杭州，一輛公共自行車的修養(yǎng)
2025-04-08 00:00:00賴逸翰
南風(fēng)窗 2025年8期
關(guān)鍵詞：杭州
“明天上午十點鐘會有暴雨?！敝荟瓘姀目诖锇咽謾C掏出，喃喃自語道。
3月初的杭州，全中國最熾熱的目光都聚集于此。AI、機器人，來自賽博世界的風(fēng)云和“六小龍”，攪動西湖一池春水。
但周霏強關(guān)心的是具體的天氣。他是杭州公共自行車公司副總經(jīng)理?！坝陙?，騎車的人就會明顯變少了?！?/p>
可是，AI都改變世界了，一輛自行車還重要嗎？商業(yè)共享單車都進入成熟期了，一輛由政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、公益屬性的公共自行車，還重要嗎？
廈門、無錫、武漢等許多城市，都已經(jīng)放棄了公共自行車。杭州為什么還要做？
當(dāng)杭州站在AI時代的風(fēng)口，用六小龍造出“山雨欲來風(fēng)滿樓”之勢時，仍有人真切地關(guān)心每一場真實的風(fēng)雨。
這是一項實實在在與人相關(guān)的公共事業(yè)，與機器人、大模型都不同。它不需要借助電波存在，關(guān)心的是最樸素的人民出行、休閑需求。它為趕路的人提供免費的“最后一公里”，也為暢游西湖的游客，獻上本地化的無聲陪伴。
2008年，杭州最早從歐洲城市“引進”落地了這項公共事業(yè)，為公眾解決短距離出行需求。
當(dāng)我們在追問，為何是杭州醞釀出科技六小龍時，回過頭或許會發(fā)現(xiàn)，在驕傲的大時代里，杭州早已用一輛小紅車，籠絡(luò)住了普通人的一顆心。
騎
吳安家住湘湖邊，小區(qū)門口列有一整排小紅車?？臻e時，他就會借一輛小紅車，環(huán)著湘湖騎行?！皬募依锍霭l(fā)，跑一圈，正好回來還是還到那個點位，很方便?！?/p>
從2008年第一輛小紅車投入使用到今天，17年的時間過去，似乎人們已經(jīng)習(xí)慣街邊停靠著一輛可以階段性免費使用的紅色單車。
西湖邊的楊公堤，一輛從余杭區(qū)穿越而來的小紅車，展示了杭州人民的“騎行力”——地圖顯示，從余杭區(qū)騎行到楊公堤，需要大約兩個小時。
杭州公共自行車公司總經(jīng)理助理金根勝告訴南風(fēng)窗，大部分市民的騎行需求集中在20分鐘到30分鐘之內(nèi)，所以小紅車首先可以免費使用1個小時。但通過“延時還”等疊加功能，最多是3小時免費，“三個小時有什么事情也都辦好了”。
杭州人的騎行力，同樣與城市規(guī)劃的騎行友好理念密切相關(guān)。
綠野仙蹤一般的楊公堤，非機動車道占了40%的道路寬度；在景區(qū)外道路的十字路口，非機動車道也擁有自己的右轉(zhuǎn)輔道和紅綠燈。柏油路平整，交叉口規(guī)則清晰，綠化帶里種滿各式各樣的鮮花。2022年，杭州是唯一一個進入全球自行車指數(shù)前十的中國城市，排名第七。
背靠著完善的市政規(guī)劃，在大部分城市無力支撐公共自行車運營的今天，“小紅車”日租用量最高達到47.3萬人次，免費使用率達到98%。
2012年，小紅車用9處小紅車點位的616噸碳排放量，從北京環(huán)境交易所換回了兩萬余元。這是一次公共自行車行業(yè)內(nèi)絕無僅有的碳交易嘗試。
一輛堅持綠色事業(yè)的小紅車，也在堅持“與時俱進”。
不需要市民卡，不需要押金，部分車也不需要實體還車樁，還有臨時停車和隔夜還車的選項。為了騎行的舒適度，其車胎換成了更減震的氣胎，把速比調(diào)到了2.0比1，把腳踏板拉寬；為了安全性，親子版小紅車的后座，選擇采用無縫鋼管。
這些公共服務(wù)的概念，有時候僅僅只是為了改變一些看起來微不足道的舒適度體驗。
背靠著完善的市政規(guī)劃，在大部分城市無力支撐公共自行車運營的今天，“小紅車”日租用量最高達到47.3萬人次，免費使用率達到98%。
各種細節(jié)，都似乎在提示小紅車超長生命周期的唯一中心：讀懂人。但一輛自行車如何能夠看到全杭州人的需求？真相往往很簡單：它的背后，有更多愿意為公共自行車事業(yè)付出的人。
紅
杭州公共自行車公司的人，穿著紅色的厚外套，這是冬天或初春去點位值班的工作服。
夏天，這件厚外套就會變成紅T恤或者紅馬甲，金根勝告訴我：“紅色能讓市民認出我們來?！币驗樾〖t車，也是紅色。
小紅車服務(wù)員張亞娟的紅外套，一穿就是17年。作為杭州公共自行車公司對外招聘進來的第一批員工，17年里她一直堅持著一套時間表。
早上7點，張亞娟會帶著統(tǒng)一配備的工具包，準時出現(xiàn)在所管片區(qū)的小紅車點位上。一天里，她要負責(zé)巡查20到30個點位。
如果車架太空，她就把車“上”到架子上，以便客人掃碼或刷卡借走，如果架子太滿，她就得卸下來一些自行車，以便客人還車。而后，她要一個一個檢查止鎖器好壞，并清潔小紅車。
于是，張亞娟的工具包里常備用來鏟牛皮癬的鏟刀、抹布、站務(wù)日記和用以標記問題車輛的標簽紙?！耙郧皹伺涞墓ぞ甙镞€有扳手，因為以前車座子是用螺絲固定的，客人沒法自己調(diào)節(jié)車座高低，我們就帶著扳手，隨時可以幫忙調(diào)?！?/p>
遇到打氣、調(diào)試剎車等需要小修的車輛，張亞娟或巡點的維修工會帶著小零件，以便順手就在路上修好?！叭绻錾疃刃蘩?，基地車會沿路把故障車收回基地，修復(fù)檢測好后再投放出來?！敝荟瓘娺M一步解釋。
從人流量最大的點位出發(fā)，繞一圈，晚上7點又回到初始點位打卡，其間還要臨時處理各種突發(fā)狀況。有時調(diào)度中心一通電話打來，張亞娟就要立馬出發(fā)前往問題點位，飯也顧不上吃。
許多小紅車一線服務(wù)員，都是如此度過一天。
身為干部的周霏強和金根勝同樣熟知這套流程，因為他們也要到人流量大的小紅車點位上值班，加強人力。“雙休日可能重點在景區(qū)，工作日肯定是地鐵站和小區(qū)周邊?！敝荟瓘娬f，每個小紅車點位的具體情況也不同，它們有各自的高峰時間，人力也要根據(jù)具體情況進行分配。
對于金根勝來說，有越來越多的人使用小紅車，是一件值得高興的事，遇上稱贊小紅車的游客，他總要拜托對方，“能不能在社交平臺上發(fā)一下小紅車或者點贊一下，我每次都要這樣說?！?/p>
有時“勸架”會變成金根勝的工作內(nèi)容之一，比如在少年宮?！巴且惠v親子車來，有三四個人在搶，還吵架，我們就只能勸一下，說按照先來后到的規(guī)則借車。也有人向我們表示不滿意，說親子版的小紅車投得太少了?！?/p>
但具體在哪個點位，投放多少輛，什么版本的小紅車，并非一件可以簡單決定的事。因為鋼制后座的存在，親子版小紅車要遠重于普通版小紅車，騎行舒適度因此稍差，受眾范圍集中在帶小孩或帶重物的使用者。“正常情況下，肯定是普通版小紅車更多人騎?！苯鸶鶆僬f道。
對于小紅車工作人員來說，他們則需要考量，到底要把親子版小紅車的投放量控制在什么范圍內(nèi)，才能平衡普通騎行者與有娃騎行者的需求。過去這更多靠一線積攢起來的經(jīng)驗，現(xiàn)在可是一個技術(shù)活。
活
在杭州公共自行車公司一樓，有一個巨大的屏幕，用以顯示全市所有小紅車點位的具體情況。
監(jiān)控平臺可看到包括在架車輛數(shù)、待維修車輛數(shù)、騎行中車輛數(shù)、車輛周轉(zhuǎn)率、掃碼注冊量和碳排放數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)都是5分鐘更新一次。點開具體的運營點位，還可以看到該點位的待維修和待保養(yǎng)車輛數(shù)。
這套系統(tǒng)，是小紅車工作人員掌握“全局”的關(guān)鍵工具。通過不同數(shù)據(jù)的對比，他們將得以確定，如何投放小紅車，如何派遣工作人員能更貼合需求。
此外，他們會通過收攏各個渠道的消費者意見，對小紅車和服務(wù)進行優(yōu)化。
周霏強坦言，小紅車發(fā)展過程中面臨的最大問題，就是小紅車點位的有限性、布局的固定性和城市發(fā)展、市民需求變化之間的矛盾?！斑€車難”矛盾一直存在。
但為了城市有序化管理，小紅車暫時無法放棄固定“點位”，無法采取和共享單車一樣隨用隨還的模式。
在紛至沓來的改進意見里，小紅車最終捋出了一條線，在2016年開啟了掃碼租車，2021年推出了免押金租車，2022年開始推廣電子圍欄。到2025年，小紅車已經(jīng)更新至第六代。
“當(dāng)初頂層設(shè)計時就很明確了，小紅車定位為公益項目，占道是免費的。政府提供政策資源，但不是一味地投入錢，它要求企業(yè)自己去運作起來。如果都是財政兜底，總有一天這個水池要被抽干。”
摸索，然后改進，因為需求才是公共產(chǎn)品小紅車“活著”的根基。而杭州，也需要小紅車，以平衡城市里收費越來越高的共享單車。為了“活”下去，小紅車和杭州，都最大程度地活泛起來。
在最初的規(guī)劃里，杭州把一部分市政道路免費“出讓”給小紅車這個公共產(chǎn)品，并由政府投資建設(shè)小紅車所需要的亭、棚，“后續(xù)運營方面的費用就由我們自己來負責(zé)”，周霏強告訴我。彼時，小紅車就是這么在毫無國內(nèi)先例的情況下，運轉(zhuǎn)起來的。
在2019年財政退出小紅車項目之后，周霏強才真切感受到“頂層建設(shè)”的重要性。一個定位為公共產(chǎn)品的公益項目，如果沒有財政支持，要怎么運轉(zhuǎn)下去？
杭州似乎在走第一步的時候，就已經(jīng)想到了五步之后。正如2002年，杭州取消西湖門票，把西湖變成全國第一個免費向公眾開放的5A級景區(qū)的決定——“還湖于民”的想法曾遭人詬病，結(jié)果卻表明，失去了2000多萬元門票收入的西湖，反而直接拉動了景區(qū)周圍更多消費。
“當(dāng)初頂層設(shè)計時就很明確了，小紅車定位為公益項目，占道是免費的。政府提供政策資源，但不是一味地投入錢，它要求企業(yè)自己去運作起來。如果都是財政兜底，總有一天這個水池要被抽干?！敝荟瓘娬J為，好在杭州從一開始就給小紅車留了一條路。這條路在具體項目里，就是小紅車早期建設(shè)時的亭棚。
亭棚的存在，讓杭州公共自行車公司在2019年后，擁有了資源開發(fā)的可能?！霸谕茝V無人值守之后，這些閑置的亭棚就可以通過國有資產(chǎn)掛牌的形式，做一些類似于報刊亭、售賣亭的銷售點位，這幾年我們基本上維持收支平衡?！敝荟瓘娪X得，恰是因為政府前期規(guī)劃時，設(shè)想到了需要企業(yè)自運轉(zhuǎn)的結(jié)果，才能有小紅車實現(xiàn)自我造血的空間。
“服務(wù)出讓”，是小紅車的另外一次嘗試。在其他區(qū)域按需建好公共自行車設(shè)施后，他們來輔助運營，根據(jù)不同合作模式收取相應(yīng)費用。這個合作模式之下，各區(qū)車輛互通，小紅車的規(guī)模變得更大。
從周霏強的角度來看，好處還在于規(guī)模效應(yīng)能夠更大發(fā)揮作用，“如果點位少，市民難借難還，就不愛用了”。
杭州的“小紅車”
在2019年后，盡管政府不再直接撥款至小紅車項目上，但杭州小紅車公司與杭州市政府的“合作”仍然存在。在新的建設(shè)模式中，新的樓盤、學(xué)校需要按照政府規(guī)劃同步建設(shè)小紅車點位。
“開發(fā)商有政策，非機動車位需要拿出一部分來配給公共自行車，這個原本政府要出的建設(shè)資金，就由開發(fā)商來出，但相應(yīng)的是，開發(fā)商可以沖減一部分非機動車位。寸土寸金，開發(fā)商也有利?！敝荟瓘娊忉屃爽F(xiàn)行三方平衡的“配建”模式。
許多努力和配合做出來，小紅車才得以被放進并留在杭州。但是這并不意味著一帆風(fēng)順。
變
解決“最后一公里”的公共產(chǎn)品定位，意味著小紅車點位的布局需要隨著出行格局的變化而變化。
在小紅車剛面世的2008年，杭州地鐵尚未開通，市民出行多依賴公交。杭州市政府將公共自行車項目“交付”給杭州公交集團牽頭做，為的就是把公共自行車作為一環(huán)，納入城市交通體系。因此，在2009年主城區(qū)小紅車點位布局基本成型時，其點位大多隨著公交站布局。
然而，在2012年，杭州開通第一條地鐵時，小紅車發(fā)現(xiàn)自己必須面對另一個問題：地鐵銜接問題。
“曾有市民建議過，你們也可以適當(dāng)收點費，共享單車是1.5元，你們收5毛錢。后來這也被我們否決了，因為說起來我們的初心就是免費。公共自行車的屬性，是公共產(chǎn)品，相較于經(jīng)濟效應(yīng)，更注重社會效益?！?/blockquote>“地鐵開通之后，杭州市公共交通出行的格局完全被打破，我們也是慢慢在地鐵周邊建了點位，但是也碰到一些問題，一個是地鐵周邊寸土寸金，另外地鐵人流量和公交人流量完全不是一個量級，高峰時段地鐵一個站會出來幾百人，瞬間就不夠用?！敝荟瓘娨矠榇烁械接袎毫Α?/p>
兩者相比，人流量大所帶來的矛盾似乎更好緩解，小紅車已經(jīng)開啟無樁電子圍欄時代，在同一個給定的市政道路范圍內(nèi)，能夠停放更多的車輛以供使用。但占地問題，卻是兩難。
因電動自行車的擺放整理問題都沒有解決，小紅車的租還車區(qū)域更加無法靠近地鐵。目前小紅車只能選擇折中，有條件的情況下，在距離地鐵口兩三百米處配建點位。
一項公共事業(yè)要在城市落地，總是面臨千頭萬緒。最實際的問題，依然是離了財政后的“自我造血”的問題。
“也曾有市民建議過，你們也可以適當(dāng)收點費，共享單車是1.5元，你們收5毛錢。后來這也被我們否決了，因為說起來我們的初心就是免費。公共自行車的屬性，是公共產(chǎn)品，相較于經(jīng)濟效應(yīng)，更注重社會效益。”周霏強說道。
費盡千般力氣，小紅車在維持98%免費率的情況下，基本實現(xiàn)了收支平衡，但想做的仍有很多，比如更新車輛，更大范圍地推廣無樁車。這些，都需要更多的營業(yè)收入來支撐。
杭州不是一座百分百滿分的城市，小紅車也不是一個完美的公共自行車項目。它們最終能夠闖進更多人的視線，靠的是一種“先試一試”的勇氣。
2025年，小紅車想要再試著走一次用碳交易實現(xiàn)自我造血的道路。這條路注定是艱難的，業(yè)內(nèi)唯一一個成功者，就是2012年的小紅車，但過去幾年，小紅車再次被立項問題卡住。
目前中國的碳交易尚未完全成型，被納入碳市場的行業(yè)主要還是碳排放量較大的發(fā)電行業(yè)、高耗能的鋼鐵、建材行業(yè)等等。而體量較小的公共自行車行業(yè)，還沒有被系統(tǒng)地納入市場。
今年政府工作報告提出，2025年要“擴大全國碳排放權(quán)交易市場行業(yè)覆蓋范圍”；浙江省也出臺了新的減排政策，“雖然還不確定小紅車是否符合申報標準，但是我們把（碳減排）的數(shù)據(jù)都先留了下來”，周霏強說道。
無論如何，再試試吧。能夠點石成金的“賢者之石”，永遠藏在下一個實驗步驟里。
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