士后和青年科學(xué)家。他們經(jīng)過嚴格科研訓(xùn)練，正處于最具創(chuàng)新力和創(chuàng)新激情的階段。很多早期入職的教師表示選擇南科大的重要因素是學(xué)校體制機制靈活、學(xué)術(shù)氛圍濃厚，能與南科大高等教育的改革和發(fā)展共鳴。學(xué)校堅持人才引進和培養(yǎng)同步進行，讓人才在教學(xué)科研實踐中發(fā)展成長，不斷提高自主持續(xù)培養(yǎng)高水平人才的綜合能力。

現(xiàn)代高等教育管理的重要任務(wù)之一在于最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造力和潛力?？蒲袆恿χ饕醋詢?nèi)驅(qū)和外在引導(dǎo)，其中內(nèi)驅(qū)包括個體對未知事物的探索欲和研究中的成就感等，而外在引導(dǎo)主要指國家需求和制度設(shè)計等。內(nèi)在體驗和外在志向使科研人員對學(xué)術(shù)工作產(chǎn)生持續(xù)的動力。對于高水平人才，制度的邏輯是尊重和信任。南科大在人才“引育用”并舉過程中，獨立研究員（Principal Investigator，PI）制度，也就是科研項目負責人制發(fā)揮了重要作用。PI在項目管理中有較大的自主性，負責團隊的領(lǐng)導(dǎo)和管理，根據(jù)工作需要靈活調(diào)整資源配置和計劃，保證研究的順利進行。在南科大，教研序列教師無論助理教授還是講席教授，不分職稱高低，都有獨立的實驗室、博士（博士后）招收指標和科研啟動經(jīng)費，獨立帶領(lǐng)團隊申請各級各類科研項目。學(xué)校不干預(yù)教師的科研選題，教師自主決定做什么、怎么做，最大程度地激發(fā)教師的能動性和創(chuàng)新活力。與PI制匹配的是充足的啟動經(jīng)費。每一位新入職的PI均被配備了非競爭性啟動經(jīng)費，用于團隊初期建設(shè)，助力教師快速組建科研團隊。除校內(nèi)學(xué)術(shù)研究，PI可以帶領(lǐng)團隊與校外單位開展項目合作，促進產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展。獲終身教職后，除完成學(xué)校安排的日常教學(xué)和育人工作，教師在科研上有更大的自主權(quán)，這助力教師設(shè)計和帶領(lǐng)學(xué)生探索長周期科研項目。

二、建立基于學(xué)術(shù)規(guī)律的人才評價制度

建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度要求高校在政府宏觀管理下，依法自主辦學(xué)、落實大學(xué)作為法人和辦學(xué)主體應(yīng)具有的責、權(quán)、利統(tǒng)一的管理制度。這一制度一方面涉及高校與政府、社會的關(guān)系，另一方面涉及高校的內(nèi)部體制機制安排。按照理事會治理、教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自治原則，南科大不斷探索建立尊重學(xué)術(shù)規(guī)律的人才評價和管理機制。教授治學(xué)強調(diào)學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)事務(wù)由教授和學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)，具有高度的自主權(quán)，確保學(xué)術(shù)決策的專業(yè)性和獨立性。這種自主性既包括學(xué)術(shù)研究的自主性，也包括對學(xué)術(shù)人員評價的自主性。在此原則指導(dǎo)下，學(xué)校率先在全國打破傳統(tǒng)事業(yè)單位人事管理體制，引入市場機制，實行全校全員聘任制和“準長聘”制。

學(xué)校建立與國際接軌的人才晉升和退出機制，引入國際高水平院校的同行評估，在提高學(xué)校國際競爭力的同時，也為國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流搭建了橋梁。具體實施中，院系層面設(shè)院系學(xué)術(shù)委員會，負責評估不同學(xué)科和專業(yè)教師的學(xué)術(shù)成果，并提出晉升和聘任建議。教師晉升程序啟動后，院系將邀請在國內(nèi)外一流高校和科研院所工作的10～15位同行（國際同行不低于60%）全方位評估教師的工作。學(xué)校層面建立了主要由院士組成的校學(xué)術(shù)委員會，確保人才評價的科學(xué)性和公正性。通過院系、國際同行和學(xué)校評價，學(xué)校將評價教師的權(quán)利交給學(xué)術(shù)同行，避免行政干預(yù)和個人偏見，保證評價的客觀性和權(quán)威性。學(xué)校的人才評價和管理機制在注重學(xué)術(shù)成果的同時，也注重教師的發(fā)展?jié)摿Α⒔虒W(xué)成績和公共服務(wù)?？茖W(xué)系列的評價體制有利于學(xué)校選拔有學(xué)術(shù)追求、發(fā)展?jié)摿蛺蹗従礃I(yè)的人才，也有利于學(xué)校人才的合理流動，助力人才個體發(fā)展的同時，優(yōu)化學(xué)校的資源配置，提升學(xué)校的整體發(fā)展水平。

三、建立尊重知識和人才的良好氛圍

組織的制度環(huán)境和個體相互塑造，共同影響組織的發(fā)展。南科大牢牢樹立黨管人才的原則，堅持做好高層次人才的政治引領(lǐng)和吸納，鼓勵人才發(fā)揚老一輩科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。學(xué)校教授會組織教授參與學(xué)校治理和辦學(xué)管理。對海歸高層次人才，堅持國際化行政服務(wù)，形成了一流的人才服務(wù)文化。學(xué)校通過建設(shè)一支穩(wěn)定、高效、精干的行政團隊，服務(wù)教學(xué)科研，做好服務(wù)留才。學(xué)校建立具有國際競爭力的人才薪酬體系，完善高層次人才的子女教育體系，并建立高端商業(yè)醫(yī)療保險體系，利用學(xué)校教育基金會等平臺，多渠道籌措資源，為高層次人才提供與國際化一流高校水平大體相當?shù)母黜棻Ｕ希鋵嵈隽舨拧?/p>

打破組織的認知和結(jié)構(gòu)慣性，確立學(xué)校在組織系統(tǒng)中的使命和身份是體制機制創(chuàng)新的前提。建校以來，學(xué)校充分用好教育部和地方政府在機構(gòu)設(shè)置、人才評聘、定崗定薪等方面賦予的自主權(quán)，構(gòu)建靈活高效的國際人才引進機制，精準靶向引進國際頂尖人才，組建了一支國際化、高水平、年輕化的教師隊伍。目前，教研系列教師95%以上擁有博士學(xué)位，90%以上有海外工作經(jīng)驗，國家級高層次人才占50%以上。僅2023年，學(xué)校教師在Nature、Science、Cell等國際頂刊上發(fā)文24篇；縱向科研經(jīng)費超過18億元，其中獲批國家自然科學(xué)基金項目310項，首次獲批創(chuàng)新研究群體項目，也是深圳首次獲批此類項目，學(xué)校申報的總體資助率達25.89%。同時，學(xué)校充分發(fā)揮人才、科研優(yōu)勢，主動對接國家和深圳重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。2023年軟科數(shù)據(jù)顯示，南科大的師均科研表現(xiàn)位居全國第一；2017—2022年大學(xué)發(fā)展速度排名中，南科大位列全國第一。

四、當前的挑戰(zhàn)和改革探索

當前，學(xué)校著力把自身發(fā)展與國家及城市的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，實現(xiàn)高水平科技自立自強發(fā)展。相比前十年，學(xué)校教職工規(guī)模迅速擴大，經(jīng)費、空間等資源保障需要進一步優(yōu)化，人才制度急需更新升級。

第一，面對學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的升級調(diào)整，學(xué)校激勵一部分人才面向國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，積極參與有組織科研。在獨立PI制的基礎(chǔ)上，學(xué)校圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，兼顧人才自由探索和學(xué)校發(fā)展的需求，搭建大平臺、組建大團隊、攻堅大項目，進一步優(yōu)化科技人才制度，在部分學(xué)科專業(yè)實施“PI制自由探索+團隊有組織科研”的組織模式。在保持既有PI制優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，建立核心跨學(xué)科科研團隊發(fā)展機制，形成以PI制為基礎(chǔ)，“PI +團隊”戰(zhàn)略為特色的科研管理新模式。2023年，由南科大牽頭建設(shè)的中能自由電子激光器大科學(xué)裝置獲國家發(fā)展和改革委員會立項，建設(shè)資金110億元，為深圳首個國家級大科學(xué)裝置。粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心正式入駐河套合作區(qū)，構(gòu)建全球頂尖的量子科學(xué)研究平臺，促進粵港澳三地創(chuàng)新要素深度融合，為“一國兩制”基本國策在科教領(lǐng)域的落實創(chuàng)出獨特的深圳路徑。同時，學(xué)校成立了包括碳中和能源研究院、可持續(xù)材料研究院、前沿生物技術(shù)研究院等多個由杰出科學(xué)家和戰(zhàn)略科學(xué)家牽頭的重大科研平臺。

第二，針對院系學(xué)科不斷分化、崗位類型不斷細化的新情況，著力建立以創(chuàng)新價值和貢獻為導(dǎo)向的多元評價機制，適應(yīng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的多樣化需求和不同類型人才的特點，確保評價過程的包容性和靈活性。具體而言，學(xué)校在實施多元評價機制時，根據(jù)具體情況允許一定數(shù)量的人才在一定范圍內(nèi)選擇評價指標和評價周期。相對靈活的評價機制給予人才發(fā)展足夠的時間和空間，支持其將短期目標與中長期目標相結(jié)合，以相對長的周期整體反映人才的綜合貢獻和科研價值，以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛力，推動高水平的科研產(chǎn)出。

第三，面對快速發(fā)展帶來的資源瓶頸問題，學(xué)校著力推進更有效地應(yīng)用人才評價結(jié)果，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。具體而言，學(xué)校致力于將人才評價結(jié)果與資源分配緊密連接，通過科學(xué)的評估體系，準確識別和評估各類人才的優(yōu)勢和潛力，確保有限的資源能投放到最合適的項目中，最大化資源的利用效率和科研產(chǎn)出。此外，注重保護有潛力的青年人才按自己的速度在合適的賽道上成長發(fā)展，為其提供有針對性的支持，包括校長特別經(jīng)費、設(shè)備配置和團隊建設(shè)等。在資源分配上體現(xiàn)公平與效率并重的原則，積極探索激發(fā)不同領(lǐng)域和層次人才的積極性和創(chuàng)造力，助力他們在各自專業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果。

（基金項目：南科大研究-南科大的教師分類評價與發(fā)展研究，編號為Y01031808）

打造海外人才引進保障制度創(chuàng)新的

“深北莫”模式

郭彥懿1 " 陳漢知2

（1.深圳北理莫斯科大學(xué)黨委委員、組織人力

資源部部長；

2.深圳北理莫斯科大學(xué)講師級研究員）

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善海外引進人才支持保障機制，形成具有國際競爭力的人才制度體系?！边@是黨中央深入實施人才強國戰(zhàn)略，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要舉措。

海外人才是我國高層次人才隊伍的重要來源。其中，中外合作辦學(xué)作為一種獨特的國際教育形式，在引進海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源等方面具有天然的政策和平臺優(yōu)勢，但在海外引才育才實踐過程中，同樣面臨國內(nèi)外人才評價不接軌、科研項目管理機制體制差異、海外人才來華工作保障機制不完善等系列問題。面對復(fù)雜多變的國際形勢和日趨激烈的國際人才競爭，如何充分發(fā)揮對外合作辦學(xué)優(yōu)勢，引進和使用好高層次海外人才是新時代中外合作辦學(xué)高校的重要使命。深圳北理莫斯科大學(xué)（以下簡稱深北莫）作為中俄教育合作示范項目，搶抓歷史發(fā)展機遇，依托三方辦學(xué)優(yōu)勢，創(chuàng)新人才工作機制，完善中俄人才引進支撐保障機制，在推動服務(wù)中俄兩國合作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中逐步形成特色學(xué)科和人才優(yōu)勢。

構(gòu)建多元化、特色化人才評價體系，提升海外人才引進和培育質(zhì)量。人才評價體系是加快世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)，“要完善人才評價體系，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系”。當前，國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)在人才評價體系上的差異較大，中外合作辦學(xué)高校應(yīng)深耕其國際化人才資源，加強國際人才評價標準研究，推動國內(nèi)外人才評價標準接軌，構(gòu)建分類分層評價機制，注重多元背景和創(chuàng)新能力，為人才高地建設(shè)提供科學(xué)、合理的海外人才評價體系。俄羅斯評價體系相對獨立，尚未與國際通用體系并軌，且中俄兩國對教育、專業(yè)技能、職業(yè)資格等的管理差異較大。例如，莫斯科大學(xué)通過其自主研發(fā)設(shè)計的人才數(shù)字化評價系統(tǒng)——知識系統(tǒng)，對人才的教學(xué)科研實踐、期刊獲獎、教育背景等進行綜合評估，并突出基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的評估。深北莫借鑒莫斯科大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)經(jīng)驗和規(guī)律，依托莫斯科大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢和高水平師資團隊，結(jié)合學(xué)校國際化高水平師資隊伍發(fā)展需要，探索契合國家、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的俄籍人才評價機制。學(xué)校建立人才分類評價體系，堅持創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向，注重俄羅斯人才評價的側(cè)重點，制定明確可操作的俄羅斯人才評審指標；組建國際高水平專家學(xué)術(shù)委員會，結(jié)合第三方機構(gòu)評審，精確篩選并匹配相同研究領(lǐng)域的小同行專家，實行“分類+小同行+代表作”評價方式，確保人才評價的專業(yè)性、多樣性和包容性，為俄籍人才來華發(fā)展提供專業(yè)科學(xué)的評價，提升人才引進的質(zhì)量和水平。

深耕學(xué)校國際人才小環(huán)境，輻射形成海外人才集聚。海外高層次人才是世界各國競相爭奪的寶貴資源。做好人才服務(wù)保障是海外人才“引進來，留得住，用得好”的關(guān)鍵。海外人才引進保障不僅是解決海外人才在引進過程中面臨的語言障礙、生活文化差異、子女上學(xué)等系列問題，更是一個系統(tǒng)性工程，需要政府部門、高校、企業(yè)與社會各界形成合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同構(gòu)建高效、人性化、國際化的服務(wù)保障體系，營造宜居宜業(yè)的國際化人才環(huán)境，推進我國人才支持保障機制不斷完善。其中，中外合作辦學(xué)高校作為海外人才引進的主力軍和用人主體，應(yīng)立足學(xué)校國際人才環(huán)境，協(xié)同各方探索集聚海外人才的服務(wù)保障支持機制。根據(jù)辦學(xué)章程“莫斯科大學(xué)選派教師不少于教師總數(shù)的50%”，做好俄籍人才來校保障支持服務(wù)是深北莫海外人才引進工作的首要任務(wù)。一方面，深耕學(xué)校小環(huán)境，為俄籍人才提供從引進到落地全流程服務(wù)，調(diào)研梳理俄籍人才來校衣食住行三十多項困難服務(wù)清單，加強行政服務(wù)團隊國際化建設(shè)，保障各部門、院系中俄英三語溝通和跨文化交流能力，定期舉辦中俄文化交流系列活動等，切實保障俄籍人才來校安心工作，努力打造俄籍人才宜居宜業(yè)幸福家園。另一方面，學(xué)校攜手各方將俄籍人才特色深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，形成人才集聚效應(yīng)。學(xué)校依托對俄合作優(yōu)勢和影響力，深耕俄籍人才資源，調(diào)研區(qū)域人才需求，吸引俄籍人才來深工作，近兩年支持區(qū)域人才項目申報超過300人，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持；融入深圳市教育發(fā)展規(guī)劃，以大學(xué)帶動基礎(chǔ)教育發(fā)展，開辦中俄英三語附屬幼兒園和托育中心，切實解決俄籍人才子女教育問題；與學(xué)校周邊街道互聯(lián)互動，共同打造俄羅斯風情人才街區(qū)，為俄籍人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、居住生活、文化交流等方面提供精準服務(wù)。逐步形成以學(xué)校為中心向周邊輻射的俄羅斯人才環(huán)境，提升俄籍人才來深，特別是龍崗區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，逐步吸引一批俄語系國家人才、高級專家長期在深工作，形成以深北莫為核心的俄籍人才集聚效應(yīng)。

開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，共建科研育人共同體。人才產(chǎn)出效益是人才高地的重要指標。完善海外人才引進機制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，實現(xiàn)聯(lián)合引才、用才是將人才與科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的有效路徑。中外合作辦學(xué)高校不僅是人才培養(yǎng)的平臺，更應(yīng)是國際科技合作與創(chuàng)新實踐的基地。通過建立聯(lián)合實驗室，開展聯(lián)合攻關(guān)和深化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建跨國、跨學(xué)科的科研育人共同體，可以顯著提升高?？蒲谐晒膰H影響力，并為國家培養(yǎng)更多具有國際視野和創(chuàng)新能力的高水平人才。深北莫積極發(fā)揮中俄合作國家級平臺優(yōu)勢，打造中俄協(xié)同育人、聯(lián)合科研共同體，有助于解決國家科研機制體制受限等問題，達到資源共享、優(yōu)勢互補的效果。學(xué)校通過建立中俄企業(yè)高校聯(lián)合實驗室、聯(lián)合項目合作、靈活聘用等人才合作方式柔性引進俄籍人才、服務(wù)重大技術(shù)攻關(guān)，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。例如，深北莫與深圳人才集團、深開鴻三方共建中俄人才數(shù)字賦能中心，中俄人才理論研究、高層次人才引進、企業(yè)出海發(fā)展、重大科技攻關(guān)、AI技術(shù)開放等模塊互為支撐發(fā)展，高效連接中俄兩國的人才資源，促進人才的雙向流動與合作，深化產(chǎn)學(xué)研合作落地；與華為達成數(shù)學(xué)類人才柔性引才意向，實現(xiàn)聯(lián)合用才，該模式可以擴大到其他類型有需求的企業(yè)。

在新時代，高水平中外合作辦學(xué)已不僅僅是教育開放的象征，也是國家積極參與全球教育與科技競爭、打造國際人才高地的重要舉措。面向未來，深北莫將在內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新工作機制，推動中俄教育科技人才協(xié)同發(fā)展，攜手構(gòu)建共贏共生的國際合作生態(tài)，打造中俄人才高地，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出積極貢獻。

（基金項目：中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展專業(yè)委員會2022—2023年度一般課題“新時代高校人才評價機制問題探析——以莫斯科大學(xué)為例”，編號為RCZWH2022020；中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會人才發(fā)展專業(yè)委員會2023—2024年度重大課題“中國高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評價追蹤調(diào)查研究”，編號為RCZWH0001）

Building a Global Talent Hub： Practice and Exploration of Higher Education

SHI Baodong1 " QIN Guanying2 " YU Zhaofeng3 " LIU Xu4 " LIU Qingsong4■ " GUO Yanyi5 " CHEN Hanzhi5

（1. Liaoning University， Shenyang 110036， China;

2. University of International Business and Economics， Beijing 100029， China;

3. Shandong Second Medical University， Weifang 261053， China;

4. Southern University of Science and Technology， Shenzhen 518055， China;

5. Shenzhen MSU-BIT University， Shenzhen 518172， China）

Abstract： It is the mission and responsibility of universities to implement the spirit of the National Education Conference in building a world-class talent center and improving talent competitiveness. The editorial board of Journal of World Education， in conjunction with the Talent Development Professional Committee of the Chinese Society of Educational Development Strategy， has organized experts and scholars to conduct in-depth discussions on key aspects and issues related to how higher education can better contribute to the construction of the world’s important talent centers and innovation highlands. In terms of regional strategic planning， accelerating the construction of major talent centers and innovation highlands globally requires not only Beijing， Shanghai， and the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area to serve as “l(fā)eading geese”， but also the development of several regional talent gathering centers to form a coordinated， synergistic “geese formation” pattern. The Northeast region， endowed with advantages in location， industry， and high-level university layout， should accelerate the construction of regional talent highlands from four perspectives： targeted talent recruitment， efficient talent deployment， meticulous talent cultivation， and sincere talent retention. Regarding global talent attraction， recent years have seen university efforts expand from targeting “top elites” and “exceptional few” to embracing a model that welcomes the “excellent majority”. In the future， the introduction of talents by universities should further advance scientific research， foster a robust talent ecosystem， and strategically balance the development of "overseas and local talents. In terms of university clusters， promoting high-quality development requires building talent gathering highlands to cultivate “peaks” of regional talent excellence; harnessing policy advantages to achieve “high-efficiency” regional development， and innovating university-local partnerships to achieve “deep integration” of regional strengths. Southern University of Science and Technology， committed to pioneering a modern university system and exploring innovative talent cultivation models， has made groundbreaking strides in “recruiting， cultivating， using， evaluating and supporting” talents; Shenzhen University of Science and Technology of China and Moscow State University， a Sino-foreign cooperatively-run institution with distinctive characteristics， has actively explored constructing a diversified and specialized talent evaluation system， cultivating an international talent microenvironment， pursuing international joint research， and strengthening industry-university-research cooperation. Their practices provides valuable insights for the reform in related fields.

Keywords： Talent hub; Overseas talent introduction; Regional talent base; Talent development

編輯 朱婷婷 " 校對 呂伊雯

作者簡介：史保東，遼寧大學(xué)黨委常委、副校長（沈陽 110036）；秦冠英，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟研究中心副研究員（北京 100029）；于兆鋒，山東第二醫(yī)科大學(xué)人事處處長（濰坊 261053）；劉緒，南方科技大學(xué)高等教育研究中心研究員（深圳 518055）；劉青松（通訊作者），南方科技大學(xué)講席教授、黨委教師工作部部長（深圳 518055）；郭彥懿，深圳北理莫斯科大學(xué)黨委委員、組織人力資源部部長（深圳 518172）；陳漢知，深圳北理莫斯科大學(xué)講師級研究員（深圳 518172）