社會工作介入城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式問題的研究

摘"要：隨著人口老齡化趨勢不斷推進以及經濟的不斷發(fā)展，我國正在面臨巨大的養(yǎng)老壓力問題。傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式居家養(yǎng)老模式、機構養(yǎng)老模式都出現(xiàn)了不同程度的發(fā)展困境。互助養(yǎng)老模式作為新型的養(yǎng)老模式可以有效地緩解人口老齡化帶來的養(yǎng)老壓力問題，滿足老年人群多元化的需求。本文以沈陽市S社區(qū)為研究對象，通過問卷調查法、非參與式觀察法深入分析S社區(qū)互助養(yǎng)老模式存在的問題，并針對問題提出社會工作介入具體對策，希望能夠為更好地發(fā)展城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式，促進城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展過程中的共性問題得到有效解決。

關鍵詞：社會工作；城市社區(qū)；互助養(yǎng)老模式

中圖分類號：D669.6文獻標識碼：A文章編號：2095-9052（2025）03-0079-03

引言

城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式作為應對老齡化趨勢的新途徑，可以很好地滿足老人的需求，提升老人晚年生活的幸福感，但是其發(fā)展過程中仍面臨服務質量有限，運行資金缺乏等問題。社會工作作為推動養(yǎng)老服務體系發(fā)展的人才力量可以運用專業(yè)理論與方法為其提供支持，以推動互助養(yǎng)老模式更為完善的發(fā)展。

一、問題提出

根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲以上的老年人口總數(shù)為2.6億，65歲以上老人總數(shù)為1.9億，占全國總體人數(shù)的比重分別達到18.7%和13.5%^［1］。根據(jù)上述數(shù)據(jù)顯示，我國目前正面臨著嚴重的老齡化問題。與此同時，隨著我國社會整體觀念不斷改變，家庭結構日漸呈現(xiàn)小型化趨勢，城市社區(qū)的空巢老人與獨居老人增多，導致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的功能受到削弱^［2］。機構養(yǎng)老模式也面臨著諸多挑戰(zhàn)與困難出現(xiàn)護理人員供給數(shù)量不足，專業(yè)服務水平有限等問題^［3］?！秶鴦赵恨k公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》表示“要搭建以社區(qū)為平臺，以社會工作者為補充，以養(yǎng)老型社會機構與社會組織為重要載體的互助養(yǎng)老模式，不斷推進養(yǎng)老事業(yè)的完善與進步”^［4］。

城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式作為一種新型養(yǎng)老模式可以促進老人積極參與，進一步滿足老年群體的多樣化需求^［5］。城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展過程中仍面臨志愿者服務水平有限、運行資金欠缺等挑戰(zhàn)，社會工作者作為可以推動城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展的專業(yè)人才，可以憑借其具備的專業(yè)理念、方法優(yōu)勢為城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式的完善提供專業(yè)支持。因此深入剖析城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式存在的問題，并進一步探討社會工作可介入的對策，可以更好地推進城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式的發(fā)展。

二、S社區(qū)互助養(yǎng)老模式實踐現(xiàn)狀

（一）構建特色互助載體

針對社區(qū)獨居老人普遍反映生活起居上存在“吃飯難”“剪發(fā)難”“治喪難”問題，S社區(qū)在黨委帶領下建設并形成了一系列互助養(yǎng)老載體如：幸福長者食堂、愛心理發(fā)店、壽圓服務站等。S社區(qū)的互助載體也會根據(jù)不同類型老人的特征調整服務形式，力所能及為需要幫助老人提供服務。互助載體日常運行體現(xiàn)在社區(qū)老人生活中的方方面面，為老人日常生活和活動帶來了極大的便利，為老人的互助行為也提供了活動陣地，既滿足了老人的日常需要，又有利于老人之間互報平安。經常參與愛心食堂、愛心理發(fā)店互助載體的老人，彼此之間會比較熟悉，如果低齡老人在送餐途中發(fā)現(xiàn)獨居老人情況不佳，或在食堂就餐的老人并未到達，其他老人會及時了解情況報告社區(qū)居委，一定程度上也避免老人孤獨死的情況。

（二）形成多元互助小組

S社區(qū)居委根據(jù)社區(qū)老人的共同興趣愛好，積極發(fā)揮帶頭促進作用，協(xié)助老人形成不同類型的老年協(xié)會。目前，S社區(qū)老人已自發(fā)組織了多種老年協(xié)會，如：金百合合唱團、老年科普協(xié)會、手工編織協(xié)會、舞蹈協(xié)會、環(huán)境保護協(xié)會等。老年協(xié)會的老人有共同的興趣和愛好且年齡相仿，彼此之間更容易相互信任，更容易拉近彼此之間的關系，協(xié)會的老人在參與協(xié)會活動時可以通過日常聊天、分享生活瑣事、交換隔代教育心得，互相可以敞開心扉有利于互助網(wǎng)絡的形成。老年協(xié)會是具有文化、經濟、娛樂等多重性質綜合型老年互助組織，給予互助養(yǎng)老模式中的互助邏輯有力支持，老年協(xié)會的日?；ブ顒觾热莶粌H僅包括社會交往、休閑娛樂、興趣培養(yǎng)等，還可以促進協(xié)會中的老人緩解生活壓力，豐富業(yè)余生活，形成互助社交朋友圈。

（三）培育居民志愿組織

S社區(qū)老人大多為世代定居的街坊為主，老人之間的熟悉程度較高，具有豐富的社會資本存量。社區(qū)內部分老人是退休黨員、退休事業(yè)單位公職人員、退伍軍人，他們組織性較強，具有奉獻精神，文化水平較高具有技術專長，對同齡老年人有極強的同理心，在社區(qū)居民中具有感染力和威望。因此社區(qū)居委充分利用這部分老人資源逐漸發(fā)展出以社區(qū)為中心，由社區(qū)老黨員、老精英發(fā)動并組織的老年志愿互助服務團隊。目前，S社區(qū)老人形成了近10支老年志愿團體，如：愛心110志愿服務隊、平安志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊、兩鄰愛心送菜小分隊、便民維修隊等。S社區(qū)互助志愿服務團隊在老人自愿的基礎上，號召身體健康的老人為社區(qū)老年居民提供日常照料、日常維修、維穩(wěn)巡邏和日常采買等服務，幫助其解決日常所需的實際性問題。從激勵機制來說，社區(qū)居委在給予老年志愿者們一定的精神鼓勵之外，還會給予每次互助志愿服務相應的愛心積分，激發(fā)老年志愿者參加互助服務的熱情。

三、S社區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展困境

（一）居民互助認知不足

S社區(qū)老人普遍文化程度有限，根據(jù)筆者調查問卷數(shù)據(jù)顯示，5.8%的老人未接受過正式教育。28.2%的老人接受過小學教育。教育程度會對老人對新事物的認知產生影響，S社區(qū)老人受教育程度有限，導致老人不清楚“互助養(yǎng)老”內涵。在針對老人互助認知方面，近八成老人表示不太了解和非常不了解互助養(yǎng)老。S社區(qū)互助養(yǎng)老模式已經發(fā)展一段時間并取得了良好的效果，但是根據(jù)以上數(shù)據(jù)情況顯示，居民的互助養(yǎng)老認知以及意識方面還是比較薄弱，互助養(yǎng)老模式主要強調老年群體在互助的過程中發(fā)揮自身的作用以及優(yōu)勢，強調老年群體之間的互幫互助。社區(qū)老年居民對互助養(yǎng)老模式的認知有限性會影響社區(qū)老人積極參與，進而影響社區(qū)互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)性發(fā)展，并對S社區(qū)互助養(yǎng)老模式的參與造成一定程度上的阻礙，從長遠角度來說不利于互助養(yǎng)老模式的推廣以及運用。

（二）志愿服務質量有限

筆者針對社區(qū)老人的互助需求進行調查，44.7%的老人選擇日常護理和醫(yī)療協(xié)助，39.8%的老人選擇心理支持和情感關懷，這部分需求需要老年志愿者具有專業(yè)知識與技能。但筆者針對S社區(qū)互助養(yǎng)老模式開展的服務類型進行調研，了解到S社區(qū)互助養(yǎng)老模式開展的服務更多關注于日常生活類服務的提供，需要具備一定技能的精神慰藉類和健康護理類的服務提供較少。僅有兩成的老人認為S社區(qū)互助養(yǎng)老模式開展的服務內容在于健康護理類。近一成的老人認為S社區(qū)互助養(yǎng)老模式開展的主要服務內容在于精神慰藉類。健康護理類服務和精神慰藉類服務需要老年志愿團體在服務時掌握一定專業(yè)服務技能，滿足特殊老年人專業(yè)照料以及精神慰藉的需要。而目前，S社區(qū)老年志愿者更多提供一些基礎性服務，如日常采買、日常維修、手工零活等，社區(qū)老年志愿團體仍無法滿足老人全方位、高要求的服務需求。

（三）模式運行資金缺乏

目前為止，S社區(qū)互助養(yǎng)老模式運行資金來源是上級街道按社區(qū)戶數(shù)進行撥款，并沒有固定的發(fā)展專項資金，并未形成個人捐贈、社會力量慈善團體資助以及政府必要政策資金支持等多方面完備的資金來源渠道?；ブB(yǎng)老模式的主要組織主體是社區(qū)居委，社區(qū)居委在互助養(yǎng)老模式形成發(fā)展以及完善的過程中，都需要資金的支持。然而目前S社區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展過程中，街道的撥款資金有限。S社區(qū)的愛心食堂作為居民自治性食堂與各社區(qū)的第三方承接的食堂具有差異，僅能靠目前較為低廉的餐費維持發(fā)展現(xiàn)狀，由于資金不足，社區(qū)只能與老年志愿者協(xié)商減少菜品的質量及數(shù)量來減少支出。運行資金缺乏會導致模式運行缺乏動力，影響其可持續(xù)發(fā)展。

四、社會工作介入S社區(qū)互助養(yǎng)老模式的對策分析

（一）強化居民互助認知，營造健康互助氛圍

加大互助文化的宣傳力度，增強互助思想可以更好地促進互助行為的產生，營造更加良好的互助氛圍，為互助養(yǎng)老模式的推廣奠定良好的基石，社會工作者可以在社區(qū)中利用多種渠道加大互助養(yǎng)老模式的宣傳力度，社會工作者作為互助養(yǎng)老模式運行的重要依托，在社區(qū)內可以積極地組織互助養(yǎng)老模式宣傳會，開展互助養(yǎng)老小組工作宣傳互助知識，增強社區(qū)居民對互助養(yǎng)老模式的了解，對其形成充分信任，一定程度上可以消除老年群體的誤解。社會工作者可以利用微信群充分與社區(qū)網(wǎng)格員配合，在社區(qū)微信群共同宣傳解釋互助養(yǎng)老模式具有的優(yōu)勢、互助養(yǎng)老模式參與渠道以及互助養(yǎng)老模式工作開展的內容，增強社區(qū)居民對互助養(yǎng)老模式的了解程度，提高他們的互助認知。社會工作者也可以召集社區(qū)中的老年骨干以及互助養(yǎng)老模式中的老年志愿者團隊的隊長，老年黨員開展互助養(yǎng)老交流會，積極地宣傳志愿奉獻精神，通過國內外一些先進經驗的采訪片段幫助老年骨干們更為了解互助養(yǎng)老模式中的奉獻精神和志愿精神。社會工作者可以積極強調互助養(yǎng)老的價值理念，培養(yǎng)社區(qū)老年群體形成互助意識，讓社區(qū)越來越多的老年群體加入互助養(yǎng)老中，推動互助養(yǎng)老模式更快更遠的發(fā)展。

（二）提升志愿水平，培養(yǎng)專業(yè)服務團隊

1.開展實務工作，提升服務能力

社會工作者可針對老年志愿者開展小組工作等實務工作，并在實務工作中運用社會工作專業(yè)理論發(fā)現(xiàn)老年志愿者的潛能以及優(yōu)勢，鼓勵他們進行積極參與。通過實務工作的形式聚集老年志愿者的內部資源以及內生力量，借助專業(yè)能力為老年志愿者提供外力支持，激發(fā)老年志愿者的活性與動力。社會工作者也應積極地與各個志愿團體的領袖進行對話，促進其表達工作狀況，了解其工作成果。對于老年志愿者提出的疑難問題，及時進行解答，并傳授其一些社會工作的專業(yè)知識以及理論，例如敘事療法、社會支持理論等，幫助老年志愿者了解并運用這些理論，提升老年志愿者的對話和交談能力，以達到在提供服務的過程中滿足特殊的老年服務對象精神慰藉的需求的目的。老年志愿者在接受培訓后，可以更好成為互助養(yǎng)老模式志愿服務工作的提供者以及助人者，在提供志愿服務的過程中，發(fā)現(xiàn)自身的尊嚴與價值。

2.搭建專家智庫，增加培訓力度

社會工作者可以在為老年志愿團體培訓的過程中發(fā)揮資源鏈接者的作用，充分鏈接社區(qū)內部社會組織企業(yè)、外部醫(yī)院等資源，組織形成專家智庫，通過為老年志愿者線下講解案例、宣傳教育、當場舉例示范等方式定期為社區(qū)內的老年志愿者提供培訓。培訓的內容包括傳授老年志愿者在日常提供服務過程中所需的專業(yè)技能、風險急救知識、基本理療照護知識、心理咨詢技巧等。社會工作者可以充分鏈接高校人才資源，鼓勵高校中社會學、社會工作專業(yè)學生參與到互助志愿服務中，可以將其參與到互助養(yǎng)老志愿服務同其校外實習實踐相結合，促進社會代際參與，為互助志愿服務注入源源不斷的活力。

（三）充分調動多方資金，完善互助融資渠道

1.推動政府扶持，給予政策補貼

社會工作者要充分發(fā)揮政策影響者作用，向上級政府匯報S社區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展取得的成效，并申請財政支持。城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式具有特有的福利性決定了政府在城市養(yǎng)老服務體系中應該發(fā)揮重要的建設作用，而社會工作的協(xié)助作用更需要一定的資金支持。因此政府應加大對社區(qū)互助養(yǎng)老模式的資金投入，社會工作者充分發(fā)揮政策影響的作用，鼓勵政府加大相應的財政補貼，將城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式工作開展列入預算中，形成專項的發(fā)展資金。

2.成立社區(qū)基金會，籌集社會資金

經濟基礎決定上層建筑。穩(wěn)定的資金才是促進互助養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由于社區(qū)缺乏獨立籌集社會資金的資格，可以通過成立社區(qū)基金會等方式，進一步實現(xiàn)資金來源的合規(guī)化與多元化。2017年我國關于《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中提及“期待通過慈善和公益捐贈、建立社區(qū)基金會，引導社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理的領域”。社會工作者在其中要充分地扮演資源鏈接者和政策影響者的作用通過積極向民政部門傳達社區(qū)互助養(yǎng)老模式的發(fā)展現(xiàn)狀以及社區(qū)發(fā)展困境，積極表達社區(qū)互助養(yǎng)老模式發(fā)展需求，經民政部門審批注冊形成社區(qū)基金會為互助養(yǎng)老模式發(fā)展提供必要的資金支持。在社區(qū)運行發(fā)展資金中設立互助養(yǎng)老資金專區(qū)，社工充分發(fā)揮引領作用，利用專項互助養(yǎng)老資金促進互助養(yǎng)老模式發(fā)展，培養(yǎng)互助自組織運行。同時社工可以發(fā)揮資源鏈接者的作用，積極利用社區(qū)基金會為平臺同轄區(qū)內的企業(yè)單位進行溝通，吸納更多的駐街單位給予支撐。同時在基金會運作的過程中，社會工作者要充分發(fā)揮媒介作用，明晰不同主體之間的關系，保障各方權益，使其運行合理合規(guī)。

結語

城市社區(qū)互助養(yǎng)老模式是一種應對老齡化問題的新型互助養(yǎng)老模式，對于緩解我國養(yǎng)老事業(yè)壓力具有重要的作用，但是該模式發(fā)展過程中仍存在一些不足，需要社會工作等多主體發(fā)揮重要的專業(yè)力量給予支持，從而進一步解決該模式當前發(fā)展存在的問題，推動其更好發(fā)展與運用。

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