加強國有企業(yè)固定資產管理的思考研究

摘 要：固定資產是國有企業(yè)進行生產經營的重要組成部分，是國有企業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的重要保證。在大力發(fā)展新質生產力的背景下，國有企業(yè)要提升固定資產管理水平，實現國有資產保值增值。本文結合多年工作實踐，闡述國有企業(yè)固定資產管理的內容與特征，剖析國有企業(yè)加強固定資產管理的重要意義，提出國有企業(yè)加強固定資產管理的具體措施，以期助力國有企業(yè)高質量發(fā)展。

關鍵詞：國有企業(yè)；固定資產；內部控制；資產管理

國有企業(yè)承擔著我國重要的經濟與社會職能，提升固定資產管理水平、實現國有資產保值增值是加快推動國企發(fā)展由資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變、實現高質量發(fā)展的關鍵途徑。近些年，隨著國有企業(yè)固定資產管理制度的不斷完善，國有企業(yè)固定資產管理工作取得巨大成效。但是，隨著國企改革的不斷推進，國有企業(yè)固定資產管理工作迫切需要國有企業(yè)管理者調整固定資產管理的方式方法，構建與新質生產力發(fā)展相適應的固定資產管理模式，以此提升國有企業(yè)固定資產管理水平，實現國有企業(yè)的高質量發(fā)展。

一、國有企業(yè)固定資產管理概述

1.國有企業(yè)固定資產管理的主要內容

國有企業(yè)固定資產管理是指國有企業(yè)對固定資產進行有效識別、配置、使用、維護、評估、處置和監(jiān)督的活動。國有企業(yè)固定資產管理主要包括：（1） 識別固定資產，對企業(yè)固定資產進行明確分類和識別，建立完整的固定資產目錄；（2） 配置固定資產，根據企業(yè)經營需求，合理配置固定資產，確保資產使用效率；（3） 使用固定資產，制定固定資產使用規(guī)范，加強日常維護和檢查，提高固定資產使用壽命；（4） 維護固定資產，定期對固定資產進行維修、保養(yǎng)，確保固定資產處于良好狀態(tài)；（5） 處置固定資產，對閑置、損耗嚴重或淘汰的固定資產進行合理處置，實現資產價值最大化；（6） 監(jiān)督固定資產，建立健全固定資產管理制度，加強對固定資產管理的監(jiān)督和檢查，確保固定資產管理規(guī)范運行。

2.國有企業(yè)固定資產管理的特點

國有企業(yè)固定資產管理是衡量國有企業(yè)管理水平的關鍵指標，其直接關系到國有企業(yè)是否能夠實現高質量發(fā)展。國有企業(yè)固定資產管理具有獨特性，首先，國有企業(yè)固定資產管理的政策性強。由于國有企業(yè)在我國經濟中占有重要地位，其固定資產管理直接關系到國家資產的安全和國民經濟的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在管理過程中需要嚴格遵守國家相關政策和法規(guī)，在購置、處置固定資產時需符合國家產業(yè)發(fā)展方向和宏觀調控要求，確保固定資產的合理使用和有效監(jiān)管。其次，國有企業(yè)固定資產管理的規(guī)模較大，管理范圍廣泛。國有企業(yè)通常涉及多個行業(yè)和領域，其固定資產規(guī)模龐大，管理范圍覆蓋采購、使用、維護、評估、處置等各個環(huán)節(jié)。這要求國有企業(yè)固定資產管理要有全面、細致的規(guī)劃和安排，確保各個環(huán)節(jié)的順利進行。再次，固定資產管理的效益性要求高。國有企業(yè)作為國家的重要經濟支柱，其固定資產管理的目標是提高資產使用效率，實現國有資產的保值增值。因此，在管理過程中要注重效益導向，優(yōu)化資產配置，提高資產的使用效益。最后，國有企業(yè)固定資產管理的過程復雜，需要多部門協(xié)同配合。固定資產管理涉及國有企業(yè)內部多個部門，需要各部門之間的密切配合和協(xié)同工作，從而確保管理的高效進行。

二、國有企業(yè)加強固定資產管理的重要意義

固定資產是國有企業(yè)財務管理的重要內容，在全面推進國有企業(yè)轉型升級的背景下，國有企業(yè)加強固定資產管理具有重要意義。

1.有助于優(yōu)化國有企業(yè)資源配置

進入新發(fā)展階段，優(yōu)化國有企業(yè)資源配置、提升固定資產使用效能是國有企業(yè)降本增效的重要手段。國有企業(yè)固定資產規(guī)模龐大、類型多樣，如果不能有效管理則會直接影響資源配置的合理性，造成資源浪費。實踐表明，加強固定資產管理能夠確保各項資源被合理利用。一方面，有效的管理舉措能夠增加存量資產中的“新效能”。通過分類施策加快盤活資產，進一步優(yōu)化國有資產結構，在全面排查理清資產底數的基礎上，重點梳理閑置資產，科學合理賦予資產盤活條件，通過出租、出借、出售等多種方式，分類分批盤活資產，豐富存量資產功能，挖掘低效資產價值，努力實現國有資產綜合效益最大化。另一方面，有效的管理舉措能夠促進固定資產資源在企業(yè)內部的合理流動，提升固定資產使用價值。長期以來，國有企業(yè)固定資產存在閑置、使用效能低下等問題，而通過有效的管理舉措能夠促使閑置固定資產向需求部門流動，將有限的資源投向最能產生經濟效益的部門，以此實現閑置固定資產的使用價值，達到優(yōu)化國有企業(yè)資源配置的目的。

2.有助于降低國有企業(yè)運營成本

高質量發(fā)展要求國有企業(yè)要遵循降本增效原則，不斷降低運營成本、提升利潤。固定資產是國有企業(yè)財務管理的重要組成部分，也是影響國有企業(yè)運營成本的關鍵因素。在國有企業(yè)深化改革的背景下，加強固定資產管理能夠顯著降低國有企業(yè)運營成本。一方面，國有企業(yè)通過運用人工智能、物聯(lián)網等現代技術能夠降低固定資產管理成本。長期以來，國有企業(yè)固定資產管理工作主要依賴于人工登記核算等方式，其不僅需要國有企業(yè)承擔人工費用，還存在登記信息錯誤等問題，固定資產管理費用較高。通過構建固定資產管理系統(tǒng)，通過先進條碼技術對固定資產實物從購置、領用、轉移、盤點、維修、報廢等方面進行全方位準確監(jiān)管，結合資產分類統(tǒng)計真正實現“賬、卡、物”相符，有效解放了人工，大大降低了國有企業(yè)固定資產人工管理費用。另一方面，國有企業(yè)通過精細化的固定資產管理能夠提升固定資產投資管理水平，避免錯誤的資產配置無謂的投資。例如，國有企業(yè)在投資前，通過對固定資產重大項目開展嚴格論證、組織專業(yè)人員進行調研等系列管理手段，能夠有效提升固定資產投資項目的經濟效益，降低運營成本。

3.有利于防范和化解國有企業(yè)風險

當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定性因素增多的時期，防范和化解國有企業(yè)風險是國有企業(yè)高質量發(fā)展所要解決的關鍵性問題。固定資產是防范和化解風險的重要著力點，有效的固定資產管理舉措能夠很大程度上防范和減少風險。首先，加強固定資產管理能夠及時發(fā)現國有企業(yè)運營中存在的潛在風險，通過強化固定資產管理手段規(guī)避風險的發(fā)生。例如，國有企業(yè)通過加強固定資產管理能夠及時發(fā)現生產設備所存在的缺陷，從而規(guī)避安全事故的發(fā)生。其次，通過加強固定資產管理能夠為企業(yè)制定戰(zhàn)略決策提供準確的數據信息。國有企業(yè)在制定戰(zhàn)略決策前必須考慮固定資產效益問題，通過完善的固定資產管理模式能夠全面梳理固定資產信息，為管理者制定決策提供有用的信息。例如，在國有企業(yè)制定戰(zhàn)略決策前，財務人員通過對固定資產的盤點能夠準確了解固定資產的使用情況、資源分布以及市場價值等信息，從而為企業(yè)戰(zhàn)略決策的制定提供最全面的數據信息，確保戰(zhàn)略決策符合企業(yè)實際情況，降低戰(zhàn)略決策的失誤率。

三、國有企業(yè)加強固定資產管理的具體措施

1.強化固定資產內部控制，提高資產使用效率

減少固定資產浪費現象、提升固定資產使用年限是國有資產保值增值的重要手段。國有企業(yè)固定資產管理工作不僅需要全員參與，還要依賴健全的制度。實踐證明，完善的內部控制制度是提高固定資產使用效率的關鍵，因此國有企業(yè)要制定完善的內部控制體系。一是合理設置崗位，明確固定資產管理職責。國有企業(yè)固定資產分布于各個部門，為避免固定資產管理權責不清晰的問題，國有企業(yè)要設置固定資產管理崗位，明確固定資產管理的崗位職責，嚴格落實固定資產預算編制與審批、請購與審批相分離的制度。遵循“統(tǒng)一領導、歸口管理、分工負責、責任到人”的管理原則，做好固定資產歸口管理，確保固定資產管理工作落實到人。二是規(guī)范內部控制流程。當前，國有企業(yè)建立了相對完善的固定資產內部控制制度，但是在具體實施上存在流程不規(guī)范、制度落實不到位的情況。對此，國有企業(yè)要結合固定資產管理工作要求細化內部控制流程，將各項制度落實到位。例如，在固定資產采購環(huán)節(jié)，由相關部門提出申請、部門領導審批再交由財務部門審核后提交給主管領導審批。固定資產采購必須嚴格履行采購招投標制度，避免重復采購。三是加強固定資產風險管理，強化內部監(jiān)督。國有企業(yè)要加強對固定資產管理工作的監(jiān)督，根據自身經營情況制定固定資產風險評估體系，采取定期與不定期的方式評估固定資產的使用情況、預測固定資產風險來源、制定風險防范舉措。

2.加強固定資產盤點，提升經營效能

固定資產盤點是對固定資產進行清點，以定期確定實物的數量和狀態(tài)等，切實做到賬賬相符、賬物相符。國有企業(yè)固定資產種類較多，為全面掌握固定資產使用情況，國有企業(yè)要依托信息管理系統(tǒng)強化固定資產盤點工作。首先，國有企業(yè)要建立完善的固定資產盤點制度，明確固定資產盤點周期及相關流程。通過調查，部分國有企業(yè)在固定資產盤點方面存在較大的隨意性，甚至部分國有企業(yè)在固定資產盤點時存在“走過場”的現象。為此國有企業(yè)要結合固定資產管理要求建立規(guī)范的盤點制度，明確固定資產盤點周期，每年至少盤點一次，全面掌握并真實反映固定資產的數量、價值和使用狀況，確保賬賬相符、賬實相符。其次，對標對表，查明資產底數。長期以來，國有企業(yè)在固定資產管理上存在資產分配混亂、資產流失等問題，為了準確掌握固定資產使用情況，國有企業(yè)在固定資產盤點過程中需要采取賬物一致、逐一核對的方式，對企業(yè)所屬固定資產及存貨進行盤點清查，認真核對資產名稱、數量、規(guī)格、型號、編碼及存放地點等，補充完善新增資產信息數據，真正做到應盤盡盤并形成固定資產臺賬和低值易耗品臺賬，對系統(tǒng)信息核對無誤后打印資產卡片，實現固定資產掛牌管理全覆蓋。針對盤點過程中出現的盤盈盤虧、毀損報廢、實物信息與登記信息有所出入的情況，按照國企相關規(guī)定，要求使用部門做出情況說明。最后，要以優(yōu)化配置為原則，盤活固定資產價值。財務人員要根據清查盤點的現有情況進行分析，對于清查過程中發(fā)現的閑置資產，結合國企各部門工作量，統(tǒng)籌安排調整配置，確保固定資產的使用最優(yōu)化。對于達到報廢年限但仍有使用價值的固定資產，國有企業(yè)在確保安全生產的前提下要鼓勵業(yè)務部門本著“節(jié)約資源、立足長遠”的原則繼續(xù)使用。

3.規(guī)范固定資產處置流程，完善固定資產報廢工作

長期以來，國有企業(yè)在固定資產報廢處置上存在流程不規(guī)范、報廢價值偏低等問題，導致國有資產流失。為實現國有資產保值增值，國有企業(yè)要加強固定資產報廢處置環(huán)節(jié)的工作。一是規(guī)范固定資產閑置報廢評估。對于國有企業(yè)而言，處置固定資產的最終目的就是盤活資產，實現國有資產保值增值。由于國有企業(yè)閑置報廢固定資產的種類比較多、狀況復雜、受諸多因素制約，國有企業(yè)難以做出準確的價值評估，容易導致國有資產流失。因此，國有企業(yè)要立足于保值增值視角，規(guī)范固定資產閑置報廢評估工作，科學選擇評估機構，確保評估價值的準確性。例如，國有企業(yè)在處置閑置生產設備時，財務部門必須征求上級主管部門同意，深入到現場進行查勘，采取市場法、收益法以及成本法相結合的方式對固定資產進行評估。二是建立完善的固定資產報廢處置公示制度，提高固定資產處置信息的透明度。固定資產報廢處置公示是發(fā)揮群眾監(jiān)督、履行招投標制度的關鍵步驟。國有企業(yè)在處置固定資產時要在企業(yè)網站、媒介載體上披露相關信息。例如，國有企業(yè)在處置辦公用品時要公示“固定資產報廢處置公告”，明確報廢處置固定資產的基本情況、投標人的資質要求以及聯(lián)系方式，以此最大程度地提升固定資產報廢處置價值。

4.搭建固定資產信息系統(tǒng)，實現全過程管理

基于大數據技術的發(fā)展，國有企業(yè)要積極推進“大資產”改革，以信息化手段賦能固定資產管理，實現固定資產全過程管理，深挖固定資產中的“含金量”。首先，國有企業(yè)應立足于固定資產管理現狀，搭建能夠共享數據資源的固定資產管理信息系統(tǒng)。國有企業(yè)固定資產種類多、規(guī)模龐大，傳統(tǒng)的人工盤點清算模式存在工作效能低下、信息登記遺漏等問題。為滿足國有企業(yè)數字化轉型發(fā)展要求，國有企業(yè)要加大資金投入力度，構建完善的固定資產管理信息系統(tǒng)，形成具有房產管理、財務管理、租賃管理以及系統(tǒng)輔助功能的管理系統(tǒng)。例如，針對生產型國有企業(yè)機械設備種類多、維修量較大的特點，國有企業(yè)要搭建固定資產維修管理平臺，以固定資產卡片為唯一標識，自動關聯(lián)相關固定資產的各類業(yè)務，通過App等載體實現對機械設備維修信息的自動輸入，實時查看設備維修進度，實現對設備維修的閉環(huán)管理。其次，優(yōu)化固定資產信息系統(tǒng)性能，實現業(yè)財融合。固定資產管理需要國企全員參與，國有企業(yè)要優(yōu)化固定資產信息系統(tǒng)性能，強化財務部門與業(yè)務部門的關聯(lián)，實時將固定資產使用信息數據傳遞到固定資產信息系統(tǒng)中，實現固定資產管理工作的留痕。例如，在固定資產管理過程中，國有企業(yè)相關人員可以通過固定資產管理系統(tǒng)實現采購申請、入庫、領用、科室盤點以及報廢等環(huán)節(jié)的網絡化處理，以此強化對固定資產全流程的監(jiān)督管理。最后，加強固定資產管理信息系統(tǒng)安全管理，防范網絡安全問題。固定資產信息系統(tǒng)要實現固定資產管理的數據化和流程化，但是受網絡因素的影響，固定資產管理信息系統(tǒng)容易被不法分子所攻擊或破壞，導致存儲的固定資產信息被竊取。為此，國有企業(yè)固定資產管理人員要做好安全管理工作，從源頭上規(guī)范固定資產管理系統(tǒng)的安全管理。例如，定期更新固定資產管理系統(tǒng)的登錄密碼，認真核對固定資產管理系統(tǒng)數據，不隨意使用外網登錄固定資產管理信息系統(tǒng)。

四、結語

國有企業(yè)在發(fā)展新質生產力中發(fā)揮著重要作用，國有企業(yè)既是培育和發(fā)展新質生產力的中堅力量，又是新質生產力發(fā)揮作用和實現價值的主要陣地。固定資產管理水平關系國有企業(yè)經營效率和國有資產保值增值。為實現國有企業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)揮其在新質生產力發(fā)展中的重要作用，國有企業(yè)要強化固定資產管理工作，實現國有資產保值增值。

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作者簡介：劉國強（1977.10— ），男，河北欒城人，大學本科，中級會計師，研究方向：財務管理。