結(jié)合實(shí)際不等于政策變形

上級機(jī)關(guān)出臺(tái)政策，要求各地各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，幾乎成了一種標(biāo)配做法。但有一些基層單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部打著結(jié)合實(shí)際的“幌子”，在執(zhí)行上級政策中搞變通、打折扣，讓群眾感嘆：“上面的政策是好的，下面的歪嘴和尚念歪了經(jīng)?！?/p>

在一些地方，上級機(jī)關(guān)要求村民自建房選址應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部據(jù)此明令要求村民新建房屋前后間隔不少于12米?？傻搅舜甯刹磕抢?，新建房屋前后間隔則變成15米。少數(shù)基層干部為了拿到“農(nóng)村人居環(huán)境提升項(xiàng)目”，不惜強(qiáng)力拆除樓房前后的平房。村民由于沒有得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和劃撥新的宅基地，便采用堆放柴草、種植蔬菜等方式繼續(xù)占用宅基地，留下臟亂差的問題。還有少數(shù)基層干部為了落實(shí)上級發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等要求，強(qiáng)行鏟除村民栽種的杉樹、松樹，利用項(xiàng)目資金翻耕土地，強(qiáng)制改種油茶或者果樹。

如農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)，由于上級撥付資金有限，少數(shù)基層干部就把項(xiàng)目資金安排在基礎(chǔ)條件好的村莊，將邊遠(yuǎn)小村莊的村民用水難題拋在腦后。在他們看來，那些村莊路程遠(yuǎn)、建設(shè)工期長、施工難度大、耗費(fèi)材料多、受益人口少，難以出亮點(diǎn)，可建可不建。村民質(zhì)疑基層干部辦事有失公允，得到的解釋是：“我們是結(jié)合實(shí)際落實(shí)政策?！庇猩贁?shù)干部還用筆尖指著文件上“結(jié)合實(shí)際”四個(gè)字給村民看。

不可否認(rèn)，上級機(jī)關(guān)為提升政策可行性、增強(qiáng)政策執(zhí)行力，達(dá)到惠民利民預(yù)期效果，考慮地方差異性，讓基層更好地找準(zhǔn)政策的落腳點(diǎn)，把準(zhǔn)政策與基層實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，防止機(jī)械式執(zhí)行，避免影響政策效果。

近年來，各地不斷推出經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策，但要真正變?yōu)榘l(fā)展紅利和民生福祉，并不容易。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)上級政策過程中，把各種不正當(dāng)?shù)目紤]隱藏在“制度執(zhí)行”中，或用“土政策”抵消“好政策”；有的基層干部選擇性執(zhí)行，符合個(gè)人利益的就積極落實(shí)，和個(gè)人政績無關(guān)緊要的就束之高閣；有的基層干部利用政策信息不對稱，添加和刪減政策內(nèi)容，使政策在執(zhí)行的過程中偏離初衷……這直接損害政策的完整性和權(quán)威性，讓好政策落實(shí)效果大打折扣，甚至產(chǎn)生負(fù)面效果。以“結(jié)合實(shí)際”為由，讓政策執(zhí)行變通走樣打折扣，暴露出少數(shù)基層干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，政績觀出現(xiàn)偏差，必須予以正視、堅(jiān)決糾治。

基層干部的執(zhí)行力是上級黨委政府戰(zhàn)略方向和決策部署落實(shí)到位的基礎(chǔ)，關(guān)乎一地一域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系千家萬戶民生福祉。作為基層干部，要牢記以人民為中心的發(fā)展思想，謹(jǐn)記讓群眾滿意是制定政策、落實(shí)政策的初衷，遵循科學(xué)的工作方法，確保理解政策不走偏、執(zhí)行政策不打折、落實(shí)政策不變形，真正把政策從美好藍(lán)圖變成實(shí)際成效。

有權(quán)必有責(zé)，“政策變形”必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。上級機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對政策貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、跟蹤問效。利用政策執(zhí)行前后的“對照圖”、群眾意見呼聲的“晴雨表”，研判評估基層落實(shí)政策的態(tài)度、力度和效度。對執(zhí)行不力、推諉扯皮等懶政怠政行為及時(shí)予以處理，讓那些視政策為虛設(shè)、鉆政策漏洞、敷衍了事執(zhí)行政策的干部沒有“市場”，讓那些大抓落實(shí)、會(huì)抓落實(shí)、真抓落實(shí)的干部有“舞臺(tái)”。