農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制研究

摘要 農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的重要載體。政府從中央到地方層層部署，不斷探索農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展模式，初步形成了“黨組織領(lǐng)辦合作社”“種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦合作社”“合作社（聯(lián)合社）辦公司”“行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)合作社”等模式。合作社的發(fā)展已遍布全國(guó)大多數(shù)農(nóng)村。然而需清醒地認(rèn)識(shí)到困擾農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的問(wèn)題各有不同，其核心是合作社各主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制構(gòu)建及完善。須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的內(nèi)涵，分析時(shí)下困擾利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有序運(yùn)行的問(wèn)題，如何更好地發(fā)揮作用，更好地解決利益創(chuàng)造、利益聯(lián)結(jié)、利益分配等問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 利益聯(lián)結(jié)；農(nóng)民專業(yè)合作社；聯(lián)結(jié)載體

中圖分類號(hào) F 321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2025）05-0227-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2025.05.047

Research on the Mechanism of Interest Connection in Farmers’ Professional Cooperatives

QIN Han

（Party School of the Communist Party of China Suzhou Municipal Committee， Suzhou， Anhui 232000）

Abstract Farmers’ professional cooperatives are an important carrier of increasing agricultural efficiency， farmers’ income， and rural prosperity. The government has deployed from the central to local levels， continuously exploring the development model of agricultural professional cooperatives， and has initially formed models such as “party organizations leading cooperatives”， “l(fā)arge-scale farmers establishing cooperatives”， “cooperatives （association） running companies”， and “industry associations driving cooperatives”.The development of cooperatives has spread to most rural areas across the country. However， it is necessary to soberly recognize that the problems that plague the development of farmers’ professional cooperatives are different， and the core is the construction and improvement of the interest linkage mechanism among the various entities of the cooperative. It is necessary to fully understand the connotation of the interest linkage mechanism of farmers’ professional cooperatives， analyze the problems that currently plague the orderly operation of the interest linkage mechanism， how to better play its role， and better solve problems such as interest creation， interest linkage， and interest distribution.

Key words Interest linkage;Farmers’ professional cooperatives;Connection carrier

黨的二十大明確指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村”［1］。如何更好地建設(shè)農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)效率，農(nóng)民專業(yè)合作社是行之有效的方式之一。2004年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確提出“不管哪種所有制和經(jīng)營(yíng)形式的龍頭企業(yè)，只要能帶動(dòng)農(nóng)戶，與農(nóng)民建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，都要在財(cái)政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持”［2］。這是中央政策文件中首次提到的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍頭企業(yè)成了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的主體之一。2013年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的地位予以明確：“農(nóng)民合作社是帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體”［3］。2021年4月國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第二十一條規(guī)定“國(guó)家支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和涉農(nóng)企業(yè)電子商務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織等，以多種方式與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”［4］。

目前，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展蒸蒸日上。截至2022年3月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)222.2萬(wàn)家，其中依法自愿組建聯(lián)合社1.4萬(wàn)家，社均帶動(dòng)17個(gè)單體合作社；納入全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)的家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)380萬(wàn)個(gè)［5］。截至2019年底，全國(guó)有6.8萬(wàn)家農(nóng)民合作社創(chuàng)辦加工、流通和銷售等實(shí)體，4萬(wàn)家農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，1.3萬(wàn)家進(jìn)軍休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，2 000多家從事民間工藝制品等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。10.6萬(wàn)家農(nóng)民合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)，5萬(wàn)家民合作社通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證［6］。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的再認(rèn)識(shí)

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)涵

2017年12月27日修訂，2018年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行定義：“本法所稱農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”［7］。由此可知，合作社是建立在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)之上的，本身并未改變農(nóng)村集體所有制的性質(zhì)，亦沒(méi)有動(dòng)搖農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更是對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的有益補(bǔ)充。合作社主體基本上是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)相關(guān)利益人，具體細(xì)分為村黨支部/村委會(huì)、種植大戶/家庭農(nóng)場(chǎng)、普通農(nóng)戶、外來(lái)資本（企業(yè)、銀行、家庭農(nóng)場(chǎng)、其他合作社、個(gè)人等）；合作社的實(shí)質(zhì)是互助性經(jīng)濟(jì)組織，在追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化的同時(shí)，體現(xiàn)各主體之間的平等互助，依靠自愿聯(lián)合、民主管理，強(qiáng)制性手段較少；主要形式有“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“基地+合作社+農(nóng)戶”“合作社+種植戶/家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”“合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+企業(yè)+農(nóng)戶”等。合作社各成員之間的關(guān)系集中體現(xiàn)在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制上，各主體因具有共同利益而聯(lián)結(jié)在一起，也因共同利益的消失而解散。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的意蘊(yùn)

1.2.1 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的內(nèi)涵。關(guān)于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的內(nèi)涵不同學(xué)者給予了不同的判斷。趙發(fā)順等［8］認(rèn)為利益聯(lián)結(jié)機(jī)制顧名思義就是將參與方或者利益相關(guān)方緊密結(jié)合起來(lái)，結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體的機(jī)制。蘆千文等［9］從農(nóng)戶的角度梳理了農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的內(nèi)涵，疊加在單純的市場(chǎng)交易關(guān)系之上的一系列制度安排……總之，農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是指以農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎(chǔ)，集中體現(xiàn)合作社與其成員之間建立利益共同體的關(guān)聯(lián)方式，圍繞合作社目標(biāo)而進(jìn)行的利益創(chuàng)造、利益實(shí)現(xiàn)、利益分配及利益保障等機(jī)制。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)是因具有共同利益而存在，但利益方向并非完全一致，可以通過(guò)相互協(xié)作而結(jié)成利益共同體。

1.2.2 利益聯(lián)結(jié)主體的變化。自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)對(duì)象發(fā)生了變化。從最初的基層供銷社，到龍頭企業(yè)，再到現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，可以說(shuō)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的主體更加多元（黨組織、農(nóng)民合作社/聯(lián)合社、家庭農(nóng)場(chǎng)、涉農(nóng)企業(yè)、涉農(nóng)社會(huì)組織等），聯(lián)結(jié)內(nèi)容更加廣泛，聯(lián)結(jié)方式和手段更為復(fù)雜，更加科學(xué)。

1.2.3 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的類型/模式。一般來(lái)說(shuō)，合作社利益聯(lián)結(jié)呈現(xiàn)出2條主線：一是合作社與成員間的利益關(guān)系，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售領(lǐng)域；二是合作社與外部主體的利益關(guān)系，主要涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)環(huán)節(jié)。利益聯(lián)結(jié)機(jī)制多以要素融合為特質(zhì)的股權(quán)利益聯(lián)結(jié)，各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)機(jī)設(shè)備、宅基地、勞動(dòng)力等要素入股合作社，并按股份數(shù)額參與合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及利潤(rùn)分配［10］，推行“保底收益+按股分紅”“按股分紅+務(wù)工收入”“按資分紅+二次返利”等多樣化利益分配方式。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制存在問(wèn)題分析

2.1 利益創(chuàng)造能力弱，農(nóng)戶的內(nèi)生動(dòng)力不足

農(nóng)民專業(yè)合作社是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制能夠有效發(fā)揮的主導(dǎo)方，其利益創(chuàng)造能力的強(qiáng)弱直接影響了小農(nóng)戶的參與積極性；市場(chǎng)的準(zhǔn)確研判、對(duì)產(chǎn)品的獲利情況以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范等對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社至關(guān)重要。眾所周知，合作社是以農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主，而農(nóng)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，見效慢，受國(guó)家政策和自然天氣等因素影響較大，如果對(duì)市場(chǎng)的需求沒(méi)有充分的調(diào)研和預(yù)判，盲目進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，極大可能引起產(chǎn)品滯銷，影響農(nóng)戶生產(chǎn)生活成本，積極性大大受挫。有些地方合作社就因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善、市場(chǎng)研判不準(zhǔn)確等原因而出現(xiàn)了僵化、弱化、退化等，“空殼社”普遍存在。再加上農(nóng)戶存在小農(nóng)思想，對(duì)合作社的期望值過(guò)高，忠誠(chéng)度不夠，這很容易導(dǎo)致雙方履約率不高；有些農(nóng)戶對(duì)合作社的發(fā)展存在觀望心理，盈利好就打算參與，盈利不好就各種風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)，積極主動(dòng)加入合作社并為合作社出謀劃策的不多。這都從某種程度上降低了合作社的盈余能力，直接影響合作社的利益創(chuàng)造能力。

2.2 利益聯(lián)結(jié)較為松散，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力弱

2.2.1 合作社與農(nóng)戶之間的利益共同體形成難。時(shí)下，部分合作社與農(nóng)戶僅僅通過(guò)口頭或非正式契約開展合作經(jīng)營(yíng)，違約成本偏低，雙方因利益需求不同而出現(xiàn)較多違約情況。一般來(lái)說(shuō)，合作社為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)工具低價(jià)供應(yīng)、提供信息技術(shù)服務(wù)等，且銷售服務(wù)一般為分戶生產(chǎn)、分戶收購(gòu)與分戶銷售，涉及直接利益的業(yè)務(wù)較少，交易成本較高，利潤(rùn)較低的現(xiàn)象。合作社也存在一定的機(jī)會(huì)主義，更注重自身發(fā)展利益，一旦市場(chǎng)出現(xiàn)不利情況，會(huì)果斷拋棄小農(nóng)戶，造成農(nóng)戶利益受損。再加上小農(nóng)戶處于交易弱勢(shì)方，在利益締結(jié)時(shí)，討價(jià)還價(jià)能力不足，在合同條款制定時(shí)，往往是被動(dòng)接受者，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)小農(nóng)戶的參與熱情；再者由于信息不對(duì)稱，合作社與農(nóng)戶以及各農(nóng)戶之間缺乏信任，相互猜忌，難以抱團(tuán)，很容易因?yàn)橐稽c(diǎn)猜忌就分崩離析。

2.2.2 合作社與外來(lái)資本之間的長(zhǎng)久合作難。外來(lái)資本有涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、其他合作社、科研院所等，往往因均追求自身利益最大化，又不能同時(shí)得到滿足，利益分化嚴(yán)重?，F(xiàn)實(shí)情況中，農(nóng)民專業(yè)合作社由于市場(chǎng)弱勢(shì)，在追求自身綜合實(shí)力發(fā)展壯大時(shí)，放眼長(zhǎng)期利益，以合作社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行經(jīng)營(yíng)規(guī)劃。而外來(lái)資本更多追逐資本帶來(lái)的短期利益。因此，雙方在不同利益需求及目標(biāo)下開展合作聯(lián)合，建立利益聯(lián)結(jié)，難免會(huì)產(chǎn)生沖突與矛盾。比如，有些企業(yè)把合作社當(dāng)作自己的加工生產(chǎn)基地，會(huì)盡可能地壓榨合作社的利潤(rùn)空間。

2.3 聯(lián)結(jié)載體不同，利益糾紛更加復(fù)雜

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》利益聯(lián)結(jié)的載體一般是土地、勞動(dòng)力、資本、產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品及加工附屬物）、服務(wù)等。各成員之間出資方式具體體現(xiàn)為貨幣、實(shí)物、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等貨幣估價(jià)（債券除外）。

2.3.1 土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范，土地糾紛現(xiàn)象頻發(fā)。土地是農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)的重要載體，在明確界定土地產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，保留農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益。在具體操作中，糾紛的主要形式有：因土地增值和土地承包權(quán)不清而引發(fā)的糾紛；因違反土地流轉(zhuǎn)合同而引發(fā)的糾紛；因土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，甚至有些流轉(zhuǎn)方式不合法等引起的糾紛。

2.3.2 成員身份的不斷分化，利益糾紛亦不少。為了更好地吸納外來(lái)資本，出現(xiàn)了聯(lián)合合作社、股份合作社，合作社辦企業(yè)等，成員身份不斷分化，需求也更加的多樣化。有很多合作社為了應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，聯(lián)合其他合作社，形成聯(lián)合社，以期更好地提高合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)盈余水平。再加上聯(lián)合社的資金來(lái)源主要是成員社投資需求的出資，而這種出資又來(lái)源于少數(shù)社員的投資貢獻(xiàn)，這其實(shí)在某種程度上更加鞏固了少部分投資人的獲利愿望和獲利能力，硬性要求資本報(bào)酬比又難以實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社利益分配應(yīng)遵循的原則是“盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）按比例返還”，實(shí)踐中也存在部分合作社沒(méi)有交易量或交易量很小的情形。因此，這就造就了聯(lián)合社與合作社、合作社與合作社之間的利益糾紛復(fù)雜。

3 完善農(nóng)民專業(yè)合作社利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的對(duì)策建議

3.1 利益創(chuàng)造：對(duì)標(biāo)市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，破除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)

合作社的利潤(rùn)創(chuàng)造能力直接影響合作社的成敗。而合作社利潤(rùn)創(chuàng)造能力主要體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)時(shí)機(jī)的預(yù)判、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和外來(lái)資本的投入上。

3.1.1 準(zhǔn)確研判市場(chǎng)，開展多渠道的營(yíng)銷方式。農(nóng)產(chǎn)品屬于同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，可復(fù)制的成本相對(duì)較低，再加上農(nóng)戶都有跟風(fēng)習(xí)慣，因此準(zhǔn)確研判市場(chǎng)信息，能更好地有計(jì)劃生產(chǎn)，避免“谷賤傷農(nóng)”。再加上要多渠道營(yíng)銷，“線上+線下”是當(dāng)前主要的營(yíng)銷模式。線上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直銷，與電子商務(wù)平臺(tái)公司（抖音、淘寶、京東、拼多多等）進(jìn)行合作，也可以和地緣較近的合作社聯(lián)合打造農(nóng)產(chǎn)品供銷平臺(tái)，進(jìn)行源頭把控。線下可以開展實(shí)體營(yíng)銷，設(shè)置實(shí)體店，并舉辦各種活動(dòng)，開展研學(xué)游一體的戶外拓展；也可以面向批發(fā)市場(chǎng)，與周邊的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3.1.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，賦予農(nóng)產(chǎn)品更多的市場(chǎng)價(jià)值。破除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，如有可能最好能推進(jìn)本行業(yè)本產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。比如北京市老栗樹聚源德種植農(nóng)業(yè)合作社利用自身種植板栗優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)區(qū)域內(nèi)小規(guī)模合作社開展行業(yè)間、區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合，不斷推動(dòng)板栗的種植管理和產(chǎn)品研發(fā)，不斷推動(dòng)板栗種植標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，其在2017年為國(guó)際公平貿(mào)易組織制定了板栗種植的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3 吸引外來(lái)資本的投入。合作社不應(yīng)當(dāng)局限于農(nóng)戶的聯(lián)盟，也不應(yīng)當(dāng)僅靠自身來(lái)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)更好地吸引外來(lái)主體的參與。比如可以和科研院所等機(jī)構(gòu)合作，共同建立科研基地，共同培育農(nóng)戶；也可以與其他企業(yè)/公司簽訂訂單加工合同。

3.2 利益聯(lián)結(jié)：利益共同體的打造

3.2.1 加強(qiáng)“三聯(lián)結(jié)”，締結(jié)利益共同體。以“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶+龍頭企業(yè)/公司”等形式，將合作社及農(nóng)戶更好地鑲嵌在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)；通過(guò)鼓勵(lì)合作社吸納村集體和農(nóng)戶以土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等入股合作社，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)要素聯(lián)結(jié)”；通過(guò)訂單銷售、出資分紅、盈余返還等方式，實(shí)現(xiàn)“利益聯(lián)結(jié)”。

3.2.2 完善治理結(jié)構(gòu)，制度化、規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)合作社章程，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，建立成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等，制定各項(xiàng)議事決策制度，定期召開會(huì)議，研判市場(chǎng)供求信息，共同解決技術(shù)難題，處理農(nóng)戶的訴求等，合作社的發(fā)展制度化、規(guī)范化走上日程。

3.2.3 緊密利益關(guān)系，發(fā)揮合作社的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)。合作社可以根據(jù)自身特點(diǎn)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)提供全過(guò)程服務(wù)，為農(nóng)戶創(chuàng)造更大的利益成效。比如湖南省瀏陽(yáng)市新期綠種植專業(yè)合作社聯(lián)合社購(gòu)置6臺(tái)起壟機(jī)，4臺(tái)耕田機(jī)、2臺(tái)盤式拖拉機(jī)，為農(nóng)戶提供整地、播種、施肥、澆灌、植保、收獲等全程機(jī)械化服務(wù)。

3.2.4 暢通信息溝通渠道，培育合作社和農(nóng)戶之間的信任度。合作社內(nèi)部可單設(shè)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為合作社農(nóng)戶釋疑解惑，提供技術(shù)支持，市場(chǎng)營(yíng)銷支持，法律咨詢服務(wù)等。農(nóng)戶也可以和合作社其他成員之間相互交流，更好地交換信息，拓寬農(nóng)戶視野，從利益共同體中獲取更多的利益和好處。潛移默化地改變農(nóng)戶自由退出行為，凝心聚力，更好地為合作社的發(fā)展出謀劃策。

3.3 利益分配：完善利益分配與保障機(jī)制

3.3.1 完善利益分配方式。①合作社各股權(quán)占比分配。合作社股權(quán)類型主要為集體股、農(nóng)戶股、貧困戶股等，按其出資比例來(lái)進(jìn)行股權(quán)占比劃分，但不同類型的合作社各股權(quán)占比也稍微有所不同。比如黨支部領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社，以“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮村黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，更好地帶領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，可以讓渡部分股份給貧困戶，讓貧困戶也更好地融入進(jìn)來(lái)。村集體股和貧困戶股占比相對(duì)就多一點(diǎn)。②農(nóng)戶土地股形式不一。可以是土地托管、土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，農(nóng)戶在合作社的利益分配主要體現(xiàn)在股金分紅收益、土地流轉(zhuǎn)資金收益、工資性收入和盈余公積等。③精確計(jì)算各主體利益所得。及時(shí)公開利益分配方式，有條件的合作社可交付專業(yè)部門來(lái)精準(zhǔn)計(jì)算各主體利益所得，同時(shí)公布各主體利益所得明細(xì)。④允許差異化的利益分配方式存在。

3.3.2 健全風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。①合作社和農(nóng)戶更好協(xié)商，農(nóng)戶采取“保底分紅”，確保農(nóng)戶的基本所得。②購(gòu)入相應(yīng)保險(xiǎn)，比如生產(chǎn)領(lǐng)域購(gòu)買農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)和自然災(zāi)害險(xiǎn)等。③合理預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)保障資金。有條件的合作社可以自建風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)基金，在出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，將預(yù)留的資金按照股份比例賠付給農(nóng)戶。④政府給予一定的資金扶持，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)疲軟，以期更好維護(hù)合作社正常運(yùn)營(yíng)，保障合作社及農(nóng)戶利益。

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作者簡(jiǎn)介 秦寒（1982—），女，河南鎮(zhèn)平人，副教授，碩士，從事鄉(xiāng)村治理、人力資源管理研究。

收稿日期 2024-07-03