美國控制世界的饑餓藝術(shù)

不是所有人都對饑餓問題抱有同情心。對美國政客和農(nóng)業(yè)巨頭來說，世界的饑餓既是大發(fā)橫財(cái)?shù)纳虡I(yè)機(jī)遇也是控制他國主權(quán)的政治機(jī)遇。

1962年3月，美國前農(nóng)業(yè)長官歐比爾描述了糧食的政治作用。他說，糧食已成為外交的底牌，它是勸阻的手段，是強(qiáng)制力的保證。

里根政府的農(nóng)業(yè)部長約翰·布洛克說：“糧食是一件武器，用法就是把各國系在我們身上，他們就不會搗亂。”美國中央情報(bào)局的一份報(bào)告說，第三世界國家缺糧“使美國得到了前所未有的一種力量……華盛頓對廣大的缺糧者實(shí)際上擁有生殺予奪的權(quán)利”。

這種糧食政治思想甚至通過立法的方式得到確立。

美國明確將糧食武器化作為外交戰(zhàn)略思想，扶持或打擊相關(guān)國家的政治勢力。1954年，美國國會通過《農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)與資助法案》（即480公法）；1966年和1968年，該法案經(jīng)再次修正后被稱為“糧食換和平計(jì)劃”。法案規(guī)定，禁止向非“友好國家”輸出糧食。 同時，為了在冷戰(zhàn)背景下爭取許多剛獨(dú)立的發(fā)展中國家支持，美國通過該法案向非洲、拉美和印度等地援助大量糧食，引導(dǎo)這些國家走資本主義的發(fā)展道路。李曼指出：“我們應(yīng)充分認(rèn)識到美國糧食安全戰(zhàn)略的特殊性，尤其是其在霸權(quán)主義意識形態(tài)下的擴(kuò)張性、控制性和剝削性，充分認(rèn)識到糧食自給自足的重要性。”

上世紀(jì)50年代，國際上共發(fā)生10次糧食禁運(yùn)，其中8次是美國發(fā)起的。

1945年至1946年，饑荒籠罩著日本，許多美國官員無動于衷?！八麄兿Ｍ吹饺毡救舜罅筐I死，以使日本人口規(guī)模下降到與日本資源相匹配的程度。”最終，麥克阿瑟等人主張?jiān)毡?，原因是?dān)心“日本經(jīng)濟(jì)的長期蕭條會幫助其國內(nèi)的共產(chǎn)黨人和共產(chǎn)主義者獲取權(quán)力，擴(kuò)大影響力”。

也許有人會說，當(dāng)另一個國家出現(xiàn)饑荒問題時，美國有權(quán)力決定采取什么政策，哪怕冷酷無情。然而，真相遠(yuǎn)非如此簡單，饑荒是可以人為控制的，而最大的控制者就是美國。

從20世紀(jì)80年代初開始，自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家以經(jīng)濟(jì)援助為杠桿，向發(fā)展中窮國推銷結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃：讓本國農(nóng)民改種經(jīng)濟(jì)作物出口，減少甚至取消谷物儲備，從國外進(jìn)口便宜的糧食，取消來自歐洲和美國谷物的關(guān)稅，取消對肥料及其他農(nóng)業(yè)投入的補(bǔ)貼。

一些非洲國家依計(jì)而行，此后，它們深陷糧食災(zāi)難之中。一方面，這些國家的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過剩，市場價格暴跌，如，加納推廣可可豆種植導(dǎo)致1986年至1989年國際市場可可豆價格下跌 48％。另一方面，受益于所謂“自由市場”糧食政策，美國谷物、歐盟牛肉在得到本國補(bǔ)貼的情況下以低價占領(lǐng)眾多發(fā)展中國家市場，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)則紛紛破產(chǎn)。

美國政策后果極其嚴(yán)重，2007年至2008年，全球再度遭遇嚴(yán)重的糧食危機(jī)，因此而發(fā)生騷亂乃至動蕩的國家多達(dá)20多個。

南開大學(xué)徐振偉教授長期研究美國糧食政治，他指出，美國將糧食商品化、金融化，鞏固了糧食霸權(quán)，成為全球饑餓問題和糧食危機(jī)的根本原因之一。

在美國的政治算計(jì)面前，饑餓和死亡不值得一提，甚至，饑餓和死亡是最佳交易時機(jī)。上世紀(jì)80年代，當(dāng)埃塞俄比亞數(shù)百萬人陷入饑荒時，美國眾議院議員丹·邦克公開宣稱，糧食援助政策的核心不是人道主義的仁慈，不是要養(yǎng)活饑餓的人們，而是要表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反共立場。杰森·克萊坦言：“西方尤其是美國想利用饑荒把埃塞俄比亞贏回來。”