職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的影響因素與優(yōu)化策略

摘 要 我國職業(yè)院校兼職教師政策體系逐步完善，兼職教師隊伍水平顯著提升，但仍存在政策規(guī)定剛性約束不強、兼職教師身份認同感不高、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題?；谙到y(tǒng)論思想，兼職教師目標定位、法律政策、組織管理和社會認同等四個方面，是影響我國職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的主要因素。伴隨職業(yè)教育不斷發(fā)展，兼職教師功能定位也在發(fā)生變化。在中華民族偉大復興的背景下，我國職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)應(yīng)與時俱進提升定位，技以載道綜合育人；木鐸金聲以明政令，加強監(jiān)管以彰實效；嚴明規(guī)范依法治校，靈活施治以人為本；貴師重傅以開風氣，工優(yōu)則師垂世典范。

關(guān)鍵詞 職業(yè)院校；兼職教師；教師隊伍建設(shè)；系論理論；組織管理

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）10-0066-07

教師是教育發(fā)展的第一資源，是學校發(fā)展、教育教學和人才培養(yǎng)的基石。近年來，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，對技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出了更高要求。職業(yè)學校兼職教師在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的推動作用。近年來，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)[2019]4號）、第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國職業(yè)教育法（2022修訂）》以及教育部等四部門修訂的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》（教師[2023]9號）等政策文件相繼出臺，不僅對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展及兼職教師隊伍建設(shè)提出了更高要求，也提供了政策支持和制度保障。本研究結(jié)合我國職業(yè)學校兼職教師隊伍建設(shè)經(jīng)驗，系統(tǒng)分析兼職教師隊伍建設(shè)的影響因素，并提出相應(yīng)優(yōu)化策略。

一、職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的成效與問題

在職業(yè)教育發(fā)展過程中，兼職教師在彌補職業(yè)學校專任教師數(shù)量不足、行業(yè)企業(yè)實踐經(jīng)驗滯后等方面發(fā)揮了重要作用。20世紀80年代以來，國家先后出臺了多個政策文件給予支持。不同?。▍^(qū)、市）結(jié)合當?shù)厍闆r積極落實，盡管在兼職教師比例、組織管理等方面存在諸多差異，但也在很大程度上推動了全國職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)。

（一）兼職教師隊伍建設(shè)成效

1.兼職教師政策體系逐漸完善

1981年1月，教育部轉(zhuǎn)發(fā)的遼寧省《關(guān)于中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)改革情況和今后意見的報告》提出，逐步建立一支專兼結(jié)合、又紅又專的師資隊伍，專業(yè)課師資可聘請工程技術(shù)人員兼任，對教學成績突出者要表彰獎勵。為加強高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，2012年教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，對兼職教師內(nèi)涵、職能、聘任程序、組織管理和經(jīng)費保障等方面從制度層面進行規(guī)范。2023年8月，教育部等四部門印發(fā)了新修訂的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》。與此同時，地方行政部門也相繼出臺了更為具體的措施，積極探索將兼職教師納入教職工編制的管理文件和保障措施，形成更加具體的管理辦法和考核制度，如對兼職教師選聘條件、選聘方式、師德師風、評估考核及獎勵機制等作出明確規(guī)定。

2.兼職教師素質(zhì)水平顯著提升

其一，兼職教師學歷水平得到提升。以中職學校為例，2005年中職學校兼職教師具有本科和碩士研究生學歷的教師比例分別為68.8%、4.9%，2020年，分別增長為73.1%、7.7%。其二，兼職教師中“雙師型”教師比例顯著提高。2005年，我國中等職業(yè)學校共有兼職教師8.2萬，其中有“雙師型”教師1.1萬人，占兼職教師總數(shù)的19.9%；2020年，我國中等職業(yè)學校兼職教師7.9萬，其中有“雙師型”教師1.9萬人，占兼職教師總數(shù)的24.1%。兼職教師本科、碩士研究生學歷及“雙師型”教師比例，見圖1。

（二）兼職教師隊伍建設(shè)問題

盡管兼職教師隊伍建設(shè)在政策體系構(gòu)建以及素質(zhì)水平方面有了很大改善，有效促進了職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。但政策規(guī)定強制性不足、兼職教師身份認同度不高、地域發(fā)展不均衡等問題，很大程度上制約了兼職教師隊伍的高質(zhì)量發(fā)展。

1.政策規(guī)定剛性約束不強

國務(wù)院、教育部、人力資源和社會保障部等部門已經(jīng)出臺多項政策文件，明確要求企業(yè)技術(shù)技能和管理人才可到學校任教，推動學校與大中型企業(yè)合作建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。無論是1996年頒布實施還是2022年修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》都對企事業(yè)單位、職業(yè)學校提出了政策要求，但仍限于倡導性、宏觀性、方向性的要求或指導意見，缺乏強制性。若要進一步推動產(chǎn)教融合，使相關(guān)政策更具操作性，除了出臺更嚴格的政策標準以外，還需要地方政府、企事業(yè)單位和職業(yè)學校制定具體的實施方案與細則[1]。

2.兼職教師身份認同感不高

根據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，兼職教師是指受職業(yè)學校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課程、實習實訓課等教育教學任務(wù)及相關(guān)工作的人員。據(jù)此，兼職教師具有雙重身份，一是作為企業(yè)員工，遵循價值規(guī)律創(chuàng)造商品價值；二是作為學校兼職教師，遵循教育規(guī)律培養(yǎng)技術(shù)技能人才。相對來說，前者工作標準明確，經(jīng)濟待遇相對較高，自我價值體現(xiàn)比較及時，常被兼職教師視為主身份，而后者則被視為輔身份。有研究表明，近80%的兼職教師未能享受除課酬費以外的相關(guān)福利，諸如辦公室、交通、就餐等[2]。兼職教師與職業(yè)學校一般為短期合作而非隸屬關(guān)系，如果遇到工作矛盾、時間沖突、文化沖突等問題，兼職教師更傾向于舍棄教職工作。

3.區(qū)域發(fā)展不均衡，省際差異明顯

受歷史、自然條件等因素影響，我國不同區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展及行業(yè)企業(yè)分布存在較大差異，兼職教師隊伍建設(shè)呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異和省際差異。2005年，東中西部兼職教師人數(shù)差異較大，分別為36847人、23409人、22050人。2020年，東中西部兼職教師人數(shù)出現(xiàn)了一些變化，東部下降為26300人，中部增長為30769人，西部變化不大，有22029人。在兼職教師占專任教師比例方面，2005年東中西部比例分別為13.8%、13.0%、15.6%，2020年變?yōu)?.3%、15.9%、12.7%。自2005年以來，山東、吉林、內(nèi)蒙古的兼職教師隊伍占專任教師比例一直徘徊在10%以下，貴州一直維持在20%以上，青海、新疆、上海等省份波動較大，尤其是青海最高比例為60.7%，最低比例為6.6%，前后相差近10倍。東中西部及各省份兼職教師占專任教師比例，見圖2。

二、影響職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的主要因素

兼職教師隊伍建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)工程。系統(tǒng)理論強調(diào)整體性、動態(tài)平衡及子系統(tǒng)協(xié)同等原則，為解析這一復雜系統(tǒng)提供了方法論基礎(chǔ)。結(jié)合系統(tǒng)理論的多層級分析框架，本研究從四個核心維度揭示影響因素：目標定位子系統(tǒng)決定功能導向，法律政策子系統(tǒng)構(gòu)建制度環(huán)境，組織管理子系統(tǒng)調(diào)控運行機制，社會認同子系統(tǒng)影響個體行為。各子系統(tǒng)通過物質(zhì)、能量與信息交換形成動態(tài)網(wǎng)絡(luò)，其非線性互動關(guān)系體現(xiàn)了復雜適應(yīng)系統(tǒng)的核心特征。

（一）目標定位

兼職教師的目標定位指的是兼職教師在職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)中的地位與作用，反映兼職教師與外部環(huán)境（如本職工作單位、職業(yè)學校、家庭、社會等系統(tǒng)）的關(guān)系問題，影響到兼職教師的時間精力分配、勞動所得、價值獲得感及專業(yè)發(fā)展動力等。百年大計，教育為本。任何事物的成長都要經(jīng)歷一個從產(chǎn)生、發(fā)展到成熟的過程，每個階段的功能定位及其所體現(xiàn)的特征都是與外部環(huán)境相互作用的結(jié)果。19世紀中后期，德國生物學家恩斯特·海克爾提出了“生態(tài)學”概念，研究有機體與周圍環(huán)境的關(guān)系，此后不久生態(tài)學思想被迅速推廣到社會科學領(lǐng)域，成為研究復雜問題的重要工具。20世紀中葉，教育生態(tài)學思想在教育研究領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。研究表明，與自然環(huán)境、社會環(huán)境相比，人類規(guī)范環(huán)境與教育生態(tài)的關(guān)系更為密切[3]。

從生態(tài)主體發(fā)展演進的視角來看，兼職教師隊伍建設(shè)作為一項社會活動是各種社會規(guī)范的融合與演進，目標定位呈現(xiàn)出階段性特點，逐漸從權(quán)宜之計、經(jīng)濟功能轉(zhuǎn)向育人功能，即從解決職業(yè)學校專業(yè)課教師數(shù)量不足，到參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案制定，再到為促進學生全面發(fā)展和體驗勞動服務(wù)。在這一過程中，兼職教師目標定位大致經(jīng)歷了三個階段，每個階段兼職教師在職業(yè)學校中的地位不同，歸屬感及價值體現(xiàn)也不同。一是行業(yè)企業(yè)主導的師傅定位階段。在職業(yè)教育發(fā)展早期階段，職業(yè)學校多由行業(yè)企業(yè)主辦或具有行業(yè)企業(yè)背景，兼職教師隸屬于企業(yè)，為了彌補職業(yè)學校教師數(shù)量不足，通常采用行政命令、借調(diào)等形式聘請企業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)學校兼職，兼職教師服從企業(yè)調(diào)配。在該階段，無論經(jīng)濟收入還是社會地位，學校都不如企業(yè)。兼職教師作為職業(yè)學校的幫助者，主要解決師資短缺問題，如果問題有所緩解，通常選擇回歸企業(yè)。二是校企雙方平等的互利互惠階段。伴隨職業(yè)教育的規(guī)模化發(fā)展，學校師資緊缺問題有所化解，但職業(yè)教育的吸引力尚未完全體現(xiàn)。出于促進產(chǎn)教融合、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要，職業(yè)學校需要聘請熟悉行業(yè)企業(yè)的人員參與教學。同時，一些行業(yè)企業(yè)人員為了獲得更多收入貼補家用，也愿意到職業(yè)學校兼職。在該階段，職業(yè)學校教師短缺問題得到緩解，而部分行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員收入不穩(wěn)定，兼職教師利用自身技術(shù)或管理經(jīng)驗，為職業(yè)學校課程教學和專業(yè)建設(shè)提供指導，并以此獲得物質(zhì)報酬，彌補自身經(jīng)濟收入之不足。三是職業(yè)學校主導的教師定位階段。相對來說，學校的組織壽命要大于企業(yè)。黨的十八大以來，職業(yè)教育逐步進入內(nèi)涵發(fā)展階段，職業(yè)學?；?qū)⒊蔀榈胤叫袠I(yè)企業(yè)信息中心、科研中心和人才儲備庫。在該階段，職業(yè)學校專任教師的綜合素質(zhì)大大提升，經(jīng)濟待遇和社會地位也獲得了極大改善，兼職教師盡其所能培養(yǎng)優(yōu)秀學生，與職業(yè)學校師生共同成長，不僅獲得經(jīng)濟報酬，更是自身生命價值的充分體現(xiàn)。

（二）法律政策

兼職教師法律政策決定了兼職教師的身份地位、社會關(guān)系、權(quán)力義務(wù)、工資待遇等各個方面，是兼職教師聘用、管理及隊伍建設(shè)的重要依據(jù)?；谏鐣鷳B(tài)系統(tǒng)理論，兼職教師隊伍建設(shè)需維系教育系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與社會支持系統(tǒng)的動態(tài)平衡。這要求通過法律手段確立關(guān)鍵控制變量，如：兼職教師比例閾值、權(quán)益保障機制等。然而，復雜系統(tǒng)的非線性與自組織特性，使得政策制定面臨“有限理性”約束。中職學校兼職教師比例政策從“十五”期間的剛性比例下限（10%），到“十一五”的彈性目標值（30%），最終形成動態(tài)區(qū)間管理機制（10%～30%），其演變過程正體現(xiàn)了法律政策作為序參量的漸進調(diào)適，反映出對系統(tǒng)復雜性的認知深化過程。

2001年，教育部頒布的《關(guān)于“十五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見》提出，中等職業(yè)學校兼職教師比例應(yīng)不少于10%。2007年，教育部頒布的《關(guān)于“十一五”期間中等職業(yè)學校教師隊伍建設(shè)的意見》提出，到2010年中職學校兼職教師占教師隊伍總量的比例達到30%。給人的感覺似乎是兼職教師數(shù)量越多越好。此后不久，政策規(guī)定有所變化，無論是2012年由教育部等四部門印發(fā)還是2023年新修訂的《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》，都提出了兼職教師占職業(yè)學校教師總數(shù)比例一般不超過30%的規(guī)定。綜合比較發(fā)現(xiàn)，國家政策對兼職教師比例規(guī)定前后雖有變化，但大致規(guī)定了一個區(qū)間，即在“十五”期間規(guī)定了一個下限，“不少于10%”；在“十一五”期間提出了一個要求，“達到30%”；在“十二五”期間提出了一個上限，“不超過30%”。政策規(guī)定表述的前后變化以及由此產(chǎn)生的對兼職教師功能定位的不同理解，導致同一時期不同省份兼職教師比例存在明顯差異，不同時期同一省份前后存在巨大波動。其一，關(guān)于達到10%的下限比例或要求，執(zhí)行效果不盡如意。2005年只有6個省份兼職教師比例不到10%，2020年有13個省份兼職教師比例不到10%，山東、吉林、內(nèi)蒙古等省區(qū)一直沒有達到這一比例要求。其二，對于達到30%的上限比例或要求，各地執(zhí)行情況也存在很大差異。2005年，只有上海兼職教師比例在30%以上，在當時或許是一種比較先進的做法，到2015年降至14.4%，主動矯正兼職教師數(shù)量過多導致的弊端；2010年，貴州、新疆兩個省份兼職教師比例在30%以上；2015年，除貴州、新疆以外，還有青海的兼職教師比例在30%以上；到2020年，貴州兼職教師比例降至21.1%，新疆降至14.3%，只有青海兼職比例還在30%以上。其三，即使同一省份前后比例差異也非常懸殊，存在較大波動，如青海2005年兼職教師比例為6.6%，2015年增至60.7%，2020年又降至32.5%。

（三）組織管理

兼職教師組織管理指的是職業(yè)學校在兼職教師聘任、考核、培訓等方面采取的管理機制與制度規(guī)定，是影響兼職教師工作積極性和隊伍穩(wěn)定性的直接因素。職業(yè)學校是有目的、有計劃系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的正式組織，也是兼職教師的聘用者、管理者和組織者，職業(yè)學校的組織管理水平不僅直接關(guān)系到專職教師的教學積極性、教學質(zhì)量和地位待遇等，也關(guān)系到兼職教師的身份認同、角色地位、教學積極性和教學質(zhì)量等。

以《易經(jīng)》為代表的中國傳統(tǒng)文化講究“負陰抱陽”“陰陽相生”；馬克思主義唯物辯證法講究“普遍聯(lián)系”“對立統(tǒng)一”，中國傳統(tǒng)管理思想既重“法治”，也重“人治”，是“法治”與“人治”的辯證統(tǒng)一?；谏鷳B(tài)學的組織管理強調(diào)“生命自主”“互利合作”“和諧共生”和“可持續(xù)發(fā)展”等理念[4]，反觀當前職業(yè)學校管理實踐，在兼職教師隊伍管理方面則存在機械、片面、追求短期效應(yīng)等有悖我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及生態(tài)文明思想的現(xiàn)象。一是將兼職教師視為完成教學任務(wù)的工具，存在重使用、輕管理傾向，缺乏對兼職教師教學技能、教育理論知識方面的系統(tǒng)培訓。二是兼職教師與專任教師互不往來，兼職教師除了承擔實踐教學任務(wù)以外，不參與學校其他活動，與專任教師無交集。三是評價標準不一，同工不同酬，對兼職教師往往只關(guān)注技能教學，忽視師德師風、教學創(chuàng)新及育人效果，在工作量及勞動報酬方面與專任教師相比有很大差距。四是追求短期效應(yīng)，不愿意對兼職教師進行培養(yǎng)培訓，缺少基于兼職教師專業(yè)發(fā)展的制度設(shè)計，導致兼職教師與職業(yè)學校關(guān)系疏離，視教學為副業(yè)，缺乏長期致力于教學的熱情。

（四）社會認同

兼職教師的社會認同指的是社會對職業(yè)教育尤其是兼職教師工作的認可度、行業(yè)企業(yè)對職業(yè)學校的支持度以及兼職教師對教師身份的認同感，影響兼職教師的歸屬感、榮譽感和工作績效等，并最終影響到兼職教師隊伍的整體水平。

生態(tài)系統(tǒng)理論把人、自然、社會看成不同層級相依共存的復雜系統(tǒng)。個體生命作為一個子系統(tǒng)，在發(fā)展過程中不是孤立存在的，而是不斷與周圍環(huán)境相互作用，進行物質(zhì)、能量與信息的交換[5]。兼職教師作為社會群體中的個體，有經(jīng)濟壓力、個人興趣、職業(yè)規(guī)劃和社交需求等自身特點，猶如社會系統(tǒng)中一個相對獨立的子系統(tǒng)，有其自身的內(nèi)在規(guī)定性和邊界，需要協(xié)調(diào)好與職業(yè)學校、工作單位、家庭和社會的各種關(guān)系，建立起靈活高效的“輸入—輸出”機制，才能形成穩(wěn)定的系統(tǒng)模型，實現(xiàn)個人發(fā)展與社會發(fā)展的和諧統(tǒng)一。反觀當前職業(yè)學校兼職教師隊伍建設(shè)實踐，仍然存在對職業(yè)教育社會認可度不高、職業(yè)學校輕視兼職教師培訓、企事業(yè)單位參與積極性不高、兼職教師身份認同感不高等有違生態(tài)系統(tǒng)理論的現(xiàn)象[6]。兼職教師作為職業(yè)學校教師隊伍的重要組成部分，其自身發(fā)展及教學能力發(fā)揮離不開兼職教師自身能力素質(zhì)的提升，也離不開工作單位及社會各界的支持，需要政府部門積極主動開辟便捷通道，為兼職教師到職業(yè)學校任教提供經(jīng)濟、制度、文化等系統(tǒng)保障。

三、職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的優(yōu)化策略

（一）與時俱進提升定位，技以載道綜合育人

物有本末，事有終始。在各個階段，事物自身成熟度不同，外在環(huán)境適切性不同，其目標定位與發(fā)展方式也不同。當前，我國高等教育進入普及化階段，職業(yè)教育迅猛發(fā)展，其功能定位和發(fā)展方式也在悄然變化。根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報：2000年，全國高等學校共有2560所，其中高等職業(yè)學校僅442所；2022年全國高等學校增至3013所，其中高職學校1521所（含本科層次職業(yè)學校32所）。與此同時，中等職業(yè)學校數(shù)量卻不斷減少，招生生源同時受到普通高中和高職院校擠壓，辦學定位及發(fā)展空間受到很大影響。中國特色職業(yè)教育發(fā)展，從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式建設(shè)，需要摒棄早期階段以技能傳授、對口就業(yè)為主要特征的粗獷發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而探索以綜合育人、高質(zhì)量發(fā)展為主要特征的現(xiàn)代發(fā)展模式。在這一過程中，兼職教師隊伍建設(shè)經(jīng)驗不斷豐富，廣泛吸收了世界不同發(fā)達國家職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)經(jīng)驗，在中華民族偉大復興歷史背景下，自當與時俱進服務(wù)國家戰(zhàn)略，為世界職業(yè)教育兼職師資隊伍建設(shè)提供中國方案、中國標準和中國智慧。

“技以載道”是中國古代處理“道”與“技”二者關(guān)系的聰明智慧?！垛叶〗馀！肥恰肚f子·養(yǎng)生主》中的名篇，庖丁所言“臣之所好者道也，進乎技矣”，引發(fā)了古人對“道”與“技”關(guān)系的思考?！暗馈笔侵袊鴤鹘y(tǒng)文化中一個內(nèi)涵極豐富的概念，在歷史長河中被賦予了很高的地位。相反，在“君子不器”等觀念影響下，“技”在兩千多年以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的封建時代卻被視為末流，直到近代西方的堅船利炮打破了舊中國閉關(guān)鎖國的局面，技術(shù)與科學作為相互依存的事物得到大力提倡，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了極大作用。但技術(shù)是一把雙刃劍，在給人們的生產(chǎn)生活帶來極大便利的同時，也產(chǎn)生了新問題和新矛盾，技術(shù)異化導致社會倫理失衡，給人們帶來更大困惑，不得不重新思考“道”與“技”的關(guān)系?；谵q證唯物主義思想，“道”與“技”既對立又統(tǒng)一，技藝的傳承不能游離于“道”，技術(shù)技能教學需將文化與技藝、理論與實踐、做人與做事等二元對立關(guān)系有機結(jié)合?；诖耍媛毥處熜枰獋魇诩夹g(shù)給學生，但不能局限于技術(shù)，還需要指導學生掌握技術(shù)背后蘊含的“道”，使他們在技術(shù)學習過程中，能夠繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，以“道”馭“技”。因此，在兼職教師發(fā)展的初級階段，難免存在“道”“技”對立或者顧此失彼的現(xiàn)象，但是伴隨兼職教師隊伍建設(shè)內(nèi)外部環(huán)境的持續(xù)向好，兼職教師隊伍建設(shè)應(yīng)該有更高的目標定位，即從早期階段以彌補數(shù)量不足為特征的外來者、幫助者角色，過渡到中間階段以聘用為特征的利益交換者角色，再到高級階段以價值實現(xiàn)為主要特征的傳道授業(yè)者角色，具體表現(xiàn)為由單純的技術(shù)訓練轉(zhuǎn)向為學生的全面發(fā)展奠基，即通過發(fā)揮中國古代技術(shù)教育“技以載道，以道促技”傳統(tǒng)，指導職業(yè)學校學生通過技術(shù)學習獲得謀生技能，在工作過程中精益求精，不斷完善自我，造福社會。與此同時，兼職教師將“技師”“經(jīng)師”與“人師”等多種角色融為一體，在教學實踐過程中體驗幸福人生并推動社會和諧發(fā)展。

（二）木鐸金聲以明政令，加強監(jiān)管以彰實效

“木鐸”“金聲”，最初指代古樂器或其發(fā)出的聲音。《周禮·小宰》有“徇以木鐸”之說，西漢大儒鄭玄注曰：“古者將有新令，必奮木鐸以警眾，使明聽也?！贝笠馐钦f，古代官府出臺新政令，一定派政府官員敲打木制鈴鐺，四方巡走宣講，以使政令上下如一。反觀當今社會，信息化程度越來越高，政府出臺政策法規(guī)的頻率與規(guī)格也越來越高，但宣傳力度及親民程度不夠理想，甚至存在以研討代調(diào)研、以發(fā)文代宣講的現(xiàn)象，使得政策法規(guī)在地方層面難以真正發(fā)揮作用。

多年的實踐經(jīng)驗及國內(nèi)外各種教育理論表明：維持一定數(shù)量的兼職教師是增強職業(yè)教育師資隊伍活力、構(gòu)建高水平“雙師型”教師隊伍的保障。各地政府和職業(yè)學校不能把兼職教師隊伍建設(shè)視為補充教師數(shù)量不足的權(quán)宜之計，而應(yīng)將其視為深化職業(yè)教育改革、建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍的戰(zhàn)略舉措常抓不懈。有研究表明，西方發(fā)達國家職業(yè)教育師資隊伍中兼職教師比例較高，如德國兼職教師比例在50%以上，英國兼職教師比例高達60%～70％[7]。綜觀我國以往政策規(guī)定及各省份實施情況，各地政府及職業(yè)學校對兼職教師比重存在不同理解，以致在相關(guān)政策文件執(zhí)行方面也存在諸多差異。

近20年來，國家出臺了多項有關(guān)中等職業(yè)教育兼職教師隊伍建設(shè)的法律規(guī)范，然而由于宣傳力度不夠，以及各地經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)布局不同，致使地方層面執(zhí)行不到位，兼職教師隊伍建設(shè)的省際差異明顯，兼職教師隊伍建設(shè)的整體水平和社會效益不能充分發(fā)揮[8]。為此，需奮木鐸以警眾，申明新時代兼職教師管理政策，明確地方政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學校的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范兼職教師聘任程序、考核辦法、福利待遇等，加強監(jiān)管以彰顯地方政府、行業(yè)企業(yè)和職業(yè)學校在兼職教師隊伍建設(shè)中職責、權(quán)利與義務(wù)，獎優(yōu)罰劣從而推動政策法規(guī)真正落地產(chǎn)生實效。

（三）嚴明規(guī)范依法治校，靈活施治以人為本

職業(yè)學校是兼職教師聘任、使用、考核與評價的主體，其管理水平高低直接影響兼職教師的工作積極性，并決定兼職教師隊伍的穩(wěn)定性、流動性與整體質(zhì)量。伴隨國家教師法律政策體系逐漸形成以及學校民主管理實踐的不斷發(fā)展，職業(yè)學校兼職教師管理需要堅持法治與人治相結(jié)合的原則，處理好規(guī)則與情感、剛性與柔性的關(guān)系，從而實現(xiàn)兼職教師管理的標準化與人性化。一是優(yōu)化規(guī)章制度。遵循產(chǎn)教融合、平等互利原則，細化兼職教師聘用、培訓、考核、評價、獎懲、退出等管理制度，在全校范圍內(nèi)廣泛宣傳，確保每位兼職教師和相關(guān)人員了解并遵守。二是形成標準體系。標準應(yīng)涵蓋聘用程序、師德師風、教學過程、考核評價等多個方面，形成系統(tǒng)、可操作且能體現(xiàn)地方特色乃至中國特色的標準體系，使兼職教師管理更加科學，逐步走向標準化。三是民主參與決策。鼓勵兼職教師參與學校管理的決策過程，尤其是在規(guī)章制度和相關(guān)標準的制定過程中，廣泛征求兼職教師意見，提高兼職教師的歸屬感與責任感。四是應(yīng)對特殊情況。由于特殊原因（如兼職教師身體、家庭、工作單位突發(fā)情況）可能導致教學任務(wù)未能按時按量完成，學校應(yīng)該在堅持制度原則前提下融入人文關(guān)懷，及時了解實際情況，關(guān)注兼職教師情感需求和心理狀態(tài)，給予適當理解和支持?？紤]到兼職教師的雙重身份和特殊情況，在必要時學?？伸`活調(diào)整教學時間和教學場所。對于確實有困難的兼職教師可待其問題解決后再安排教學工作，既維護制度規(guī)范的權(quán)威性，又能體現(xiàn)職業(yè)學校的人文關(guān)懷。

（四）貴師重傅以開風氣，工優(yōu)則師垂世典范

據(jù)《荀子·大略》記載，“貴師而重傅則法度存”，“賤師而輕傅則法度壞”。兩相對比闡明了貴賤輕重與法度存亡的關(guān)系，進而引申出尊師重傅與社會風氣、國家存亡的關(guān)系。歷史經(jīng)驗證明，“國將興，必貴師而重傅”。在當今中華民族偉大復興和職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，大力宣揚尊師重教文化傳統(tǒng)，構(gòu)建技能型社會，鼓勵企業(yè)技術(shù)技能人才積極從教，培養(yǎng)大批高素質(zhì)高技能人才，是推動國家產(chǎn)業(yè)升級、提升綜合競爭力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要途徑。因此，需要社會層面廣泛動員，倡導尊師重傅的社會風氣，積極構(gòu)建技能型社會，為企業(yè)員工投身技術(shù)技能人才培養(yǎng)事業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作提供文化基礎(chǔ)和社會支持。一是積極營造尊師重傅社會風氣。在人類發(fā)展及個體成長過程中，教師角色是一個基本角色，人們都或多或少承擔部分教育功能。因此，企事業(yè)單位技能人才或管理人員將自身工作經(jīng)驗、技能技巧、人生體悟傳授給即將步入工作崗位的青年學子，不僅是國家高技能人才培養(yǎng)的需要，也是個人價值獲得社會認可并發(fā)揮最大效益的體現(xiàn)[9]。國家應(yīng)該加強宣傳引導，通過政策制定、文化宣傳、設(shè)置榮譽稱號等為企事業(yè)工作人員從事技術(shù)技能人才培養(yǎng)提供制度、物質(zhì)和精神保障，提升兼職教師的歸屬感、責任感和使命感。二是建立兼職教師資源庫。在國家或省級層面收集整理現(xiàn)有或有意向成為兼職教師的人員名單，整合兼職教師供給側(cè)與需求側(cè)信息，動態(tài)更新、分類管理，既有利于精準匹配供需雙方人才需求，也有利于加強管理，規(guī)范并引導兼職教師教學行為。三是創(chuàng)新校企協(xié)作平臺。企業(yè)與學校是兩種不同類型的組織，其功能定位、運營形式大相徑庭。從長遠發(fā)展角度來看，需要發(fā)揮學校和企業(yè)各自優(yōu)勢，融合企業(yè)生產(chǎn)功能和學校育人功能，構(gòu)建介于二者之間的第三種組織形態(tài)。這種介于企業(yè)和學校之間的創(chuàng)新協(xié)作平臺，應(yīng)當以修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》為依據(jù)，以信息交流、資源共享、能力提升、社會服務(wù)為目標，通過創(chuàng)新兼職教師工作機制，讓企業(yè)員工生產(chǎn)者角色與學校教師教育者角色融為一體，促進校企人員深度交流，積極倡導“工而優(yōu)則師”和“師而優(yōu)則工”[10]，逐漸形成產(chǎn)教融合、校企合作、工師一體的良好局面。

總而言之，兼職教師是建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍、確保職業(yè)教育類型特色的重要組成部分。運用生態(tài)系統(tǒng)理論，堅持以職業(yè)學校為主導的兼職教師功能定位，協(xié)調(diào)影響兼職教師隊伍建設(shè)的各種因素，重獎樂于從教、善于從教的兼職教師，有助于從根本上提升“雙師型”教師隊伍建設(shè)質(zhì)量，喚醒并激發(fā)企業(yè)技術(shù)工人教育者身份，并逐漸形成尊師重傅、全社會熱心職教事業(yè)的良好氛圍。

參 考 文 獻

[1]鐘名湖，嚴衛(wèi)東.高職院校產(chǎn)業(yè)教授選聘制度演進及實踐效探析——以江蘇為例[J].職教論壇，2023（6）：81-87.

[2]王紅梅.高職院校產(chǎn)業(yè)教授選聘及制度供給的理路分析——以江蘇為例[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2020（15）：77-81+88.

[3]范國睿.教育生態(tài)學[M].北京：人民教育出版社，1999：25.

[4]張洪華.基于生態(tài)文明視角的職教師資培養(yǎng)體系研究[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（31）：50-54.

[5]張洪華.和而不同 和合而生——家庭教育、學校教育和社會教育合作的生態(tài)分析[J].當代教育論壇，2009（10）：8-10.

[6]陳麗君，廖碧娟.身份認同視域下職業(yè)院校兼職教師發(fā)展路徑[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（19）：47-52.

[7]佛朝暉.職業(yè)學校兼職教師隊伍管理政策執(zhí)行研究——基于對中職校長和職教管理者的調(diào)查分析[J].職教論壇，2017（10）：42-46.

[8]張秋玲，曹曄.我國職業(yè)院校兼職教師政策述評[J].職教論壇，2013（16）：69-73.

[9]張洪華，蘇雪潔，閆鈺寧.企業(yè)技術(shù)技能人才向職教教師角色轉(zhuǎn)變機制研究——基于美國駐校教師項目的探析[J].職業(yè)技術(shù)教育，2023（7）：73-79.

[10]張洪華.國家工匠之師的善性倫理及培育策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2020（22）：52-57.

Influential Factors and Optimization Strategies for Part-time Teacher Development in Vocational Schools in China

Zhang Honghua， Sun Wenze

Abstract" China’s vocational school part-time teacher policy system has been progressively refined， with marked improvements in the professional caliber of part-time instructors. However， challenges persist， such as insufficiently binding policy regulations， low identity recognition among part-time teachers， and uneven regional development. Drawing on systems theory， four core dimensions—objective positioning， legal policies， organizational management and social recognition—are identified as primary factors influencing the development of part-time teaching staff in China’s vocational schools. As vocational education evolves， the functional role of part-time teachers continues to transform. Against the backdrop of China’s national rejuvenation， the construction of part-time teaching teams in vocational schools should adapt to contemporary demands by elevating their positioning to integrate technical skills cultivation with holistic moral education. Clear policy directives must be promulgated like resounding bells to strengthen oversight and ensure tangible outcomes. Schools should uphold regulatory standards through rule of law while adopting flexible， human-centered governance. Society must revive the tradition of revering teachers and promoting craftsmanship， establishing role models where skilled practitioners are honored as educators.

Key words" vocational schools; part-time teachers; construction of teaching staff; systems theory; organizational management

Author" Zhang Honghua， associate professor of Tianjin University of Technology and Education （Tianjin 300222）

Corresponding author" Sun Wenze， research assistant of Development and Planning Office of Shanghai Vocational College of Transportation （Shanghai 200030）