西班牙職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)探析

摘 要 數(shù)字經濟已成為全球經濟增長與發(fā)展的新引擎、新動能，加強數(shù)字技能人才培養(yǎng)是全球各國面對的共同主題。西班牙政府為了解決近年來所遇到的技能人才供需錯配以及受零工經濟沖擊的數(shù)字技能人才培養(yǎng)困境問題，不斷完善數(shù)字技能人才培養(yǎng)的制度設計并推進改革實踐。在制度供給方面，西班牙政府不斷強化數(shù)字技能人才培養(yǎng)的頂層設計、建立與政策配套的資金投入機制、制定數(shù)字技能人才的評價標準。在實踐推進方面，西班牙通過構建多主體協(xié)同培養(yǎng)數(shù)字技能人才共同體、規(guī)范促進不同階段職教教師數(shù)字能力提升、持續(xù)建設學習場域的數(shù)字資源、開發(fā)與數(shù)字技能相融合的課程等，不斷提升數(shù)字技能人才培養(yǎng)的數(shù)量與質量。

關鍵詞 西班牙；數(shù)字技能人才；人才培養(yǎng)；制度供給；職業(yè)教育

中圖分類號 G719.551 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）10-0073-08

當今時代，以虛擬技術、物聯(lián)網、人工智能等為代表的數(shù)字技術快速席卷全球并在經濟增長中發(fā)揮著舉足輕重的作用，掌握數(shù)字技能成為勞動者融入就業(yè)市場和提高競爭力的基礎。針對這一改變，西班牙政府主要從政策規(guī)劃入手并通過產業(yè)數(shù)字化轉型重構勞動者就業(yè)生態(tài)。2020年，西班牙政府頒布的《國家數(shù)字技能計劃》（Plan Nacional de Competencias Digitales）明確指出，到2025年要有80%的西班牙公民掌握基本的數(shù)字技術技能，以實現(xiàn)西班牙在全球數(shù)字經濟社會領域處于相對領先位置的目標[1]。同年，西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部將數(shù)字技能確定為旨在促進可持續(xù)和包容性經濟增長的十大軸心戰(zhàn)略之一，并根據(jù)使用人群、技能等級和日常使用場景等區(qū)分為四種不同類型的數(shù)字技能，即面向公眾的基礎數(shù)字技能、面向勞動者的高級數(shù)字技能、面向信息或其他尖端數(shù)字領域專家的專業(yè)數(shù)字技能和面向教育領域的數(shù)字技能[2]。對勞動者來說，無論其面向何種程度與強度的數(shù)字工作環(huán)境都應掌握和具備前三種技能。西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部進一步將工作世界的數(shù)字技能從低到高、從易到難設計成不同的橫縱軸線交互的數(shù)字技能體系，包括從最基礎的數(shù)字設備操作到高級數(shù)據(jù)分析與大數(shù)據(jù)等一系列完整的數(shù)字技能體系。而從產業(yè)數(shù)字化來看，以人工智能為代表的數(shù)字技術促使企業(yè)生產從“機器換人”向“人機協(xié)同”轉變，重構企業(yè)生產樣態(tài)，成為產業(yè)數(shù)字化轉型的核心。而隨著技術革新與信息爆炸式增長，產業(yè)與企業(yè)在機器賦能下的生產方式與生產效率比純人工生產更便捷且高效[3]。一般而言，“新要素加入會對勞動力就業(yè)產生替代效應和創(chuàng)造效應，使得勞動力就業(yè)發(fā)生結構性變動”[4]?；诖?，西班牙重視對數(shù)字技能人才的培養(yǎng)，以更好地適應數(shù)字經濟時代的產業(yè)需求。而職業(yè)教育作為服務區(qū)域數(shù)字經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級的重要教育類型，其在促進數(shù)字技能人才培養(yǎng)方面具有極大的優(yōu)勢。為此，本文旨在通過對西班牙政府和研究機構頒布的政策文件、研究報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料進行深入分析，探索西班牙職業(yè)教育數(shù)字技能人才的培養(yǎng)策略。

一、西班牙職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字技能人才的供需之間存在錯配

全球化、人口結構變化和技術變革極大改變了發(fā)達國家工作崗位的質量和數(shù)量，而隨著數(shù)字革命的迅速蔓延，信息和通信技術被大量應用在工作崗位中，導致企業(yè)在數(shù)字化轉型過程中急需具有信息化能力的高素質技術技能人才。根據(jù)西班牙政府發(fā)布的《未來工作預測》（El trabajo del futuro）和歐盟2023年統(tǒng)計發(fā)布的《西班牙未來技能預測》（Previsión de competencias en Espa?a），到2035年西班牙對高技能人才的需求增長率為45%，其中與信息和通信技術相關的崗位增長速度最快，2030年將創(chuàng)造約320萬個與數(shù)字技能相關的工作崗位，隨后平均年增長率為3%左右[5]。與之相對應，企業(yè)所需的數(shù)字技術技能人才供給卻持續(xù)不足。根據(jù)西班牙政府統(tǒng)計的數(shù)據(jù)以及西班牙于2020年頒布的《國家數(shù)字技能計劃》（Plan Nacional de Competencias Digitales），西班牙勞動力市場持續(xù)呈現(xiàn)高失業(yè)率和勞動者數(shù)字素養(yǎng)缺失的狀態(tài)，截至2022年，西班牙失業(yè)率依舊為12.9%，高于歐盟整體水平[6]。此外，根據(jù)歐盟委員會發(fā)布的《數(shù)字經濟與社會指數(shù)報告》（índice de Economía y Sociedad Digitales，DESI），雖然西班牙的DESI指數(shù)在歐盟27國中處在比較靠前的位置，但仍有近一半的西班牙公民（43%）缺乏最基本的數(shù)字技能，其中有8%的人口從未使用過互聯(lián)網，而數(shù)字技能相關專業(yè)的畢業(yè)生僅占總畢業(yè)人數(shù)的3.2%[7]。綜上，西班牙正面臨著亟須數(shù)字化轉型的經濟和社會環(huán)境，因此，西班牙政府近年來通過不斷提高職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)規(guī)模來填補數(shù)字技能人才的巨大缺口，以聚焦數(shù)字經濟的主戰(zhàn)場。

（二）零工經濟的泛濫掣肘數(shù)字技能人才培養(yǎng)

隨著數(shù)字經濟與平臺經濟的蓬勃發(fā)展，零工經濟正在西班牙勞動力市場中快速崛起，其主要表征為勞動者簽署的是臨時合同。它的出現(xiàn)帶來了工作關系和勞動關系的一系列變化，零工經濟可能通過“自由”的勞動體驗、“制造同意”的管理模式和“政策紅利”下的溢價優(yōu)勢加大對實體經濟領域勞動力的虹吸效應，加速產業(yè)“去技能化”進程[8]。這種類似自由市場經濟的“技能拆解模式”不利于社會和個體層面的技能形成和積累。臨時合同帶來的是勞動者持續(xù)的流動性和不穩(wěn)定性，拆解了勞動者個體的技能及其與社會之間的聯(lián)結，個體分解的技能會被消磨，最終使得勞動者面臨“去技能化”的危機[9]。從社會層面看，以服務業(yè)和制造業(yè)為主的西班牙產業(yè)結構加劇了這種流動性，并且給勞動者的“去技能化”會對社會整體的技能革命、形成與積累產生負面影響，同時也阻礙了職業(yè)教育與培訓體系對數(shù)字技能人才的培養(yǎng)進程。此外，隨著數(shù)字技術的不斷革新，“新零工經濟”創(chuàng)造的新工作形態(tài)和新就業(yè)形態(tài)加劇了勞動力市場需求的變化，該變化雖然暫時遏制了西班牙臨時合同帶來的短期高效益和高流動性，但卻使職業(yè)教育數(shù)字技能人才的數(shù)量和培養(yǎng)質量呈下降趨勢[10]。西班牙政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，西班牙低職業(yè)資格或無資格的勞動者數(shù)量占總人口的45.4%，這意味著西班牙勞動力的就業(yè)形勢可能會出現(xiàn)“反向繁榮”的現(xiàn)象，而隨之帶來的是職業(yè)教育吸引力減弱的根本問題[11]。零工經濟的泛濫對西班牙職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)來說是一個巨大的潛在威脅。因此，在數(shù)字經濟和產業(yè)數(shù)字轉型的社會背景下，西班牙政府著力于在社會數(shù)字建設、職業(yè)教育畢業(yè)生向高技能人才轉型和規(guī)范勞動力市場的發(fā)展目標等方面實現(xiàn)勞動力市場與職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)的雙向促進，以逐步消除零工經濟泛濫帶來的諸多負面影響。

二、西班牙職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)的制度供給

現(xiàn)代制度理論認為，制度作為規(guī)范個體一系列行為的準則與規(guī)則體系，是由法律法規(guī)、政策、標準規(guī)范等子集構成的集合，具有規(guī)范性和秩序性功能[12]。因此，數(shù)字技能人才培養(yǎng)的制度供給不僅要以政策法規(guī)為保障，還要建立與完善相關的評價標準和規(guī)范。制度供給不僅為數(shù)字技能的等級評定與資格認證提供了統(tǒng)一框架，同時也規(guī)范了各級各類職業(yè)教育機構、企業(yè)、行業(yè)等利益相關者的培養(yǎng)行為，從而保障了數(shù)字技能人才培養(yǎng)的有序開展[13]。面對新一輪技術革命和產業(yè)轉型升級帶來的技術、組織和技能結構變化，西班牙政府通過強化頂層規(guī)劃、頒布相關政策、建立數(shù)字技能人才評價標準等措施持續(xù)推進職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)的制度建設。

（一）強化數(shù)字技能人才培養(yǎng)的頂層設計

西班牙政府通過頒布政策來規(guī)劃數(shù)字技能人才培養(yǎng)的目標與行動路徑，從而強化數(shù)字技能人才培養(yǎng)的頂層設計。2020年，西班牙政府頒布《國家數(shù)字技能計劃》（Plan Nacional de Competencias Digitales），主要目標是培養(yǎng)學習者的數(shù)字技能、提升勞動者數(shù)字技能，以確保勞動者能適應技術不斷變革的數(shù)字社會[14]。同年，為了強調《國家數(shù)字技能計劃》中有關數(shù)字技能人才培養(yǎng)的相關內容，西班牙政府頒布了《西班牙數(shù)字化議程2025》（Espa?a Digital 2025），通過十大核心戰(zhàn)略、五十項具體舉措進一步延伸并細化了《國家數(shù)字技能計劃》的具體措施和目標，并鼓勵多部門參與到職業(yè)教育數(shù)字技能培訓項目中[15]。同年，西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部聯(lián)合經濟事務與數(shù)字化轉型部與西班牙技術電視網（Red Técnica Espa? old de Terevisión， Red.es）簽訂了關于實施“數(shù)字化教育”的協(xié)議，并與各自治州以及下屬各級各類院校等利益相關者合作，從構建資源平臺、制定有針對性的培訓課程以及推動終身職業(yè)教育與培訓體系構建等方面，多維度保障職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)實施[16]。2021年，為進一步完善教育系統(tǒng)中的數(shù)字技能人才培養(yǎng)計劃，西班牙政府頒布了《促進職業(yè)培訓戰(zhàn)略計劃》，針對當下與未來可能出現(xiàn)的職業(yè)制定培訓計劃，以此來推動非學歷職業(yè)培訓與教育系統(tǒng)中職業(yè)培訓的緊密結合，并強調職業(yè)教育與培訓的基礎性作用，為培養(yǎng)更具生產力和高技能的勞動力提供培訓[17]。基于該政策且為了面對新經濟形勢與民眾需求，2022年西班牙政府頒布《3/2022號新職業(yè)培訓組織法》（Ley Orgánica de Formación Professional），提出通過以終身學習能力與就業(yè)能力為核心的教育內容，從多個維度滿足個人終身職業(yè)培訓的需求，為經濟數(shù)字化轉型提供足夠的數(shù)字技能人才[18]。此外，在這些政策頒布的同時，西班牙政府聯(lián)合各自治區(qū)不斷出臺有關職業(yè)教育與培訓機構數(shù)字設備升級、職業(yè)院校教師數(shù)字能力準入標準與評價方案、加強院校機構與產業(yè)行業(yè)深度合作等一系列具體實施計劃，不斷完善西班牙職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)的頂層設計和戰(zhàn)略圖景。

（二）建立與政策配套的資金投入機制

近年來，由于數(shù)字經濟的迅速崛起，數(shù)字技能的重要性日益凸顯，西班牙政府通過建立與政策配套的資金投入機制來支持各自治區(qū)和企業(yè)積極開展數(shù)字技能培訓項目。2020年，西班牙政府投資約13.2億歐元，支持包括數(shù)字技能人才培養(yǎng)計劃在內的國家數(shù)字轉型計劃，以數(shù)字技術驅動新興技術的開發(fā)與數(shù)字技能人才培養(yǎng)計劃的開展[19]。2021年，西班牙政府規(guī)劃未來四年內投資上千億歐元以修復由于新冠疫情沖擊而導致的經濟衰敗，第一階段（2020-2021年）總預算為700億歐元，其中針對教育體系的數(shù)字化轉型總投資250億歐元，針對中小型企業(yè)的數(shù)字技術研發(fā)、數(shù)字技能培訓等方面的數(shù)字化建設計劃投資40億歐元[20]。而為了實現(xiàn)到2030年為320萬個新職業(yè)和新崗位培養(yǎng)數(shù)字技能人才的目標，西班牙政府于2023年投入16億歐元實施了“數(shù)字工具包項目”，并將資金投入到不同類型的企業(yè)中，鼓勵中小型企業(yè)開發(fā)與數(shù)字技術有關的業(yè)務、大力開展員工的數(shù)字技能培訓等；同時還開展了“變革推動者”項目，以支持中小型企業(yè)聘請“數(shù)字專家”來指導其數(shù)字化業(yè)務。為防止數(shù)字技術成為個體進步的阻礙，針對數(shù)字技能水平較低的勞動者或公民，西班牙政府聯(lián)合五十多個行政部門與公共實體、公司、協(xié)會等實施了“D時代公約”和“兒童數(shù)字技能項目”，并分配了大量資金對失業(yè)勞動者、年輕人以及諸多工人進行基本的數(shù)字技能培訓并建立數(shù)字中心培訓網絡，以實現(xiàn)其數(shù)字技能的可持續(xù)發(fā)展。此外，“量子西班牙”“技術專業(yè)化地域網絡”等項目聚焦于人工智能、數(shù)字網絡、數(shù)字天文、自動化和量子計算等新興技術領域培養(yǎng)具有顛覆性技術的高水平技能人才或“數(shù)字技術專家”[21]。綜上，西班牙政府通過不斷完善職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)政策與配套資金政策的實際落地，強化數(shù)字技能人才培養(yǎng)的頂層設計。

（三）制定數(shù)字技能人才評價標準

數(shù)字能力框架是對數(shù)字技能人才評價的指導性標準。作為歐盟成員國之一，西班牙數(shù)字能力框架的制定深受歐洲一體化進程的影響，西班牙采用了2022年3月歐盟發(fā)布的《歐盟公民數(shù)字能力框架》（Digcomp 2.2）中的五大維度：數(shù)據(jù)和信息素養(yǎng)、溝通與協(xié)作、數(shù)字內容創(chuàng)作、安全、問題解決[22]。西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部在對此框架系統(tǒng)分析的基礎上結合本國實踐開發(fā)了適用于學習者的數(shù)字能力框架，同時也為行業(yè)企業(yè)對勞動力數(shù)字技能掌握程度的評估提供了參考標準。

西班牙在采用歐盟公民數(shù)字能力框架五個維度的基礎上，對具體能力和評價標準進行了修改和系統(tǒng)闡述，見表1。此外，西班牙根據(jù)職業(yè)資格證書課程的難易程度與培訓時長，將數(shù)字能力框架劃分為A（簡單）、B（基礎）、C（中等）、D（進階）、E（專業(yè)）五個層次，從而構建了數(shù)字能力等級指標體系[23]。該能力框架詳細描述了數(shù)字技能人才應具備的不同能力和等級，為教育體系乃至全國各行業(yè)企業(yè)提供了評價數(shù)字技能的統(tǒng)一標準。同時，該框架的制定還凸顯了數(shù)字社會中綜合技能的重要性，從而推動勞動者數(shù)字通識技能與數(shù)字專業(yè)技能水平的不斷提高[24]。

三、西班牙職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)的改革實踐

為順應全球數(shù)字經濟發(fā)展趨勢，西班牙政府不斷完善職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)路徑，提升數(shù)字技能人才培養(yǎng)質量。

（一）構建多主體協(xié)同的數(shù)字技能人才培養(yǎng)共同體

職業(yè)教育作為與工作世界聯(lián)系最緊密的教育類型，跨界融合是其本質特征。生態(tài)學認為，“職業(yè)教育與產業(yè)發(fā)展是一個不可分割的整體，二者不斷融合互動，形成職業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)，這也是人工智能賦能職業(yè)教育的直接發(fā)生場所”[25]。2020年6月29日，西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部與經濟事務和數(shù)字化轉型部就“數(shù)字化教育”計劃與Red.es達成協(xié)議頒布了第189號《綜合立法》，并通過近年來的發(fā)展逐漸形成以政府部門為領導，Red.es為實施主體，各級職業(yè)院校和企業(yè)為實施載體的多元主體參與的數(shù)字技能人才培養(yǎng)共同體。Red.es自2020年承擔職業(yè)教育數(shù)字化轉型任務后，不僅為各自治區(qū)不同類型職業(yè)院校提供基本的數(shù)字設備，還通過線上平臺提供數(shù)字資源以打通企業(yè)和院校之間的壁壘[26]。Red.es通過提供基礎數(shù)字設備與設施、以數(shù)字形式創(chuàng)建開放式教育資源、提高教師的數(shù)字能力和鼓勵教師與學生使用先進的數(shù)字教學方法與技能等四個戰(zhàn)略，開展改革行動。其中，以第二和第三戰(zhàn)略為核心戰(zhàn)略[27]。第二戰(zhàn)略主要以提供先進的數(shù)字教學設備、應用和資源為主，主要通過企業(yè)的參與與合作來提供相應的數(shù)字資源和技術支持，例如2021年啟動的“數(shù)字基礎設施鏈接計劃”，該計劃涉及西班牙社會各個領域的網絡互聯(lián)和數(shù)字基礎設施建設[28]。第三戰(zhàn)略主要負責職業(yè)教育體系中所有教師的數(shù)字能力培訓與提升，教師通過培訓將獲取到的最新數(shù)字化教學方法、數(shù)字技術融入教學中，從而提升職業(yè)教育數(shù)字技能人才培養(yǎng)的整體質量[29]。第四戰(zhàn)略主要鼓勵教師與學生在以上幾大戰(zhàn)略的基礎上創(chuàng)造性地使用相應的教學方法與數(shù)字技能?？傮w來說，Red.es作為西班牙職業(yè)院校與產業(yè)企業(yè)、政府等各主體組成的數(shù)字技能人才培養(yǎng)共同體中的溝通橋梁，不僅通過平臺的方式實現(xiàn)了主體間的信息對接與生態(tài)平衡，還在真正意義上整合了各個領域的數(shù)字資源，實現(xiàn)了學生與教師在學習數(shù)字技能時的專業(yè)匹配和后續(xù)跟進，從而具有更高的便捷性和高效性。

（二）規(guī)范促進不同階段職業(yè)教育教師數(shù)字能力提升

教師數(shù)字能力的高低是數(shù)字技能人才培養(yǎng)的關鍵前提。西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部認為教師數(shù)字能力的高低主要表現(xiàn)為其在數(shù)字技術影響下所體現(xiàn)出的一種綜合能力，主要包括數(shù)字專業(yè)能力、數(shù)字教學能力和培養(yǎng)學生數(shù)字能力的教學技能三個方面[30]。西班牙教師數(shù)字素養(yǎng)框架（El Marco de Referencia de la Competencia Digital Docente，MRCDD）從這三個方面展開并形成了關注教師專業(yè)活動不同方面的六個領域，并引申出23項能力，見圖1。值得一提的是，作為核心的數(shù)字教學能力非常注重學習者個體與群體在合作學習中的邊界，即教師所實行的教學模式應考慮每個學習者個體間的數(shù)字能力差異并適應這種差異，引導他們通過合作學習進行互補，從而實現(xiàn)群體與個體之間的相互促進。這種能力作為教師數(shù)字教學的核心能力之一，需要綜合作為基礎的數(shù)字專業(yè)能力與其他數(shù)字教學能力，并具體彰顯在實踐中。也就是說，教師數(shù)字素養(yǎng)框架中所框定的數(shù)字能力是一種循序漸進的能力遞增與綜合。

為了使教師更好地了解自身數(shù)字能力發(fā)展的不同階段與水平，西班牙教師數(shù)字素養(yǎng)框架將教師數(shù)字勝任力的發(fā)展劃分為三個階段和六個等級，分別為A1（新手）-A2（入門）-B1（綜合）-B2（專家）-C1（領導者）-C2（創(chuàng)造者）。A階段指的是教師數(shù)字能力的發(fā)展階段，要求教師根據(jù)設定的能力標準累積發(fā)展每種能力的知識、技能與態(tài)度；B階段是A階段的應用，要求教師對數(shù)字教學能力的應用完成從泛化和分化階段到自動化階段的進階；C階段是教師在綜合前兩個階段之后實現(xiàn)自身數(shù)字教學能力從勝任力到創(chuàng)造力的轉變[31]，見圖2。這種等級模型的構建極大程度上參考了西班牙數(shù)字技能框架的測評等級標準，因此該框架與數(shù)字技能人才的評價標準融合度極高，尤其凸顯了師生在數(shù)字勝任力上的一致性。

從教師數(shù)字素養(yǎng)的總體框架來看，雖然教師數(shù)字能力和學習者數(shù)字能力發(fā)展階段每一部分都環(huán)環(huán)相扣，表象是闡述教師數(shù)字能力“應該”怎么發(fā)展、發(fā)展的階段和水平，但實際上每一部分都更加深層次地論述學生如何在教師的引導下提高其數(shù)字勝任力。而基于教育學原理的相關知識不難窺見教師在師生關系中的特殊性和重要性，這也是西班牙在數(shù)字技能人才培養(yǎng)中將教師數(shù)字素養(yǎng)框架構建作為關鍵環(huán)節(jié)的原因之一。

（三）持續(xù)建設學習場域的數(shù)字資源

為了實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓體系乃至整個教育體系的數(shù)字化轉型，學校必須從各種不同角度實現(xiàn)初步的數(shù)字化，其中發(fā)展高性能數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)最重要的前提就是數(shù)字資源的完善程度，為此西班牙政府意識到必須加快院校的數(shù)字資源建設以滿足社會對優(yōu)質教育資源的需求[32]。因此，西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部在初期將改革重點放在改善數(shù)字設施、平臺和工具等方面的提供上。并在于2020年頒布的《職業(yè)教育與培訓法》中詳細規(guī)定了職業(yè)院校和職業(yè)培訓中心兩者的數(shù)字資源改革戰(zhàn)略，以保障教師與學習者在發(fā)展數(shù)字技能的過程中有良好的數(shù)字環(huán)境。該法案基于培訓中心和職業(yè)院校兩類不同類型院校的特征分別制定了兩種不同的數(shù)字資源建設計劃，見表2。這種方式不僅能更好地將法案落地且能更深層次影響到各自治州關于院校數(shù)字資源建設政策和計劃的制定。

西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部認為，無論是職業(yè)院校還是培訓中心的數(shù)字資源建設都更像是一種為培養(yǎng)數(shù)字技能人才的過程中所提供的工具，其主要目標還是要落實到培養(yǎng)學生的數(shù)字素養(yǎng)，也就是“以人為本”的根本目標上。關于數(shù)字資源建設計劃涉及到教學法、數(shù)字技術和組織環(huán)境三個維度，以及基礎設施、環(huán)境治理、教師教學與學習、專業(yè)發(fā)展、評估、課程內容、網絡支持與協(xié)作等七個方面。職業(yè)院校的數(shù)字資源建設正是以這些要素為維度進行內部分析從而確定改革的起點，而作為基礎的數(shù)字資源建設并不是單純的設備更新?lián)Q代，其表征為連通性和整合性。因此，院?；A資源的實踐計劃涉及院校內外部的連通性（數(shù)字資源平臺），與教師和學生數(shù)字素養(yǎng)或技能提高有關的硬件設施，以及為保證管理流程的簡便化而設置的數(shù)字工具等方面[33]。所以數(shù)字資源的改革實踐必須與院校的教學框架和項目保持一致，只有當技術從屬于教育時才能保證轉型的適配性和可持續(xù)性。此外，在職業(yè)院校數(shù)字評價改革方面，西班牙政府通過參考與借鑒由歐盟創(chuàng)建的一套完整的，旨在幫助院校思考和評估資源創(chuàng)建能否實現(xiàn)有效和創(chuàng)新學習的SELFIE評估框架，通過該框架進行自我評估以確保西班牙職業(yè)院校在進行數(shù)字資源建設和改革中的正確方向。

總體來說，數(shù)字資源建設被認為是數(shù)字技能人才培養(yǎng)的第一步且有助于職業(yè)院校利用數(shù)字技術進行創(chuàng)新。而依靠交互式屏幕、數(shù)字平板等新教育工具創(chuàng)建的開放式教育資源及平臺的目的是發(fā)展和提高教師與學生的數(shù)字能力，所以西班牙對數(shù)字資源建設高度重視，也恰好滿足了數(shù)字技能人才培養(yǎng)的外部因素，這種外部因素也促進了個體數(shù)字能力的不斷提高，是數(shù)字技能人才培養(yǎng)的重要前提。

（四）不斷開發(fā)與數(shù)字技能相融合的課程

美國學者馬克·普林斯基（Prensky）將出生、成長于數(shù)字社會的群體稱為“數(shù)字土著”[34]。學習者是伴隨著飛速發(fā)展的各種技術而成長的，這導致職業(yè)教育課程內容必須從原先的“一成不變”轉向“動態(tài)改革”。在西班牙，課程被理解為目標、能力、內容、教學方法、評估標準和學習成果的集合。西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部從關鍵能力入手，重塑其他要素，開發(fā)動態(tài)的、與數(shù)字技能相融合的課程，這些關鍵能力主要分為語言溝通能力、多語能力、科學技術與數(shù)學能力、數(shù)字能力、個人與社會和學習能力、公民能力、創(chuàng)業(yè)能力、文化意識和表達能力[35]。

受數(shù)字技術不斷更新的影響，西班牙職業(yè)教育與培訓中對學習者數(shù)字能力的要求也在不斷變化，同樣地，課程內容和種類也在不斷變化。為積極響應數(shù)字技術發(fā)展對數(shù)字技能人才的需求，西班牙政府大力推進職業(yè)教育與培訓和企業(yè)之間的聯(lián)系并開發(fā)了一系列新興課程。如2022年由西班牙政府牽頭籌款5000萬歐元開發(fā)的網絡安全與人工智能課程，該課程開發(fā)涉及了16所院校和數(shù)個通信方向的企業(yè)（如西班牙國際電訊公司），并通過合作直接促進職業(yè)院校與企業(yè)之間的培訓整合。課程內容全部為新興數(shù)字技術所需要的知識技能，例如數(shù)據(jù)加密技術和保護、入侵檢測和系統(tǒng)防御（IDS/IPS）等[36]。從這個角度來看，這類課程完全是在數(shù)字技術激發(fā)之下產生的，以滿足數(shù)字經濟發(fā)展的需要，從而以培養(yǎng)前沿數(shù)字技能人才為目的。同樣，傳統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓課程為適應數(shù)字技術也進行了相應的改革。資格證書作為西班牙職業(yè)教育體系中貫通與融通的重要手段之一，學習者參與的相應培訓課程內容除了受數(shù)字技能動態(tài)變革的影響外，還受《國家專業(yè)資格目錄》中對專業(yè)資格要求的影響（大部分為傳統(tǒng)職業(yè)教育課程）。因此，西班牙政府從規(guī)范和組織職業(yè)培訓課程的《3/2022號新職業(yè)培訓組織法》入手，參考數(shù)字能力對《國家專業(yè)資格目錄》中的職業(yè)能力標準進行持續(xù)更新，將數(shù)字能力融合進不同領域的不同專業(yè)課程中，從而帶動了課程內容和實踐方式的變化[37]，如在中等職業(yè)教育的數(shù)學課程中新加入了數(shù)字策略與數(shù)學問題建模、平面幾何的數(shù)字探索、可視化的數(shù)學對象等內容[38]。此外，近年來西班牙不斷發(fā)展新經濟領域并開發(fā)了一系列傳統(tǒng)學科與數(shù)字技術相融合的“新綜合課程”，譬如將西班牙語與人工智能聯(lián)合在一起的“新語言技術課程”，該課程為結合了數(shù)字技術與關鍵能力的綜合類課程，是以上兩類課程的“結合體”[39]。從關鍵能力的角度來看，課程對應的是數(shù)字能力與語言溝通能力的聯(lián)結；從數(shù)字技術的角度來看，課程是新科學技術與傳統(tǒng)應用科學的結合。綜上，關鍵能力中的數(shù)字能力并不是一種強制性、規(guī)范性的標準，反而，數(shù)字能力隨著數(shù)字技術的不斷發(fā)展而產生變化，而正因為課程內容受其影響，因此近年來西班牙教育、職業(yè)培訓和體育部在不斷開發(fā)新職業(yè)教育與培訓課程的同時，還聯(lián)合數(shù)字經濟轉型部門、西班牙工業(yè)部等多政府部門、企業(yè)和職業(yè)院校共同致力于數(shù)字能力的動態(tài)調整，以實現(xiàn)新課程、融合課程以及新綜合課程的動態(tài)開發(fā)及其與數(shù)字技能的高度融合。

參 考 文 獻

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Analysis on Digital Skills Training in Spanish Vocational Education

Sun Cuixiang， Cui Zhi’ang

Abstract" The digital economy has emerged as a pivotal driver of global economic growth and development. The imperative to bolster the cultivation of digital skills has become a prevailing concern for nations across the globe. In response to the pronounced disparity between the supply and demand for skilled workers， coupled with the challenges in training digital skills talents amidst the evolving gig economy landscape， the Spanish government has been steadfastly refining institutional frameworks for digital skills training and advancing reform initiatives. On one front， Spanish government has consistently fortified top-level designs for digital skills training， established funding mechanisms aligned with policy objectives， and formulated robust standards for evaluating digital skills talents. On another front， practical advancements have seen Spain foster a community of digitally skilled individuals through collaborative multi-stakeholder training initiatives; efforts have been standardized to enhance teachers’ proficiency in digital capabilities at various stages of vocational education while continually enriching learning environments with digital resources; courses that seamlessly integrate essential digital competencies have been consistently developed，" and both quantity and quality to cultivate digital skills talents has advanced.

Key words" Spain; talents with digital skills; talents cultivation; system supply; vocational education

Author" Sun Cuixiang， professor of Tianjin University of Technology and Education （Tianjin 300222）; Cui Zhi’ang， master candidate of Tianjin University of Technology and Education