事業(yè)單位財政稅收問題對策研究

摘 要：隨著社會的快速發(fā)展和公共服務需求的增長，事業(yè)單位在財政稅收方面面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。文章分析了事業(yè)單位在財政稅收方面存在的主要問題，提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：事業(yè)單位 財政稅收 問題 對策

中圖分類號：F810

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）03-112-02

事業(yè)單位作為提供公共服務的重要載體，其財政稅收問題一直是社會關注的焦點。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和公共需求的日益增長，事業(yè)單位在財政稅收方面面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。因此，深入研究事業(yè)單位財政稅收問題，提出有效的對策和建議，對于促進事業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要意義。

一、事業(yè)單位財政稅收現(xiàn)狀分析

（一）收入來源結構單一

許多事業(yè)單位的主要財政收入仍然依賴于政府撥款和行政事業(yè)性收費。這種單一的收入來源結構使得事業(yè)單位在面對外部經(jīng)濟環(huán)境變化時顯得較為脆弱。一旦政府撥款減少或行政事業(yè)性收費政策調(diào)整，事業(yè)單位的財政狀況可能會受到較大影響。

（二）財政支出壓力增大

隨著事業(yè)單位職能的不斷拓展和服務質(zhì)量的提升，其對財政支出的需求也在不斷增加。同時，人員薪酬、設備更新、運營成本等方面的支出也在不斷上漲。這些因素共同導致了事業(yè)單位財政支出壓力的不斷增大。

（三）稅收優(yōu)惠政策利用不足

為了支持事業(yè)單位的發(fā)展，政府通常會提供一些稅收優(yōu)惠政策。然而，在實際操作中，許多事業(yè)單位對這些政策的了解和利用程度有限。這既可能是因為事業(yè)單位自身對稅收政策了解不足，也可能是因為缺乏專業(yè)的稅務管理人才。

（四）財務管理和內(nèi)部控制需加強

在一些事業(yè)單位中，財務管理和內(nèi)部控制機制尚不完善。這導致了預算管理不嚴格、成本核算不準確、資金使用不規(guī)范等問題。這些問題的存在不僅影響了事業(yè)單位的財政稅收狀況，還可能引發(fā)財務風險和合規(guī)問題。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，事業(yè)單位需要更多地參與到市場競爭中。這要求事業(yè)單位不僅要關注自身的財政稅收狀況，還要關注市場動態(tài)和行業(yè)趨勢。然而，一些事業(yè)單位在這方面的準備和應對能力尚顯不足[1]。

二、事業(yè)單位財政稅收問題的成因分析

事業(yè)單位財政稅收問題的成因是多方面的，深入剖析可以發(fā)現(xiàn)，制度設計不合理是導致問題的根本原因之一?，F(xiàn)有的稅收制度未能充分考慮到事業(yè)單位的特性和需求，導致稅收結構與事業(yè)單位的實際運營狀況不匹配，稅收征收效率低下。同時，事業(yè)單位的管理水平也是問題產(chǎn)生的重要原因之一。由于管理不規(guī)范、不透明，往往存在財政收入和支出使用不當、資源浪費等現(xiàn)象，嚴重影響了財政稅收的效率和效果。此外，監(jiān)管不到位也是導致事業(yè)單位財政稅收問題的重要原因。缺乏有效的監(jiān)管機制，難以對事業(yè)單位的財政稅收活動進行監(jiān)督和約束，容易出現(xiàn)違規(guī)操作和違法行為。綜上所述，事業(yè)單位財政稅收問題的成因主要包括制度設計不合理、管理水平不高、監(jiān)管不到位等多方面的因素。為了解決這些問題，需要從制度、管理、監(jiān)管等多個層面入手，采取綜合性的措施加以改進和優(yōu)化[2]。

三、事業(yè)單位財政稅收問題的對策和建議

（一）優(yōu)化稅收結構

稅收結構是指不同稅種在稅收總收入中的比例和關系。一個合理的稅收結構能夠確保稅收收入的穩(wěn)定性、可持續(xù)性和公平性，同時還能夠引導資源的合理配置和經(jīng)濟的健康發(fā)展。對于事業(yè)單位而言，優(yōu)化稅收結構意味著更加合理地分配稅收負擔，提高稅收收入的使用效率，為公共服務提供更好的財政保障。針對不同行業(yè)、不同領域的事業(yè)單位的特點和財務狀況，可以設定不同的稅率，以實現(xiàn)稅收的公平性和效率。例如，對于盈利能力較強的事業(yè)單位，可以適當提高稅率，增加稅收收入；而對于盈利能力較弱或承擔重要公共服務任務的事業(yè)單位，則可以適當降低稅率，減輕其財務負擔。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的稅種和稅源不斷涌現(xiàn)。優(yōu)化稅收結構需要積極引入這些新的稅種和稅源，以拓寬稅收來源，增加稅收收入。例如，可以引入環(huán)境稅、資源稅等新型稅種，以引導事業(yè)單位和納稅人更加注重環(huán)境保護和節(jié)約資源；同時，還可以探索開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領域的稅收來源，為事業(yè)單位的財政稅收提供更多支持。通過制定合理的稅收優(yōu)惠政策，引導事業(yè)單位在公共服務領域的投入和貢獻，同時促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。例如，對于投入大量資金進行科研創(chuàng)新或提供關鍵性公共服務的事業(yè)單位，可以給予一定期限內(nèi)的稅收減免或抵扣政策；對于投資于節(jié)能環(huán)保、新能源等綠色產(chǎn)業(yè)的事業(yè)單位，也可以給予相應的稅收優(yōu)惠政策[3]。

（二）加強財政監(jiān)管

財政監(jiān)管如同財政資金的“守門員”，確保每一分錢都用在刀刃上。首先，強化預算管理意味著從源頭上控制資金流向。通過精心策劃預算方案，相關單位可以預測資金需求，確保預算與實際支出保持高度一致，防止因預算松弛導致的資金浪費。其次，風險防控機制如同財政的“防火墻”，及時識別并應對潛在風險，保障財政資金的安全。這需要相關單位定期進行風險評估，制定應對策略，確保在風險來臨時能夠迅速反應。最后，內(nèi)部審計和外部監(jiān)督是財政監(jiān)管的“雙保險”。內(nèi)部審計可以確保事業(yè)單位內(nèi)部財務管理規(guī)范、合規(guī)，而外部監(jiān)督則增加了透明度，讓公眾對財政使用有更清晰的了解，增強了事業(yè)單位的公信力。

一個健全的財政管理機制，如同事業(yè)單位的“財政大腦”，確保財政工作有序、高效運行。首先，完善財務管理制度是基礎。制度不僅要全面，更要與實際工作緊密結合，既要有宏觀指導，也要有微觀操作。其次，財務信息化建設是提升管理效率的關鍵。通過運用現(xiàn)代信息技術，如大數(shù)據(jù)分析、云計算等，相關單位可以實時監(jiān)控財務狀況，提高決策的準確性。最后，財務人員的培訓也是不容忽視的一環(huán)。只有不斷提高他們的業(yè)務水平和職業(yè)道德，才能確保財政管理工作的專業(yè)性和高效性。

（三）提高財政使用效率

在財政資源有限的情況下，事業(yè)單位需要根據(jù)其實際需求和公共服務的特點，合理分配財政資金。深入了解各項公共服務的需求情況，精確估算所需的資金數(shù)量。根據(jù)資金的重要性和優(yōu)先級，制定資金分配的原則和標準，確保每一分錢都花在“刀刃”上。同時，要根據(jù)不同領域、不同項目的特點，靈活運用不同的資金投入方式，如直接撥款、項目扶持、合作開發(fā)等，最大程度地提高資源利用效率。相關單位可以通過制定科學合理的績效評價體系，對財政資金的使用效果進行定期評估。這包括建立合理的指標體系、采集數(shù)據(jù)、進行數(shù)據(jù)分析和對比等等。通過績效評價，可以了解資金的使用情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取調(diào)整措施，為下一步的預算編制和資金分配提供依據(jù)。同時，評價結果應該得到充分的應用，對財政決策和資源配置起到指導作用，確保財政資金的最大化利用。相關單位應該積極學習先進的財政管理理念和方法，根據(jù)實際情況進行本土化創(chuàng)新，形成適合自身特點的管理模式。例如，可以引入預算績效管理、項目管理、風險管理等先進的管理方法，加強與民間資本的合作，提高財政資金的使用效率和社會效益。此外，還應推動信息化建設，建立完善的財務管理系統(tǒng)，提高財政數(shù)據(jù)的處理和分析能力，為決策提供科學依據(jù)。

（四）推動事業(yè)單位多元化發(fā)展

多元化發(fā)展涵蓋了拓展新業(yè)務領域、探索新收入來源、提高品牌影響力和社會認可度等方面。為了成功實現(xiàn)多元化發(fā)展事業(yè)單位應對自身的資源和能力進行全面評估。包括了解機構內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，把握外部的機遇和挑戰(zhàn)。通過SWOT分析等工具，事業(yè)單位可以明確自身定位和潛在發(fā)展方向，為多元化發(fā)展奠定基礎。密切關注市場動態(tài)和行業(yè)趨勢，及時捕捉發(fā)展機遇。通過與外部環(huán)境保持敏銳的聯(lián)系，事業(yè)單位可以找到適合自身發(fā)展的新領域并做好準備。

在拓展新領域時，事業(yè)單位可以采取多種方式。一方面，可以開展與主營業(yè)務相關的附屬業(yè)務，以服務的方式延伸業(yè)務范圍；另一方面，也可以提供與自身專業(yè)知識和技能相關的咨詢服務，利用機構內(nèi)部的專業(yè)優(yōu)勢開展新業(yè)務。此外，還可以開展面向社會的培訓活動，分享專業(yè)知識和技能，拓展服務范圍。拓展新領域不僅可以增加非稅收入，還可以為事業(yè)單位帶來更多的品牌影響力和社會認可度。通過追求多元化發(fā)展，事業(yè)單位可以提高自身的競爭力和可持續(xù)性，實現(xiàn)長期發(fā)展目標[4]。

事業(yè)單位在多元化發(fā)展過程中有著廣闊的機遇和挑戰(zhàn)。通過充分利用自身的資源和優(yōu)勢，事業(yè)單位可以開展各種經(jīng)營活動，以增加財政收入和實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的業(yè)務收入是事業(yè)單位的主要來源，但單一依賴傳統(tǒng)收入有可能限制發(fā)展空間。因此，拓展新的盈利模式，如技術服務、知識產(chǎn)權轉讓等，可以為事業(yè)單位帶來額外的收入來源。例如，事業(yè)單位可以將自身專業(yè)知識和技能轉變?yōu)榧夹g服務，向企業(yè)提供咨詢、培訓等服務，創(chuàng)造新的經(jīng)濟效益。對于事業(yè)單位而言，掌握自身的優(yōu)勢和劣勢、了解外部的機遇和挑戰(zhàn)至關重要。通過全面評估自身資源和能力，事業(yè)單位可以明確自身的定位和發(fā)展方向，為多元化發(fā)展打下基礎。與此同時，密切關注市場動態(tài)和行業(yè)趨勢，及時捕捉發(fā)展機遇也是非常重要的。只有緊跟市場需求、抓住發(fā)展機會，才能實現(xiàn)多元化發(fā)展戰(zhàn)略的有效推進。政府通常會提供財政補貼、稅收減免等優(yōu)惠政策，以支持事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位有責任密切關注政策動態(tài)，積極申請符合條件的優(yōu)惠政策，以增加財政收入。政府的支持和優(yōu)惠政策對于事業(yè)單位的多元化發(fā)展和可持續(xù)性起著關鍵作用。此外，事業(yè)單位還可以通過與社會資本合作或引入戰(zhàn)略投資者，共同推動經(jīng)營活動發(fā)展。與外部資源合作，不僅帶來額外的資金支持，還能引入先進的管理經(jīng)驗和市場渠道，使事業(yè)單位在復雜的市場環(huán)境中更具競爭力。

（五）減輕財政支出壓力

事業(yè)單位需要優(yōu)化支出結構，合理安排各項支出。在預算編制過程中，要充分考慮實際需求和效益，避免盲目擴大支出規(guī)模或浪費資金。同時，要加強對支出項目的監(jiān)督和評估，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。通過加強財務管理和內(nèi)部控制，減少不必要的開支和浪費。同時，還可以采用先進的財務管理技術和方法，如預算管理、成本控制等，提高資金使用的透明度和規(guī)范性。事業(yè)單位還可以通過與社會資本合作、引入市場機制等方式，降低運營成本。例如，可以通過與社會企業(yè)合作開展公共服務項目，共享資源和技術優(yōu)勢，降低運營成本并提高服務質(zhì)量。

四、總結

通過對事業(yè)單位財政稅收問題的深入研究和分析，本文提出了相應的對策和建議。這些措施旨在優(yōu)化稅收結構、加強財政監(jiān)管、推動事業(yè)單位多元化發(fā)展，從而提高事業(yè)單位的財政稅收效率，滿足公共服務的持續(xù)需求。希望這些對策和建議能夠為事業(yè)單位的健康發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

參考文獻：

[1] 王麗麗.關于事業(yè)單位的財政稅收問題及對策討論[J].中國產(chǎn)經(jīng)，2021（20）：78-79.

[2] 劉忠貴.事業(yè)單位的財政稅收問題與對策[J].今日財富，2021（17）：118-120.

[3] 薄康娟.事業(yè)單位的財政稅收問題及對策研究[J].營銷界，2021（35）：57-58.

[4] 張艷.事業(yè)單位的財政稅收問題與對策探索[J].財經(jīng)界，2021（12）：160-161.

（作者單位：淄博市博物總館 山東淄博 255000）

[作者簡介：陳小杰（1991—），女，漢族，山東東營人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：事業(yè)單位財政稅收問題對策研究。]

（責編：趙毅）