同步激勵(lì)理論視域下職業(yè)教育產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化路徑

摘 要 產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育話語體系中的重要概念，2022年修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》將其納入其中，使產(chǎn)教融合有法可依。但產(chǎn)教融合相關(guān)內(nèi)容在該法中存在著體系凌亂、用語抽象等弊端。激勵(lì)機(jī)制作為產(chǎn)教融合中的重要內(nèi)容，其也存在空泛、不具實(shí)際操作性的問題，導(dǎo)致產(chǎn)教融合各方主體在實(shí)踐層面積極性不高。同步激勵(lì)理論主張?jiān)诩?lì)過程中物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重，產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制亦可借鑒該理論進(jìn)行優(yōu)化。從法律規(guī)范、企業(yè)參與、職業(yè)院校等層面出發(fā)，對激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化有其必要性與現(xiàn)實(shí)需求。應(yīng)在充分把握產(chǎn)教融合各方主體間關(guān)系的基礎(chǔ)上，從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校四方主體著手，從法律規(guī)范、多方監(jiān)管、具體執(zhí)行等層面分別對產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)教融合；激勵(lì)機(jī)制；同步激勵(lì)理論；職業(yè)教育

中圖分類號(hào) G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2025）10-0059-07

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育中的重要概念，也是職業(yè)教育改革發(fā)展中的核心命題。在職業(yè)教育話語體系中，產(chǎn)教融合的提法是由1996年頒布施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱舊《職教法》）中的“產(chǎn)教結(jié)合”演化而來。其政策淵源最早可追溯到 2013 年黨的十八屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中首次提出的“產(chǎn)教融合、校企合作”理念，明確了職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求對接的改革方向。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號(hào)）中明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，這是首次以國家級(jí)政策文件形式對“產(chǎn)教融合”的規(guī)范性表述。長期以來，教育法學(xué)界、職業(yè)教育實(shí)務(wù)界的專家、學(xué)者一直呼吁將產(chǎn)教融合制度納入到法律規(guī)范層面，以填補(bǔ)立法缺失。因此，于2022年修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職教法》）對此作出了回應(yīng)，將產(chǎn)教融合納入其中。至此，產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制的施行于法有據(jù)。但是，產(chǎn)教融合制度從法律規(guī)范層面落實(shí)到實(shí)踐層面仍存在些許疑問，特別是行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等多方主體參與、推進(jìn)產(chǎn)教融合的積極性仍不足。本文擬從同步激勵(lì)理論視角出發(fā)，分析優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求以及必要性，以期為產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化提供切實(shí)可行的路徑。

一、研究問題及分析框架

（一）激勵(lì)機(jī)制不足是深入推進(jìn)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵問題

產(chǎn)教融合作為貫通我國教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的重要制度，其概念自2014年出現(xiàn)在我國政策層面以來，國務(wù)院為推進(jìn)產(chǎn)教融合制度，于2017年頒行《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《產(chǎn)教意見》）。該文件的出臺(tái)，標(biāo)志著產(chǎn)教融合制度從國家政策層面上升到國家戰(zhàn)略層面。國務(wù)院下設(shè)部門及各地方有關(guān)部門、行業(yè)均響應(yīng)號(hào)召，有關(guān)產(chǎn)教融合制度的規(guī)范性文件如雨后春筍般陸續(xù)頒布施行，用于統(tǒng)籌、推進(jìn)該制度在全國各地的落實(shí)。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在《產(chǎn)教意見》頒行后的5年內(nèi)，全國各地從行政法規(guī)、部委規(guī)章至地方性法規(guī)、規(guī)章，共出臺(tái)了約200個(gè)規(guī)范性文件。但在眾多的規(guī)范性文件中，存在內(nèi)容上的高度相似性，仿若同一條流水線生產(chǎn)出的制式文件，該學(xué)者團(tuán)隊(duì)將其稱為“自我復(fù)制與自我維持”，并將該現(xiàn)象的癥結(jié)歸咎于產(chǎn)教融合制度立法上的滯后與空白[1]。此外，還有學(xué)者指出，由于產(chǎn)教融合制度立法上的缺位，導(dǎo)致該制度中各方主體的積極性較低、各地方落實(shí)特色不一、評(píng)估機(jī)制弱化等問題，并提出應(yīng)當(dāng)盡快將產(chǎn)教融合納入法律規(guī)范層面[2]。由此，圍繞產(chǎn)教融合制度立法模式的爭論，主要存在制定單獨(dú)部門法與行政法規(guī)兩種觀點(diǎn)[3]。研究認(rèn)為，這兩種模式都有其可取之處，但都不易于操作且立法成本較高，因此權(quán)衡之后都應(yīng)當(dāng)舍棄，轉(zhuǎn)而將產(chǎn)教融合制度納入《中華人民共和國職業(yè)教育法》體系之中最為妥當(dāng)，理由有三：其一，立法成本較單獨(dú)立法而言較低；其二，較單獨(dú)立法而言更易操作；其三，舊《職教法》中已有“產(chǎn)教結(jié)合”等相關(guān)內(nèi)容，其與產(chǎn)教融合間的轉(zhuǎn)換銜接更為順暢。從結(jié)果論立場回溯，我國最終新《職教法》中納入了產(chǎn)教融合制度的相關(guān)內(nèi)容。

產(chǎn)教融合制度納入新《職教法》后，該制度在施行時(shí)被詬病的法律規(guī)范層面的空缺被填平，但隨之而來的是該制度在各地具體落實(shí)中出現(xiàn)的系列問題，包括產(chǎn)教融合制度下企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的混合所有制困境、高職院校產(chǎn)出科研成果后的權(quán)屬問題、各方主體參與的積極性不高等問題。其中，既有伴隨新《職教法》施行出現(xiàn)的問題，也有諸多“陳年頑疾”，例如企業(yè)等主體參與產(chǎn)教融合的積極性不高，其在新《職教法》施行以前就已存在，在法律規(guī)范修訂之后仍未有顯著改善。究其原因，主要是產(chǎn)教融合中激勵(lì)機(jī)制不足，具體包括以下兩點(diǎn)。

第一，產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制在新《職教法》中表述籠統(tǒng)抽象，且并未與其他部門法進(jìn)行聯(lián)動(dòng)銜接。在新《職教法》中，產(chǎn)教融合的提法在8個(gè)條文中出現(xiàn)了9次，分別是第14條、第23條、第27條、第29條、第30條、第33條、第40條、第45條，這表明我國在立法層面對產(chǎn)教融合予以了一定重視，但通過條文的序號(hào)可以看出，該8個(gè)條文分散于新《職教法》的各個(gè)部分，并未成體系且零星散亂。此外，在新《職教法》中直接涉及到激勵(lì)機(jī)制相關(guān)內(nèi)容的為第30條與第41條。第30條規(guī)定了企業(yè)在與職業(yè)院校聯(lián)合招生并施行學(xué)徒制時(shí)可按規(guī)定享受補(bǔ)貼，但并未指明應(yīng)當(dāng)依據(jù)何種規(guī)定享受何種補(bǔ)貼。而第41條也是同樣的弊病，其規(guī)定了職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展校企合作可以享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，但同樣沒有指明優(yōu)惠的依據(jù)何在。同時(shí)，產(chǎn)教融合的優(yōu)惠機(jī)制也并未在《中華人民共和國稅法》《中華人民共和國公司法》等部門法中予以體現(xiàn)，這就使得激勵(lì)措施無法兌現(xiàn)，在產(chǎn)教融合制度的實(shí)施過程中自然會(huì)出現(xiàn)各方主體積極性不高的現(xiàn)象。

第二，企業(yè)的需求側(cè)與職業(yè)院校的供給側(cè)不匹配。企業(yè)與職業(yè)院校作為產(chǎn)教融合中最主要的兩方主體，企業(yè)意圖通過資助、參與職業(yè)院校辦學(xué)、教學(xué)得到優(yōu)質(zhì)的人才及成果反饋，職業(yè)院校意欲通過企業(yè)的資助與幫扶來提升辦學(xué)和教學(xué)質(zhì)量，培育、輸送更高品質(zhì)的人才及成果。這原本是嚴(yán)密的邏輯與需求閉環(huán)，但目前卻存在著職業(yè)院校的供給能力不足以滿足企業(yè)對人才及成果需求的現(xiàn)象，而且企業(yè)深度參與職業(yè)院校辦學(xué)后，會(huì)面臨商業(yè)秘密泄露以及人才流失風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致企業(yè)的期望下降，進(jìn)而導(dǎo)致積極性不足[4]。

綜上，由于產(chǎn)教融合制度中激勵(lì)機(jī)制的建構(gòu)存在問題，使得參與產(chǎn)教融合的各方主體沒有切實(shí)獲得激勵(lì)機(jī)制所應(yīng)允的內(nèi)容，進(jìn)而導(dǎo)致產(chǎn)教融合制度在具體落實(shí)層面上的阻礙，在后續(xù)產(chǎn)教融合制度的持續(xù)施行過程中難免會(huì)產(chǎn)生失據(jù)、失焦的問題。

（二）同步激勵(lì)理論之整體觀

激勵(lì)理論（Incentive theory）是關(guān)于滿足人各種需求、調(diào)動(dòng)人積極性的原則和方法的行為科學(xué)理論，目的是激發(fā)特定主體的積極性，以充分發(fā)揮特定主體的能動(dòng)作用，從而達(dá)到最大的效益。例如，有論者認(rèn)為，在一般情況下，普通主體只能發(fā)揮出30%的能力，但在激勵(lì)機(jī)制的適當(dāng)作用下，其能夠發(fā)揮到80%的能力[5]。激勵(lì)理論作為協(xié)調(diào)需求、目的、動(dòng)機(jī)、行為四者關(guān)系的核心理論，被廣泛運(yùn)用到社會(huì)科學(xué)的各個(gè)領(lǐng)域，該理論在職業(yè)教育領(lǐng)域中也有著相當(dāng)?shù)挠绊?。具體而言，激勵(lì)理論包括行為主義學(xué)派激勵(lì)理論、認(rèn)知學(xué)派激勵(lì)理論以及綜合型激勵(lì)理論，這些學(xué)派的激勵(lì)理論又可進(jìn)一步細(xì)分為內(nèi)容激勵(lì)理論、過程激勵(lì)理論、行為改造激勵(lì)理論等。

其中，值得一提的是過程激勵(lì)理論下的弗洛姆（V.H.Vroom）期望理論。該理論認(rèn)為，對特定主體的激勵(lì)程度有兩個(gè)影響因素，分別是“目標(biāo)效價(jià)”與“期望值”。目標(biāo)效價(jià)是指基于所欲實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之于特定主體而言的主觀價(jià)值判斷，若實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)對特定主體具有較大價(jià)值，那么其激勵(lì)程度就高，反之則低。期望值則是指特定主體對所欲達(dá)成的目標(biāo)進(jìn)行可能性判斷，若達(dá)成目標(biāo)的概率較大，則激勵(lì)程度較高，反之則低。

同步激勵(lì)理論屬于激勵(lì)理論的下位概念之一，由我國學(xué)者俞文釗提出，強(qiáng)調(diào)物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重，二者相輔相成，方能取得最大效益[6]。同步激勵(lì)理論中物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)分屬于兩個(gè)不同維度，但這兩個(gè)維度的激勵(lì)同等重要，只有在物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)并重的情形下才能激發(fā)出特定主體的最大效能。本文認(rèn)為該理論有其合理之處，并且也易于理解和實(shí)行，但在該理論的基礎(chǔ)之上，還應(yīng)當(dāng)在精神激勵(lì)維度中增加一個(gè)分支，即情感激勵(lì)。事實(shí)上，弗洛姆的期望理論可以重構(gòu)為情感激勵(lì)，期望理論中的目標(biāo)效價(jià)與期望值均是特定主體對于目標(biāo)事物的主觀價(jià)值判斷，若是價(jià)值越高或越容易達(dá)成，則其積極性就越高；反之，價(jià)值越低或越不易達(dá)成，其就會(huì)產(chǎn)生畏難情緒，從而使激勵(lì)程度下降，這正是在情感層面的激勵(lì)模式，情感激勵(lì)也正是一類特殊的精神激勵(lì)。因此，同步激勵(lì)理論可以調(diào)整為以下三個(gè)層面。

第一，物質(zhì)激勵(lì)層面。物質(zhì)激勵(lì)是指通過物質(zhì)來激勵(lì)特定被激勵(lì)主體的積極性。物質(zhì)激勵(lì)是一種外在的、有形的、直接的激勵(lì)方式[7]。例如，在產(chǎn)教融合制度中，對于其中的企業(yè)主體而言，物質(zhì)激勵(lì)可表現(xiàn)為稅費(fèi)減免、政府津貼等；對于學(xué)校主體而言，物質(zhì)激勵(lì)可表現(xiàn)為教育津貼、購買服務(wù)費(fèi)減免等。由于物質(zhì)激勵(lì)是客觀實(shí)在的，是最能夠得到反饋的激勵(lì)模式，因此物質(zhì)激勵(lì)模式在各種激勵(lì)理論中被廣泛運(yùn)用。

第二，精神激勵(lì)層面。精神激勵(lì)是指對于特定主體進(jìn)行心理、精神上的鼓舞，使被激勵(lì)主體感受到內(nèi)心和精神的充實(shí)，從而激發(fā)其積極性。精神激勵(lì)是一種內(nèi)在的、無形的激勵(lì)方式。精神激勵(lì)常通過各類精神嘉獎(jiǎng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，使被激勵(lì)主體獲得其所需要的尊敬、信任等情感。本文認(rèn)為，精神激勵(lì)事實(shí)上也包括使被激勵(lì)對象對于其所追求的目標(biāo)、結(jié)果保持樂觀、積極的心態(tài)，從而調(diào)動(dòng)其積極性并達(dá)到激勵(lì)效果。例如，當(dāng)前產(chǎn)教融合制度中呈現(xiàn)出企業(yè)主體對于吸納優(yōu)質(zhì)人才與成果的需求，與職業(yè)院校人才、成果的產(chǎn)出不成比例的矛盾，因而企業(yè)主體在產(chǎn)教融合中往往處于消極位置。假若職業(yè)院校產(chǎn)出的人才與成果符合企業(yè)主體的基本需求，那么其參與產(chǎn)教融合制度的積極性以及對未來的預(yù)期就會(huì)大大提高，從而達(dá)到精神層面的激勵(lì)效果。精神激勵(lì)相較于物質(zhì)激勵(lì)而言，在短期內(nèi)見效不明顯，而是一種更長效、深遠(yuǎn)的激勵(lì)模式，激勵(lì)周期往往也更長，在同步激勵(lì)理論中精神激勵(lì)是與物質(zhì)激勵(lì)并重的維度。

第三，情感激勵(lì)層面。情感激勵(lì)原指對于特定主體注重投入情感、增進(jìn)人際互動(dòng)，從而形成良好的氛圍，激發(fā)特定主體的工作熱情。但是本文所指的情感激勵(lì)是在弗洛姆期望理論基礎(chǔ)上的重新調(diào)整，是與精神激勵(lì)并行的主觀層面的激勵(lì)方式。二者各有側(cè)重、相輔相成，共同服務(wù)于激發(fā)特定個(gè)體內(nèi)在動(dòng)力的目標(biāo)。在期望理論中的目標(biāo)效價(jià)與期望值，均是特定被激勵(lì)主體主觀價(jià)值判斷層面的指標(biāo)，而對于目標(biāo)價(jià)值大小以及實(shí)現(xiàn)難度大小的判斷，將會(huì)極大影響特定主體的積極性與激勵(lì)程度，從而產(chǎn)生積極或畏難情緒。因而情感激勵(lì)事實(shí)上是一種特殊的“精神激勵(lì)”，但其較之于宏觀的精神激勵(lì)層面而言，更側(cè)重于在微觀層面上如何設(shè)定對于特定主體而言價(jià)值最大的目標(biāo)以及如何使特定主體對實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)持樂觀態(tài)度。

在當(dāng)前產(chǎn)教融合制度的運(yùn)行框架中，尚存在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等主體積極性不高的現(xiàn)象，其原因之一在于這些主體對法律規(guī)范中規(guī)定的激勵(lì)機(jī)制的期望落空。因此，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)教融合制度中引入同步激勵(lì)理論，對法律規(guī)范中設(shè)置的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行恰當(dāng)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)教融合機(jī)制的有效運(yùn)行。

二、優(yōu)化產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求與必要性

自產(chǎn)教融合制度在國家政策層面推行以來，得到了各地區(qū)的積極響應(yīng)，并出臺(tái)相應(yīng)的地方性法律文件，其中大多數(shù)文件都涉及到了與激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式相關(guān)的內(nèi)容，可見產(chǎn)教融合制度推行過程中對于激勵(lì)機(jī)制的需求。但是其中對于激勵(lì)機(jī)制、激勵(lì)方式的表述仍多見于“鼓勵(lì)、倡導(dǎo)”等引導(dǎo)性用語，而缺乏約束性、強(qiáng)制性，且其中的激勵(lì)用語涵蓋土地、稅收、金融等多個(gè)方面，但并未給出具體的激勵(lì)依據(jù)與方案，這就導(dǎo)致產(chǎn)教融合中各方主體的積極性不高，激勵(lì)措施收效甚微。因此，有必要在落實(shí)產(chǎn)教融合制度的過程中完善并優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。

（一）基于立法完善層面的需求及必要性

近年來，產(chǎn)教融合制度在我國的推進(jìn)落實(shí)，離不開頂層設(shè)計(jì)的完善。新《職教法》為該制度的繼續(xù)施行提供了法律規(guī)范層面的保障，但是其仍存在體系的不完備性與相關(guān)配套制度立法的缺失。因此，從立法完善的視角看，優(yōu)化產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制有其現(xiàn)實(shí)需求與必要性。

其一，于立法中優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制有利于完善與整合產(chǎn)教融合制度規(guī)范體系，并有助于提高產(chǎn)教融合制度規(guī)范體系的科學(xué)性與效益性。在新《職教法》中，涉及到產(chǎn)教融合提法的共有8個(gè)條文，而涉及到激勵(lì)機(jī)制的條文，僅有第30條與第41條，僅表述為“按照規(guī)定享受補(bǔ)貼”“享受相關(guān)優(yōu)惠政策”，這種提法對于企業(yè)等主體而言無法達(dá)到預(yù)期的激勵(lì)效果。因此，有必要在新《職教法》中進(jìn)一步明確激勵(lì)機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容。當(dāng)前，我國已形成具有中國特色的社會(huì)主義法律體系框架，但是各類法律規(guī)范中仍存在需要細(xì)化、明確的內(nèi)容。有學(xué)者認(rèn)為，在完善法律規(guī)范的過程中應(yīng)當(dāng)注重科學(xué)性、效益性[8]。新《職教法》作為我國推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)教育強(qiáng)國和技能型社會(huì)的法律規(guī)范，在優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制的過程中也應(yīng)當(dāng)注重法律規(guī)范的科學(xué)性與效益性。具體而言，科學(xué)性是指在新《職教法》中優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制時(shí)應(yīng)當(dāng)從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，遵循我國社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，并且廣泛吸納科研成果，并經(jīng)過周密的研判，確保產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化具有合理性與可操作性。效益性則指在我國當(dāng)前立法資源有限的現(xiàn)實(shí)背景下，應(yīng)當(dāng)以盡可能小的立法成本達(dá)到最大的立法收益，因而在對激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化的過程中應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)前產(chǎn)教融合制度中各方主體發(fā)展的需求與現(xiàn)狀，并注重與相關(guān)部門法律的銜接、聯(lián)動(dòng)，例如《中華人民共和國稅法》《中華人民共和國公司法》等，將激勵(lì)機(jī)制所應(yīng)允的內(nèi)容落到實(shí)處，讓產(chǎn)教融合機(jī)制中的各方主體切實(shí)得到利好。

其二，于立法中明確激勵(lì)機(jī)制有利于激發(fā)產(chǎn)教融合制度中各方主體的積極性。產(chǎn)教融合制度推進(jìn)過程中之所以呈現(xiàn)出各方主體積極性不高的問題，正是由于激勵(lì)機(jī)制的虛設(shè)，無法將承諾的激勵(lì)內(nèi)容、優(yōu)惠落到實(shí)處。因此，在《職教法》中納入明確、具體的激勵(lì)機(jī)制，明確激勵(lì)內(nèi)容及關(guān)聯(lián)的部門法律規(guī)范，將會(huì)極大促進(jìn)企業(yè)等主體參與到產(chǎn)教融合制度建設(shè)中。

（二）基于企業(yè)參與層面的需求及必要性

企業(yè)是產(chǎn)教融合制度中最為重要的一方主體，其在產(chǎn)教融合制度中作為辦學(xué)主體和教育參與主體，發(fā)揮著關(guān)鍵作用[9]。缺失了企業(yè)的有效參與，產(chǎn)教融合制度構(gòu)建的基礎(chǔ)將不復(fù)存在。但是，當(dāng)前企業(yè)在參與產(chǎn)教融合中存在積極性不足的問題，其根源在于激勵(lì)機(jī)制不足以及對人才、成果的需求與職業(yè)院校的供給能力不匹配[10]，加之在參與教學(xué)、辦學(xué)過程中存在著泄露自身商業(yè)秘密的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)對參與產(chǎn)教融合持消極態(tài)度。因此，從同步激勵(lì)理論的視角出發(fā)，有必要在新《職教法》中優(yōu)化產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)深度參與產(chǎn)教融合的積極性。

第一，物質(zhì)激勵(lì)層面。經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)發(fā)展的核心，人才供應(yīng)是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的保障。首先，從經(jīng)濟(jì)利益的角度看，給予企業(yè)以直接的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠是最為直接的激勵(lì)方式，許多企業(yè)參與產(chǎn)教融合的初衷，正是為了獲取稅費(fèi)優(yōu)惠、政府津貼等直接經(jīng)濟(jì)利益，用于補(bǔ)貼自身生產(chǎn)經(jīng)營的需要。新《職教法》規(guī)定企業(yè)要在職業(yè)院校中開展特色學(xué)徒制，但從目前來看，參與產(chǎn)教融合制度、開展特色學(xué)徒制、組織職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的企業(yè)，不僅要支出學(xué)生實(shí)訓(xùn)所需要的各項(xiàng)費(fèi)用，而且還無法得到來自學(xué)?；蛘哒畬用娴难a(bǔ)貼，這種單向支出的狀況限制了企業(yè)的積極性[11]。此外，人才的供應(yīng)也是企業(yè)穩(wěn)定創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的重要途徑，但是當(dāng)前企業(yè)參與產(chǎn)教融合的另一突出矛盾就是企業(yè)對于人才的需求遠(yuǎn)高于職業(yè)院校的人才供應(yīng)能力，職業(yè)院校無法提供企業(yè)亟需的高質(zhì)量人才，不足以滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)的需要。因而從物質(zhì)激勵(lì)的角度來看，在新《職教法》中有必要納入確保企業(yè)切實(shí)獲得稅費(fèi)優(yōu)惠、政府津貼等激勵(lì)措施的機(jī)制以及增加相關(guān)人才定向就業(yè)培養(yǎng)的內(nèi)容。

第二，精神激勵(lì)與情感激勵(lì)層面。由于企業(yè)在參與產(chǎn)教融合過程中存在諸如所許諾的激勵(lì)優(yōu)惠措施未能落實(shí)、人才需求得不到滿足等各種問題，導(dǎo)致其參與產(chǎn)教融合的積極性不足。除了物質(zhì)激勵(lì)以外，根據(jù)同步激勵(lì)理論，還需要輔以精神激勵(lì)，才能促進(jìn)企業(yè)更為持久、長效地參與到產(chǎn)教融合之中。具體而言，可以從期望理論中的目標(biāo)效價(jià)與期望值兩方面進(jìn)行闡明。首先，企業(yè)獲得激勵(lì)措施的優(yōu)惠、津貼的可能性越大，企業(yè)才會(huì)積極地參與產(chǎn)教融合。而依據(jù)現(xiàn)狀，許多參與產(chǎn)教融合的企業(yè)往往得不到其所需要的優(yōu)惠與補(bǔ)貼，因而其期望值就降低，進(jìn)而影響到企業(yè)的積極性。此外，企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)后，在付出經(jīng)費(fèi)、技術(shù)后培養(yǎng)出高質(zhì)量人才的可能性越高、數(shù)量越多，則其就越傾向于參與產(chǎn)教融合，反之則降低。是故，應(yīng)當(dāng)在法律層面確保企業(yè)的利益分配措施、補(bǔ)償措施與救濟(jì)措施，并設(shè)置獲取激勵(lì)津貼、補(bǔ)貼的條件。同時(shí)提升職業(yè)院校的教學(xué)質(zhì)量，使職業(yè)院校能夠培養(yǎng)出企業(yè)真正需要的高質(zhì)量人才，并吸納更多的科研成果，使得企業(yè)主體在參與產(chǎn)教融合過程中保持樂觀立場，從而長效參與到產(chǎn)教融合之中。

（三）基于職業(yè)院校教育層面的需求及必要性

職業(yè)院校作為產(chǎn)教融合制度中的另一方執(zhí)行主體，在此項(xiàng)制度中占據(jù)核心地位。其作為教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈接的樞紐，是實(shí)現(xiàn)人才供需匹配的核心載體，職業(yè)院校引進(jìn)企業(yè)的資金與技術(shù)，但是企業(yè)受困于激勵(lì)機(jī)制的落空、人才需求得不到滿足，且存在泄露商業(yè)秘密的風(fēng)險(xiǎn)，在產(chǎn)教融合中持消極立場，進(jìn)而導(dǎo)致職業(yè)院校在該制度中唱“獨(dú)角戲”。長此以往，職業(yè)院校也逐漸喪失了繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合制度的積極性。因此，立足于同步激勵(lì)理論，基于職業(yè)院校的教學(xué)需求、辦學(xué)需求，對職業(yè)院校的激勵(lì)機(jī)制有必要進(jìn)行優(yōu)化。對于職業(yè)院校的激勵(lì)可分為物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)兩個(gè)層面。

第一，物質(zhì)激勵(lì)層面。職業(yè)院校在執(zhí)行產(chǎn)教融合過程中需要來自政府、企業(yè)等主體的補(bǔ)貼與資助，才能獲得更進(jìn)一步的發(fā)展。而具體到職業(yè)院校內(nèi)部的教學(xué)層面，是教職人員、科研人員執(zhí)行教學(xué)任務(wù)、科研任務(wù)，因此物質(zhì)激勵(lì)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每一個(gè)具體參與教學(xué)的教職人員、科研人員身上，讓該類人員切實(shí)得到利益，才能激發(fā)、促進(jìn)他們參與產(chǎn)教融合的積極性。有學(xué)者認(rèn)為這種激勵(lì)模式應(yīng)當(dāng)是雙向的，即企業(yè)、政府等主體對職業(yè)院校中的教師、科研人員設(shè)置考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)與要求方能獲得個(gè)人利益、實(shí)現(xiàn)職務(wù)晉升等，而考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則依據(jù)所產(chǎn)出的科研成果、承擔(dān)的科研項(xiàng)目、培養(yǎng)的人才質(zhì)量、數(shù)量而定，如此一來也能夠反作用于企業(yè)的發(fā)展[12]。此外，依據(jù)新《職教法》的規(guī)定，職業(yè)院校在產(chǎn)教融合制度的實(shí)施中可以通過購買服務(wù)、聘請專家等路徑推動(dòng)本校教學(xué)、科研的發(fā)展，企業(yè)也需要積極在職業(yè)院校內(nèi)開展特色學(xué)徒制，不論是購買服務(wù)、聘請專家，抑或是與企業(yè)合作、開展特色學(xué)徒制，都需要職業(yè)院校支出相當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，因而在對產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化中應(yīng)當(dāng)明確對該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)附加條件的減免或補(bǔ)助，以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職業(yè)院校開展產(chǎn)教融合的積極性。

第二，精神激勵(lì)層面。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)經(jīng)過周密的評(píng)估，為校內(nèi)的專職教師、兼職專家、科研人員等設(shè)置發(fā)展規(guī)劃機(jī)制，這一規(guī)劃機(jī)制是分階段性的規(guī)劃，其中既有短期內(nèi)要達(dá)到的目標(biāo)，也有通過長期的工作、科研才能達(dá)到的目標(biāo)，而達(dá)到階段性目標(biāo)后會(huì)給予相應(yīng)的職務(wù)晉升、經(jīng)濟(jì)利益。但是，對于未能如期完成規(guī)劃的職教教師、科研人員，也應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處罰，以從反向激勵(lì)的角度進(jìn)一步促進(jìn)、調(diào)動(dòng)教職人員、科研人員的積極性。這一激勵(lì)舉措更為注重人才的長期培養(yǎng)，輔以獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施，更有利于長效推動(dòng)職業(yè)院校產(chǎn)教融合制度的發(fā)展。

三、職業(yè)教育產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化路徑

在產(chǎn)教融合制度立法、修訂過程中，有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵循四項(xiàng)原則，即法治統(tǒng)一原則、問題導(dǎo)向原則、社會(huì)適應(yīng)原則、民主立法原則[13]。在對產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化過程中，也應(yīng)當(dāng)遵循這些原則。其中，法制統(tǒng)一原則與民主立法原則指在修訂、優(yōu)化法律規(guī)范的過程中應(yīng)當(dāng)保持與周邊部門法律相協(xié)調(diào)，并且符合我國法律體系的要求。同時(shí)，在完善、優(yōu)化法律規(guī)范的過程中向社會(huì)廣泛征求有益意見，回應(yīng)人民的意志與需求。問題導(dǎo)向原則是指在對激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化的過程中要注重社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，著力于回應(yīng)、解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)中存在的主要問題。社會(huì)適應(yīng)原則是指對產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展階段、適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)技能型社會(huì)的目標(biāo)以及符合當(dāng)前職業(yè)教育的制度體系。在產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制優(yōu)化的具體過程中，還應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)教融合制度中各方主體的需求著手。產(chǎn)教融合涉及到政府、企業(yè)、職業(yè)院校以及行業(yè)協(xié)會(huì)等主體，政府在其中居于主導(dǎo)地位，監(jiān)督、主導(dǎo)本地區(qū)產(chǎn)教融合制度的推行，而企業(yè)與職業(yè)院校則分屬產(chǎn)教融合制度框架體系的兩端，作為產(chǎn)教融合制度的執(zhí)行主體，受政府的引導(dǎo)與監(jiān)管，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展、職業(yè)院校的發(fā)展會(huì)反作用于市域整體水平之上，帶動(dòng)城市的發(fā)展。企業(yè)與職業(yè)院校間存在著相互作用的關(guān)系，企業(yè)需要通過參與產(chǎn)教融合獲得各項(xiàng)優(yōu)惠與人才，職業(yè)院校需要通過參與產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才、提高自身辦學(xué)能力。而在該三方主體之外，行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)體系中的主要協(xié)調(diào)組織，在產(chǎn)教融合中發(fā)揮著政府與企業(yè)間橋梁的作用。因此，在對激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化中應(yīng)當(dāng)充分考慮這幾方主體的關(guān)系與訴求，見圖1。

（一）產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制在法律規(guī)范層面的優(yōu)化路徑

當(dāng)前，新《職教法》中涉及到產(chǎn)教融合制度的規(guī)范條文不成體系、較為零散，同時(shí)存在著用語抽象、指向不明的問題，導(dǎo)致其中規(guī)定的激勵(lì)機(jī)制的目的落空，因而應(yīng)依據(jù)同步激勵(lì)理論從以下四個(gè)方面嘗試優(yōu)化。

第一，將規(guī)范條文整合并獨(dú)立成章。在新《職教法》中直接涉及產(chǎn)教融合制度內(nèi)容的規(guī)范條文大多使用“引導(dǎo)性、鼓勵(lì)性”用語，且在其中并未對產(chǎn)教融合的內(nèi)容具體展開，僅僅是淺嘗輒止，諸如表述為“依據(jù)相關(guān)政策享受稅費(fèi)優(yōu)惠、注重產(chǎn)教融合、產(chǎn)教深度融合”等指導(dǎo)性、抽象性用語。本文認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將新《職教法》中涉及到產(chǎn)教融合制度的條文進(jìn)行整合與收納，單獨(dú)設(shè)置“產(chǎn)教融合制度”章節(jié)，并將這些規(guī)范條文收入其中，重新進(jìn)行編號(hào)并對內(nèi)容做進(jìn)一步明確，以增強(qiáng)新《職教法》中產(chǎn)教融合制度的系統(tǒng)規(guī)定性。

第二，明確與激勵(lì)機(jī)制相銜接的部門法。在對新《職教法》中產(chǎn)教融合制度的有關(guān)條文進(jìn)行規(guī)范整合的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確激勵(lì)機(jī)制所相銜接、指向的部門法規(guī)范。例如，有學(xué)者指出，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)教融合制度的相關(guān)內(nèi)容列入《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國稅法》等部門法中，并在新《職教法》中將這些對應(yīng)的部門法進(jìn)行明示，使得產(chǎn)教融合制度推進(jìn)的過程中，各方主體得以明確激勵(lì)機(jī)制所指向的對應(yīng)銜接的部門法。

第三，細(xì)化下位法關(guān)于產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容。在對上位法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整的基礎(chǔ)上，對下位法律規(guī)范進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。我國的法律體系自上而下，是一個(gè)由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到具體細(xì)化的過程，行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)都要對上位法律規(guī)范進(jìn)行層層細(xì)化，從而增強(qiáng)可實(shí)施性。因此，應(yīng)當(dāng)在行政法規(guī)、部委規(guī)章、地方性法規(guī)層面進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的內(nèi)容，切實(shí)引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、院校參與到產(chǎn)教融合制度建設(shè)之中。其中，針對激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)納入具體內(nèi)容，例如應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)優(yōu)化落實(shí)產(chǎn)教融合企業(yè)主體的稅收優(yōu)惠政策，對財(cái)政、金融、土地等方面的激勵(lì)措施進(jìn)行明確化、具體化，并健全產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制實(shí)施的監(jiān)管體系，同時(shí)對激勵(lì)機(jī)制的施行進(jìn)行定期考評(píng)，視其效果對具體制度進(jìn)行調(diào)整[14]。

第四，完善對于產(chǎn)教融合各方主體的保障和激勵(lì)規(guī)定。依據(jù)同步激勵(lì)理論，物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)應(yīng)當(dāng)并重。不論是稅費(fèi)優(yōu)惠，還是財(cái)政、金融、土地等方面的優(yōu)惠措施都?xì)w屬于物質(zhì)激勵(lì)層面。而精神激勵(lì)應(yīng)當(dāng)分別對應(yīng)產(chǎn)教融合制度中的各方主體，并依據(jù)各方主體的需求進(jìn)行具體問題具體分析，例如對于企業(yè)，其需要高質(zhì)量人才推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因而應(yīng)當(dāng)在新《職教法》或地方性法規(guī)中明確對企業(yè)人才需求的保障與補(bǔ)償救濟(jì)措施，增設(shè)職業(yè)院校畢業(yè)生定向就業(yè)的相關(guān)規(guī)定，并對職業(yè)院校的教學(xué)、辦學(xué)進(jìn)行嚴(yán)格考察，同時(shí)監(jiān)管企業(yè)注入資金的去向，確保企業(yè)對參與產(chǎn)教融合的積極態(tài)度。

（二）產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制在多方監(jiān)管層面的優(yōu)化路徑

產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)是自上而下進(jìn)行的，在法律規(guī)范層面進(jìn)行優(yōu)化之后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法律規(guī)范落實(shí)的監(jiān)管，從多方主體監(jiān)管層面對產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化。

第一，加強(qiáng)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督作用。政府在產(chǎn)教融合制度的多方主體中處于主導(dǎo)地位，對于保障落實(shí)法律規(guī)范、地方性法規(guī)所規(guī)定的激勵(lì)措施責(zé)無旁貸。同時(shí)，在產(chǎn)教融合制度的框架體系中，政府發(fā)揮著協(xié)同推進(jìn)、指導(dǎo)治理的作用，為順利推進(jìn)產(chǎn)教融合制度實(shí)施，政府應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)產(chǎn)教融合體系的成型，營造適合其生存發(fā)展的職業(yè)教育生態(tài)環(huán)境[15]，激勵(lì)措施正是產(chǎn)教融合中的重要環(huán)節(jié)。例如，有學(xué)者建議政府制定產(chǎn)教融合激勵(lì)政策清單，逐項(xiàng)落實(shí)，并設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障激勵(lì)機(jī)制的順利運(yùn)行[16]。除此之外，政府在監(jiān)管方面應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家與地方層面的規(guī)范性文件，明晰產(chǎn)教融合制度中各方主體享有的權(quán)利以及承擔(dān)的義務(wù)，并對這些主體實(shí)施產(chǎn)教融合的效果進(jìn)行考評(píng)[17]，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為是否予以適用激勵(lì)機(jī)制的參考。

第二，完善行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)、監(jiān)管作用。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)行業(yè)全體企業(yè)單位共同利益的代表，更了解企業(yè)的需求，行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)教融合中發(fā)揮的引導(dǎo)與監(jiān)管作用，有助于產(chǎn)教融合的順利推進(jìn)、帶動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展[18]。具體來說，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)與政府間橋梁的銜接作用。從引導(dǎo)層面講，應(yīng)當(dāng)對參與產(chǎn)教融合制度的企業(yè)充分闡明其激勵(lì)措施，釋明其應(yīng)當(dāng)達(dá)到的指標(biāo)與尚存不足之處，并及時(shí)向政府反饋企業(yè)的意見與訴求，及時(shí)疏通企業(yè)在產(chǎn)教融合執(zhí)行過程中的障礙。從監(jiān)管層面講，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對參與產(chǎn)教融合的企業(yè)采取監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，例如以融合程度、就業(yè)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)等方面為指標(biāo)，視其實(shí)施產(chǎn)教融合的成效來研判是否符合適用激勵(lì)機(jī)制的條件[19]。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)管還應(yīng)具有雙向性，對于符合激勵(lì)機(jī)制適用標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對法律所允諾的、由政府實(shí)行的激勵(lì)內(nèi)容、優(yōu)惠措施切實(shí)落實(shí)到參與企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)反饋激勵(lì)機(jī)制運(yùn)行中亟須改進(jìn)之處，充當(dāng)企業(yè)與政府間的溝通橋梁。

（三）產(chǎn)教融合激勵(lì)機(jī)制在具體執(zhí)行層面的優(yōu)化路徑

企業(yè)與職業(yè)院校是產(chǎn)教融合制度中具體執(zhí)行的兩方主體，缺失任何一方，產(chǎn)教融合制度都將失去存在的根基。因而應(yīng)當(dāng)著力優(yōu)化企業(yè)與職業(yè)院校間的雙向激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)校企雙方的積極性。

一方面，職業(yè)院校希望通過產(chǎn)教融合制度培育高質(zhì)量人才，獲得進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高教學(xué)質(zhì)量的物質(zhì)條件，并為在校師生提供良好的配套實(shí)訓(xùn)場所。因此，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)、職業(yè)院校兩方主體間設(shè)置評(píng)價(jià)機(jī)制，例如引入第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、教育部門，只有在雙方主體均達(dá)到產(chǎn)教融合、校企合作的預(yù)期目標(biāo)時(shí)，方能享受法律規(guī)范所規(guī)定的優(yōu)惠政策，同時(shí)在第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制中引入社會(huì)監(jiān)督，以對教學(xué)評(píng)價(jià)、參與教學(xué)的效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)[20]。

另一方面，從企業(yè)的角度看，企業(yè)還可探索多角度、多專業(yè)的教育、教學(xué)模式，例如多個(gè)不同類型的企業(yè)參與同一所職業(yè)院校的教學(xué)、辦學(xué)，或者一個(gè)企業(yè)參與多所職業(yè)院校的教學(xué)、辦學(xué)；在法律規(guī)范或地方性法規(guī)中規(guī)定職業(yè)院校所培養(yǎng)人才的定向就業(yè)或優(yōu)先到幫扶企業(yè)就業(yè)的保障措施，以確保參與產(chǎn)教融合企業(yè)的人才需求。從職業(yè)院校的角度而言，可針對產(chǎn)教融合進(jìn)程中參與合作的企業(yè)的人才需求與能力結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，并對職業(yè)院校所應(yīng)支付的購買服務(wù)等費(fèi)用進(jìn)行減免優(yōu)惠，從而有更多經(jīng)濟(jì)空間去調(diào)動(dòng)教學(xué)場地、設(shè)備，引進(jìn)人才，營造更好的辦學(xué)環(huán)境與辦學(xué)氛圍，培養(yǎng)出更高質(zhì)量的人才，提升自身的辦學(xué)知名度，進(jìn)而達(dá)到對企業(yè)、職業(yè)院校間的雙向激勵(lì)措施進(jìn)行優(yōu)化的目的。

參 考 文 獻(xiàn)

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Optimization Paths of the Incentive Mechanism for Industry-education Integration in Vocational Education from the Perspective of Synchronous Incentive Theory

Fang Zheng

Abstract" Industry-education integration， as an important concept in China’s vocational education discourse system， was included in the revision of the Vocational Education Law， providing a legal basis for the implementation of industry-education integration. However， the contents related to industry-education integration has the drawbacks of a messy system and abstract language in this law. As an important part of industry-education integration， incentive mechanisms also have vague and impractical issues， resulting in uneven polarization of the various parties involved in the practical level of industry-education integration. The synchronous motivation theory advocates for equal emphasis on material and spiritual incentives in the incentive process， and the industry-education integration incentive mechanism can also be optimized based on this theory. It is necessary and practical to optimize incentive mechanisms from the perspectives of legal norms， enterprise participation and vocational education. Therefore， on the basis of fully grasping the relationship between the various parties involved in industry-education integration， we should start from the four main bodies of government， industry associations， enterprises， and vocational colleges， and optimize the incentive mechanism from the perspectives of legal norms， multi-party supervision， and specific implementation.

Key words" industry-education integration; incentive mechanism; synchronous motivation theory; vocational education

Author" Fang Zheng， PhD candidate at East China University of Political Science and Law （Shanghai 201620）