低碳城市試點(diǎn)政策、綠色技術(shù)創(chuàng)新與城市經(jīng)濟(jì)韌性

摘 要：文章構(gòu)建了低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的作用機(jī)制，并運(yùn)用多期雙重差分模型對(duì)其進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。結(jié)果顯示：低碳城市試點(diǎn)政策確實(shí)有助于提高城市經(jīng)濟(jì)韌性；低碳城市試點(diǎn)政策可通過(guò)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性；當(dāng)前的低碳政策對(duì)綠色創(chuàng)新數(shù)量具有顯著的促進(jìn)作用，對(duì)綠色創(chuàng)新質(zhì)量的影響很小且不顯著。此外，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響在城市區(qū)位層面存在異質(zhì)性特征。

關(guān)鍵詞：低碳城市試點(diǎn)政策；綠色技術(shù)創(chuàng)新；城市經(jīng)濟(jì)韌性；多期雙重差分模型；綠色創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2025）03（a）--05

工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，巨大的能源消耗導(dǎo)致了過(guò)多的二氧化碳排放，嚴(yán)重威脅著人類生存與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和負(fù)責(zé)任的大國(guó)，提出了“雙碳”目標(biāo)。為推動(dòng)城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)早在2010年印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，選定五省八市作為首批試點(diǎn)地區(qū)。為了更深入地探索低碳發(fā)展模式，并為全國(guó)范圍內(nèi)的低碳轉(zhuǎn)型提供可行路徑，發(fā)改委在2010年后，又于2012年和2017年分別確定了第二批和第三批的低碳試點(diǎn)地區(qū)。

與本文直接相關(guān)的文獻(xiàn)有兩方面。一方面，是低碳城市試點(diǎn)政策效果的相關(guān)研究。張華（2020）實(shí)證得出低碳城市試點(diǎn)政策能夠有效降低碳排放量，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新水平等為中介變量驗(yàn)證了政策的環(huán)境效應(yīng)。郭沛和梁棟（2022）通過(guò)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)視角研究了低碳試點(diǎn)政策對(duì)城市碳排放效率的作用。徐佳和崔靜波（2020）從不同政策工具、不同創(chuàng)新類型與不同企業(yè)特征的角度研究得出低碳城市試點(diǎn)政策能夠促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新。王鋒和葛星（2022）實(shí)證得出，低碳城市試點(diǎn)政策顯著提高了企業(yè)員工的就業(yè)水平，并通過(guò)產(chǎn)出效應(yīng)和要素替代效應(yīng)促進(jìn)了企業(yè)層面的就業(yè)水平。

另一方面，是經(jīng)濟(jì)韌性的影響因素研究。徐媛媛和王?。?017）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的多樣化轉(zhuǎn)型有助于提升城市經(jīng)濟(jì)體在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的抵抗能力。徐圓和鄧胡艷（2020）認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新能夠幫助經(jīng)濟(jì)體在受創(chuàng)后快速恢復(fù)與變更新的發(fā)展途徑。趙春燕和王世平（2021）研究得出，對(duì)比專業(yè)化聚集，多樣化集聚是提升城市經(jīng)濟(jì)韌性的核心要素。程廣斌和靳瑤（2022）研究得出創(chuàng)新能力是可通過(guò)影響資源配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才管理三個(gè)方面進(jìn)而影響城市經(jīng)濟(jì)韌性。盧現(xiàn)祥和滕宇汯（2023）基于有效市場(chǎng)和有為政府兩個(gè)維度，實(shí)證檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策與城市經(jīng)濟(jì)韌性之間的內(nèi)在聯(lián)系。

基于此，本文的邊際貢獻(xiàn)在于：（1）在理論分析部分，將綠色技術(shù)創(chuàng)新作為中介變量，構(gòu)建起“低碳城市試點(diǎn)政策——綠色技術(shù)創(chuàng)新——城市經(jīng)濟(jì)韌性”的傳導(dǎo)機(jī)制；（2）在實(shí)證過(guò)程中，從數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，這有助于甄別低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的真實(shí)作用效果。

1 理論分析與假說(shuō)提出

1.1 低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的直接作用機(jī)制

Martin等學(xué)者將經(jīng)濟(jì)韌性的內(nèi)涵界定為“抵御力、恢復(fù)力、適應(yīng)力和更新力”四個(gè)方面，且被眾多學(xué)者肯定與接納。本文同樣將經(jīng)濟(jì)韌性界定為這四種能力，其中，抵御力是指遭受沖擊時(shí)經(jīng)濟(jì)體以其現(xiàn)有資源抵抗沖擊的能力；恢復(fù)力體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷沖擊后，其恢復(fù)原有狀態(tài)的能力；適應(yīng)力表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體在沖擊后，調(diào)整自身結(jié)構(gòu)以適應(yīng)變化的外部條件的能力；而更新力則是指經(jīng)濟(jì)體在新環(huán)境下開(kāi)拓發(fā)展新路徑、創(chuàng)新模式的能力。

低碳城市試點(diǎn)政策作為一種環(huán)境政策，其直接目的是降低碳排放量、改善生態(tài)環(huán)境。《通知》明確提出“制定支持綠色低碳發(fā)展的配套政策、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、倡導(dǎo)大眾低碳綠色生活方式”等具體任務(wù)，著力于降低碳強(qiáng)度、改善生態(tài)環(huán)境。一方面，溫室氣體排放管理體系的建立有助于地方政府準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力和企業(yè)的碳排放情況，從而有助于碳減排政策的精準(zhǔn)制定和有效實(shí)施，有效改善生態(tài)環(huán)境，降低自然災(zāi)害等突發(fā)狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)的不良影響，提高經(jīng)濟(jì)抵御和應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力，同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的改善意味著擁有更充沛的生態(tài)資源，為經(jīng)濟(jì)體遭受沖擊后的恢復(fù)、適應(yīng)與更新提供有力支撐，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。另一方面，通過(guò)倡導(dǎo)低碳綠色的生產(chǎn)和生活方式，有助于推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排、降低能耗，同時(shí)有助于城市居民形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚，降低城市生產(chǎn)生活的資源依賴度，提升城市經(jīng)濟(jì)的自生能力和恢復(fù)能力，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。因此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)1：低碳城市試點(diǎn)政策可以提高城市經(jīng)濟(jì)韌性。

1.2 低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的間接作用機(jī)制

低碳城市試點(diǎn)政策的推廣實(shí)施將有助于提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)城市的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。首先，在企業(yè)層面，為促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式的低碳轉(zhuǎn)型，各試點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)的相關(guān)政策主要涉及兩類政策工具：激勵(lì)型政策工具與約束型政策工具。其中，常用的激勵(lì)型政策工具包括研發(fā)補(bǔ)助、人才培養(yǎng)等，根據(jù)相關(guān)研究，這些支持政策均會(huì)對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生促進(jìn)作用。約束型政策工具包括排污違規(guī)企業(yè)關(guān)停處罰、排污征稅等，基于波特假說(shuō)理論，適當(dāng)?shù)募s束會(huì)給企業(yè)帶來(lái)額外成本，企業(yè)反而會(huì)增加研發(fā)投入進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新來(lái)彌補(bǔ)這部分成本。因此，約束型政策工具也會(huì)刺激綠色技術(shù)創(chuàng)新。其次，在產(chǎn)業(yè)層面，低碳城市試點(diǎn)政策要求迅速構(gòu)建以綠色低碳為核心的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。一方面，要求試點(diǎn)地區(qū)要與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色及綠色低碳理念相融合，彌補(bǔ)綠色低碳技術(shù)不足并推動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化轉(zhuǎn)型；另一方面，要求試點(diǎn)地區(qū)發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型，還是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都將直接擴(kuò)大綠色技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用領(lǐng)域和技術(shù)供給主體，提高整個(gè)工業(yè)體系的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。最后，在城市層面，低碳城市試點(diǎn)政策倡導(dǎo)全體市民積極踐行低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式，刺激大眾對(duì)低碳產(chǎn)品的消費(fèi)需求，弘揚(yáng)低碳消費(fèi)理念。根據(jù)“需求拉動(dòng)創(chuàng)新”假說(shuō)，企業(yè)的創(chuàng)新行為是基于“利潤(rùn)最大化”原則，有效需求可以推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。此外，大眾低碳消費(fèi)理念的形成會(huì)反饋調(diào)節(jié)政策實(shí)施，進(jìn)一步放大政策效果。

綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的提升可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性：一方面，從產(chǎn)業(yè)多樣化視角來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新尤其是突破性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新能夠提高產(chǎn)品的多樣化程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展，使城市工業(yè)體系中迸發(fā)出更多的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)多樣化則有助于分散風(fēng)險(xiǎn)，降低經(jīng)濟(jì)體遭遇沖擊時(shí)的脆弱性，提高抵御和吸收能力，進(jìn)而增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。另一方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的視角來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，有助于推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造以及落后產(chǎn)能淘汰出局，進(jìn)而幫助經(jīng)濟(jì)在遭遇沖擊后迅速適應(yīng)外部環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整甚至開(kāi)啟新的增長(zhǎng)路徑，提高經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和重啟能力。因此，本文提出以下假設(shè)：

假設(shè)2：低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 模型設(shè)定

2.1.1 基準(zhǔn)回歸模型設(shè)定

本文采用多期雙重差分法，通過(guò)比較同一試點(diǎn)城市在政策實(shí)施前后經(jīng)濟(jì)韌性的差異，以及處理組與對(duì)照組經(jīng)濟(jì)韌性在同一時(shí)點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)韌性差異，進(jìn)而識(shí)別出政策實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生的凈影響。

Resilienceit=β0+β1did+β2controli，t+αt+γp+εi，t（1）

αt表示時(shí)間固定效應(yīng)，γp表示城市固定效應(yīng)，εit包含模型中不可觀測(cè)的其他影響因素。

2.1.2 中介效應(yīng)模型設(shè)定

根據(jù)前文的理論分析，低碳城市試點(diǎn)政策通過(guò)推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而提高城市經(jīng)濟(jì)韌性，為了驗(yàn)證這一作用機(jī)制，本文將采用中介效應(yīng)模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。借鑒其做法，模型如下：

Mi，t=β0+αdid+ρcontroli，t+αt+γp+εi，t（2）

Resilienceit=β'0+bdid+cMi，t+ρcontroli，t+α't+γ'p+ε'i，t（3）

2.2 變量說(shuō)明

2.2.1 被解釋變量

城市經(jīng)濟(jì)韌性（Resilience）：本文參考趙春燕和王世平（2021）的方法，采用城市實(shí)際GDP增長(zhǎng)率（基準(zhǔn)年為2003年），計(jì)算每個(gè)城市每年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率與2008年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率的差異rdvalue，接著確定這些差異中的最小值minrdvalue和最大值maxrdvalue，以此來(lái)計(jì)算各城市的經(jīng)濟(jì)韌性。具體的計(jì)算公式如下：

2.2.2 核心解釋變量

核心解釋變量did是試點(diǎn)城市的虛擬變量與政策試點(diǎn)前后虛擬變量的交乘項(xiàng)，反映城市i在t年是否實(shí)施了低碳城市試點(diǎn)政策的虛擬變量。若城市i在t年實(shí)施了該政策，則該變量值為1，反之為0。

2.2.3 中介變量

考慮到單純使用綠色創(chuàng)新數(shù)量無(wú)法從根本上考察低碳政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的真實(shí)影響，故借鑒陶鋒等（2021）的方法，從綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。具體做法如下：采用獲得的綠色專利數(shù)量占專利數(shù)量的比重來(lái)衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量，采用獲得的綠色發(fā)明專利數(shù)量占專利數(shù)量的比重來(lái)衡量綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量。

2.2.4 控制變量

為精準(zhǔn)估計(jì)低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響，控制可能對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生影響的因素。本文選取基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策支持、對(duì)外開(kāi)放水平、人力資本等為控制變量。其中，基礎(chǔ)設(shè)施用該地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額與GDP的比值來(lái)衡量；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用該城市二、三產(chǎn)業(yè)增加值的比值來(lái)衡量；政策支持用該城市公共財(cái)政支出取對(duì)數(shù)來(lái)衡量；對(duì)外開(kāi)放水平用該城市外商直接投資合同數(shù)取對(duì)數(shù)來(lái)衡量；人力資本用該城市普通本專科在校學(xué)生數(shù)取對(duì)數(shù)來(lái)衡量。

2.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文采用的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和WIPO綠色專利清單?？紤]到數(shù)據(jù)可得性與連續(xù)性，對(duì)部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行刪除或插值處理，本文選取包括試點(diǎn)城市在內(nèi)的247個(gè)地級(jí)市。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1所示。

3 實(shí)證檢驗(yàn)

3.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果分析

基于模型（1）檢驗(yàn)低碳城市試點(diǎn)政策的實(shí)施對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的直接作用機(jī)制。結(jié)果如表2列（1）列（2）所示。無(wú)論是否加入控制變量進(jìn)行回歸，did的系數(shù)估計(jì)結(jié)果都顯著為正，說(shuō)明低碳城市試點(diǎn)政策能夠促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)韌性提高。在加入了控制變量之后，如表2列（2）所示，促進(jìn)效應(yīng)更好。因此，假設(shè)1得到驗(yàn)證。

3.2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

3.2.1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)

使用雙重差分法前，必須滿足平行趨勢(shì)假定，結(jié)果如圖1所示。從圖1可以看出，政策實(shí)施前以及政策實(shí)施之后前三年，兩組之間并無(wú)顯著的統(tǒng)計(jì)差異。從政策實(shí)施的第四年開(kāi)始，試點(diǎn)城市的經(jīng)濟(jì)韌性顯著提升，這可能是因?yàn)檎邔?duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響存在滯后效應(yīng)。因此，平行趨勢(shì)假設(shè)在本文中得到了基本證實(shí)。

3.2.2 PSM-DID

為實(shí)現(xiàn)處理組和對(duì)照組之間更為平衡的比較，進(jìn)而提高研究結(jié)果的可信度，本文進(jìn)一步引入PSM-DID進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。將控制變量作為協(xié)變量，選用最鄰近匹配與半徑匹配的方法，其中協(xié)變量的標(biāo)準(zhǔn)誤偏差都控制在10%以內(nèi)，表明平衡性檢驗(yàn)已通過(guò)。完成匹配后，使用多期雙重差分法回歸，結(jié)果如表2列（3）列（4）顯示，核心解釋變量系數(shù)β依然顯著為正，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相一致，假設(shè)1得到進(jìn)一步支持。

3.2.3 個(gè)體安慰劑檢驗(yàn)

為解決因忽略一些無(wú)法觀察到的因素而產(chǎn)生錯(cuò)誤的結(jié)論問(wèn)題，進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)，該檢驗(yàn)通過(guò)從原始城市樣本中隨機(jī)選擇與實(shí)際試點(diǎn)城市數(shù)量相同的城市作為處理組，其他城市作為對(duì)照組，并使用相同的回歸模型進(jìn)行偽回歸500次。結(jié)果如圖2所示，大多數(shù)的隨機(jī)系數(shù)P值都超過(guò)0.1，且系數(shù)的分布主要集中在0附近，呈現(xiàn)出接近正態(tài)分布的形態(tài)。實(shí)際估計(jì)系數(shù)與安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果形成鮮明對(duì)比，因此實(shí)證結(jié)果可信。

4 進(jìn)一步分析

4.1 中介效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果

模型（2）的結(jié)果如表3列（1）列（2）所示，表3列（1）的did系數(shù)顯著為正，表3列（2）的did系數(shù)不顯著且保留結(jié)果為0，表明當(dāng)前試點(diǎn)城市實(shí)施的低碳政策對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)作用主要體現(xiàn)為策略性創(chuàng)新而非實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新活動(dòng)的增加，企業(yè)為獲得政府低碳政策的相關(guān)資金支持，表面上積極申報(bào)綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)成功后并未將相應(yīng)資源真正投入到綠色創(chuàng)新活動(dòng)中，導(dǎo)致綠色創(chuàng)新質(zhì)量未出現(xiàn)明顯改善，即低碳試點(diǎn)政策對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新只有“水平效應(yīng)”，而無(wú)“垂直效應(yīng)”。

模型（3）的結(jié)果如表3列（3）列（4）所示，對(duì)比可得，綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量和質(zhì)量的系數(shù)估計(jì)值均為正，且后者大于前者，表明綠色創(chuàng)新質(zhì)量對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的促進(jìn)作用大于綠色創(chuàng)新數(shù)量。但遺憾的是，從顯著性水平來(lái)看，綠色技術(shù)創(chuàng)新數(shù)量的系數(shù)在0.1的顯著水平下為正，而綠色創(chuàng)新質(zhì)量并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)?？赡艿脑蚴?，綠色發(fā)明專利作為一種技術(shù)難度更高、研發(fā)周期更長(zhǎng)的技術(shù)創(chuàng)新成果，無(wú)論是其自身的突破還是其對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性促進(jìn)作用的釋放，都是一個(gè)較為漫長(zhǎng)的過(guò)程，導(dǎo)致本文的實(shí)證結(jié)果未能明顯捕捉到綠色創(chuàng)新質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的顯著影響。

4.2 異質(zhì)性分析

考慮到試點(diǎn)城市因區(qū)位因素而具有不同的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性產(chǎn)生不同影響。因此，根據(jù)城市區(qū)位將樣本劃分為東部與中西部城市，并分別進(jìn)行回歸，結(jié)果如表3列（5）列（6）所示。列（5）為東部城市、列（6）為中西部城市，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響均顯著為正，且該政策對(duì)中西部城市的影響程度大于東部城市。其可能的原因是：相比東部城市，中西部城市在礦產(chǎn)資源等資源稟賦方面具有先天優(yōu)勢(shì)，這使得其工業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期偏重于高污高排的重工業(yè)，而這些行業(yè)恰恰是低碳政策的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象和作用領(lǐng)域。因此，低碳試點(diǎn)政策對(duì)中西部城市經(jīng)濟(jì)韌性的促進(jìn)作用大于東部城市。

5 結(jié)論與政策啟示

通過(guò)對(duì)低碳試點(diǎn)政策影響城市經(jīng)濟(jì)韌性的作用機(jī)制進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，本文得出以下幾點(diǎn)重要結(jié)論：低碳試點(diǎn)政策確實(shí)有助于提升城市經(jīng)濟(jì)韌性；低碳城市試點(diǎn)政策能夠通過(guò)促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)而增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性；目前的低碳政策對(duì)綠色創(chuàng)新數(shù)量具有顯著的促進(jìn)作用，但對(duì)綠色創(chuàng)新質(zhì)量的影響很小且不顯著。此外，低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響在城市區(qū)位層面呈現(xiàn)出異質(zhì)性特征。政策啟示如下：

第一，完善低碳政策體系，充分釋放其對(duì)經(jīng)濟(jì)韌性的促進(jìn)效能。應(yīng)深入總結(jié)低碳城市試點(diǎn)政策經(jīng)驗(yàn)，秉持“先試點(diǎn)后推廣”的漸進(jìn)式改革模式，逐步將成功經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)范圍，持續(xù)修訂并完善獎(jiǎng)懲政策工具，充分發(fā)揮低碳城市試點(diǎn)政策對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的助推作用。

第二，嚴(yán)抓低碳政策落實(shí)，發(fā)揮其對(duì)綠色創(chuàng)新質(zhì)量的激勵(lì)作用。應(yīng)高度重視政策落實(shí)，以提高綠色技術(shù)創(chuàng)新質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的審核，提高獎(jiǎng)勵(lì)型政策工具的準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，強(qiáng)化綠色研發(fā)項(xiàng)目的過(guò)程性監(jiān)督與考核，對(duì)企業(yè)濫竽充數(shù)、弄虛作假等策略性創(chuàng)新行為予以嚴(yán)懲，杜絕綠色技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)低質(zhì)高量的現(xiàn)象。同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益角度出發(fā)，開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提高城市經(jīng)濟(jì)韌性。

第三，因地制宜調(diào)整低碳政策扶持力度，促進(jìn)不同類型城市協(xié)調(diào)發(fā)展。中央在制定低碳試點(diǎn)政策時(shí)，應(yīng)秉持因地制宜的基本原則，以推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)韌性的均衡發(fā)展。具體而言，適當(dāng)對(duì)中西部地區(qū)予以政策傾斜，著力引導(dǎo)中西部地區(qū)把握低碳政策機(jī)遇，憑借政策優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)清潔和工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性。

參考文獻(xiàn)

張華.低碳城市試點(diǎn)政策能夠降低碳排放嗎： 來(lái)自準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)管理，2020，42（6）：25-41.

郭沛，梁棟.低碳試點(diǎn)政策是否提高了城市碳排放效率： 基于低碳試點(diǎn)城市的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2022，37 （7）：1876-1892.

徐佳，崔靜波.低碳城市和企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（12）：178-196.

王鋒，葛星.低碳轉(zhuǎn)型沖擊就業(yè)嗎： 來(lái)自低碳城市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（5）：81-99.

徐媛媛，王琛.金融危機(jī)背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)彈性的影響因素： 以浙江省和江蘇省為例[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2017，36（8）：986-994.

徐圓，鄧胡艷.多樣化、創(chuàng)新能力與城市經(jīng)濟(jì)韌性[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2020（8）：88-104.

趙春燕，王世平.經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)城市經(jīng)濟(jì)韌性的影響[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2021（1）：102-114.

程廣斌，靳瑤.創(chuàng)新能力提升是否能夠增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)韌性？[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2022（2）：1-11+32.

盧現(xiàn)祥，滕宇汯.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)政策如何提升城市經(jīng)濟(jì)韌性： 基于有效市場(chǎng)和有為政府的機(jī)制分析[J].中國(guó)軟科學(xué)，2023（7）：102-113.

鈔小靜，薛志欣.新型信息基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的影響： 來(lái)自中國(guó)城市的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2023（8）：44-62.

呂鐵，黃婭娜.消費(fèi)需求引致的企業(yè)創(chuàng)新： 來(lái)自中國(guó)家電行業(yè)的證據(jù)[J].經(jīng)濟(jì)管理，2021，43（7）：25-43.

溫忠麟，葉寶娟.中介效應(yīng)分析：方法和模型發(fā)展[J].心理科學(xué)進(jìn)展，2014，22（5）：731-745.

陶鋒，趙錦瑜，周浩.環(huán)境規(guī)制實(shí)現(xiàn)了綠色技術(shù)創(chuàng)新的“增量提質(zhì)”嗎： 來(lái)自環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的證據(jù)[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2021 （2）：136-154.

代新玲，劉偉.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、技術(shù)創(chuàng)新與城市經(jīng)濟(jì)韌性[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2022，36（12）：81-91.