數(shù)字時代農(nóng)村智慧黨建的發(fā)展策略

摘 要：智慧黨建為基層黨組織建設工作的高質(zhì)量開展提供了有力保障。農(nóng)村智慧黨建具有學習、管理、協(xié)同、服務及監(jiān)督等多個功能，但也存在基礎(chǔ)設施建設不夠完善、基層黨員網(wǎng)絡運用水平不夠理想、黨務管理機制不夠健全等問題。需要進一步加強基礎(chǔ)設施建設，強化人才培育，優(yōu)化管理機制，為農(nóng)村黨建工作的智能化、科學化提供思路，推動農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：數(shù)字時代；農(nóng)村黨建；智慧黨建

中圖分類號：D267.2" " " "文獻標志碼：A

數(shù)字時代，農(nóng)村黨建工作面臨新機遇、新挑戰(zhàn)，智慧黨建模式應運而生。智慧黨建是基于互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字化技術(shù)手段，共享黨建信息資源，便捷高效開展黨建工作的新方式。智慧黨建能提升黨建工作的質(zhì)量效率，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)，重塑黨組織結(jié)構(gòu)及功能［1］。探尋智慧黨建工作的實施路徑，以進一步打造完善的農(nóng)村基層黨組織治理體系，實現(xiàn)農(nóng)村治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

一、農(nóng)村智慧黨建的功能定位

（一）移動化學習

在基層黨組織建設與發(fā)展中，保持黨的先進性是增強黨的生命力、提高黨的凝聚力的重要手段。在提高農(nóng)村基層黨組織成員文化素養(yǎng)和學習能力進程中，為保障基層黨組織健康發(fā)展，需引入新型學習溝通交流方式，賦予農(nóng)村智慧黨建平臺移動式學習功能，為黨員干部提供充足的網(wǎng)絡學習資源?？衫靡苿淤Y訊傳播窗口，讓黨員干部及時快速獲取黨務知識；打造在線講座平臺，定期組織黨課或創(chuàng)建文化教育活動，方便黨員之間實時、便捷交流黨務知識。依托移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建智慧黨建平臺，能加強廣大黨員的溝通交流，隨時隨地開展黨務知識學習，提供更加豐富的黨務知識學習內(nèi)容，創(chuàng)建更加穩(wěn)定的黨群關(guān)系，增強黨員干部的責任意識，并能有效提高農(nóng)村基層黨組織的綜合服務能力。

（二）數(shù)字化管理

摒棄以往以人工為主的傳統(tǒng)管理方式，防止黨建管理隨意化、低效化現(xiàn)象。借助現(xiàn)代信息化、數(shù)字化手段，拓展農(nóng)村智慧黨建平臺的數(shù)字化管理功能，推動黨建管理工作智能化，保障農(nóng)村基層黨建的工作質(zhì)效。打造農(nóng)村智慧黨建平臺，創(chuàng)建網(wǎng)絡黨支部，打造線上紅色家園，以便隨時了解黨員的思想動態(tài)、工作狀況，反饋問題，全面收集黨員意見與建議，增強農(nóng)村黨員管理的針對性與有效性，推動農(nóng)村基層黨組織發(fā)展壯大。

（三）網(wǎng)絡化協(xié)同

協(xié)同化思維可為農(nóng)村智慧黨建工作開展提供方向指引。農(nóng)村智慧黨建要突破不同農(nóng)村黨建主體之間的顯性或隱性障礙，運用整體性思維、全局化觀念、一體化思路，協(xié)同工作；重視各個黨建環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)匯總、不同黨建資源的綜合利用以及多個黨建主體的協(xié)同配合；借助農(nóng)村黨建資源優(yōu)勢，打造開放性、網(wǎng)絡化的黨建協(xié)同工作機制［2］。一方面，要增強基層黨建工作的協(xié)同性，引導黨組織成員達成思想共識，共同推動黨支部建設。另一方面，要立足整體層面，做好影響黨建工作成效的其他配套工作，共享資源、成果以及人才，深化各主體間的協(xié)作配合，促進黨建工作與社會治理深度融合，以此推動農(nóng)村黨建工作的智慧化、創(chuàng)新性發(fā)展。

（四）一體化服務

農(nóng)村智慧黨建工作開展中，為提高服務質(zhì)量、優(yōu)化服務效果，要加強智慧黨建平臺的一體化服務功能?；鶎狱h員和農(nóng)村群眾是智慧黨建的主要服務對象，在為黨員干部提供服務時，要考慮到黨員干部職業(yè)的可變性、身份的隱匿性，并將農(nóng)村地區(qū)黨員干部的榜樣示范作用作為重點，增強服務的精準性與有效性。與此同時，在線下服務的基礎(chǔ)上，結(jié)合線上服務，增強基層黨組織的橫向和縱向協(xié)調(diào)能力，化解基層黨務工作者的工作壓力。在為農(nóng)村群眾提供服務時，則要結(jié)合鄉(xiāng)村分布情況，考慮到農(nóng)民外出務工狀況，設置網(wǎng)絡意見箱、開通微信公眾號、組建微信交流群等，運用新媒體展開一體化服務，改善黨群關(guān)系，提供以人為本、更具溫情的黨組織服務。

（五）智能化監(jiān)督

農(nóng)村基層黨建工作成效與服務品質(zhì)、管理質(zhì)量息息相關(guān)，而加強智慧黨建監(jiān)督監(jiān)管，有助于改善服務及管理質(zhì)量，可以推動農(nóng)村黨建工作向規(guī)范化、智慧化方向發(fā)展。為此，農(nóng)村智慧黨建工作要增強服務管理的人性化，還要開展多種形式、不同頻次的監(jiān)督監(jiān)管工作，以此保障農(nóng)村智慧黨建工作的開展成效。為了充分發(fā)揮基層黨員、農(nóng)村群眾的監(jiān)督作用，應在農(nóng)村智慧黨建平臺建設時設置舉報箱、投訴欄，以便基層黨員群眾用不記名的形式反映問題，助力肅清農(nóng)村黨組織的不正風氣。同時，要通過智慧黨建平臺及時公布黨組織成員的權(quán)限與職責，幫助黨員干部了解自身職責義務，引導群眾監(jiān)督監(jiān)管黨員干部的越權(quán)行為，在黨內(nèi)監(jiān)督、外部群眾監(jiān)督相結(jié)合的基礎(chǔ)上，進一步提升黨組織監(jiān)督管理成效。

二、農(nóng)村智慧黨建工作面臨的問題

（一）基礎(chǔ)設施建設不夠完善

現(xiàn)階段，一些農(nóng)村地區(qū)的黨建工作仍然存在基礎(chǔ)設施建設不夠完善的問題，硬件設備配備不夠齊全，網(wǎng)絡覆蓋不夠全面，還存在數(shù)字化技術(shù)手段掌握不到位的現(xiàn)象。例如，網(wǎng)絡信號較差，阻礙在線學習開展及線上會議的召開；而計算機、智能屏幕配備不完全到位，也對黨務信息錄入、公布產(chǎn)生影響［3］。另外，部分農(nóng)村雖建設了智慧黨建平臺，但存在平臺功能不完善、數(shù)據(jù)孤島等問題，且互動性與智能性較差，難以在線完成黨員管理、數(shù)據(jù)分析等任務；有的未與其他地區(qū)平臺有效連通，難以共享數(shù)據(jù)資源，從而影響黨建管理效率。

（二）基層黨員網(wǎng)絡運用水平不夠高

農(nóng)村智慧黨建工作中，基層黨員的網(wǎng)絡利用水平對黨建工作成效有著重要的影響。目前，部分農(nóng)村基層黨組織的人才建設相對滯后，一些黨務工作者對智慧黨建工作的關(guān)注度不夠，尚未接受系統(tǒng)化的黨建基礎(chǔ)知識培訓，對馬克思主義理論的了解不夠深入，因而未能充分展現(xiàn)出其作為黨員干部的榜樣示范作用。同時，部分黨務工作者自身工作能力欠缺、創(chuàng)新意識不夠，難以滿足智慧黨建工作開展的新要求。另外，農(nóng)村基層黨組織較少定期開展基層黨員網(wǎng)絡平臺運用能力、數(shù)字化技術(shù)應用能力的培訓，致使其在運用智慧黨建平臺開展工作時熟練度較低、操作不夠規(guī)范，影響了智慧黨建平臺的功能發(fā)揮，黨建工作的總體實施成效不太理想。

（三）黨務管理機制不夠健全

對于農(nóng)村基層而言，黨務管理工作的開展要以嚴格、全面的管理機制作為支撐。目前，一些農(nóng)村智慧黨建工作開展中，存在重視業(yè)務工作、忽視黨務工作的現(xiàn)象，對黨建工作重視不夠，基層組織制度有待進一步健全。同時，需要制定完善的黨員干部管理機制，包括約束制度、問責機制等，對黨員干部工作進行嚴格的監(jiān)督與管理。此外，智慧黨建工作開展中，要引入全過程化、全方位性的監(jiān)督管控模式，減少部分重要管理節(jié)點存在的監(jiān)管盲區(qū)，從而提升黨務管理的整體質(zhì)量。

三、數(shù)字時代推動農(nóng)村智慧黨建創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

（一）加強基礎(chǔ)設施建設，完善智慧黨建平臺建設

數(shù)字時代下，依托互聯(lián)網(wǎng)開展黨建工作，是黨建工作創(chuàng)新的主要方向。在農(nóng)村智慧黨建工作開展中，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造的工作載體更加多元。因而，加強基礎(chǔ)設施建設、打造優(yōu)質(zhì)智慧平臺，可在空間層面上整合各類黨建資源，推動黨建工作規(guī)范化開展。第一，可引進計算機設備、構(gòu)建局域網(wǎng)、開通微信公眾號、創(chuàng)建手機App、安裝智能顯示屏幕等，以此滿足農(nóng)村黨建工作需求。第二，應對黨建工作需求展開深入分析，并創(chuàng)建結(jié)構(gòu)完善的黨建工作信息化綜合平臺，將學習、宣傳、互動、監(jiān)督、服務等多項功能整合到一起，為線上線下一體化黨建的順暢開展提供載體，進而保障黨建工作任務的便捷發(fā)布與全面執(zhí)行［4］。第三，要精準把握農(nóng)村群眾的應用需求，引進應用操作簡便且與群眾需求相契合的平臺工具，設置政策咨詢模塊、開設黨員教育專欄、增設意見征詢欄目等，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在開展黨建工作及服務基層群眾方面的作用。通過智慧黨建平臺建設，為農(nóng)村黨建工作順暢、持續(xù)開展提供豐富的資源，為黨員、群眾參與基層黨建工作提供便利條件。

（二）重視人才培育，提高基層黨員網(wǎng)絡運用水平

智慧黨建平臺的建設與管理工作，需由農(nóng)村基層黨務工作者負責實施，為提高農(nóng)村智慧黨建平臺建設的順暢性與管理的有效性，要重視專業(yè)化、高水平人才的引進，并以黨務工作者的網(wǎng)絡技術(shù)水平、系統(tǒng)操作能力作為人才培育的重點。一要嚴格篩選鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的組織干事以及大學生村官，同時還要儲備一批兼具信息化能力與政治素養(yǎng)的干部，從而打造集網(wǎng)絡通信、平臺管控、系統(tǒng)維護、信息發(fā)布等多項能力于一身的專業(yè)化黨務工作團隊，以此保障智慧黨建工作系統(tǒng)科學運行與有效管理。二要定期開展針對現(xiàn)有農(nóng)村基層黨務人員的技能培訓活動，幫助這些人員不斷強化自身的智慧黨建系統(tǒng)運用能力，確保其日常黨務工作能夠科學、高效開展。三要依托智慧黨建平臺，開展多元化的網(wǎng)絡知識競賽或網(wǎng)絡技能比拼活動，引導農(nóng)村基層黨務工作者利用業(yè)余時間強化自身的網(wǎng)絡技術(shù)水平；幫助黨員干部及基層群眾逐步提高網(wǎng)絡安全意識，進而為農(nóng)村地區(qū)智慧黨建工作的深入開展奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化機制，引入基層黨務過程化管理方法

為提升農(nóng)村黨建工作開展的智能性，除了要科學組建農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導班子以外，還要采取過程化管理措施。首先，應以智慧黨建平臺所收集的黨建相關(guān)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，有效識別與預測黨組織建設中的潛在問題，并對黨建工作的整個過程開展全面監(jiān)督檢查，并利用量化指標對黨建工作成效展開客觀的評價分析，再結(jié)合考評結(jié)果實施獎勵與懲罰，以便全面把控農(nóng)村基層黨建工作的目的、方向、方法、主體以及成效，在實現(xiàn)能人治黨的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建以制度治黨的工作范式［5］。其次，要嚴格化、動態(tài)化監(jiān)督考核黨員的教育、監(jiān)管、績效評價全過程，并確保各個環(huán)節(jié)透明化、規(guī)范化開展，以此防范基層黨員干部出現(xiàn)越權(quán)行為，避免削弱黨組織的凝聚力與戰(zhàn)斗力。最后，要立足全局，統(tǒng)一部署智慧黨建工作，并對黨建工作開展的全過程展開實時監(jiān)督與及時反饋。例如，可利用農(nóng)村智慧黨建平臺創(chuàng)建黨建工作清單，列出各項工作環(huán)節(jié)的起始時間節(jié)點，在臨近節(jié)點時發(fā)送短信提醒，對于到時仍未完成工作任務的黨務人員，給予黃牌警告或是進行通報批評。在智慧平臺全過程監(jiān)督功能支持下，推動農(nóng)村基層黨建工作嚴格化、全面性開展。

四、結(jié)語

農(nóng)村基層黨建是黨組織建設工作的重要內(nèi)容，相較于城市黨建工作而言，農(nóng)村地區(qū)的資金以及人才等各種資源較少，因而黨建工作存在一定的困難。數(shù)字時代為農(nóng)村黨建工作的智能化、數(shù)字化開展創(chuàng)造了條件，基于數(shù)字化技術(shù)手段，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，便可創(chuàng)建具有學習、管理、協(xié)同、服務及監(jiān)督等多個功能于一體的智慧黨建平臺。在智慧黨建工作開展中，需要做好基礎(chǔ)建設、人才培育、機制完善等幾項工作，通過完善的平臺、專業(yè)的人才、過程化管理方式，保障農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新性、智能化與科學性開展。

參考文獻：

［1］李俊斌，余子依. 農(nóng)村基層黨建數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值、困境與策略［J］. 四川文理學院學報，2024，34（6）：98-104.

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［3］向鑫，徐潔. 農(nóng)村數(shù)字化黨建對共同富裕的應用機理和實踐路徑［J］. 晉中學院學報，2022，39（1）：8-11.

［4］包頭市東河區(qū)委組織部. 探索農(nóng)村智慧黨建新模式［J］. 實踐（黨的教育版），2020（10）：36.

［5］李葆華，孔慶磊，王保彥，等. 智慧黨建融入基層黨組織建設研究［J］. 中國領(lǐng)導科學，2019（6）：97-99.

［責任編輯：樊 霞］

收稿日期：2025-02-19

基金項目：國家社會科學基金項目（20XKS022）

作者簡介：何" " 旭（1988—），男，河北任丘人，政工師，碩士，主要從事馬克思主義中國化和黨的建設方面的研究。