“教、學(xué)、做、思、評”五位一體的電子政務(wù)課程教學(xué)改革研究與實踐

摘要：文章以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例，通過優(yōu)化教學(xué)體系、豐富學(xué)習(xí)方式、創(chuàng)建實踐平臺、注重學(xué)生思考、構(gòu)建綜合評價等實踐，實現(xiàn)了“教、學(xué)、做、思、評”五位一體的電子政務(wù)課程教學(xué)改革，并對課程的未來改革做了展望。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)課程；教學(xué)改革；五位一體

一、引言

據(jù)統(tǒng)計，我國高校在2003年后陸續(xù)開設(shè)電子政務(wù)課程，涉及的主要專業(yè)有行政管理、公共事業(yè)管理、管理科學(xué)與工程等本科專業(yè)以及公共管理、社會工作等碩士專業(yè)。近年來，“新文科”等教育理念的提出和“新質(zhì)生產(chǎn)力”等新的人才培養(yǎng)需求的出現(xiàn)，該課程常年不變的靜態(tài)教學(xué)內(nèi)容和以講授為主的“灌輸式”教學(xué)方式已無法滿足現(xiàn)實需求。因此，電子政務(wù)課程教學(xué)應(yīng)緊跟社會對高校人才培養(yǎng)發(fā)展的需求，合理構(gòu)建多維的教學(xué)模式，以提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)。

二、電子政務(wù)課程教學(xué)改革的目的與意義

（一）新文科背景下電子政務(wù)課程教學(xué)改革的目的與意義

相對于傳統(tǒng)文科，新文科以繼承與創(chuàng)新、交叉與融合、協(xié)同與共享為主要途徑，促進(jìn)多學(xué)科交叉與深度融合，推動傳統(tǒng)文科的更新升級，從以學(xué)科為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向以需求為導(dǎo)向，從專業(yè)分割轉(zhuǎn)向交叉融合，從適應(yīng)服務(wù)轉(zhuǎn)向支撐引領(lǐng)。在此背景下，電子政務(wù)課程作為一門適應(yīng)社會需求、多學(xué)科交叉融合、以創(chuàng)新引領(lǐng)為特色的文科課程，其教學(xué)改革的必要性不言而喻。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力背景下電子政務(wù)課程教學(xué)改革的目的與意義

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)，即新的高水平現(xiàn)代化生產(chǎn)力。相比于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)。電子政務(wù)作為一種不斷改革創(chuàng)新的政府管理方式，也屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇。在此背景下，高校在人才培養(yǎng)時要注意引入新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)理論，解釋其在推動政府治理現(xiàn)代化、提升公共服務(wù)效率中的作用。教師通過理論講授，使學(xué)生理解新質(zhì)生產(chǎn)力如何影響電子政務(wù)的發(fā)展方向和模式，并結(jié)合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，更新課程內(nèi)容，使學(xué)生掌握這些技術(shù)在提升政府治理能力、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程中的具體實踐。

三、當(dāng)前電子政務(wù)課程存在的問題

（一）電子政務(wù)課程教學(xué)中存在的問題

近年來，高校電子政務(wù)課程不斷建設(shè)，其教學(xué)體系已日趨豐富，但仍存在四個方面的問題：一是教師教學(xué)理念落后，部分教師缺乏對整個課程教學(xué)體系的合理設(shè)計；二是教學(xué)內(nèi)容未能與時俱進(jìn)，教材更新明顯遲緩；三是教學(xué)形式與手段較為單一，學(xué)生極少能真正實踐操作；四是教學(xué)條件相對落后，實踐、實訓(xùn)部分的場地條件參差不齊，直接影響課程的教學(xué)效果。

（二）電子政務(wù)課程在管理與評價中存在的問題

一是大部分高校對電子政務(wù)課程的教學(xué)管理較為粗放，極少有高校能跟蹤學(xué)生每次課程或者每個知識點的掌握及運(yùn)用情況。二是大部分教材對課程的教學(xué)重點和案例缺乏持續(xù)更新與維護(hù)，其教學(xué)案例往往需要整合來自政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界等多方面的資源。三是現(xiàn)有的教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)理論，動手操作等實踐環(huán)節(jié)較少，學(xué)生難以將“學(xué)”與“思”相結(jié)合，壓縮了他們思考和創(chuàng)新的空間，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。

四、電子政務(wù)課程教學(xué)改革的策略

（一）與時俱進(jìn)，持續(xù)進(jìn)行教學(xué)優(yōu)化

首先，合理分配理論教學(xué)與實踐教學(xué)的比例。教師應(yīng)充分認(rèn)識到電子政務(wù)課程是一門管理學(xué)與信息技術(shù)交叉的學(xué)科，合理設(shè)置一定比例的實踐教學(xué)十分必要。其次，對教學(xué)內(nèi)容持續(xù)更新。教師利用信息技術(shù)手段，整合網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源、政府公開信息、專家講座等資源，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容和教學(xué)案例。最后，有效運(yùn)用多種教學(xué)方式。教師模擬電子政務(wù)的實際應(yīng)用場景，采用角色扮演、翻轉(zhuǎn)課堂、分組討論、案例研討等互動教學(xué)方式，鼓勵學(xué)生積極參與課程討論，提高教學(xué)效果。

（二）授之以漁，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)

首先，設(shè)置學(xué)生自主學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。無論是理論教學(xué)部分、實踐教學(xué)部分，還是課余時間，教師都應(yīng)設(shè)置一定的自學(xué)環(huán)節(jié)，將所授知識適當(dāng)留白，讓學(xué)生有主動學(xué)習(xí)的意識。其次，提供自主學(xué)習(xí)的資源。教師通過在線學(xué)習(xí)平臺、電子圖書等資源，提供學(xué)生自主進(jìn)行預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)課程的內(nèi)容。最后，建立自主學(xué)習(xí)的機(jī)制。教師通過建立學(xué)習(xí)小組，圍繞特定主題或項目進(jìn)行合作探究，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作能力和主動解決問題的能力。

（三）精心設(shè)計，啟發(fā)學(xué)生獨立思考

首先，理論課程啟發(fā)學(xué)生的批判性思維。教師應(yīng)鼓勵學(xué)生對所學(xué)知識進(jìn)行批判性思考，提出自己的見解和疑問，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和批判性思維。其次，實踐課程啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行反思總結(jié)。在實踐完成后，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生回顧學(xué)習(xí)過程，總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗和教訓(xùn)。同時，實踐報告的撰寫促使學(xué)生主動梳理所掌握的知識，并思考所學(xué)知識在實際運(yùn)用中存在的困難。

（四）系統(tǒng)智能，優(yōu)化課程教學(xué)評價

首先，系統(tǒng)開展多元化評價。教師可以結(jié)合過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式，綜合評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。過程性評價包括課堂表現(xiàn)、小組研討、實踐操作、課后作業(yè)完成情況等。終結(jié)性評價包括期末考試、學(xué)習(xí)心得等。其次，開展智能化評價。教師可以利用信息技術(shù)手段，實現(xiàn)教學(xué)評價的智能化和自動化，通過在線考試系統(tǒng)實現(xiàn)自動閱卷和成績分析，通過教學(xué)管理系統(tǒng)實現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的實時跟蹤和反饋。

五、“教、學(xué)、做、思、評”五位一體的電子政務(wù)課程教學(xué)改革的實踐

（一）優(yōu)化教學(xué)體系

為提高教學(xué)效率，湖南中醫(yī)藥大學(xué)不斷優(yōu)化教學(xué)體系：一是將課時調(diào)整為理論課程與實踐課程各占一半；二是了解學(xué)生知識儲備情況，選擇了難度適中、更新較快的課程教材；三是優(yōu)化課程內(nèi)容與資源，整合電子政務(wù)領(lǐng)域的最新政策、技術(shù)和案例，形成系統(tǒng)化、模塊化的教學(xué)內(nèi)容，并利用在線課程平臺和電子圖書資源，提供豐富多樣的學(xué)習(xí)材料；四是采用翻轉(zhuǎn)課堂模式，讓學(xué)生在課前通過視頻、閱讀材料等自主學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識。

（二）豐富學(xué)習(xí)方式

學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)變是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的關(guān)鍵。一是將學(xué)生學(xué)習(xí)化被動為主動。教師提前布置預(yù)習(xí)任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生利用課余時間自主學(xué)習(xí)，了解課程的基本內(nèi)容，促使學(xué)生能緊跟教學(xué)進(jìn)度。二是組織學(xué)習(xí)小組。教師將自主學(xué)習(xí)與合作學(xué)習(xí)相結(jié)合，圍繞特定主題或項目進(jìn)行合作探究，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊協(xié)作能力。三是開展反思與總結(jié)。教師要求學(xué)生記錄學(xué)習(xí)筆記，總結(jié)學(xué)習(xí)心得和體會，定期組織學(xué)習(xí)交流會，讓學(xué)生分享學(xué)習(xí)成果和經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)建實踐平臺

實踐課程的建設(shè)是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的特色。一是開展虛擬仿真實訓(xùn)。教師利用電子政務(wù)仿真軟件或模擬平臺，模擬真實工作環(huán)境，讓學(xué)生在虛擬環(huán)境中進(jìn)行實際操作和練習(xí)。二是開展電子政務(wù)相關(guān)的實踐項目設(shè)計。教師通過微信公眾號設(shè)計與制作、政府網(wǎng)站設(shè)計、電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計等，讓學(xué)生在實踐中鞏固所學(xué)知識。三是開展現(xiàn)場實習(xí)實訓(xùn)。學(xué)校與政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立合作關(guān)系，為學(xué)生提供實習(xí)實訓(xùn)基地，并安排學(xué)生參與電子政務(wù)項目的實際運(yùn)作，了解電子政務(wù)的運(yùn)作流程和管理模式。

（四）注重學(xué)生思考

注重學(xué)生知識的輸出是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的要義。一是注重培養(yǎng)學(xué)生的批判性思維。教師鼓勵學(xué)生對所學(xué)知識進(jìn)行批判性思考，提出自己的觀點和見解；引導(dǎo)學(xué)生分析電子政務(wù)領(lǐng)域的熱點問題和爭議話題，培養(yǎng)學(xué)生獨立思考和解決問題的能力。二是貫徹問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)的教學(xué)理念。教師以問題為導(dǎo)向設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)和項目，讓學(xué)生在解決問題的過程中學(xué)習(xí)和掌握知識；鼓勵學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)和提出問題，通過自行分析與合作研討解決問題。

（五）構(gòu)建綜合評價

課程評價標(biāo)準(zhǔn)是湖南中醫(yī)藥大學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革的風(fēng)向標(biāo)。一是開展過程性評價。教師持續(xù)關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，通過理論課堂情況、小組討論參與度、實踐課程成績等方式進(jìn)行即時評價；設(shè)立階段性測試或項目評審環(huán)節(jié)，及時了解學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展和存在的問題；期末考試作為終結(jié)性評價的主要方式，全面考查學(xué)生對課程內(nèi)容的掌握程度和應(yīng)用能力。二是引入項目報告、實踐成果展示等多元化評價方式，綜合評價學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和創(chuàng)新能力。三是持續(xù)開展反饋與改進(jìn)。教師及時向?qū)W生反饋評價結(jié)果，指出其優(yōu)點和不足之處，并提出改進(jìn)建議；根據(jù)學(xué)生評價結(jié)果調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和方法，優(yōu)化教學(xué)過程和資源配置。

六、電子政務(wù)課程改革的未來展望

（一）注重課程師資力量培養(yǎng)

湖南中醫(yī)藥大學(xué)定期組織教師參加國內(nèi)外電子政務(wù)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流活動，了解最新行業(yè)動態(tài)和教學(xué)理念，提升專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力；建立有效的激勵機(jī)制，鼓勵教師參與教學(xué)改革和教研活動，激發(fā)教師對課程教學(xué)改革的主動性和創(chuàng)造力；加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，促進(jìn)教師之間的交流與合作；通過組建教學(xué)團(tuán)隊，共同研究教學(xué)設(shè)計、教學(xué)方法和教學(xué)資源開發(fā)等問題，形成教學(xué)合力。

（二）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用

湖南中醫(yī)藥大學(xué)充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)手段，優(yōu)化教學(xué)資源的配置和利用；構(gòu)建智能化的教學(xué)平臺和學(xué)習(xí)環(huán)境，實現(xiàn)教學(xué)過程的信息化、數(shù)字化和智能化管理；借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對教學(xué)過程中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘和分析，直觀地展示學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果，將為教學(xué)改革提供有力支持。

（三）強(qiáng)化實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建設(shè)

湖南中醫(yī)藥大學(xué)通過構(gòu)建虛擬仿真實驗室、校內(nèi)外實訓(xùn)基地等實踐平臺，為學(xué)生提供更多的實踐機(jī)會和條件。同時，產(chǎn)學(xué)研深度融合是推動電子政務(wù)課程教學(xué)改革的重要途徑，湖南中醫(yī)藥大學(xué)通過與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源，同時為企業(yè)提供技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。

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基金項目：2021年湖南中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)改革研究立項項目“后疫情時代企業(yè)公共部門管理實踐課程教學(xué)改革研究——以電子政務(wù)實踐教學(xué)平臺建設(shè)與應(yīng)用為例”，項目編號：2021-JG041。

（作者單位：湖南中醫(yī)藥大學(xué)人文與管理學(xué)院）