新時期國企司庫管理體系建設(shè)的策略研究

摘 要：司庫管理是現(xiàn)代企業(yè)集團管理中的一項重要內(nèi)容，對集團的價值創(chuàng)造和價值提升具有重要作用。近年來，在國內(nèi)央企、地方國企、民營企業(yè)等各類型企業(yè)中，司庫管理體系建設(shè)如火如荼地進行著。由于不同類型的企業(yè)具有不同的發(fā)展特點和需求，因此，司庫管理體系建設(shè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身特點，從組織架構(gòu)、流程設(shè)計、管控模式等方面進行有效優(yōu)化，從而切實提升國企司庫管理體系建設(shè)水平。文章從新時期國企司庫管理體系建設(shè)的必要性出發(fā)，分析了新時期國企司庫管理體系建設(shè)存在的問題，并提出了新時期國企司庫管理體系建設(shè)的有效策略，以期為國企司庫管理體系建設(shè)提供一定參考。

關(guān)鍵詞：新時期 國企 司庫管理體系 策略

中圖分類號：F270" 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2025）03-039-02

一、引言

在全球化與數(shù)字化的雙重背景下，國企作為國家經(jīng)濟的重要支柱，正面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機遇。隨著供應(yīng)鏈管理、物資流轉(zhuǎn)和信息交互的復(fù)雜度日益增加，國企的司庫管理逐漸成為企業(yè)效率和核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但傳統(tǒng)的管理體系在面對現(xiàn)代化挑戰(zhàn)時已顯不足。如何在新的歷史時期中，針對國企特色，構(gòu)建和完善更為先進、適應(yīng)性強的司庫管理體系，是行業(yè)研究者和實踐者共同關(guān)注的課題。

二、新時期國企司庫管理體系建設(shè)的必要性

隨著經(jīng)濟全球化和信息化的深入推進，企業(yè)供應(yīng)鏈變得更為復(fù)雜，涉及的環(huán)節(jié)也愈發(fā)紛繁，這對國企的物資管理和資源配置提出了更高的要求。一個完善、高效的司庫管理體系，可以確保國企在供應(yīng)鏈管理中減少不必要的成本和時間損失，進而提高整體運營效率。首先，隨著技術(shù)的迅速演變，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為企業(yè)帶來了新的機會，也帶來了新的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代企業(yè)運營的需要，只有通過建立和完善司庫管理體系，才能更好地利用這些新技術(shù)為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。其次，國企作為國家的重要組成部分，其穩(wěn)定性、安全性與效益性關(guān)系到整個國家經(jīng)濟的健康發(fā)展。一個健全的司庫管理體系不僅可以幫助國企在競爭中占得先機，更能確保其資產(chǎn)安全，防范潛在的風(fēng)險。最后，建立新時期的國企司庫管理體系，還有助于推動企業(yè)文化的更新與創(chuàng)新，培育員工的綜合素質(zhì)與管理意識，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、新時期國企司庫管理體系建設(shè)存在的問題

（一）存儲物資分類與編碼規(guī)則不統(tǒng)一

從歷史背景角度來看，由于國企的歷史沿革、地域分散和業(yè)務(wù)模塊的獨立性，每一個業(yè)務(wù)模塊或者地域單位可能都獨立地制定了自己的物資分類與編碼規(guī)則。這樣的歷史遺留問題，使得同一種物資在不同的業(yè)務(wù)模塊或地域單位可能存在多個不同的編碼，或者相同的編碼代表了不同的物資。首先，從技術(shù)實施角度，由于過去信息化建設(shè)的非連續(xù)性和不同技術(shù)標準的采納，各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交互與對接變得極為困難。每當(dāng)需要進行系統(tǒng)整合或者業(yè)務(wù)合并時，這種存儲物資分類與編碼規(guī)則的不統(tǒng)一性便會暴露出來，導(dǎo)致工程師和業(yè)務(wù)人員需要投入大量的時間和精力去做數(shù)據(jù)映射和對照。其次，從組織文化和管理角度看，國企內(nèi)部往往存在一種“各自為政”的現(xiàn)象，各部門、各單位或者各業(yè)務(wù)線很少有機會坐下來共同商議一個統(tǒng)一的編碼規(guī)則。這種情況下，即使在某一時刻意識到編碼規(guī)則的不統(tǒng)一性會帶來問題，也很難達成一個共同的標準和達到真正的統(tǒng)一。最后，由于國企涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛，物資種類繁多，這使得物資分類與編碼的復(fù)雜性大大增加。有些物資可能既屬于一類又屬于另一類，或者隨著技術(shù)的進步和業(yè)務(wù)的發(fā)展，某些物資的性質(zhì)和用途發(fā)生了變化，需要重新分類和編碼。這些都增加了制定統(tǒng)一編碼規(guī)則的難度[1]。

（二）司庫數(shù)據(jù)標準化與統(tǒng)一化難度大

國企在歷史發(fā)展中，往往由于其龐大的體量和業(yè)務(wù)分散的特點，導(dǎo)致了多個子系統(tǒng)和分支的獨立運作。這種獨立性不僅體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程上，更多地體現(xiàn)在各自為政的數(shù)據(jù)管理和儲存方式上。每個子系統(tǒng)或部門都可能形成一套自己的數(shù)據(jù)定義、格式和標準，這直接導(dǎo)致了整體數(shù)據(jù)的非標準化和非統(tǒng)一化。首先，國企的信息化建設(shè)往往是分步驟、分階段進行的，這也意味著在不同的時間點，可能采用了不同的技術(shù)和標準，使得后續(xù)想要將這些數(shù)據(jù)整合在一起，形成統(tǒng)一的視圖變得困難重重。其次，從數(shù)據(jù)的生命周期角度看，從數(shù)據(jù)的生成、存儲、調(diào)用到最終的歸檔，每一個環(huán)節(jié)都可能涉及到不同的標準和格式。這也為數(shù)據(jù)的整體標準化帶來了巨大的挑戰(zhàn)。特別是在實際操作中，由于對數(shù)據(jù)的隨意性處理，比如某些部門或個體為了方便自己的查詢和使用，對數(shù)據(jù)進行了二次加工或改動，這種現(xiàn)象在缺乏嚴格監(jiān)管的環(huán)境下較為常見，卻為統(tǒng)一化標準帶來了更多的復(fù)雜性。最后，國企在長期的運營中，經(jīng)常會發(fā)生組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整、業(yè)務(wù)的擴張或裁撤等，這些都可能導(dǎo)致原有的數(shù)據(jù)標準和定義發(fā)生變化。而在這樣的變革中，如何確保數(shù)據(jù)的標準化和統(tǒng)一化，確實是一項艱巨的任務(wù)。同時，由于國企的特殊性，很多業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)涉及的是國家的重要經(jīng)濟活動和資源配置，這也意味著數(shù)據(jù)的安全性和準確性要求更高，但在非標準化和非統(tǒng)一化的情境下，如何確保這些要求的實現(xiàn)，增加了管理的難度。

（三）司庫管理流程及審批機制不完善

國企作為我國的經(jīng)濟重要支柱，承擔(dān)著眾多的社會職責(zé)，但正因為其龐大的規(guī)模與復(fù)雜的歷史背景，導(dǎo)致其內(nèi)部的流程體系相較于其他企業(yè)形式更顯繁雜。首先，在過去的長時間里，國企內(nèi)部司庫管理往往遵循傳統(tǒng)的方式，少有系統(tǒng)性和模塊化的設(shè)計思路，導(dǎo)致了各類業(yè)務(wù)流程之間缺乏必要的連接與交互。流程的斷點較多，信息傳遞不暢，進一步加重了流程的低效和迂回。與此同時，部分國企在進行信息化建設(shè)時，由于缺乏統(tǒng)一的流程設(shè)計和標準，導(dǎo)致各系統(tǒng)之間的流程并不協(xié)同，存在重復(fù)或遺漏。其次，關(guān)于審批機制，國企往往采用層層審批的模式。由于管理層級眾多，導(dǎo)致審批過程冗長。某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于缺少明確的審批標準和權(quán)責(zé)明晰的審批體系，經(jīng)常出現(xiàn)決策遲疑或過度保守的現(xiàn)象。同時，部分審批內(nèi)容存在形式主義傾向，實質(zhì)性的審查與分析并不充分，不能真正達到審批的目的。最后，從技術(shù)層面看，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，越來越多的先進工具和方法可以為流程管理提供支持。但是國企在引進和應(yīng)用這些工具時，由于內(nèi)部流程和審批機制的不完善，很難發(fā)揮這些工具的最大效用。例如，某些現(xiàn)代化的流程自動化工具在國企中的應(yīng)用，可能會因為與原有的流程不匹配而導(dǎo)致效果不佳[2]。

四、新時期國企司庫管理體系建設(shè)的策略

（一）制定統(tǒng)一的物資編碼框架

物資編碼，超越了其基礎(chǔ)的定義與功能，逐漸演變?yōu)檫B接供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、保障物資流通效率的核心紐帶。在多變的市場環(huán)境和復(fù)雜的國企運營模式中，統(tǒng)一的物資編碼框架不僅標識了物資的身份，更是信息流與物資流同步高效運行的關(guān)鍵。制定統(tǒng)一的物資編碼框架并不僅僅是一個單純的編碼問題，它代表的是整個物資管理的深度與廣度。為了實現(xiàn)這一目標，相關(guān)人員必須考慮幾個關(guān)鍵要素。第一，進行深度的物資分類研究，確保每一個物資種類都能被準確、系統(tǒng)地歸納，并為其制定詳細的編碼原則。這需要與各業(yè)務(wù)部門緊密合作，充分理解物資的屬性、用途以及其在業(yè)務(wù)中的地位。第二，制定清晰的編碼規(guī)則與命名規(guī)范，確保每一個編碼都能夠準確描述物資的類型、規(guī)格和屬性。這樣，不僅可以確保物資在查找、核對和統(tǒng)計時的準確性，還可以大大提高其管理的效率。第三，建立一個動態(tài)的物資編碼更新機制，確保編碼框架可以隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和物資的變化而實時更新。這包括定期的物資編碼審查，以及對新物資的及時編碼。第四，針對大型和復(fù)雜的國企，還需要考慮跨部門、跨業(yè)務(wù)單元甚至跨地區(qū)的編碼統(tǒng)一問題。這可能需要建立一個中央編碼管理機構(gòu)，負責(zé)制定統(tǒng)一的編碼標準，對各部門、業(yè)務(wù)單元的編碼進行監(jiān)督與管理，確保其符合統(tǒng)一的標準與規(guī)范。

（二）實施全域數(shù)據(jù)整合方案

數(shù)據(jù)，作為現(xiàn)代企業(yè)管理的血脈，其管理與利用效能直接關(guān)聯(lián)到企業(yè)的核心競爭力。在國企司庫管理中，全域數(shù)據(jù)整合不僅是一個技術(shù)性的挑戰(zhàn)，更是對企業(yè)戰(zhàn)略決策、資源配置以及業(yè)務(wù)流程的全面優(yōu)化。第一，全域數(shù)據(jù)整合方案必須圍繞企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，針對業(yè)務(wù)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如供應(yīng)鏈、生產(chǎn)、銷售等，進行數(shù)據(jù)的深度挖掘與整合。這要求企業(yè)在技術(shù)上采納先進的大數(shù)據(jù)分析工具和算法，確保數(shù)據(jù)能夠在各業(yè)務(wù)部門之間流動與共享，形成一個真正的數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策體系。第二，數(shù)據(jù)的安全性和準確性是實施全域數(shù)據(jù)整合方案的基石。國企需引進高級的數(shù)據(jù)加密技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在傳輸、存儲和應(yīng)用中的安全。同時，應(yīng)當(dāng)實行嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，對數(shù)據(jù)來源、采集、處理等環(huán)節(jié)進行嚴密的監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。第三，為了實現(xiàn)全域數(shù)據(jù)整合，國企還需構(gòu)建一個標準化的數(shù)據(jù)架構(gòu)。這意味著，企業(yè)需要對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)體系進行徹底的審查，識別出數(shù)據(jù)中的冗余、不一致性等問題，然后采取措施進行優(yōu)化。在此基礎(chǔ)上，國企還需制定一套標準的數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)字典，確保各業(yè)務(wù)部門在使用數(shù)據(jù)時能夠“說同一種語言”。第四，人員培訓(xùn)和文化建設(shè)也是實施全域數(shù)據(jù)整合方案的關(guān)鍵。國企需要培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、會技術(shù)、精數(shù)據(jù)的團隊，這不僅需要對員工進行技能培訓(xùn)，更需要塑造一種數(shù)據(jù)驅(qū)動的企業(yè)文化，使員工真正認識到數(shù)據(jù)的價值，從而更加積極地參與到數(shù)據(jù)整合的工作中[3]。

（三）優(yōu)化并完善審批管理流程

隨著數(shù)字化技術(shù)的蓬勃發(fā)展和全球化趨勢的加速，國企面臨的競爭和挑戰(zhàn)日趨激烈。這使得每一個決策環(huán)節(jié)都需確保無縫對接、精準高效。特別是在司庫管理體系這一核心領(lǐng)域，審批流程不僅是保障物資流動和資金安全的關(guān)鍵，更是影響企業(yè)整體運營效率和響應(yīng)速度的重要環(huán)節(jié)。因此，不斷優(yōu)化并完善審批流程，正是響應(yīng)這一時代要求的現(xiàn)實選擇。第一，管理人員要對現(xiàn)有的審批流程進行深度的業(yè)務(wù)解析。這意味著不僅要找出流程中的瓶頸和冗余，更要從業(yè)務(wù)的角度，理解每一個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)價值和邏輯。例如，審批流程中可能存在一些僅基于歷史慣例而設(shè)置的步驟，這些步驟可能已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前的業(yè)務(wù)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)被優(yōu)化或剔除。第二，在確認待優(yōu)化環(huán)節(jié)后，我們可以考慮制定多級審批機制。對于某些低風(fēng)險、頻繁的審批任務(wù)，可以實施快速通道，簡化審批環(huán)節(jié)，僅涉及必要的決策者。而對于高風(fēng)險、復(fù)雜的審批任務(wù)，則可以設(shè)置多級審批，確保每一個環(huán)節(jié)都得到仔細的審核與評估。第三，制定標準化的審批模板和準則也是關(guān)鍵。這需要團隊結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求，為不同類型的審批任務(wù)制定標準化的審批模板，明確審批的條件、標準和流程。并結(jié)合實際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對審批準則進行周期性的評估和調(diào)整，確保其始終與業(yè)務(wù)發(fā)展和市場變化保持同步。第四，為確保審批的精準性，還需要建立一套完善的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)。包括對審批相關(guān)的數(shù)據(jù)進行集中管理和分析的平臺，以及利用先進的數(shù)據(jù)分析方法，如數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)等，對審批數(shù)據(jù)進行深度分析，為決策者提供有力的數(shù)據(jù)支持[4]。

五、結(jié)語

新時期的國企司庫管理體系建設(shè)，是為了應(yīng)對日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)。這不僅是國企日常運營的需要，更是提高競爭力、保障穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。未來，在這一領(lǐng)域的研究和實踐中，應(yīng)進一步探索和實施更為先進、合理的管理策略，確保在滿足國企運營需求的同時，也能夠應(yīng)對各種外部風(fēng)險和內(nèi)部挑戰(zhàn)。這將為國企在全球化背景下的持續(xù)、健康發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

參考文獻：

[1] 黃聰，曹向，李柱林.國有資本運營公司司庫管理體系構(gòu)建研究——以A集團為例[J].會計之友，2023（15）：90-96.

[2] 焦寶松.淺談國有企業(yè)司庫管理體系建設(shè)[J].中國機關(guān)后勤，2022（06）：54-57.

[3] 孫國茂，徐立波，梁占海，等.數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)司庫與企業(yè)內(nèi)生金融化趨勢[J].山東工商學(xué)院學(xué)報，2023，37（02）：1-17.

[4] 陳婷，陳麗華，徐國偉.集團企業(yè)司庫管理體系建設(shè)實踐[J].中國總會計師，2022（12）：15-17.

（作者單位：寧夏農(nóng)墾集團有限公司 寧夏銀川 750001）

[作者簡介：康懷玉，中級會計師。]

（責(zé)編：賈偉）