精準(zhǔn)施策 推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)管理互融互促

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱力量，承擔(dān)著發(fā)揮“三大作用”（科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制與安全支撐），增強(qiáng)四大核心功能（戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)）的新使命。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)面臨著深化改革、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)等多重任務(wù)，迫切需要通過(guò)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，破解改革發(fā)展中的難題。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)分析黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合現(xiàn)狀，找到問(wèn)題癥結(jié)所在，積極探索融合路徑，著重完善融合組織體系、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、構(gòu)建科學(xué)考核體系、強(qiáng)化制度保障，有效提升國(guó)有企業(yè)治理效能，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)統(tǒng)一，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。

盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)狀，認(rèn)清長(zhǎng)短

國(guó)有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)的具體實(shí)踐，是確保黨對(duì)國(guó)有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保障。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作已形成以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)為重要內(nèi)容的完整體系。從現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)有企業(yè)普遍建立了黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的現(xiàn)代企業(yè)制度，明確了黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)。但同時(shí)部分企業(yè)仍在一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建工作形式化、表面化等現(xiàn)象，影響了黨建工作的實(shí)際效果。

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系經(jīng)過(guò)多年改革發(fā)展，已基本形成以公司法人治理結(jié)構(gòu)為核心，包括戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、人力資源、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)在完善治理結(jié)構(gòu)、提升管理效能方面取得顯著進(jìn)展，但部分企業(yè)仍在一定程度上存在決策效率低下、管理創(chuàng)新不足、市場(chǎng)響應(yīng)遲緩等問(wèn)題，制約了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，一些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、人才培養(yǎng)等方面與黨建工作的結(jié)合度不夠，未能充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。

找準(zhǔn)問(wèn)題，摸透原因

通過(guò)實(shí)地調(diào)研和案例分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分國(guó)有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合過(guò)程中主要存在以下不足：一是有的融合機(jī)制不夠完善，黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理仍存在“兩張皮”現(xiàn)象，缺乏有效的協(xié)同機(jī)制；二是有的融合載體單一，創(chuàng)新性不足，難以適應(yīng)新時(shí)代企業(yè)發(fā)展需求；三是有的考核評(píng)價(jià)體系不夠科學(xué)，缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)；四是有的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，復(fù)合型人才缺乏，難以滿足深度融合的需要；五是有的信息化支撐不足，黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的數(shù)字化融合程度較低；六是有的基層黨組織作用發(fā)揮不夠充分，存在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際脫節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

深入分析上述問(wèn)題的成因，主要包括以下幾個(gè)方面：首先，思想認(rèn)識(shí)層面存在偏差，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重經(jīng)營(yíng)輕黨建的傾向。其次，體制機(jī)制方面存在障礙，個(gè)別企業(yè)的黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的協(xié)同機(jī)制不健全，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)。第三，人才培養(yǎng)體系不完善，個(gè)別企業(yè)沒(méi)有建立起充分適應(yīng)融合需求的干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。第四，個(gè)別企業(yè)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)，未能建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制。第五，個(gè)別企業(yè)的基層基礎(chǔ)工作薄弱，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。第六，個(gè)別企業(yè)受傳統(tǒng)管理模式影響，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)新技術(shù)、新方法的運(yùn)用不夠。第七，外部環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、改革深化等因素增加了融合難度。這些問(wèn)題的存在，制約了黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的深度融合，影響了國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力

黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系是相輔相成的，黨建優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于“轉(zhuǎn)化”。國(guó)有企業(yè)需突出抓好整體部署，使企業(yè)黨建工作有效促進(jìn)各執(zhí)行層面，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相互契合、同頻共振。

一是完善黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合制度機(jī)制和組織基礎(chǔ)。黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合制度是保證、組織是基礎(chǔ)。首先，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，形成推進(jìn)融合的整體合力；要明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，落實(shí)“黨委研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序”要求，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)；深化體制機(jī)制創(chuàng)新，完善黨組織參與重大決策的程序和方式，建立規(guī)范高效的議事決策機(jī)制。其次，構(gòu)建“黨建”工作模式，將黨建工作與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。再次，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，優(yōu)化組織設(shè)置，推進(jìn)黨組織設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)同步調(diào)整，實(shí)現(xiàn)組織體系的有效銜接。最后，建立以黨委為核心的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)黨組織、各部門(mén)在融合工作中的職責(zé)定位，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的工作格局。

二是創(chuàng)新黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新融合運(yùn)行機(jī)制是推動(dòng)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)有企業(yè)要建立“雙向融入、雙促共進(jìn)”的工作機(jī)制，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。建立黨建工作與經(jīng)營(yíng)決策協(xié)同機(jī)制，完善“黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)”的議事規(guī)則和決策程序；構(gòu)建黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮黨組織在科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用；建立黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，推動(dòng)黨建工作與基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合；創(chuàng)新黨建品牌建設(shè)機(jī)制，打造具有企業(yè)特色的黨建工作品牌；建立黨建數(shù)字化平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)提升融合效能；完善黨建工作與風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用。

三是構(gòu)建黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合的考核體系?？茖W(xué)的考核體系是檢驗(yàn)融合成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立覆蓋全面、指標(biāo)科學(xué)、操作性強(qiáng)的考核評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用科學(xué)的考核方法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。首先，設(shè)計(jì)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合的關(guān)鍵指標(biāo)，包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等黨建指標(biāo)，以及經(jīng)營(yíng)效益、發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力等經(jīng)營(yíng)指標(biāo)。其次，建立分類分層的考核機(jī)制，對(duì)不同層級(jí)、不同類型的部門(mén)實(shí)施差異化考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)融合措施落地見(jiàn)效。再次，完善考核方式方法，采用定量與定性相結(jié)合、過(guò)程考核與結(jié)果考核相統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方式。最后，建立考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將考核結(jié)果與干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先、薪酬分配等掛鉤，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。

四是強(qiáng)化黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合的保障措施。為確保黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合的各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效，需要建立健全相應(yīng)的保障機(jī)制。首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的融合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。其次要強(qiáng)化人才支撐，建立復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)黨務(wù)工作者的經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)，提升經(jīng)營(yíng)管理人員的黨建工作水平。第三要完善制度保障，制定黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合的實(shí)施細(xì)則、工作指南等制度文件，明確工作要求和操作規(guī)范。第四要加大資源投入，確保黨建工作必要的經(jīng)費(fèi)支持和硬件保障。第五要推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理融合的信息化、智能化水平；創(chuàng)新工作方法，充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體等現(xiàn)代化手段，提升融合工作效能。第六要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型引領(lǐng)，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮模范黨員帶動(dòng)作用。

黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的必然要求，是提升企業(yè)治理效能的重要途徑。國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足企業(yè)實(shí)際，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源哈密煤電有限公司）

（責(zé)任編輯：冉智淵）